一、妥善安排好農(nóng)村特困群體的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)重點(diǎn)低保戶、五保戶、重災(zāi)戶等困難群體進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對(duì)衣、食、住、醫(yī)、取暖等到方面進(jìn)行核查，掌握第一手資料，制定切實(shí)可行的救助計(jì)劃，確保農(nóng)村特困群體安全過冬。

二、享受40%定補(bǔ)人員信息錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)上報(bào)享受定補(bǔ)人員身份證號(hào)碼，同時(shí)提供身份證復(fù)印件或戶籍證明，11月18日前報(bào)社救股，同時(shí)對(duì)享受40%定補(bǔ)自然減員情況要隨時(shí)上報(bào)。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)場按要求對(duì)符合醫(yī)療救助條件的救助對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真核查，完善相關(guān)手續(xù)，填寫醫(yī)療救助審批表，于12月中旬前統(tǒng)一上報(bào)社救股。

四、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)場要組織人員對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的特困戶進(jìn)行調(diào)查。一是查看住房是否有危房，如有危房可結(jié)合現(xiàn)在的危房改造項(xiàng)目予以修繕，遇有特殊情況及時(shí)與優(yōu)撫股聯(lián)系溝通；二是查看是否能夠安全過冬，如棉衣、棉被、取暖用煤等過冬物資是否齊全，確保優(yōu)撫對(duì)象安全過冬；三是摸清自然減員情況，對(duì)自然減員人員要注明村名、姓名、年齡、優(yōu)撫對(duì)象類別（如：傷殘軍人、“三屬”、老復(fù)員軍人、病退軍人、兩參人員等）隨時(shí)報(bào)優(yōu)撫股。

五、優(yōu)撫對(duì)象信息錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)與信用社聯(lián)系溝通，把享受優(yōu)撫待遇的人員名單、帳號(hào)存入U(xiǎn)盤，11月20日前將U盤報(bào)優(yōu)撫股，以便及時(shí)發(fā)放第四季度優(yōu)撫資金。

六、做好第四季度村務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員，對(duì)公開陣地進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，該修的修、該換的換，確保公開欄始終處于完好狀態(tài)，同時(shí)按照上級(jí)要求的公開內(nèi)容，在2010年1月14日前進(jìn)行公開，對(duì)不按要求公開的村要督促其立即采取補(bǔ)救措施，確保公開率達(dá)到100%，公開檔案要在2010年1月15日前報(bào)基層政權(quán)股。同時(shí)要做好2010年1月15日民主議政日前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一、檔案移交單位

2013年度計(jì)劃接收以下各單位的到期檔案，具體單位如下：

二、移交檔案范圍及內(nèi)容

請(qǐng)各單位將本單位歸檔保存的2002年以前（含2002年）的永久、長期檔案按規(guī)定進(jìn)行整理，并按通知要求移交到市檔案館，同時(shí)移交以下與該批檔案相配套的附屬材料：

（1）檔案實(shí)體數(shù)字化掃描件(必須為PDF格式);

（2）書本式案卷目錄；

水利普查檔案整編中存在的主要問題

1.認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高個(gè)別普查工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部存在重普查進(jìn)度、質(zhì)量，輕普查檔案整編現(xiàn)象。對(duì)普查檔案整編工作不重視、不主動(dòng)。2.缺少檔案整編專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)普查工作人員未參與過檔案整編工作，經(jīng)驗(yàn)不足，科技檔案整編知識(shí)缺乏。3.檔案資料收集不齊全縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)既是本轄區(qū)水利普查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又具體承擔(dān)相應(yīng)普查工作任務(wù)，普查中形成的應(yīng)歸檔檔案資料絕大部分暫時(shí)保存在具辦人員手中，既容易造成檔案丟失，也給檔案收集帶來難度。4.檔案鑒別難度大第一次全國水利普查檔案涉及6個(gè)專業(yè)2個(gè)專項(xiàng)，檔案門類多、內(nèi)容龐雜，鑒別起來十分困難。同時(shí)，部分普查數(shù)據(jù)在上級(jí)普查機(jī)構(gòu)審核、復(fù)核中進(jìn)行了修正，相應(yīng)資料中數(shù)據(jù)或修改，或沒有修改，需要在歸檔逐項(xiàng)進(jìn)行審核。

水利普查檔案的歸檔與整編過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.保持水利普查檔案之間的有機(jī)聯(lián)系嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的水利普查檔案歸檔要求，細(xì)化歸檔內(nèi)容、明確歸檔方式、嚴(yán)格歸檔程序，確定專人進(jìn)行收集整理，做到應(yīng)收盡收、不漏不缺。在整理立卷時(shí)，要遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，按照分類的標(biāo)準(zhǔn)和歸檔的范圍，對(duì)收集的全部普查檔案資料進(jìn)行加工整理、分類立卷，把相同類別的文件、各種表冊(cè)和實(shí)物分門別類分開立卷，做到整齊劃一，便于保管和利用。在立卷的基礎(chǔ)上，對(duì)不同階段的各類紙質(zhì)和電子版文件、材料、通知、會(huì)議記錄及信息等進(jìn)行分門別類的歸納。電子版文檔歸檔與紙質(zhì)版類別一致，并在移動(dòng)設(shè)備中進(jìn)行備份。2.確保水利普查檔案資料的完整性在收集水利普查檔案資料過程中，一定要注意資料的齊全、完整，無論是各級(jí)文件、各種表冊(cè)，還是音像、實(shí)物等，只要是具有保存價(jià)值的資料，都要收集歸檔，不能遺漏和毀壞。3.注重水利普查檔案的安全與保密一是注重資料的安全。對(duì)各種普查表嚴(yán)格按照《辦法》要求存放管理，切實(shí)做到防火、防潮、防盜、防水，確保普查表萬無一失，絕對(duì)安全。二是注重資料的保密。要嚴(yán)格按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)普查中獲得的單個(gè)普查對(duì)象的資料，特別是涉及個(gè)人、家庭隱私和單位商業(yè)秘密的，未經(jīng)普查對(duì)象同意，不得對(duì)外提供或泄露，不得用于水利普查以外的任何目的。普查機(jī)構(gòu)全體工作人員要嚴(yán)守保密紀(jì)律，不得向外泄露未公布的任何匯總數(shù)據(jù)。

本文作者：王西海工作單位：安徽省阜南縣水務(wù)局

為全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)企業(yè)安全動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”暨“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)和市《關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)營單位“一企一檔”安全管理活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就開展生產(chǎn)經(jīng)營單位“一企一檔”安全管理活動(dòng)特制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本為主題，以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理為著力點(diǎn)，以“一企一檔”管理為載體，以動(dòng)態(tài)管理為手段，以實(shí)現(xiàn)信息化管理為目標(biāo)，全面摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況，隨時(shí)更新跟蹤掌握管理情況，增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性、合理性、績效性，提升安全監(jiān)管能力和水平。

按照分步實(shí)施原則，今年年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)各轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的摸排、收錄，形成完整齊全的書面化資料檔案，初步建立電子版檔案；2013年底前實(shí)現(xiàn)書面版和電子版同時(shí)跟進(jìn)，實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理，爭取實(shí)現(xiàn)軟件化管理并納入安全監(jiān)管信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

二、實(shí)施范圍及原則

全街道范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（不含個(gè)體工商戶），按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門，縣屬各事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和完善干部教育培訓(xùn)工作，及時(shí)掌握和了解干部教育培訓(xùn)情況，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)好市、縣《**—2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，確保完成“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要參加累計(jì)3個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，科級(jí)及其以下干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年累計(jì)不少于12天”的干部培訓(xùn)總體目標(biāo)。根據(jù)市委組織部《關(guān)于建立干部教育培訓(xùn)檔案有關(guān)問題的通知》（市組部發(fā)[**]29號(hào)）精神，對(duì)干部教育培訓(xùn)實(shí)行檔案登記管理，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、教育培訓(xùn)檔案登記范圍

全縣黨政群機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)工作者、國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員。

二、檔案登記內(nèi)容

**年1月以來參加各類黨校、行政院?；蚪M織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)；參加本系統(tǒng)、本部門舉辦的各類脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要累計(jì)填寫。干部每次參加完培訓(xùn)后，由本單位審核登記，每半年按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則向組織、人事部門申報(bào)審核一次。

一、工作目標(biāo)

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位工作人員，建立“三份清單”（即責(zé)任清單、權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)清單），對(duì)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確“畫像”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位人員的教育、管理、監(jiān)督，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止“小官貪腐”“小官巨貪”現(xiàn)象的發(fā)生。通過健全防控“三項(xiàng)制度”（廉政檔案、輪崗交換、線索報(bào)送），強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推進(jìn)防控措施。

二、關(guān)鍵崗位

經(jīng)對(duì)照縣紀(jì)委列出的16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控要求，我局行政審批股、營林股、檢查站、計(jì)財(cái)股、辦公室、產(chǎn)業(yè)股、基建組、唐寨山森林公園管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等9個(gè)股室（站）為關(guān)鍵崗位。

三、工作內(nèi)容

被確定為關(guān)鍵崗位的股室、林業(yè)站，要通過建立關(guān)鍵崗位人員的“責(zé)”“權(quán)”及“風(fēng)險(xiǎn)”三份清單（具體詳見附表），為日常監(jiān)督檢查與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提供重要參考。

【摘要】“雙套制”是高校普遍采用的電子檔案管理模式,但隨著國家信息技術(shù)的高速發(fā)展和檔案管理利用實(shí)踐,其顯現(xiàn)出越來越多的弊端,“單套制”逐漸成為電子檔案管理的趨勢。本文基于SWOT分析法對(duì)電子檔案“單套制”歸檔的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析,探討高校電子檔案“單套制”管理的可行性。

【關(guān)鍵詞】高校;檔案管理;電子檔案;雙套制;單套制;SWOT分析法

電子文件被列入歸檔范圍,電子檔案的保存模式普遍推行“雙套制”歸檔,即將電子文件和打印出的紙質(zhì)文件一并歸檔保存。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用及大數(shù)據(jù)環(huán)境,電子文件逐漸成為文件生成的最原始形態(tài)。“雙套制”顯現(xiàn)出越來越多的弊端,不但引起了檔案學(xué)術(shù)界的討論,也對(duì)檔案管理工作質(zhì)量、效率產(chǎn)生了一定程度的影響。在2016年國家檔案局印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提到要加快檔案管理信息化進(jìn)程,加快提升電子檔案管理水平“在有條件的部門開展電子檔案單套制(即電子設(shè)備生成的檔案僅以電子方式保存)、單軌制(即不再生成紙質(zhì)檔案)管理試點(diǎn)”[1]。SWTO分析法也稱態(tài)勢分析法,就是將研究對(duì)象的主要優(yōu)勢因素(strengths)、劣勢因素(weaknesses)、機(jī)會(huì)因素(opportunities)和威脅因素(threats)羅列出來,并依照一定的次序按矩陣形式排列并把各種因素相互匹配加以分析,從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論與對(duì)策。本文基于SWOT分析法對(duì)高校電子檔案“單套制”歸檔的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析,找到高校電子檔案“單套制”管理的可行性方案。

1高校電子檔案管理現(xiàn)狀

在數(shù)字化校園環(huán)境下,高校電子文件主要來源于學(xué)校行政管理、教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備采購等多個(gè)工作板塊,涉及校內(nèi)所有部門、學(xué)院。這些電子文件一部分產(chǎn)生于學(xué)校OA辦公系統(tǒng),主要以公文、信息為主,數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和管理并通過OA與檔案管理系統(tǒng)的接口直接歸檔。還有很大一部分產(chǎn)生于教學(xué)教務(wù)管理、招生畢業(yè)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、設(shè)備采購等業(yè)務(wù)系統(tǒng),這些系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,一般不與檔案管理系統(tǒng)對(duì)接,所產(chǎn)生的電子文件多為各種數(shù)據(jù)庫格式且數(shù)量龐大,僅我校各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)能多達(dá)近20個(gè)。這種背景下所產(chǎn)生的電子文件均采用“雙套制”歸檔,即便嚴(yán)格歸檔范圍,加強(qiáng)前期檔案價(jià)值鑒定,每年進(jìn)館檔案數(shù)量也呈大幅遞增趨勢。在檔案利用方面,與紙質(zhì)檔案相比電子檔案更受到利用者歡迎。以我校為例,直接查閱紙質(zhì)檔案占年利用量的20%,全部是沒有電子版的財(cái)務(wù)憑證、學(xué)位申請(qǐng)材料等,其余80%查閱的檔案都直接利用其電子檔案或數(shù)字化的掃描件。

2高校電子檔案“單套制”管理的SWOT分析