一、個人主要工作經(jīng)歷：

我19歲高中畢業(yè)（68年7月），擔(dān)當(dāng)民辦教師。70年11月份考入乾安師范學(xué)校，71年年底畢業(yè)。72年3月份正式調(diào)入乾安一中任教，任兩個班語文課并擔(dān)當(dāng)班主任工作。82年10月調(diào)入職業(yè)高中，任語文課、擔(dān)當(dāng)班主任。85年3月提升為教導(dǎo)處主任。89年3月份調(diào)入乾安縣教委督學(xué)室。93年5月份調(diào)入松原教育學(xué)院。擔(dān)任職業(yè)教育教研工作。

本人學(xué)歷：79年—83年在白城地區(qū)教育學(xué)院函授學(xué)習(xí)中文專業(yè)，83年大專畢業(yè)。調(diào)入學(xué)院后，94年—97年在東北師范大學(xué)函授中文專業(yè)漢語言文學(xué)系。97年4月份本科畢業(yè)。

二、主要工作業(yè)績

（一）師培工作：

93年以來為各級各類培訓(xùn)班講授14門課程，共計680學(xué)時。具體課程有《現(xiàn)代漢語》、《中學(xué)語文教學(xué)法》、《外國文學(xué)0》、《古代漢語》、《中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)》、《小學(xué)思維發(fā)展心理學(xué)》、《職業(yè)技術(shù)教育心理學(xué)》、《幼兒教育心理學(xué)》、《寫作與評改》、《實用文寫作訓(xùn)練》、《創(chuàng)新教育》、《學(xué)習(xí)策略》、《科技講座》等。

200*—200*學(xué)年度，在市教委、鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心下，在全體教職工的支持下，本人忠于職守，務(wù)實工作，為把學(xué)校辦成具有科技、勞技教育特色的辦學(xué)水平較高的省級實驗小學(xué)而竭盡全力。超額完成市教委下達的各項任務(wù)。學(xué)校被評為江蘇省綠色學(xué)校、省弘揚陶行知思想、省推進素質(zhì)教育先進集體、省環(huán)境教育基地、蘇州市文明單位、蘇州市科普工作先進集體、江蘇省青少年科技活動先進集體。在第十二屆國際科學(xué)與和平周全國中小學(xué)生（江蘇地區(qū)）金鑰匙科技競賽中獲先進學(xué)校稱號。

一、辦學(xué)方向

1、全面貫徹黨的教育方針。

以提高學(xué)生的全面素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面貫徹全教會關(guān)于推進素質(zhì)教育精神，面向全體學(xué)生，正確處理全面發(fā)展與個性潛能挖掘的關(guān)系，以新的教育觀念指導(dǎo)學(xué)校工作，學(xué)生的過重負擔(dān)得到有效控制，使學(xué)生在德智體美勞等方面得到生動、活潑、主動的發(fā)展。

學(xué)校有明確的三風(fēng)建設(shè)目標，經(jīng)過多年的努力，目前已形成了“認真、勤奮、刻苦、向上”的校風(fēng)，“團結(jié)、守紀、好學(xué)、創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)，“修身、敬業(yè)、愛生、奉獻”的教風(fēng)。學(xué)校以“面向新世紀，培養(yǎng)現(xiàn)代人”為目標，以勞技、科技教育為載體，全面實施素質(zhì)教育，先后制訂了《城北中心校素質(zhì)教育規(guī)劃》、《城北中心校推進素質(zhì)教育方案》、《學(xué)校十五發(fā)展規(guī)劃》、《精神文明建設(shè)規(guī)劃》等，做到學(xué)期有工作計劃、每周有工作安排、學(xué)校有大事記載，每學(xué)期均有工作總結(jié)。

學(xué)校做好布局調(diào)整計劃，結(jié)合改造薄弱學(xué)校，2000年九月撤并了比較薄弱的民樂小學(xué)，并將小河岸小學(xué)的培智班搬至中心校，使施教區(qū)適齡兒童享受現(xiàn)代平等教育。

中學(xué)校長述職報告

本學(xué)年度，在市教委、鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心下，在全體教職工的支持下，本人忠于職守，務(wù)實工作，為把學(xué)校辦成具有科技、勞技教育特色的辦學(xué)水平較高的省級實驗小學(xué)而竭盡全力。超額完成市教委下達的各項任務(wù)。學(xué)校被評為江蘇省綠色學(xué)校、省弘揚陶行知思想、省推進素質(zhì)教育先進集體、省環(huán)境教育基地、蘇州市文明單位、蘇州市科普工作先進集體、江蘇省青少年科技活動先進集體。在第十二屆國際科學(xué)與和平周全國中小學(xué)生（江蘇地區(qū)）金鑰匙科技競賽中獲先進學(xué)校稱號。

一、辦學(xué)方向

1、全面貫徹黨的教育方針。

以提高學(xué)生的全面素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面貫徹全教會關(guān)于推進素質(zhì)教育精神，面向全體學(xué)生，正確處理全面發(fā)展與個性潛能挖掘的關(guān)系，以新的教育觀念指導(dǎo)學(xué)校工作，學(xué)生的過重負擔(dān)得到有效控制，使學(xué)生在德智體美勞等方面得到生動、活潑、主動的發(fā)展。

學(xué)校有明確的三風(fēng)建設(shè)目標，經(jīng)過多年的努力，目前已形成了“認真、勤奮、刻苦、向上”的校風(fēng)，“團結(jié)、守紀、好學(xué)、創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)，“修身、敬業(yè)、愛生、奉獻”的教風(fēng)。學(xué)校以“面向新世紀，培養(yǎng)現(xiàn)代人”為目標，以勞技、科技教育為載體，全面實施素質(zhì)教育，先后制訂了《城北中心校素質(zhì)教育規(guī)劃》、《城北中心校推進素質(zhì)教育方案》、《學(xué)校十五發(fā)展規(guī)劃》、《精神文明建設(shè)規(guī)劃》等，做到學(xué)期有工作計劃、每周有工作安排、學(xué)校有大事記載，每學(xué)期均有工作總結(jié)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓、老師們：

××學(xué)年度，在市教委、鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心下，在全體教職工的支持下，本人忠于職守，務(wù)實工作，為把學(xué)校辦成具有科技、勞技教育特色的辦學(xué)水平較高的省級實驗小學(xué)而竭盡全力。超額完成市教委下達的各項任務(wù)。學(xué)校被評為“×××省綠色學(xué)?！?、“省弘揚陶行知思想”、“省推進素質(zhì)教育先進集體”、“省環(huán)境教育基地”、“×××市文明單位”、“×××市科普工作先進集體”、“×××省青少年科技活動先進集體”。在第十二屆國際科學(xué)與和平周全國中小學(xué)生（×××地區(qū)）金鑰匙科技競賽中獲“先進學(xué)?！狈Q號。

（一）辦學(xué)方向

1全面貫徹黨的教育方針

以提高學(xué)生的全面素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面貫徹全教會關(guān)于推進素質(zhì)教育精神，面向全體學(xué)生，正確處理全面發(fā)展與個性潛能挖掘的關(guān)系，以新的教育觀念指導(dǎo)學(xué)校工作，學(xué)生的過重負擔(dān)得到有效控制，使學(xué)生在德智體美勞等方面得到生動、活潑、主動的發(fā)展。

學(xué)校有明確的三風(fēng)建設(shè)目標，經(jīng)過多年的努力，目前已形成了“認真、勤奮、刻苦、向上”的校風(fēng)，“團結(jié)、守紀、好學(xué)、創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)，“修身、敬業(yè)、愛生、奉獻”的教風(fēng)。學(xué)校以“面向新世紀，培養(yǎng)現(xiàn)代人”為目標，以勞技、科技教育為載體，全面實施素質(zhì)教育，先后制訂了《城北中心校素質(zhì)教育規(guī)劃》、《城北中心校推進素質(zhì)教育方案》、《學(xué)校十五發(fā)展規(guī)劃》、《精神文明建設(shè)規(guī)劃》等，做到學(xué)期有工作計劃、每周有工作安排、學(xué)校有大事記載，每學(xué)期均有工作總結(jié)。

區(qū)家庭農(nóng)場正在由量到質(zhì)、粗放到集約轉(zhuǎn)變，通過對家庭農(nóng)場“五化”（人員素質(zhì)化、管理規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品品牌化）建設(shè)，實現(xiàn)了發(fā)展勢頭不減、集約經(jīng)營水平提高、內(nèi)部管理更加規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)體系初成、經(jīng)營效益提升明顯的高質(zhì)量發(fā)展目標。

一、2021年發(fā)展基本情況

（一）齊心聚力共謀布局，規(guī)模穩(wěn)中有升。依托家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，分析家庭農(nóng)場規(guī)模和布局。結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)加大家庭農(nóng)場培育力度。一是整合項目鑄基礎(chǔ)。通過整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)糧（油）大縣、冷鏈物流體系建設(shè)、畜禽糞污整縣推進、高標準農(nóng)田、五良融合宜機化改造等項目，近100余戶家庭農(nóng)場基礎(chǔ)配套設(shè)施得以完善。二是項目支持帶發(fā)展。2021年省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建項目爭取財政資金940萬元，堅持“三優(yōu)先”原則（糧油種植和生豬為主業(yè)的家庭農(nóng)場優(yōu)先、沒有享受過家庭農(nóng)場財政支持的優(yōu)先、優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的家庭農(nóng)場優(yōu)先），采用自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)打分推薦、專家評選、公示研究的方式公平公正遴選，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、協(xié)會協(xié)助三方聚力共同推動項目規(guī)范實施。支持培育戶59戶、示范戶22戶，預(yù)計撬動社會資金2800萬元用于支持適度擴大規(guī)模，引進良種，完善基礎(chǔ)設(shè)施，購置生產(chǎn)性裝備，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、引進新技術(shù)新裝備，改良提升產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等。通過項目實施，全區(qū)柑橘、優(yōu)質(zhì)梨種植型家庭農(nóng)場節(jié)水灌溉設(shè)施應(yīng)用率達92%；青花椒種植型家庭農(nóng)場10戶運用整枝烘干、機械篩選技術(shù)發(fā)展產(chǎn)品初加工，解決了青花椒用工量大，彌補了青花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)加工能力缺口；生豬養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場2戶修建了標準化養(yǎng)殖圈舍，年生產(chǎn)能力提高400%。三是幫帶輔導(dǎo)添動力。試行引入省級家庭農(nóng)場示范場主主動加入家庭農(nóng)場輔導(dǎo)員隊伍，“一對一”結(jié)對幫扶近20對，以政策宣傳、經(jīng)驗分享、信息共享為輔導(dǎo)內(nèi)容，采用“一月一電話”、“一季一走訪”的方式推動家庭農(nóng)場示范帶培育的輔導(dǎo)機制，培育型家庭農(nóng)場穩(wěn)定發(fā)展。實現(xiàn)全區(qū)家庭農(nóng)場“一組一場”和“一鎮(zhèn)一省級示范”成果的到有效鞏固；新增家庭農(nóng)場68戶，實現(xiàn)526個村民小組（全覆蓋）擁有家庭農(nóng)場1200戶；新增工商注冊家庭農(nóng)場73戶，累計工商注冊881戶；新增示范場79戶，實現(xiàn)62個行政村（全覆蓋）擁有示范場總數(shù)294戶，其中7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全覆蓋）擁有省級示范場42戶，市級示范場84戶、縣級示范場168戶。

（二）全員注力人才培育，觀念日新月異。家庭農(nóng)場主自身的發(fā)展需求造就了他們學(xué)習(xí)的主動性和積極性。一是學(xué)歷提升有力度。在《市區(qū)家庭農(nóng)場學(xué)歷提升扶持細則（試行）》政策支持的基礎(chǔ)上，制定職業(yè)農(nóng)民通過高職擴招就讀農(nóng)科類大專院校的給予入學(xué)當(dāng)年全額學(xué)費補助。預(yù)計有近10戶家庭農(nóng)場主計劃通過高職擴招報讀大專專業(yè)、有3名通過成人高考報讀本科專業(yè)。二是技能培養(yǎng)有廣度。抓住高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機遇，按照職業(yè)化要求，分層分產(chǎn)業(yè)，以家庭農(nóng)場主為主，精準培訓(xùn)對象，精練培訓(xùn)課程，大力推廣“云模式”“點餐式”“搭車式”“師徒式”等教學(xué)模式，抓好家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才、職業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主等培訓(xùn)，輪訓(xùn)家庭農(nóng)場主163名。區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)站等單位組織了電商創(chuàng)業(yè)、品牌營銷、果園管理、優(yōu)質(zhì)梨種植等實用型課程，有近400名家庭農(nóng)場主參加。近30名家庭農(nóng)場報名參加職業(yè)農(nóng)民資格認定，36名家庭農(nóng)場主取得農(nóng)業(yè)機械操作技能證書。綠蜀家庭農(nóng)場主彭麗入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“百優(yōu)保供先鋒”項目資助人。三是發(fā)展觀念有深度。家庭農(nóng)場基于市場需求，對品牌的認知度進一步提升。新發(fā)展8戶家庭農(nóng)場打造自主商標，新增50戶家庭農(nóng)場使用“蜀道牌”“調(diào)元牌”“大回灣牌”等公共品牌，實現(xiàn)30戶家庭農(nóng)場擁有自主商標，60戶家庭農(nóng)場使用公共品牌。新發(fā)展8戶家庭農(nóng)場開展“兩品一標”質(zhì)量認證，新發(fā)展53戶家庭農(nóng)場建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實現(xiàn)質(zhì)量認證的家庭農(nóng)場70戶，建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的家庭農(nóng)場達120戶。

（三）經(jīng)營服務(wù)體系發(fā)展，效益蒸蒸日上。一是“1334”模式全面推廣。日常引導(dǎo)加項目規(guī)范“雙管齊下”，以家庭農(nóng)場的發(fā)展特色和經(jīng)營管理為主，指導(dǎo)家庭農(nóng)場從規(guī)范發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范經(jīng)營管理和規(guī)范收支記錄、規(guī)范標識標牌等方面全面推進“1334”管理模式。全區(qū)實施“1334”家庭農(nóng)場標準化管理模式的近400戶。二是農(nóng)場抱團共謀發(fā)展。家庭農(nóng)場協(xié)會立足自我管理、自我服務(wù)的原則，在政策宣傳、項目輔助、相互交流等公益服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步拓展服務(wù)功能。發(fā)揮行內(nèi)監(jiān)督功能，完成家庭農(nóng)場名錄庫信息集中更新、統(tǒng)計監(jiān)測、家庭農(nóng)場輔導(dǎo)員考核等。發(fā)揮抱團議價優(yōu)勢，與農(nóng)商銀行合作，開展家庭農(nóng)場戶均授信50萬元的純信用貸款；與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)擔(dān)公司、合作銀行聯(lián)合開通家庭農(nóng)場信貸直通車，爭取比政銀擔(dān)貸款利率、擔(dān)保費用各降低兩個百分點的優(yōu)惠政策；與人保財險合作，將農(nóng)業(yè)雇工險投保年齡增大至70歲；與郵政公司合作，將快遞網(wǎng)點深入村民小組乃至田間地頭；發(fā)揮社團組織功能，舉辦首屆耙耙柑比賽、新型農(nóng)機推廣展示會、率隊遠赴青海宣傳農(nóng)產(chǎn)品等。實現(xiàn)入會總數(shù)突破300戶，進入家庭農(nóng)場企業(yè)微信達900戶。三是資源利用同向發(fā)力。6戶家庭農(nóng)場租用閑置村組辦公用房、農(nóng)村小學(xué)校、村級衛(wèi)生站作為家庭農(nóng)場生產(chǎn)管理用房或發(fā)展初加工；9戶承包扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展種養(yǎng)殖，實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)園扭虧轉(zhuǎn)盈。四是融合發(fā)展喜迎增收。54戶家庭農(nóng)場開展果蔬套種、林下養(yǎng)殖，102戶家庭農(nóng)場向種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、機農(nóng)一體、產(chǎn)業(yè)融合等方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，累計達到180戶。捌零后家庭農(nóng)場與區(qū)實驗小學(xué)合作開展勞動教育實踐活動，增收近萬元。全區(qū)家庭農(nóng)場近1200戶，可實現(xiàn)年場均經(jīng)營性收入超過25萬元，畝均產(chǎn)值達到6000元。其中，示范型家庭農(nóng)場年場均經(jīng)營性收入超過34萬元，畝均產(chǎn)值達到8000元。

二、存在問題

我場現(xiàn)有在職干部職工145人，離退休人員155人。在職職工中各類專業(yè)技術(shù)干部40人。2007年11月，我場調(diào)整充實了關(guān)工委班子，確定了場黨委書記擔(dān)任關(guān)工委主任，場長為副主任，選配了熱心關(guān)心下一代工作的原場長李壽茂、原副場長省勞模羅秉生、原工會主席陳世元等4名離退休老干部和林場黨、政、工、團有關(guān)人員為關(guān)工委成員，形成了關(guān)工委、老干工作、黨建工作緊密聯(lián)系、三位一體的工作機制，為關(guān)工委工作提供了有力的組織保障。一年來，我場關(guān)工委在上級關(guān)工委的指導(dǎo)下，在場黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞場黨委工作中心，建好活動場地，發(fā)揮各方作用，體現(xiàn)工作特色，積極推進關(guān)工委工作，取得了一定成效。

一、建好三大場地，提供青少年喜“聞”樂“踐”的家園

我場緊扣“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”的要求，積極探索“林場——學(xué)?！彝ィㄉ鐣钡年P(guān)工模式，實現(xiàn)林場資源與社會共享，努力建設(shè)好三大場地，即科普基地、活動場地、宣傳園地，使廣大青少年喜歡來場參觀，樂意來場實踐，高興來場活動，取得了良好的社會效果，受到了家長和孩子們的充分肯定。

1.科普基地——極大地激發(fā)青少年的科學(xué)興趣。享有眾多榮譽和較高知名度的××林場，不僅是重要的科研基地，也是我場開展未成年人思想道德建設(shè)的重要陣地和體驗教育基地，更是廣大青少年的心目向往的綠色家園。先后被授予××省新農(nóng)村科普教育基地、中國（順昌）航天高科技應(yīng)用示范基地、青年科技培訓(xùn)基地、××林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實訓(xùn)基地、順昌縣科普教育基地、中小學(xué)生勞動教育基地、愛國主義教育基地等7項榮譽。其中，1990年投資建成的林木良種繁育中心，現(xiàn)有良種基地總面積340公頃，包括國內(nèi)領(lǐng)先水平的杉木三代種子園和基因庫，全國最早的杉木嫁接種子園，采穗圃、扦插圃，各類試驗林、示范林，不僅開展常規(guī)育種、育苗、森林培育和良種示范推廣，同時也開展包括組培、體細胞胚胎發(fā)生等生物技術(shù)的研究和推廣；2000年至2003年間，國家投資500多萬元的種苗國債工程，建有人工智能溫室、育苗大棚、苗圃自動噴灌系統(tǒng)、土壤分析儀器、種檢儀器等；2004年-2007年投資新擴建的組培車間，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，主要開展杉木、雜交馬褂木的組培，屬于高新生物技術(shù)領(lǐng)域的細胞工程項目。關(guān)工委依托科普基地的優(yōu)勢，突出林業(yè)特色，在青少年中廣泛地開展科普教育，讓成千上百的青少年樹立了珍惜資源、保護環(huán)境的意識，同時也極大地激發(fā)了廣大青少年的科學(xué)興趣。基地現(xiàn)有從事技術(shù)工作的教授級高工1人，高級工程師5人，工程師19人，關(guān)工委聘請他們兼職作為基地講解員。順昌周邊的中小學(xué)校每年都有來到這里參觀、實踐。有的還開展“保護森林資源，關(guān)注生態(tài)環(huán)境”、“學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)”、“小手牽大手，讓我們的家鄉(xiāng)更綠更美”等主題實踐活動。關(guān)工委的工作既彌補了順昌教育資源的不足，又有效地輻射家庭和社會。

2.活動場地——林區(qū)內(nèi)難得的活動樂園?！痢恋靥幤h山區(qū)，經(jīng)濟落后，當(dāng)?shù)厝罕娢捏w設(shè)施很薄弱。我場近幾年加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)了環(huán)境的凈化、美化、綠化、香化，籃球場、羽毛球場、體育健身器材、職工之家（閱覽室、棋牌室、乒乓球室）等文體設(shè)施一應(yīng)俱全，這在當(dāng)?shù)?，可以說是一個相當(dāng)難得的場地。關(guān)工委本著“資源共享”的原則，將場內(nèi)文體設(shè)施免費對外開放。我場的活動場地，成了周邊的青少年乃至群眾難得的活動樂園，解決了周邊青少年校外活動陣地少的問題，為倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，充實青少年的精神文化生活，起到了積極的推動作用。

3.宣傳園地——唱響精神文明主旋律。關(guān)工委主要通過廣播、宣傳欄、文明廣告牌、講座等進行宣傳教育活動。比如場部設(shè)有宣傳欄，結(jié)合“5.12”抗震救災(zāi)刊出抗震救災(zāi)小知識，結(jié)合“五五普法”刊出法律知識，結(jié)合時事刊出政策知識等；利用文明廣告牌開展場區(qū)保潔、愛護花草、社會主義榮辱觀等的“三德教育”。宣傳欄、文明廣告牌位置都很醒目。通過耳聞目染式的宣傳，提高青少年的思想道德素質(zhì)。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村全面振興的首要任務(wù)。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，經(jīng)濟發(fā)展要依靠水、土地、植物、氣候、礦物等自然資源以外，也要依靠資本、政策、勞動力、科學(xué)技術(shù)等重要發(fā)展要素，其中勞動力制約著其他要素功能的發(fā)揮，是發(fā)展的核心內(nèi)容。農(nóng)村勞動力資源的提檔升級與持續(xù)有效的供給是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵點。

一、實現(xiàn)醫(yī)療護理勞動力資源開發(fā)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

第一，提升醫(yī)療護理基礎(chǔ)知識普及率，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康體系，促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。一方面，醫(yī)療護理員返鄉(xiāng)就業(yè)，可作為醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一，醫(yī)療護理員主要從事協(xié)助護理等工作，雖然不具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)，但是憑借一定的醫(yī)學(xué)常識，可以在醫(yī)療資源有限的情況下，從事部分鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)工作，協(xié)助專業(yè)人員開展婦幼保健、衛(wèi)生環(huán)境治理、健康宣教、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生健康工作。另一方面，學(xué)習(xí)醫(yī)療護理的基礎(chǔ)知識可成為增收途徑，激發(fā)了農(nóng)村人口學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康知識的內(nèi)在動力。提升農(nóng)村人口醫(yī)療護理基礎(chǔ)知識普及率，從根本上重視生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問題和個人健康問題，直接影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國規(guī)劃的實施效果。第二，提升勞動技能，實現(xiàn)勞動力資源重新配置，促進鄉(xiāng)村人口增收。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、土地資源稀缺、第二產(chǎn)業(yè)無法覆蓋至農(nóng)村地區(qū)等多重制約下，勞動力開發(fā)和轉(zhuǎn)移成為主要發(fā)展途徑。根據(jù)重慶市市級某深度貧困鎮(zhèn)年度報告顯示，全鎮(zhèn)有1911名貧困人口，自然環(huán)境惡劣。人均耕地面積僅有967平方米，85%以上屬坡耕地，保水保肥差。鎮(zhèn)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、多、雜、散，覆蓋面窄，缺乏帶動群眾持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾主要靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和外出務(wù)工。在外出務(wù)工的各種行業(yè)中，因醫(yī)護人員的不可代替性及老齡化的到來，衛(wèi)生健康行業(yè)的勞動力資源需求將在未來數(shù)十年乃至上百年持續(xù)增加。工業(yè)化進程中，衛(wèi)生健康行業(yè)雖然利用機械、網(wǎng)絡(luò)、AI等各種現(xiàn)代化技術(shù)減少一部分勞動力支出，但是衛(wèi)生健康服務(wù)需要人的創(chuàng)造力、同理心，所以，部分醫(yī)療照護崗位是機械、網(wǎng)絡(luò)、AI都無法代替的。同時，我國《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》指出：我國正處于人口老齡化快速發(fā)展階段，老年人健康狀況不容樂觀。患有一種以上慢性病的老年人比例高達75%，患病人數(shù)接近1.9億，失能和部分失能老年人超過4000萬。加上“二孩政策”開始實施，很多年輕人無法從工作中抽身全職照顧孕產(chǎn)婦、嬰幼兒，照護壓力普遍較大。而傳統(tǒng)的家政人員難以滿足當(dāng)今社會健康照護的高需求。醫(yī)療照護勞動力資源面臨“質(zhì)”和“量”的巨大短缺，而農(nóng)村和農(nóng)業(yè)空閑或剩余出來的勞動力轉(zhuǎn)化為緊缺的照護人力資源，將實現(xiàn)勞動力資源重新配置，讓勞動力快速生成價值。

二、當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療護理類勞動力資源開發(fā)現(xiàn)狀及問題

正規(guī)教育是農(nóng)村醫(yī)療護理勞動力資源開發(fā)的主力軍。2018年，國家深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，出臺《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，鼓勵引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）增設(shè)護理等相關(guān)專業(yè)和課程，涉及老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、健康管理、社工、老年服務(wù)與管理等專業(yè)。醫(yī)藥類中職、高職院校以培養(yǎng)醫(yī)藥類技術(shù)技能人才為核心，結(jié)合健康中國戰(zhàn)略，增加護理服務(wù)業(yè)人力資源供給，擴大相應(yīng)專業(yè)招生，加強農(nóng)村地區(qū)招生宣傳，促進正確就業(yè)觀的樹立，實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合，校企合作，為企事業(yè)單位輸送大量具備醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識，能夠從事醫(yī)療護理的青年人才，并不斷鼓勵畢業(yè)生走向基層醫(yī)療照護機構(gòu)，建設(shè)家鄉(xiāng)。成人教育是解決“照護危機”的突破口。當(dāng)前成人教育主要由高校及職教中心和培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)，內(nèi)容涵蓋了鄉(xiāng)村振興的五大發(fā)展的內(nèi)容，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標。在農(nóng)村，職教中心為政府主導(dǎo)，為成人教育的主體，有穩(wěn)定的教育資源。隨著衛(wèi)生健康行業(yè)的需求增多，市場化的教育主體也將目標鎖定在了農(nóng)村，將社會需求快速對接有意愿學(xué)習(xí)的勞動力。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，醫(yī)療護理勞動力的培訓(xùn)體系逐步完善。2015年，醫(yī)療護理員正式成為《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015年版）中的一個職業(yè)，同時國家衛(wèi)生健康委員會出臺培訓(xùn)大綱，對培訓(xùn)對象、內(nèi)容等做了詳細要求。2020年2月，助理健康照護師、健康照護師、高級健康照護師相繼出臺，針對中職及以上學(xué)歷的，并有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗和知識的人進行繼續(xù)教育。無論是國家衛(wèi)生健康委員會還是人力資源社會保障部都對培訓(xùn)對象設(shè)置了較低標準，促使短期的成人教育可以使大量的農(nóng)村剩余勞動力快速轉(zhuǎn)化，相對于正規(guī)教育能更快地解決“照護危機”問題。近年來，醫(yī)療護理勞動力資源開發(fā)成效也不斷凸顯。例如，山西呂梁的“呂梁山護工”；重慶“金溪護工”等大量培訓(xùn)出來并順利就業(yè)；河南圓方、濟南陽光大姐成為32個國家醫(yī)療照護等標準化試點項目中的品牌項目。由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系的慣性和對農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用沒有給予足夠的重視，農(nóng)村醫(yī)療護理勞動力資源開發(fā)任然存在以下四個問題：一是對醫(yī)療護理行業(yè)的認識不到位，存在偏見。經(jīng)過正規(guī)教育的高職大專學(xué)生等存在“下不去”“用不上”“留不住”的情況，加劇了鄉(xiāng)村振興中衛(wèi)生健康行業(yè)人才的短缺。二是當(dāng)下職教中心教學(xué)資源匱乏，無法組織相應(yīng)專業(yè)的課程培訓(xùn)，多依靠行業(yè)和企業(yè)進行，沒有發(fā)揮主力作用。三是農(nóng)村地區(qū)對醫(yī)療護理工種宣傳不到位，有培訓(xùn)需求和就業(yè)需求的勞動力無法及時得到信息。四是培訓(xùn)未取得預(yù)期效果。培訓(xùn)還沒有形成規(guī)范體系，培訓(xùn)對象素質(zhì)參差不齊，崗位對接不夠等導(dǎo)致培訓(xùn)預(yù)期效果沒達到。

三、開發(fā)農(nóng)村醫(yī)療護理勞動力資源的有效路徑

**縣國稅局是南通市國稅系統(tǒng)先進集體“三連冠”獲得者，連續(xù)三年在縣行風(fēng)測評中獨占鰲頭。在2005年末的基層站所行風(fēng)測評中，該局六個基層分局全部獲得滿意率第一，實現(xiàn)了群眾滿意滿堂紅。**人把這一罕見現(xiàn)象稱為“**國稅”現(xiàn)象。征稅和納稅是一對矛盾，讓納稅人把滿意的一票投給征稅人，談何容易！那么，他們緣何贏得滿堂紅的呢？為了揭開謎底，我們逐一解剖了六個基層分局的工作，采訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，也找部分納稅人談過心，他們從不同層面、不同視角分別談了對**國稅系統(tǒng)創(chuàng)建工作的看法，道出了許多發(fā)人深思的見解。

人人夸贊的服務(wù)

走進國稅各分局的征收大廳，迎面看到的是一排引人注目的公告欄，有關(guān)稅收政策法規(guī)、征管規(guī)定、服務(wù)公約、個體定額、違章處罰公告等內(nèi)容全部公布在這里。在一分局大廳，一位福利廠的會計，一瘸一拐地走進來，正愁不知怎么辦，上去看公告時，一位窗口人員來到他身邊，先向他問候，然后詢問他辦什么事，他說是辦行政許可手續(xù)，窗口人員讓他坐在椅子上休息，幾分鐘后，就將全部手續(xù)辦完，那位會計激動地說：“你們不愧是文明單位，不愧是人民的好稅干！”——這是國稅部門專為老、弱、病、殘等特殊人群提供的綠色通道。

在五分局，我們看到**昌鷹抽紗工藝品廠負責(zé)人送來的一面錦旗，錦旗上寫著：“廉潔高效、服務(wù)表率”八個大字，為的是感謝五分局的稅務(wù)干部推遲下班，連夜幫助辦理稅務(wù)登記，開具增值稅發(fā)票，一直忙到深夜12點，使企業(yè)按時交貨，于年前收回了20萬元資金?！@是國稅部門為方便企業(yè)提供的延時服務(wù)。

便捷服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)……這一個個特色服務(wù)把征稅人與納稅人拉成了零距離，用群眾的話說，這是“征納一家親”。

征稅人和納稅人畢竟在利益上是一對矛盾，怎么會一家親呢？為此，我們采訪了幾位納稅人。**雙弘紡織股份有限公司董事長、總經(jīng)理楊廣澤說：“從收支上看，企業(yè)與征稅人是一種對立面，但實際上是統(tǒng)一的，大家都是為了一個目標，征稅人為國聚財，納稅人為國家作貢獻。我們企業(yè)每年單是國稅就要繳納1600萬元，國稅干部征稅其實也是在為我們服務(wù)。他們的服務(wù)很熱情、周到，很感人。不但用多種方法、多種途徑向我們宣傳稅法，讓我們知法守法，而且企業(yè)有什么困難，一個電話隨叫隨到。去年11月的一個星期天，我公司開票機IC卡被卡死，企業(yè)又必須馬上開票發(fā)貨，我們一個電話打到二分局征收廳陸從進同志，他丟開正在忙碌的家務(wù)，馬上趕到廠里，幫我們排除了障礙。我們企業(yè)業(yè)務(wù)量大，票據(jù)多，過去每到月底，好多票因不能及時到征收廳認證而無法抵扣，多繳了稅。現(xiàn)在分局為我們安裝了網(wǎng)上認證，極大地方便了我們納稅人。至于廉潔服務(wù)，國稅同志從不拿企業(yè)一草一木，從未在企業(yè)吃過飯，倒是我們在稅務(wù)機關(guān)吃過幾頓飯，這樣好的服務(wù)，我們還能不滿意嗎？”

按照區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個人工作實際，先后深入到政府相關(guān)部門和部分中、小學(xué)校，通過聽取匯報、座談交流、實地察看等方式，對我區(qū)的統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

從這次調(diào)研情況看，近年來，我區(qū)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，先后制定并實施了《xx區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案》、《xx區(qū)關(guān)于義務(wù)教育兩免一補政策實施意見》和《xx區(qū)關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道義務(wù)教育公用經(jīng)費保障機制的通知》等多項舉措，全面提高了教育現(xiàn)代化水平。全區(qū)教育系統(tǒng)干部教職工也以辦人民滿意教育為宗旨，堅持高標準均衡發(fā)展、實施高水平素質(zhì)教育，促進了各級各類教育又好又快發(fā)展。

(一)不斷加大投入，改善辦學(xué)條件。我區(qū)在教育經(jīng)費的撥付上采取專項管理的方式，2004年至2007年教育財政撥款分別為3.03億元、3.61億元、4.28億元和5.23億元。2003年以來，在中小學(xué)校布局調(diào)整中全區(qū)累計投資6.28億元，興建了村小教學(xué)樓54所，城區(qū)示范性中小學(xué)校5所，總建筑面積24萬平方米，學(xué)?？倲?shù)從300所降至221所，樓房化率從48%提升到78%。2003年至2005年，全面實施了“雙高普九”工程，2005年至2007年又實施了義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)備裝備建設(shè)工程，全區(qū)在添置教育教學(xué)設(shè)備上共完成投資6000余萬元。此外，投資0.85億元建成了青少年活動中心，投資700余萬元實施了國防教育和勞動教育基地規(guī)劃改造工程。

(二)師資素質(zhì)不斷提高。一方面，實施了干部執(zhí)政能力培訓(xùn)工程，推進基層校長競爭上崗，使干部隊伍整體素質(zhì)顯著提高。另一方面，推進實施了《xx區(qū)教師隊伍管理辦法》、教職工全員崗位聘任制、教師競爭上崗等多項人事制度改革措施。特別是制定并落實了《教師周末研修制度》，從2007年起，結(jié)合教師第四周期繼續(xù)教育，組織教師利用教學(xué)周雙周的周六，對教育理論、教學(xué)藝術(shù)進行集中學(xué)習(xí)、備課、研修。定期組織特級教師、學(xué)科帶頭人、區(qū)內(nèi)名師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基層學(xué)校講學(xué)。全區(qū)幼兒園、小學(xué)教師大專率分別達到60%、77%，初中教師大本率達到75%。通過選拔、培訓(xùn)、考核，建設(shè)了一支由15名市級學(xué)科帶頭人、160名區(qū)級骨干教師、1210名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨干教師組成的骨干教師隊伍。2003年以來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀教育工作者1名、國家級模范教師1名、國家級優(yōu)秀教師2名、市級優(yōu)秀教師65名。

(三)教育質(zhì)量內(nèi)涵不斷豐富。全面實施了素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，不斷加強未成年人思想道德建設(shè)，扎實推進新課程改革，全面減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，促進了教育質(zhì)量的不斷提升。目前全區(qū)小學(xué)入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率分別為100%，初中入學(xué)率達到100%，高中階段教育普及率達到93.65%。加強品牌學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建市級小學(xué)素質(zhì)教育示范校52所，區(qū)級優(yōu)質(zhì)初中校13所。

按照區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個人工作實際，先后深入到政府相關(guān)部門和部分中、小學(xué)校，通過聽取匯報、座談交流、實地察看等方式，對我區(qū)的統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

從這次調(diào)研情況看，近年來，我區(qū)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，先后制定并實施了《xx區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案》、《xx區(qū)關(guān)于義務(wù)教育兩免一補政策實施意見》和《xx區(qū)關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道義務(wù)教育公用經(jīng)費保障機制的通知》等多項舉措，全面提高了教育現(xiàn)代化水平。全區(qū)教育系統(tǒng)干部教職工也以辦人民滿意教育為宗旨，堅持高標準均衡發(fā)展、實施高水平素質(zhì)教育，促進了各級各類教育又好又快發(fā)展。

(一)不斷加大投入，改善辦學(xué)條件。我區(qū)在教育經(jīng)費的撥付上采取專項管理的方式，2004年至2007年教育財政撥款分別為3.03億元、3.61億元、4.28億元和5.23億元。2003年以來，在中小學(xué)校布局調(diào)整中全區(qū)累計投資6.28億元，興建了村小教學(xué)樓54所，城區(qū)示范性中小學(xué)校5所，總建筑面積24萬平方米，學(xué)?？倲?shù)從300所降至221所，樓房化率從48%提升到78%。2003年至2005年，全面實施了“雙高普九”工程，2005年至2007年又實施了義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)備裝備建設(shè)工程，全區(qū)在添置教育教學(xué)設(shè)備上共完成投資6000余萬元。此外，投資0.85億元建成了青少年活動中心，投資700余萬元實施了國防教育和勞動教育基地規(guī)劃改造工程。

(二)師資素質(zhì)不斷提高。一方面，實施了干部執(zhí)政能力培訓(xùn)工程，推進基層校長競爭上崗，使干部隊伍整體素質(zhì)顯著提高。另一方面，推進實施了《xx區(qū)教師隊伍管理辦法》、教職工全員崗位聘任制、教師競爭上崗等多項人事制度改革措施。特別是制定并落實了《教師周末研修制度》，從2007年起，結(jié)合教師第四周期繼續(xù)教育，組織教師利用教學(xué)周雙周的周六，對教育理論、教學(xué)藝術(shù)進行集中學(xué)習(xí)、備課、研修。定期組織特級教師、學(xué)科帶頭人、區(qū)內(nèi)名師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基層學(xué)校講學(xué)。全區(qū)幼兒園、小學(xué)教師大專率分別達到60%、77%，初中教師大本率達到75%。通過選拔、培訓(xùn)、考核，建設(shè)了一支由15名市級學(xué)科帶頭人、160名區(qū)級骨干教師、1210名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨干教師組成的骨干教師隊伍。2003年以來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀教育工作者1名、國家級模范教師1名、國家級優(yōu)秀教師2名、市級優(yōu)秀教師65名。

(三)教育質(zhì)量內(nèi)涵不斷豐富。全面實施了素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，不斷加強未成年人思想道德建設(shè)，扎實推進新課程改革，全面減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，促進了教育質(zhì)量的不斷提升。目前全區(qū)小學(xué)入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率分別為100%，初中入學(xué)率達到100%，高中階段教育普及率達到93.65%。加強品牌學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建市級小學(xué)素質(zhì)教育示范校52所，區(qū)級優(yōu)質(zhì)初中校13所。