導語：國稅創(chuàng)建工作紀實一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣國稅局是南通市國稅系統(tǒng)先進集體“三連冠”獲得者，連續(xù)三年在縣行風測評中獨占鰲頭。在2005年末的基層站所行風測評中，該局六個基層分局全部獲得滿意率第一，實現了群眾滿意滿堂紅。**人把這一罕見現象稱為“**國稅”現象。征稅和納稅是一對矛盾，讓納稅人把滿意的一票投給征稅人，談何容易！那么，他們緣何贏得滿堂紅的呢？為了揭開謎底，我們逐一解剖了六個基層分局的工作，采訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，也找部分納稅人談過心，他們從不同層面、不同視角分別談了對**國稅系統(tǒng)創(chuàng)建工作的看法，道出了許多發(fā)人深思的見解。

人人夸贊的服務

走進國稅各分局的征收大廳，迎面看到的是一排引人注目的公告欄，有關稅收政策法規(guī)、征管規(guī)定、服務公約、個體定額、違章處罰公告等內容全部公布在這里。在一分局大廳，一位福利廠的會計，一瘸一拐地走進來，正愁不知怎么辦，上去看公告時，一位窗口人員來到他身邊，先向他問候，然后詢問他辦什么事，他說是辦行政許可手續(xù)，窗口人員讓他坐在椅子上休息，幾分鐘后，就將全部手續(xù)辦完，那位會計激動地說：“你們不愧是文明單位，不愧是人民的好稅干！”——這是國稅部門專為老、弱、病、殘等特殊人群提供的綠色通道。

在五分局，我們看到**昌鷹抽紗工藝品廠負責人送來的一面錦旗，錦旗上寫著：“廉潔高效、服務表率”八個大字，為的是感謝五分局的稅務干部推遲下班，連夜幫助辦理稅務登記，開具增值稅發(fā)票，一直忙到深夜12點，使企業(yè)按時交貨，于年前收回了20萬元資金?！@是國稅部門為方便企業(yè)提供的延時服務。

便捷服務、延時服務、上門服務、跟蹤服務……這一個個特色服務把征稅人與納稅人拉成了零距離，用群眾的話說，這是“征納一家親”。

征稅人和納稅人畢竟在利益上是一對矛盾，怎么會一家親呢？為此，我們采訪了幾位納稅人。**雙弘紡織股份有限公司董事長、總經理楊廣澤說：“從收支上看，企業(yè)與征稅人是一種對立面，但實際上是統(tǒng)一的，大家都是為了一個目標，征稅人為國聚財，納稅人為國家作貢獻。我們企業(yè)每年單是國稅就要繳納1600萬元，國稅干部征稅其實也是在為我們服務。他們的服務很熱情、周到，很感人。不但用多種方法、多種途徑向我們宣傳稅法，讓我們知法守法，而且企業(yè)有什么困難，一個電話隨叫隨到。去年11月的一個星期天，我公司開票機IC卡被卡死，企業(yè)又必須馬上開票發(fā)貨，我們一個電話打到二分局征收廳陸從進同志，他丟開正在忙碌的家務，馬上趕到廠里，幫我們排除了障礙。我們企業(yè)業(yè)務量大，票據多，過去每到月底，好多票因不能及時到征收廳認證而無法抵扣，多繳了稅?，F在分局為我們安裝了網上認證，極大地方便了我們納稅人。至于廉潔服務，國稅同志從不拿企業(yè)一草一木，從未在企業(yè)吃過飯，倒是我們在稅務機關吃過幾頓飯，這樣好的服務，我們還能不滿意嗎？”

**品王酒業(yè)有限公司董事長、總經理陳永康的一番話更是情真意切，他說：“我們廠建于上個世紀五十年代，也曾是縣里的納稅大戶，后來由于體制不順和市場變化，到1998年前后已瀕臨倒閉，國稅局與我們結成幫扶對子，把對酒廠的幫扶任務作為一分局的‘一號工程’，從原料購進、加工、產出，直到成品銷售，每個環(huán)節(jié)都參與，還幫助引進技術，創(chuàng)出了地方名牌‘品王酒’，使我們的企業(yè)在‘山重水復疑無路’時，‘柳暗花明又一村’，品王酒現在已成了江蘇省名牌產品，企業(yè)年銷售額由幾十萬元發(fā)展到一億多元，又成了全縣的納稅大戶，可以說沒有國稅部門的幫助，就沒有我們企業(yè)的今天。全縣有不少困難企業(yè)都是在國稅部門幫扶下起死回生的，我們能不把最滿意的一票投給他們嗎？”

當地黨委、政府又是怎樣看待**國稅滿堂紅現象的呢？西場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長景月琴說：“這種滿堂紅現象看是偶然，其實是必然，我也聽到參與測評的代表們的反映，國稅部門的服務確實是好，無可挑剔。如果說在這滿堂紅背后有什么奧秘的話，我看就是他們找到了部門、納稅人和地方政府三者利益的聚焦點，這個聚焦點就是地方經濟的發(fā)展，地方經濟是稅收增長的源泉，地方財政的生長點，也是富民的亮點，把主要精力花在這個聚焦點上，各方都得益，必然是方方面面的人都滿意?！?/p>

墩頭鎮(zhèn)原黨委書記李廣珍說：“國稅系統(tǒng)的工作在我們鎮(zhèn)有口皆碑，他們的工作之所以能贏得大家滿意，關鍵是他們能以黨的中心工作，黨執(zhí)政興國的第一要務來統(tǒng)領全局。他們的職責是收稅，工作的立足點卻是站在經濟發(fā)展這個大局上，積極幫助地方政府招商引資，幫扶困難企業(yè)發(fā)展地方經濟。地方經濟發(fā)展了，納稅人富了，政府財政增加了，稅收自然水漲船高，三者的矛盾就會轉化為統(tǒng)一。我們地方政府各部門都應當學習國稅部門這種立足全局做好本職工作的藝術。

促勤保廉的制度

**國稅系統(tǒng)六個基層分局都能摘取群眾頒發(fā)的金牌，這表明他們從上到下整齊一致的步伐。這支隊伍的步伐如此一致，得益于他們多年來形成的一整套促勤保廉的制度，他們除了忠實執(zhí)行國家的稅收法規(guī)外，局里制定了稅收服務一整套制度，出臺了保證廉潔從稅一系列規(guī)定。建立了一崗雙責，一把手負總責，層層分解，落實到人的制度執(zhí)行機制，做到分級負責，層層簽責任書；分片負責，掛鉤包干到單位，分項負責，項項都有責任人，做到了按制度管人、按制度管事。

最可貴的是，**國稅從局長到每個工作人員都有著極強的制度意識。首先是局長劉海林向全局喊出了“向我看齊”的口號，凡是要求下級做的，他首先做到；凡是禁止下級做的，他堅決不做。他要求局和分局領導都要堅持一把手做好樣子，上級為下級做好樣子，一級帶一級、一級管好一級。他們說到做到，劉海林局長在保持共產黨員先進性教育中被評為全縣“十大共產黨員標兵”之一?？h局領導班子在市局組織的測評中，滿意率達百分之百，被表彰為江蘇省國稅系統(tǒng)“五好”班子；各分局領導班子成員廉勤也分別得到本單位職工和轄區(qū)群眾的肯定。在去年省局組織的為期半個月的稅收執(zhí)法檢查中，**國稅排名全省第一。

對于成年奔波在農村集鎮(zhèn)和縣城后街里巷的每個稅務干部來說，遵守制度主要靠自覺。他們執(zhí)行制度從不打折扣，制度規(guī)定不在納稅戶就餐，他們不管走出去的路有多遠，時間拖得多遲，都堅持回分局食堂就餐。規(guī)定不準損害納稅人利益，他們寧可多花錢，不利用工作關系占納稅人的便宜。二分局吳文寬是在稅務崗位干了35年的老稅干，他一貫公正執(zhí)法，為稅清廉，在他退休前幾個月，要從曲塘鎮(zhèn)搬家到**縣城，在轄區(qū)他張口就能叫到兩輛大卡車，將所有家具一次搬清，可是他卻花錢雇了三輛電瓶車來回往返了六個回合。老吳說：“我從事稅務工作幾十年，從未借用過納稅人的車子，臨退休了，不能因為搬家而破例?！?/p>

三分局楊寶榮家住轄區(qū)，天天在家門口收稅，每日所見都是熟人和鄰居，經常有人以親托熟拉關系，與他疏通，希望能少繳點稅，他都不為所動，堅持按制度和規(guī)定辦事，從不違規(guī)破制顧親惠友。有人背地里議論他，說他死板，不講親情交情，他也不生氣，總是說：“我理解他們，日久見人心，他們最終也能理解我的?！弊杂X遵守制度已成為**國稅干部普遍的自覺行動，一年多來，全系統(tǒng)沒有一人因執(zhí)法不公和服務質量不高而被投訴，沒有一人涉嫌職務犯罪而被查處。

入腦入心的教育

驕陽似火的八月，六分局的稅務干部正在汗流浹背地把剛出窯的磚往儲運場運送。這是替磚瓦廠打工嗎？不是，是義務勞動嗎？也不是，這是分局專門安排的勞動教育課。正當大家汗流如雨，累得上氣不接下氣時，分局長顧寶豐叫大家停下來，他給大家算了一筆帳，磚廠工人運磚，運一萬塊，也就是拖52車，才拿到35元報酬，他們得流多少汗呀，讓大家體會，納稅人的錢是多么來之不易??！我們肩負黨和人民的重托，該收的稅一元都不能少，但不該收的也一元不能多收，稅務干部們至今也忘不了這堂勞動教育課。

在五分局的會議室里，縣人大代表、農民企業(yè)家、毛莊村黨總支書記顧華來，正在繪聲繪色地講述他的艱辛的創(chuàng)業(yè)史。請納稅人給征稅人上堂課，良苦用心何在？分局長盧華說：“這是讓我們的稅務干部放下架子，尊重納稅人，是納稅人千辛萬苦創(chuàng)造了財富，我們才有稅收，納稅人才是真正的英雄?！?/p>

在**縣警示教育基地**看守所，稅務干部們看到高墻深院和在押人員失去自由的痛苦，個個嗟嘆貪欲之害，這是國稅局組織的警示教育，目的是讓大家以這些反面教員為鏡子，免蹈前車覆轍。各分局還借機延伸，進行珍惜個人前程、珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)行權力、珍惜家庭幸福、珍惜集體榮譽的“五珍惜”教育，增強稅務干部的光榮感、責任感和使命感。

形形式式的教育在國稅干部腦中烙下一個個深深的印記，這是**國稅系統(tǒng)教育工作的特色。他們從黨的宗旨、“三個代表”、“兩個務必”等大課題中分出許多小課題，運用多種生動活潑的形式，隨時隨地進行活生生的教育。如結合征稅實踐進行稅收法規(guī)教育、職業(yè)道德、職業(yè)紀律的教育；結合稅務干部的社會活動和家庭生活，進行社會公德、家庭美德的教育，他們還請揚州稅院教授作了“做人、處世、做事”的講座；結合扶貧、救助弱勢群眾，進行關愛百姓、扶弱濟貧的教育。**國稅黨組要求各分局領導做好兩件事：收好稅、帶好隊。而帶好隊的關鍵就是要抓好對國稅干部隊伍的思想教育。

忠于職守的隊伍

**縣國稅系統(tǒng)能夠贏得全縣行風測評滿堂紅，還有一個很重要的原因，就是他們在長期稅務工作實踐中，造就了一支忠于職守的基層隊伍。

這是一支虛心好學、勇于創(chuàng)新的隊伍。他們中間百分之八十以上的人都取得了大專以上文憑，大多數人都能熟練使用電腦辦公，有些老同志年近退休，還在拼命地學習，不肯掉隊；年輕人不但好學，而且勇于創(chuàng)新，一分局開發(fā)的基層創(chuàng)建活動管理軟件、二分局開發(fā)的“一戶式管理”軟件，得到省局重視；五分局開發(fā)的《普通發(fā)票管理信息系統(tǒng)》軟件也得到南通市局領導的肯定。他們在稅務管理科學化、精細化上奮力攀登。

這是一支吃苦耐勞、能征善戰(zhàn)的隊伍。**縣生豬屠宰稅原來由縣有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取，2001年底交給國稅系統(tǒng)征收，剛接手時困難很大，因為有些小刀手過去長期不繳稅，現在讓國稅規(guī)范管理，對立情緒很大，而且如何管好，如何公平合理地給定納稅定額，讓他們服氣，這是一個難題，也是一場硬仗。任務最重的是管轄縣城的一分局，當時正值隆冬，寒風凜冽，分局組織41名干部分赴縣城8處肉品市場，他們從凌晨3點到7點，粘在攤位上做工作，一邊宣傳教育，說服解釋，一邊測算攤位銷量，一日不拉，一天不歇，一個月后，張榜公布各攤位應納稅額，算得清清楚楚、明明白白，許多小刀手都打心里佩服國稅干部的認真精神。個別小刀手橫豎不肯納稅，甚至用肉骨頭砸他們，把他們身上弄得油污斑斑，但國稅干部不氣餒，不生氣，繼續(xù)堅持做說服教育工作。心誠所至，金石為開。最后是400多名小刀手個個按定額納稅，年繳納生豬稅由10多萬上升到100多萬元，豬肉市場也得到了規(guī)范管理。這只是國稅干部幾年來打的眾多硬仗中的一個。

一分局局長顧延鐵，人稱鐵局長，不僅因為他名字上有鐵，更因為他執(zhí)行稅法有鐵的原則，該納的稅一分不能少，親戚朋友說情也不行，他用鐵的紀律維護鐵的制度，打造著鐵的隊伍，他帶的隊伍特別有戰(zhàn)斗力，他這個分局以縣國稅系統(tǒng)五分之一的人員，征收了全縣60%的稅收，該分局被評為南通市群眾滿意基層十佳站所、市“五一”模范先進集體、“文明單位標兵”、全國稅務系統(tǒng)文明單位，還被中央文明委表彰為全國精神文明創(chuàng)建工作先進集體。

這是一支團結協作、樂于奉獻的隊伍。每個人都意識到自己是在團隊精神支持下工作，十分忠誠地維護團隊精神。五十多歲的盧祥銀長期負責某農貿市場的稅收管理，他每天早晨五點半鐘趕在營業(yè)之前趕到市場，晚上攤位收攤了他才回去，每日如此20多年。有一次一個體戶不繳稅，老盧多次做工作他不理睬，還揚言再“找麻煩”就給點顏色看看，威脅要帶著一家人坐到老盧家。老盧毫不畏懼，他說：“我身后有莊嚴的國家法律，有堅強可靠的集體。”在團隊精神支持下，老盧負責的轄區(qū)稅收每年都大幅度增長。老盧對團隊精神有一段精辟的理解：沒有我們每個人的踏實工作，就沒有集體的成績和榮譽，沒有集體在后面撐腰，我們也不可能理直氣壯地工作。

送溫暖，獻愛心，樹國稅形象，這是**國稅干部團隊精神的體現，也是他們善良美好心靈的體現。他們?yōu)⑾蚣{稅戶的總是一片愛心。**鎮(zhèn)某集貿市場一納稅戶，兄亡嫂改嫁，留下一小女孩，上學成績好，被推薦上本地一名牌中學，但經濟困難，眼看好夢難圓，稅務干部知道后，馬上幫助與各方聯系，找其親戚資助一部分，稅務干部捐一部分，使這位困難中的學子圓了讀名校的夢。南莫鎮(zhèn)一納稅戶自己有病，孩子上學，家庭很困難，可稅又不好減，征稅人捐款800元送給了這位納稅戶。

他們的愛心更多的是灑向了社會弱勢群體，在**的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有許多國稅干部扶貧濟困的故事。一分局為幫助群眾脫貧，幫助**鎮(zhèn)譚港村修了2000米的主干道，被群眾稱為國稅路。他們曾在一個春節(jié)走訪了16名下崗特困職工，帶去分局干部獻愛心的4680元現金；向企業(yè)推薦了20名下崗職工再就業(yè)；他們還為一名建國前的老黨員捐款8000元，為他修建了新瓦房。二分局四任分局長持續(xù)10多年扶助一名抗美援朝時的老軍人，直到他去世。國稅干部對遭遇車禍、火災的群眾救助的事例屢見不鮮。全局機關和各分局先后與85戶特困戶結成幫扶對子，幫助多名困難學子圓了大學夢，還為幫助困難家庭兒童上學，在全縣率先捐資辦了“春蕾班”。如果說納稅戶投他們滿意票，看重的是國稅人的服務，那么非納稅人投他們滿意票，看重的則是國稅人那顆金子般的心。