國(guó)稅落實(shí)作為報(bào)告
時(shí)間:2022-09-06 04:35:00
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同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上要求全黨“從確保黨的路線方針政策的全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)施的高度,把抓落實(shí)的問題嚴(yán)肅地提到全黨面前?!眹?guó)家稅收法律法規(guī)是黨的路線方針政策的具體體現(xiàn),是確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)施的重要保障。國(guó)稅機(jī)關(guān)作為各項(xiàng)稅收政策的執(zhí)行部門,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把抓好落實(shí)作為開展工作的第一職責(zé)。
一、抓落實(shí)必須摸實(shí)情
摸實(shí)情是抓落實(shí)的首要環(huán)節(jié),是一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的基本要求。只有摸準(zhǔn)實(shí)情,才能透過現(xiàn)象看本質(zhì),把握問題的必然聯(lián)系,遵循其產(chǎn)生、發(fā)展、變化的客觀規(guī)律,制定行之有效而又便于操作的辦法和措施,避免脫離實(shí)際的主觀主義。
要真正做到抓落實(shí)、摸實(shí)情,要堅(jiān)持“四勤”:即腿要勤,多跑。要了解實(shí)情,必須經(jīng)常深入基層一線,了解基層貫徹落實(shí)稅收政策的情況、依法加強(qiáng)管理的情況,對(duì)問題做到心中有數(shù)。耳要勤,多聽。要虛心聽取基層的意見,特別是要聽取對(duì)抓落實(shí)的各項(xiàng)決策措施的意見,既要聽取成績(jī)的匯報(bào),更要聽取存在問題的反映和對(duì)上級(jí)決策的不同意見。眼要勤,多看?!把垡姙閷?shí)”盡管有一定的片面性,但看畢竟是獲得實(shí)情的重要渠道。要了解基層的稅收征管情況,要多看征管資料,多看操作流程,盡可能把聽到的看到的相互印證,以使自己對(duì)實(shí)情有比較全面的把握和了解。腦要勤,多思。要摸實(shí)情,不僅要多聽多看,更要多思。即把聽到看到的情況加以綜合分析,既透過現(xiàn)象看本質(zhì),發(fā)展隱藏在數(shù)據(jù)資料后面的問題,又加工整理,綜合各方面的意見,提出解決問題的辦法和措施,推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
抓落實(shí)要取得好的效果,除了堅(jiān)持“四勤”外,還應(yīng)注意把握三點(diǎn):一是要帶著問題摸,做到有的放矢。在當(dāng)前的信息時(shí)代,各種信息來源渠道很多。要善于對(duì)日常工作中的已知信息進(jìn)行歸納分析,從而發(fā)現(xiàn)和找出問題,再帶著這些問題去了解問題存在的程度,了解問題發(fā)生的原因,去汲取解決問題的辦法和措施,這樣摸實(shí)情才能取得事半功倍的效果。二是帶著感情摸,做到以誠(chéng)相待。要了解實(shí)情,必須與基層的同志坦誠(chéng)相待。要基層的同志講實(shí)話,必須對(duì)基層的同志講實(shí)話,要以寬廣的胸懷、恭謙的態(tài)度聽取各方面特別是刺耳的意見,這樣才能真正掌握實(shí)情。三是帶著責(zé)任摸,做到真抓實(shí)干。摸實(shí)情是為了解決問題,為基層排憂解難。因此,要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任心和為基層排憂解難的責(zé)任感來了解實(shí)情。
二、抓落實(shí)必須出實(shí)招
抓落實(shí)是一種組織行為,是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程。在這個(gè)過程中,如果以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以口號(hào)落實(shí)口號(hào),無異于紙上談兵。而必須堅(jiān)持出實(shí)事求是解決問題之招,出促進(jìn)落實(shí)、求得實(shí)效之招。堅(jiān)持出實(shí)招,要注意把握準(zhǔn)、恒,狠三個(gè)方面:
“準(zhǔn)”,即抓落實(shí)要有針對(duì)性。一是要找準(zhǔn)上級(jí)要求與本地實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。上級(jí)關(guān)于稅收工作的各項(xiàng)工作要求具有全面性、指導(dǎo)性的特征。而落實(shí)好上級(jí)的各項(xiàng)要求必須堅(jiān)持從本地稅收工作的實(shí)際出發(fā)。比如,推進(jìn)依法治稅,基層的難點(diǎn)和重點(diǎn)在哪里;深化稅收改革,基層迫切需要解決的問題是什么;加強(qiáng)稅收管理,基層稅收管理最薄弱的環(huán)節(jié)在哪里;提高隊(duì)伍素質(zhì),到底需要從哪里人手等等,要認(rèn)真研究。只有找準(zhǔn)上級(jí)要求和本地實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),抓落實(shí)的目標(biāo)才能準(zhǔn)確,措施才能扎實(shí)。二是要瞄準(zhǔn)工作的薄弱點(diǎn)。出準(zhǔn)招就是要打在薄弱的環(huán)節(jié)上。就一個(gè)地區(qū)的稅收工作來說,地區(qū)內(nèi)部的工作發(fā)展都具有不平衡性,就稅收管理的整體而言,總會(huì)因多方面的原因存在一些這樣那樣的問題。瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)抓落實(shí),就有利于推進(jìn)整體水平的提高。
“恒”,即抓落實(shí)要有持久性。抓落實(shí)不能像“猴子掰玉米,抓一個(gè)丟一個(gè)?!倍仨毘种院?。這是由基層國(guó)稅部門的職能決定的?;鶎訃?guó)稅部門是稅收政策的執(zhí)行者,是國(guó)稅收入的組織者,是稅收管理的監(jiān)督者,必須始終如一地履行好自己的職能。這也是由稅收工作的特征決定的。稅收工作的基本特征是依法征收、依法管理。因此,在任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)持不懈地抓好稅收法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。持之以恒抓落實(shí)也不是說抓工作的方式和套路一成不變,而是要始終圍繞稅收工作的主題,在抓落實(shí)的方式方法上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。
“狠”,即抓落實(shí)要有認(rèn)真性。抓落實(shí)必須動(dòng)真碰硬,要有一抓到底的狠勁。首先,要在抓落實(shí)的制度上動(dòng)真碰硬。要將各項(xiàng)工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求層層分解落實(shí)到每個(gè)人的頭上,形成抓落實(shí)的責(zé)任體系,做到壓力層層傳遞,責(zé)任層層落實(shí)。其次,要在檢查督促上求真碰硬。每項(xiàng)工作做到有布置、有檢查。除了日常檢查外,重點(diǎn)工作要實(shí)行督查制度。為了防止應(yīng)付檢查或檢查走過場(chǎng),必須事先制定檢查方案,明確必查內(nèi)容;同時(shí),實(shí)行檢查者與被檢查的連帶責(zé)任,提高檢查的真實(shí)性。再次,要在責(zé)任追究上動(dòng)真碰硬。一旦發(fā)現(xiàn)未認(rèn)真履行職責(zé),工作落實(shí)不到位的,按照責(zé)任追究的規(guī)定,嚴(yán)肅處理,防止“失之于寬,失之于軟”。
三、抓落實(shí)必須求實(shí)效
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),效果是衡量抓落實(shí)的唯一指標(biāo)。如果說抓落實(shí)是一個(gè)過程,而效果則是對(duì)整個(gè)過程的整體反映。因此,抓落實(shí)必須把求真務(wù)實(shí)作為追求的根本目標(biāo)。而求實(shí)效必須注意把握:
一是以小求大。一項(xiàng)工作要取得大的成果必須堅(jiān)持從小處著手。就國(guó)稅管理工作來說,它是時(shí)間、空間、人、物等諸要素的組合運(yùn)作,是由無數(shù)個(gè)細(xì)節(jié)連綴而成,并相互依存,相互影響,一個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題,就會(huì)對(duì)整體產(chǎn)生一定的影響,甚至?xí)a(chǎn)生決定性影響。因此,作為國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者,既要運(yùn)籌唯握,抓大事,謀全局,求實(shí)效;更要注意從小處人手,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。特別是對(duì)事關(guān)全局的細(xì)節(jié),更要抓住不放。通過一個(gè)一個(gè)小環(huán)節(jié)的落實(shí),小效果的顯現(xiàn)而保證抓落實(shí)的大效果。否則,處處以抓大事自居,想一口吃一個(gè)胖子,效果往往適得其反。
二是以短求長(zhǎng)。抓落實(shí)要求長(zhǎng)效,但長(zhǎng)效是由一個(gè)個(gè)短效組成的。求長(zhǎng)效必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則,通過一個(gè)個(gè)短期效果的實(shí)現(xiàn)來求長(zhǎng)效,就如同我們的任務(wù)是過河,但過河要解決橋和船的問題,解決了橋或船實(shí)現(xiàn)了我們的短期目標(biāo),要通過橋和船實(shí)現(xiàn)了過河這一長(zhǎng)期目標(biāo)。稅收管理也是一樣,我們的目標(biāo)是依法將應(yīng)納的稅收及時(shí)足額征收入庫,做到應(yīng)收盡收,提高征管運(yùn)行的質(zhì)量。而實(shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)效目標(biāo),又必須通過戶籍管理、發(fā)票管理、征收管理和稽查管理等一個(gè)個(gè)短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征的長(zhǎng)效目標(biāo)。從一個(gè)地區(qū)來講,國(guó)稅工作因經(jīng)濟(jì)、稅源、環(huán)境和人的素質(zhì)等各種原因,其管理水平也各有差異。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)稅收管理質(zhì)量的提高,也必須立足于其自身的實(shí)際情況,一步一步的抓,力爭(zhēng)做到年年有提高。當(dāng)然,求實(shí)短效必須圍繞長(zhǎng)效目標(biāo),決不能搞一時(shí)轟轟烈烈的短期行為,這種短期行為與我們求長(zhǎng)效的要求是背道而馳的。
三是以個(gè)求整。作為一個(gè)地區(qū)的國(guó)稅部門,抓落實(shí)要著眼全局,力求整體效果,這無疑是正確的。但在具體實(shí)施過程中,抓落實(shí)必須堅(jiān)持從一個(gè)個(gè)個(gè)體抓起。以一個(gè)縣局為例,它由若干分局和職能科室組成;而分局又是由若干責(zé)任區(qū)組成,責(zé)任區(qū)則是由責(zé)任人承擔(dān)。抓落實(shí)就要將稅收管理的各項(xiàng)制度規(guī)定分解落實(shí)到人,責(zé)任明確到人,檢查考核到人,獎(jiǎng)懲措施到人。通過每個(gè)人的落實(shí)實(shí)現(xiàn)每個(gè)責(zé)任區(qū)的落實(shí),而通過每個(gè)責(zé)任區(qū)的落實(shí)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣局的落實(shí),從而收到稅收管理的整體效果。以個(gè)求整還可以通過抓個(gè)體落實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)來啟發(fā)推動(dòng)面上工作,起到推動(dòng)整體的作用。