導(dǎo)語：國(guó)稅會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全省國(guó)稅工作會(huì)議是在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)**年全省國(guó)稅工作，部署**年主要工作任務(wù)，動(dòng)員全省廣大國(guó)稅干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，推動(dòng)全省國(guó)稅工作不斷邁上新臺(tái)階，為我省建設(shè)更高水平的小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。下面，我代表省局黨組講三方面意見。

一、**年全省國(guó)稅工作取得顯著成績(jī)，奠定了**國(guó)稅發(fā)展承前啟后的良好基礎(chǔ)

**年是我省國(guó)稅工作取得新進(jìn)展，為壯大國(guó)家財(cái)政實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的一年。一年來，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局和省委省政府的各項(xiàng)決策部署，按照省局確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，著力抓好稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立完善、征管信息省級(jí)集中后的深化應(yīng)用、規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)上的優(yōu)化服務(wù)、以構(gòu)建和諧基層為載體的干部隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)國(guó)稅工作取得了顯著成績(jī)。

——稅源聯(lián)動(dòng)管理彰顯成效，國(guó)稅收入再創(chuàng)歷史新高。各地按照總局和省局構(gòu)建稅源管理良性互動(dòng)機(jī)制要求，創(chuàng)建稅源聯(lián)動(dòng)管理制度，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，搭建技術(shù)支撐平臺(tái)，積極推進(jìn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的構(gòu)建。在各級(jí)管理部門之間，以減負(fù)增效為目的，以整合聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，通過部門聯(lián)席會(huì)議等制度，整合職能分工和資源運(yùn)用；按照“四統(tǒng)一”要求，整合規(guī)范各級(jí)管理層對(duì)參考、預(yù)警、任務(wù)類的數(shù)據(jù)，協(xié)同管理措施的制定實(shí)施，建立橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在上下層級(jí)之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對(duì)上接收、反饋和對(duì)下整合的縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在稅源管理主要環(huán)節(jié)上，稅收分析加強(qiáng)面、線、點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)分析，納稅評(píng)估加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、稅種聯(lián)動(dòng)和征退稅聯(lián)動(dòng)，稅務(wù)稽查加強(qiáng)查管聯(lián)動(dòng)，建立案件查處反饋機(jī)制，以案促查、以查促管。初步形成了“多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)作、多稅種綜合控管”的聯(lián)動(dòng)工作格局。省局全年共收入和專題分析報(bào)告30篇，分析計(jì)算了30.5萬戶企業(yè)455個(gè)行業(yè)增值稅平均稅負(fù)和預(yù)警區(qū)間，匯總了14.7萬戶查賬征收企業(yè)443個(gè)行業(yè)的所得稅行業(yè)利潤(rùn)率，并進(jìn)行了分析解讀，為稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估提供了依據(jù)。省局在各地廣泛開展行業(yè)聯(lián)評(píng)基礎(chǔ)上，評(píng)審了10個(gè)行業(yè)增值稅評(píng)估模型，各市縣建立的行業(yè)評(píng)估模型和參數(shù)體系多達(dá)近百個(gè)，全省開展增值稅和所得稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估18202戶，征退稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估704戶，各類評(píng)估共44800多戶，補(bǔ)繳稅款21.1億元。開展滯留票、異常海關(guān)完稅憑證專項(xiàng)核查，對(duì)近50個(gè)行業(yè)4992戶稅收分析異常企業(yè)進(jìn)行所得稅核查，補(bǔ)繳增值稅4305萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額7900萬元；加強(qiáng)跨國(guó)稅源控管，全面推進(jìn)反避稅，調(diào)增應(yīng)納稅所得額26.83億元，補(bǔ)征企業(yè)所得稅2.66億元，并成功調(diào)整全國(guó)首個(gè)補(bǔ)稅過億元案件，完成首例中韓雙邊預(yù)約定價(jià)談簽。加強(qiáng)稽查案件分析、反饋工作，全省稽查部門共提出加強(qiáng)管理建議3158條。稅源稅基管理的不斷深化，促進(jìn)了國(guó)稅收入的高幅增長(zhǎng)。去年全省國(guó)稅總收入達(dá)到2984.9億元，國(guó)稅部門直接組織收入2451.3億元，比上年增長(zhǎng)31.2%，增收583.1億元，是2002年的3.1倍。

——CTAIS**優(yōu)化版全面運(yùn)行，稅收征管更加科學(xué)精細(xì)。全面完成CTAIS2.0**優(yōu)化版196個(gè)工作流的開發(fā)上線任務(wù)，形成覆蓋基層稅收征管全過程的稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)流程體系；完成稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)拓展優(yōu)化工作，8個(gè)主要模塊、689個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，覆蓋省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)管理工作，多方位支持各級(jí)管理層開展稅收分析、執(zhí)法監(jiān)控、績(jī)效考核等工作的需要。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署和總局在我省召開的“中國(guó)稅收征管流程再造暨金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)國(guó)際研討會(huì)”上，充分肯定了CTAIS2.O**優(yōu)化版作為金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的可行性，表明**國(guó)稅信息化建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。CTAIS2.O**優(yōu)化版使稅收征管程序運(yùn)轉(zhuǎn)更加統(tǒng)一規(guī)范，過程控制功能明顯增強(qiáng)，查詢應(yīng)用更加實(shí)用便捷。各級(jí)管理層開展了多角度的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，省局共整合各類任務(wù)、預(yù)警、參考類信息85項(xiàng)，各地整合各類稅源管理信息3035項(xiàng)（次），促進(jìn)了稅收監(jiān)控指導(dǎo)、決策管理方式向信息化、科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。以省局為主導(dǎo)的省、市、縣三級(jí)一體的綜合運(yùn)維體系基本形成，集中運(yùn)維管理辦法和快速響應(yīng)機(jī)制初步建立，提高了系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和安全性；數(shù)據(jù)管理逐步加強(qiáng)，基層采集錄入責(zé)任制和質(zhì)量審核保證制度逐步健全，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量進(jìn)一步提高。

——稅收?qǐng)?zhí)法檢查創(chuàng)新方式，稅收法制建設(shè)全面加強(qiáng)。利用省級(jí)集中信息，通過設(shè)定參數(shù)指標(biāo)，運(yùn)用案頭分析與實(shí)地檢查相結(jié)合方式，確定執(zhí)法檢查范圍和重點(diǎn)，組織對(duì)全省13個(gè)省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局2006年下半年和**年上半年稅收征管、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查，共提取異常數(shù)據(jù)151060條，抽查核實(shí)1727條，發(fā)現(xiàn)588條異常數(shù)據(jù)存在問題，反映了征管薄弱環(huán)節(jié)，提高了基層運(yùn)用數(shù)據(jù)信息堵塞執(zhí)法漏洞的主動(dòng)性，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，在泰州市局開展總局執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版試點(diǎn)，制定了統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)操作手冊(cè)，為在全省推行打下了良好基礎(chǔ)。在全省開展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、銅材生產(chǎn)加工企業(yè)等五個(gè)行業(yè)專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)5729戶，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)2830戶，查補(bǔ)收入8.74億元。根據(jù)總局統(tǒng)一安排，組織了對(duì)中石化、國(guó)電集團(tuán)、中國(guó)銀行、家樂福、中國(guó)移動(dòng)等匯總納稅**成員企業(yè)的重點(diǎn)檢查，在發(fā)現(xiàn)與解決這些企業(yè)涉稅問題方面得到了總局的肯定。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)與河南、安徽等周邊省份的合作，查處跨省涉稅違法行為，開展稅警聯(lián)合打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，與地稅聯(lián)手開展大要案查處，稅收專項(xiàng)整治取得明顯進(jìn)展。去年全省共查補(bǔ)稅額20.07億元，其中，查處百萬元以上大要案246件，移送司法機(jī)關(guān)1767件。選擇10件涉案金額巨大、影響惡劣的典型稅案曝光，提高了稅務(wù)稽查威懾力，促進(jìn)了稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

——“服務(wù)e站”品牌建設(shè)不斷深化，稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)。各級(jí)強(qiáng)化品牌創(chuàng)建意識(shí)，加大創(chuàng)建力度，擴(kuò)大品牌社會(huì)影響，使品牌創(chuàng)建深入人心，得到了社會(huì)和納稅人的認(rèn)可和贊譽(yù)，全省有5個(gè)省轄市局被當(dāng)?shù)卣u(píng)為優(yōu)秀服務(wù)品牌。圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效率，認(rèn)真落實(shí)稅收服務(wù)九項(xiàng)制度、完善十項(xiàng)服務(wù)措施、兌現(xiàn)12項(xiàng)服務(wù)承諾。各地對(duì)4792戶重點(diǎn)稅源企業(yè)開展了服務(wù)性調(diào)研；全省基層分局共開展宣傳咨詢解讀5600多場(chǎng)次；奉獻(xiàn)社會(huì)延伸服務(wù)，積極參加扶貧工作，建設(shè)12所希望小學(xué)，興辦52個(gè)春蕾班，資助貧困學(xué)生5000余名；重視和支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，我省在首屆“注稅杯”全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師知識(shí)大賽中取得團(tuán)體和個(gè)人兩個(gè)第一的好成績(jī)。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”，省局在南京市基層分局采取蹲點(diǎn)調(diào)研、全程跟蹤方式，逐項(xiàng)逐條梳理分析，經(jīng)省局各處室會(huì)審，形成對(duì)各類受理審批環(huán)節(jié)、調(diào)查核查事項(xiàng)、辦稅征管資料的簡(jiǎn)并方案；省局對(duì)報(bào)表資料實(shí)行扎口清理、目錄管理，要求基層上報(bào)的報(bào)表由206份減為128份，其中64份已由省局利用集中信息自行制作；各地也積極簡(jiǎn)并本級(jí)相關(guān)征管資料和辦稅事項(xiàng)，大大減輕了基層和納稅人負(fù)擔(dān)。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，在稅收法律法規(guī)框架內(nèi)，匯集政策運(yùn)用，研究實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政策扶持的可操作性和綜合效應(yīng)，對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)123家先進(jìn)技術(shù)型服務(wù)企業(yè)予以認(rèn)定和支持；認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策的新規(guī)定；認(rèn)真抓好出口退稅及加工貿(mào)易政策調(diào)整的貫徹落實(shí)，全年共辦理出口退稅833.17億元（含免抵調(diào)庫246.74億元），比上年增長(zhǎng)29.03%；兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠412億元，比上年增長(zhǎng)32.4%。加強(qiáng)稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析調(diào)研，對(duì)政府和社會(huì)關(guān)注的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并、總部經(jīng)濟(jì)、出口退稅政策調(diào)整、“走出去”企業(yè)現(xiàn)狀分析等稅收熱點(diǎn)問題，認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，省局向省政府提供10份專題分析報(bào)告，多次向總局提出政策調(diào)整意見和建議，各地上報(bào)政策調(diào)研反饋報(bào)告40多篇。

——“人才興稅”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。以強(qiáng)化巡視監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展了對(duì)4個(gè)省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視考察，對(duì)12個(gè)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的專題考核巡視，促進(jìn)了干部監(jiān)督管理制度的落實(shí)；精心組織并圓滿完成中組部和總局“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系”在我省的試點(diǎn)工作，完善干部考核評(píng)價(jià)；在省局機(jī)關(guān)科級(jí)干部和各省轄市局副職后備干部中，公開競(jìng)爭(zhēng)選拔了30名副處級(jí)干部，改善了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，建立健全黨建工作責(zé)任制，各級(jí)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，全面完成公務(wù)員登記、職級(jí)認(rèn)定及工資套改工作，規(guī)范了公務(wù)員隊(duì)伍管理。召開全省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了構(gòu)建大教育培訓(xùn)格局的目標(biāo)任務(wù)。依托省稅校培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和視頻系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)分類全員培訓(xùn)。全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班1299期，培訓(xùn)干部58033人次，省局在省稅校舉辦各類培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)人員2689人次。大力推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，組織了全系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)、羽毛球比賽和演講比賽，以“弘揚(yáng)國(guó)稅精神、打造活力國(guó)稅、構(gòu)建和諧基層”主題教育為載體的干部隊(duì)伍建設(shè)取得豐碩成果，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，文明行業(yè)創(chuàng)建再登榜首。各級(jí)高度重視政務(wù)公開工作，按照《中華人民共和國(guó)信息公開條例》要求，建立工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政管理，積極打造“陽光國(guó)稅”。省局制定了政務(wù)公開實(shí)施辦法，以行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為重點(diǎn)，編制了19個(gè)大類84項(xiàng)政務(wù)公開目錄，分別明確公開的要求、時(shí)限、范圍和部門職責(zé)。依托**國(guó)稅網(wǎng)站和內(nèi)部局域網(wǎng)，建設(shè)了全省統(tǒng)一、上下貫通、內(nèi)容規(guī)范、內(nèi)外分離、雙向互動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)。各地采取設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開意見箱、開設(shè)電話熱線等方式，及時(shí)解答納稅人和社會(huì)各界的問題，省局網(wǎng)站答復(fù)咨詢問題15200多條。以文明行業(yè)創(chuàng)建評(píng)選年為契機(jī)，深化創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，落實(shí)創(chuàng)建措施，使創(chuàng)建工作常創(chuàng)常新。省局在文明行業(yè)創(chuàng)建評(píng)比中連續(xù)四度榮膺榜首，13個(gè)省轄市局有10個(gè)省轄市局名列前茅，再次實(shí)現(xiàn)滿堂紅。全系統(tǒng)51個(gè)市、縣局參加地方組織的行風(fēng)評(píng)議，其中有37個(gè)市、縣局取得前三名的好成績(jī)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)重點(diǎn)工作分解為4大方面56項(xiàng)具體內(nèi)容，明確牽頭責(zé)任部門、配合部門和責(zé)任人員，深化懲防體系建設(shè)。全系統(tǒng)有18個(gè)市、縣局被省、市紀(jì)委評(píng)定為“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。以治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，集中對(duì)財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、基建招標(biāo)、固定資產(chǎn)處置、稅務(wù)稽查、規(guī)范津補(bǔ)貼、稅務(wù)脫鉤等容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，開展廉政監(jiān)察活動(dòng)234項(xiàng)次，提出監(jiān)察建議166項(xiàng)，查處并糾正違紀(jì)金額7.8萬元。加強(qiáng)信訪和案件查處工作，全系統(tǒng)共受理信訪198件，立案16件，給予行政處分20人，受到刑事處理5人，有效懲治了腐敗行為。

同志們，過去一年成績(jī)的取得，是國(guó)家稅務(wù)總局和省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，更是全省廣大國(guó)稅干部銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向全省廣大國(guó)稅干部特別是基層一線干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前國(guó)稅工作中存在的矛盾和問題，主要是：部分干部全面發(fā)揮稅收職能作用的意識(shí)還不夠強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的自覺性和主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高；各地在加強(qiáng)稅源聯(lián)動(dòng)管理方面發(fā)展不平衡，有的地區(qū)流于形式，在整合和聯(lián)動(dòng)上著力不夠；一些地方存在電子信息流程與手工辦稅流程“兩張皮”現(xiàn)象，有的不能規(guī)范使用流程管理系統(tǒng)，有的流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范，削弱了流程管理的過程監(jiān)控功能；部分干部對(duì)信息系統(tǒng)不熟悉不掌握，大量操作錯(cuò)誤給系統(tǒng)維護(hù)帶來巨大壓力，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和信息安全維護(hù)亟待加強(qiáng)；人力資源配置管理研究不夠，干部隊(duì)伍的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平還滿足不了新形勢(shì)下稅收工作需要；對(duì)市場(chǎng)化條件下反腐倡廉工作的新情況研究不夠，一些權(quán)力運(yùn)行重要部位和環(huán)節(jié)的制約措施針對(duì)性不強(qiáng)，干部違法違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。同志代表黨中央所作的報(bào)告，是站在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)?？倳浽趫?bào)告中對(duì)財(cái)稅改革取得的重大進(jìn)展給予了充分肯定，體現(xiàn)了黨中央對(duì)財(cái)稅工作的關(guān)心和重視，是對(duì)我們極大的鼓舞和鞭策。報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，蘊(yùn)含著對(duì)稅收工作新的更高要求，為稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升地位拓展了新的空間。

不久前召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，肖捷局長(zhǎng)緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際深入貫徹十七大精神，提出了“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)努力”的工作方針，要求我們充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更加自覺主動(dòng)地服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局；要求把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要求樹立可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，處理好國(guó)民經(jīng)濟(jì)與稅收、收入總量與結(jié)構(gòu)、稅收成本與效益、稅收服務(wù)與管理等方面的關(guān)系；要求全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，積極探索和深刻把握稅收發(fā)展的基本規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神，改進(jìn)和優(yōu)化稅收制度安排和稅收服務(wù)管理，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。這些都充分體現(xiàn)了十七大精神對(duì)稅收工作的新要求，體現(xiàn)了稅收工作指導(dǎo)思想上的新發(fā)展，治稅理念的新提升，工作視野的新境界。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。今后國(guó)稅工作中，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要注意把握以下三點(diǎn)：

一要增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。在新的發(fā)展階段全面建設(shè)小康社會(huì)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀要求，把緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為國(guó)稅工作的重要準(zhǔn)則，任何時(shí)候都不能偏離。牢固樹立服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)，全面充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)前瞻性研究思考，按照實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度的要求，從完善稅制、改進(jìn)征管、優(yōu)化服務(wù)、帶隊(duì)育人等方面，找準(zhǔn)稅收服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到胸中有全局，更好地推動(dòng)稅收工作。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的思想方法，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與稅收、服務(wù)與管理、地方與中央的關(guān)系，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的經(jīng)濟(jì)稅收利益關(guān)系，增強(qiáng)工作決策和管理措施的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，為促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、改善人民生活、建設(shè)生態(tài)文明作出積極貢獻(xiàn)。

二要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化完善稅收管理體制機(jī)制。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，稅收工作外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)稅收管理不斷提出新的挑戰(zhàn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，更新治稅理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和水平。要善于總結(jié)多年來在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經(jīng)驗(yàn)，使之系統(tǒng)化理論化，更好地指導(dǎo)實(shí)踐；善于學(xué)習(xí)借鑒體現(xiàn)人類文明成果的國(guó)際先進(jìn)管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，大膽消化吸收，積極提煉創(chuàng)新，更好地用于改進(jìn)完善各項(xiàng)管理工作，使我省國(guó)稅工作富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)時(shí)代性，不斷邁上新臺(tái)階。

三要堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧稅收?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國(guó)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓稅收工作成果造福人民。要堅(jiān)持依法治稅，公平公正公開執(zhí)法，為各類經(jīng)濟(jì)主體和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收秩序。要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善稅收服務(wù)體系，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。要把促進(jìn)國(guó)稅干部全面發(fā)展擺在突出位置，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，增強(qiáng)國(guó)稅事業(yè)的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國(guó)稅干部全面發(fā)展的互推雙贏。

三、求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好**年各項(xiàng)國(guó)稅工作

**年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施**規(guī)劃承上啟下的一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年。謀劃和做好今年各項(xiàng)國(guó)稅工作，具有特殊重要的意義。今年全省國(guó)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新治稅理念，推進(jìn)依法治稅，在深化稅源聯(lián)動(dòng)管理、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、優(yōu)化納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新干部教育管理上求得新突破，全面發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)**國(guó)稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)好全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步振奮精神，努力開拓進(jìn)取，按照上述總體要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）深化稅源聯(lián)動(dòng)管理，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，確保國(guó)稅收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

今年總局安排我省國(guó)稅收入指導(dǎo)性計(jì)劃增幅為12.6%。從總體看，今年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為稅收收入的持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但也要看到國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些不確定因素，一些政策性減收會(huì)對(duì)收入增長(zhǎng)產(chǎn)生影響；去年收入基數(shù)中有些一次性收入因素今年也可能不復(fù)存在。因此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要保持清醒頭腦，更加扎實(shí)地抓好稅源稅基管理，促進(jìn)稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。

完善稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理整體效能。各級(jí)要進(jìn)一步深化對(duì)稅源聯(lián)動(dòng)管理重要性的認(rèn)識(shí)，按照省局工作部署要求，切實(shí)采取有效措施，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作“橫向”與“縱向”的進(jìn)一步深化。在橫向上，各級(jí)要繼續(xù)抓好以聯(lián)席會(huì)議為主的聯(lián)動(dòng)工作制度落實(shí)，整合各部門的征管措施和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高部門間協(xié)同運(yùn)作能力；進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)征管、計(jì)統(tǒng)、法規(guī)等綜合部門的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)據(jù)分析、納稅評(píng)估聯(lián)動(dòng)、稅收檢查統(tǒng)籌、各類核查反饋、征管程序簡(jiǎn)并優(yōu)化等方面加強(qiáng)扎口整合、協(xié)同部署，提高聯(lián)動(dòng)工作的集約化程度；要按照“四統(tǒng)一”要求，進(jìn)一步精選任務(wù)類、參考類、預(yù)警類指標(biāo)體系，提高信息的準(zhǔn)確性、針對(duì)性、時(shí)效性，增強(qiáng)指導(dǎo)基層工作的實(shí)效性。在縱向上，各級(jí)要進(jìn)一步完善統(tǒng)一的向上接收、反饋機(jī)制和對(duì)下整合機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）局要切實(shí)做好對(duì)上接收數(shù)據(jù)信息的分析研究，能夠由本級(jí)完成的不再層層下發(fā)，對(duì)需要下發(fā)的信息要與本級(jí)各部門擬信息進(jìn)行再整合，并進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和排序，避免不作分辨、不分輕重緩急地層層累加，簡(jiǎn)單傳遞到征管一線?；鶎臃志志珠L(zhǎng)和綜合崗要承擔(dān)起對(duì)各級(jí)異常信息的按戶歸集，采取相應(yīng)管理措施，與其他稅源管理工作統(tǒng)籌安排，分解到崗、分配到人。

明確稅源聯(lián)動(dòng)管理重點(diǎn)，形成稅源稅基控管合力。要借鑒運(yùn)用稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理理論，以對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析、識(shí)別、排序和應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化稅源聯(lián)動(dòng)各環(huán)節(jié)管理，提高聯(lián)動(dòng)工作效率。一是要繼續(xù)深化稅收分析工作。各級(jí)要把稅種管理、專業(yè)管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到稅收風(fēng)險(xiǎn)分析上來，更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)特征的識(shí)別、采集和相關(guān)信息的交換工作，逐步在監(jiān)控決策系統(tǒng)中建立體現(xiàn)各稅種、各專業(yè)管理要求的風(fēng)險(xiǎn)特征庫；適時(shí)各稅種風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)，對(duì)已的分析指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化和完善，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)分析的針對(duì)性和指向性，不斷提高各級(jí)管理層的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)能力。二是要積極推進(jìn)稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化稅源分級(jí)分類管理，根據(jù)控管對(duì)象和稅源分布特點(diǎn)，明確各級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及要求；要完善管事制基礎(chǔ)上的戶管形式，合理分解稅收管理員職責(zé)，科學(xué)界定稅收管理員在稅源管理中的崗責(zé)要求；要從無差別的戶管方式，向按照納稅信譽(yù)等級(jí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)施有針對(duì)性的稅源監(jiān)控轉(zhuǎn)變，盡量減少無明確目的的巡查、調(diào)查，形成以綜合調(diào)查為主、專項(xiàng)調(diào)查為輔的實(shí)地監(jiān)控機(jī)制。三是要提高納稅評(píng)估專業(yè)化水平和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。采取多種組織形式，根據(jù)評(píng)估對(duì)象的分類要求，實(shí)行分級(jí)專業(yè)化評(píng)估；不斷充實(shí)豐富評(píng)估分析指標(biāo)體系和行業(yè)模型，通過部門間的整合，逐步形成覆蓋多稅種的評(píng)估分析指標(biāo)體系和評(píng)估模型，進(jìn)一步提高聯(lián)動(dòng)評(píng)估的準(zhǔn)確性。四是要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的作用。充分運(yùn)用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估反映的異常信息、偷騙稅線索，作為選案的重要來源，認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度和案例分析制度，使征管部門及時(shí)掌握違法動(dòng)向，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量和效率的不斷提高。

抓好稅源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)稅源聯(lián)動(dòng)管理基礎(chǔ)。要認(rèn)真做好納稅人基礎(chǔ)信息維護(hù)工作，切實(shí)做好戶籍信息維護(hù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)工作，加強(qiáng)戶籍管理與各稅種管理、國(guó)際稅收管理、出口退稅管理的銜接配合，加強(qiáng)跨地區(qū)的戶籍協(xié)作管理，把好源頭管理關(guān)。要加強(qiáng)以票控稅，切實(shí)做好紅字發(fā)票開票系統(tǒng)的推廣工作，確保增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定進(jìn)一步貫徹落實(shí)到位；深化普通發(fā)票省內(nèi)逆查機(jī)制，及時(shí)組織對(duì)開票信息進(jìn)行比對(duì)和反饋，有針對(duì)性地查找發(fā)票管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，遏制普通發(fā)票虛開現(xiàn)象的蔓延。要完善納稅申報(bào)管理，全面支持納稅人網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、涉稅資料提交、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)扣稅等網(wǎng)上辦稅功能，加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票相關(guān)申報(bào)信息的審核和管理。要充分利用社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅資源，鞏固國(guó)、地稅合作機(jī)制，建立國(guó)、地稅征管數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，總結(jié)推廣基層國(guó)、地稅“個(gè)體工商戶聯(lián)合征管”的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓展國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅領(lǐng)域和事項(xiàng)；通過公共信用信息平臺(tái)等渠道，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系和溝通，積極拓展獲取第三方信息的渠道，解決稅收征管過程中信息不對(duì)稱問題。要依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮好社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在協(xié)稅護(hù)稅中的作用。

（二）完善征管運(yùn)行機(jī)制，深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平

持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化征管流程，確保流程管理系統(tǒng)應(yīng)用到位。今年是CTAIS2.0**優(yōu)化版系統(tǒng)全面上線運(yùn)行后的第一年，要在規(guī)范深化應(yīng)用、持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化上下功夫。按照“完整、統(tǒng)一、規(guī)范、高效”的要求，對(duì)已上線運(yùn)行的稅收征管流程管理系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。逐項(xiàng)分析辦稅程序、流程關(guān)系、資料報(bào)送流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)、時(shí)限等與流程運(yùn)行效率相關(guān)的要素，優(yōu)化整合各類關(guān)聯(lián)流程，形成更簡(jiǎn)捷的流程運(yùn)行路徑；在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)并納稅人依申請(qǐng)報(bào)送和稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)采集及內(nèi)部流轉(zhuǎn)的各種報(bào)表資料，形成信息數(shù)據(jù)共享、勾稽關(guān)系嚴(yán)密的更簡(jiǎn)化的報(bào)表資料體系；進(jìn)一步整合簡(jiǎn)并審批環(huán)節(jié)和層級(jí)，逐步形成程序更簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)更少的審核審批管理程序；進(jìn)一步整合各類調(diào)查、核查活動(dòng)，把核查工作與監(jiān)控分析結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)涉稅信息一次采集、動(dòng)態(tài)管理，各部門廣泛共享。各地要以“減負(fù)增效、強(qiáng)化監(jiān)控”為要求，進(jìn)一步統(tǒng)一基層一線干部的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，規(guī)范CTAIS2.0**優(yōu)化版的應(yīng)用管理，確保流程管理系統(tǒng)對(duì)稅收征管過程的全覆蓋，對(duì)基層稅收?qǐng)?zhí)法的全程監(jiān)控，充分發(fā)揮以流程為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制效能。

全面推廣應(yīng)用監(jiān)控決策系統(tǒng)，進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。要認(rèn)真抓好稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)完善推廣工作，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)控決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能，充實(shí)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等功能，豐富稅收分析方法；進(jìn)一步增強(qiáng)稅源監(jiān)控功能，按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念開發(fā)完成稅收管理員平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理層與操作層數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的接軌互動(dòng)，為全方位支撐稅源管理提供強(qiáng)大的工具支持；進(jìn)一步規(guī)范報(bào)表處理，整合批件管理，逐步將更多審批件納入監(jiān)控決策系統(tǒng)管理。運(yùn)用省級(jí)集中的征管信息，通過監(jiān)控決策系統(tǒng)，促進(jìn)對(duì)各地加強(qiáng)征管質(zhì)量和收入質(zhì)量的考評(píng)分析。要認(rèn)真抓好監(jiān)控決策系統(tǒng)的推廣使用，各級(jí)管理層要帶頭學(xué)、帶頭用，充分發(fā)揮監(jiān)控決策系統(tǒng)在稅源管理中的重要作用。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。各級(jí)要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，將責(zé)任落實(shí)到人，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)制度和辦法，運(yùn)用數(shù)據(jù)審核審計(jì)軟件加強(qiáng)檢測(cè)，省局將定期通報(bào)并追蹤信息采集錯(cuò)誤源，促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。要繼續(xù)抓好以省局為中心，省、市、縣業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干為主體的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)維體系建設(shè)，提高系統(tǒng)日常維護(hù)保障能力。要重視做好信息安全和保密工作，認(rèn)真貫徹總局和省局信息安全制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行維護(hù)；按照內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范性要求，著力解決內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與因特網(wǎng)和外系統(tǒng)連接多、隔離不規(guī)范帶來的安全隱患；加強(qiáng)病毒監(jiān)控管理，制定完善并演練信息系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

(三)認(rèn)真實(shí)施新企業(yè)所得稅法，正確貫徹稅收政策調(diào)整，確保稅制改革和政策調(diào)整各項(xiàng)措施落實(shí)到位

認(rèn)真實(shí)施新企業(yè)所得稅法，建立健全所得稅管理新機(jī)制。新企業(yè)所得稅法今年1月1日已經(jīng)開始實(shí)施，做好新稅法的宣傳解讀培訓(xùn)是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一要通過電視、報(bào)刊、國(guó)稅網(wǎng)站、宣傳咨詢解讀日、納稅服務(wù)熱線等多種形式，向社會(huì)和納稅人著重宣傳好新稅法實(shí)施的重大意義、稅收優(yōu)惠政策、新舊稅法征管辦法的銜接等，圍繞自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、稅源影響等熱點(diǎn)，做好向地方政府領(lǐng)導(dǎo)的宣傳和匯報(bào)；二要省、市、縣合理分工，多層次、多形式地開展內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在抓好以新稅法和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)基礎(chǔ)上，做好面上的培訓(xùn)工作，使更多的稅務(wù)干部能夠熟悉和掌握所得稅的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；三要重視新舊稅法的銜接工作，在做好今年內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯繳及季度申報(bào)的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)惠政策清理，貫徹好各項(xiàng)過渡性政策，做好優(yōu)惠稅率、定期減免稅、國(guó)產(chǎn)設(shè)備、高新技術(shù)企業(yè)等各類臺(tái)帳管理，防止管理脫節(jié)。

要以實(shí)施新企業(yè)所得稅法為契機(jī)，全面加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。借鑒國(guó)際上的管理經(jīng)驗(yàn)，以分類管理、行業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以大企業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理模式和手段，形成規(guī)范的企業(yè)所得稅管理機(jī)制和體制。一是加強(qiáng)分類管理，按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、征收方式的不同，采取有針對(duì)性的管理措施。省局將進(jìn)一步修訂完善我省企業(yè)所得稅分類管理辦法，制定企業(yè)所得稅行業(yè)管理指南、匯總納稅企業(yè)和核定征收管理辦法；二要實(shí)行分層管理，加強(qiáng)省市局兩級(jí)所得稅管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，把擁有“三師”資格的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到所得稅管理崗位上來；建立省級(jí)所得稅管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集中分析預(yù)警，圍繞規(guī)范稅前扣除、核實(shí)稅基、控管稅源制定標(biāo)準(zhǔn)化和可操作的審核模本、行業(yè)模型供基層操作使用；三要強(qiáng)化聯(lián)合評(píng)估。把匯算清繳作為所得稅管理的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，建立全省性的所得稅匯繳數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)所得稅評(píng)估與流轉(zhuǎn)稅、國(guó)際稅收的聯(lián)動(dòng)，今年將重點(diǎn)圍繞跨國(guó)稅源的控管，評(píng)選所得稅、國(guó)際稅收優(yōu)秀分析評(píng)估案例。

完善國(guó)際稅收管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化跨國(guó)稅源管理。要按照遵循國(guó)際慣例、增強(qiáng)工作合力的原則，合理劃分所得稅管理與國(guó)際稅收管理的職責(zé)；針對(duì)我省引進(jìn)外資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)外向度高、國(guó)際稅收管理事項(xiàng)復(fù)雜的實(shí)際情況，保持國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)、職能和人員的穩(wěn)定。要緊緊圍繞跨國(guó)稅源的控管，完善省、市、縣（區(qū)）各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際稅收分層管理體制。在規(guī)范跨國(guó)業(yè)務(wù)往來申報(bào)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和利用的基礎(chǔ)上，研究把握國(guó)際稅源流動(dòng)規(guī)律，制定《跨國(guó)稅源分析與評(píng)估指導(dǎo)意見》和《跨國(guó)稅源審計(jì)指南》，逐步完善企業(yè)申報(bào)、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)等日?？毓芘c反避稅融為一體的跨國(guó)稅源管理機(jī)制。省局要加大對(duì)反避稅案件的直接參與、督導(dǎo)和技術(shù)支持的力度，更好地發(fā)揮反避稅選案分析會(huì)、案情分析會(huì)、結(jié)案論證會(huì)“三會(huì)”制度對(duì)提高反避稅工作質(zhì)量，提升反避稅人員水平的作用；同時(shí)要進(jìn)一步完善行之有效的“項(xiàng)目小組制”、“跟蹤管理辦法”等反避稅工作方法；要研究探索反避稅工作的新領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥地開展預(yù)約定價(jià)協(xié)議談簽，使我省的反避稅工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。要拓寬稅收情報(bào)交換的領(lǐng)域和方式，更好地發(fā)揮情報(bào)交換在打擊國(guó)際偷逃稅方面的作用。要積極探索我省“走出去”企業(yè)的管理與服務(wù)，進(jìn)一步提高國(guó)際稅收管理水平。

積極推進(jìn)完善稅收制度，確保各項(xiàng)稅收政策調(diào)整措施落實(shí)到位。為逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度，總局提出了一系列稅制改革的目標(biāo)和任務(wù)，如“研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施方案，合理調(diào)整增值稅起征點(diǎn)；研究調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍和稅率；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策”等。各級(jí)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整的學(xué)習(xí)研究，全面準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革的內(nèi)容和政策目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)稅制改革的自覺性和主動(dòng)性。要按照稅制改革和稅收政策調(diào)整的目標(biāo)要求，結(jié)合我省實(shí)際，主動(dòng)研究具體貫徹措施和辦法，確保及時(shí)落實(shí)到位。建立健全稅收政策執(zhí)行、反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收政策效應(yīng)的調(diào)查分析，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)稅收影響較大和社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入開展專題性調(diào)研分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向上級(jí)提出應(yīng)對(duì)意見和完善建議，促進(jìn)稅收政策更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化稅收秩序，深入推進(jìn)依法治稅

全面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，努力促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。各級(jí)要組織好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版的分級(jí)分類培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保1月底前全面上線。在此基礎(chǔ)上，要積極研究拓展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控的范圍和深度，尋找總局監(jiān)控軟件與我省監(jiān)控決策系統(tǒng)及參數(shù)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查指標(biāo)體系的契合點(diǎn)，積極推進(jìn)執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察兩大子系統(tǒng)的整合，提升執(zhí)法監(jiān)控覆蓋面和縱深度。要根據(jù)總局軟件特點(diǎn)，本著警示與保護(hù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任分析，尋找執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)我省現(xiàn)行考核辦法及過錯(cuò)責(zé)任追究辦法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，做到考核科學(xué)、追究合理。

改進(jìn)完善參數(shù)化執(zhí)法檢查，及時(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要在總結(jié)去年參數(shù)化執(zhí)法檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化檢查參數(shù)，逐步建立起科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的參數(shù)化指標(biāo)體系，提高執(zhí)法檢查效能。要推動(dòng)參數(shù)化執(zhí)法檢查日?；鶕?jù)各個(gè)階段工作要求，選擇相關(guān)參數(shù)，異常信息由各地自行日常檢查，省局針對(duì)不同地區(qū)存在的突出問題，開展重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)或管理不到位問題，要從制度規(guī)定、執(zhí)法能力、管理方式等方面剖析原因，提出防范和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議能力建設(shè)，有效化解稅收行政爭(zhēng)議。各地要以全面貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》為契機(jī)，完善行政復(fù)議制度，改進(jìn)工作方法，切實(shí)提高化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議的能力和水平。要依法積極受理納稅人提出的稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)確實(shí)不符合受理?xiàng)l件的案件要妥善處理，向申請(qǐng)人說明情況，告知解決問題的渠道，不能簡(jiǎn)單地將納稅人拒之門外。要注重運(yùn)用行政復(fù)議和解、調(diào)解制度化解爭(zhēng)議，在遵循法律的前提下，更多地考慮納稅人的訴求，充分聽取納稅人的意見，妥善解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。要把辦理個(gè)案與完善政策有機(jī)結(jié)合起來，深入研究調(diào)解和復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的稅收政策問題，提出切實(shí)可行的修改完善建議，以促進(jìn)有關(guān)稅收政策完善，從源頭上預(yù)防稅務(wù)行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

完善稽查體制機(jī)制，深入整頓規(guī)范稅收秩序。各級(jí)要在完善鞏固“一級(jí)稽查”模式、推進(jìn)分級(jí)分類稽查的基礎(chǔ)上，充實(shí)稽查力量，提升干部素質(zhì)，加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)；完善工作制度，加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)管理，推進(jìn)稽查工作規(guī)范化、信息化。要?jiǎng)?chuàng)新稽查方式方法，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、稅警協(xié)作，運(yùn)用信息技術(shù)手段，集中打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式散布涉稅違法信息，以及郵寄、倒賣和制售假發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)；把稅收專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，選擇近幾年與重大偷騙稅案件關(guān)聯(lián)緊密的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，集中力量開展稅收整治活動(dòng)，提高專項(xiàng)檢查的效能。要狠抓大要案查處，重點(diǎn)查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票(證)、騙取出口退稅、利用做假賬等手段進(jìn)行偷騙稅的涉稅違法犯罪行為，繼續(xù)保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)省局直接查辦案工作，加強(qiáng)對(duì)督辦案件查處的指導(dǎo)，加大對(duì)涉稅違法案件的曝光力度，進(jìn)一步提高打擊涉稅違法犯罪的威懾力，營(yíng)造良好的稅收秩序。

（五）深化品牌創(chuàng)建，優(yōu)化稅收服務(wù)，建設(shè)高效誠(chéng)信的服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)

著力深化服務(wù)品牌內(nèi)涵，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念。以納稅人為中心，以提高納稅人滿意度、稅法遵從度為目標(biāo)，全面推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)。著力抓好四個(gè)規(guī)范：一是服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范。結(jié)合總局規(guī)范稅務(wù)標(biāo)識(shí)的新要求，對(duì)全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)進(jìn)行全面檢查，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的完善統(tǒng)一。二是服務(wù)制度規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)九項(xiàng)服務(wù)制度、十項(xiàng)服務(wù)舉措，堅(jiān)持和完善“千名稅官進(jìn)萬戶企業(yè)”服務(wù)性調(diào)研、基層分局稅收政策宣傳咨詢解讀日等制度，積極開展納稅服務(wù)援助，進(jìn)一步豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。三是優(yōu)質(zhì)辦稅規(guī)范。以“減負(fù)提效”為重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)省局簡(jiǎn)并優(yōu)化方案的要求，切實(shí)簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)并辦稅資料，提高辦稅效率，為納稅人提供便捷、高效服務(wù)。四是服務(wù)行為規(guī)范。省局將進(jìn)一步修訂完善稽查人員、辦稅人員、稅收管理員行為規(guī)范，統(tǒng)一和規(guī)范各個(gè)崗位納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《**國(guó)稅品牌建設(shè)手冊(cè)》，推進(jìn)稅收服務(wù)職能化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

積極主動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局職能作用，自覺地把聚財(cái)功能與調(diào)節(jié)功能有機(jī)統(tǒng)一起來，主動(dòng)落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策的具體措施和辦法。要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用國(guó)家產(chǎn)業(yè)稅收政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家鼓勵(lì)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策，促使企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新的活力與動(dòng)力；要圍繞改善民生，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員及農(nóng)民等弱勢(shì)群體自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；要圍繞節(jié)能減排，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源能源的各項(xiàng)稅收政策，切實(shí)促進(jìn)廢舊物資綜合利用，有效抑制“五小”企業(yè)及高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。

深化文明行業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升國(guó)稅形象。要以全省國(guó)稅系統(tǒng)四度榮膺**省文明行業(yè)榜首為契機(jī)，鞏固成果，提升層次，創(chuàng)新發(fā)展，保位爭(zhēng)先。要牢固確立文明行業(yè)創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)期創(chuàng)建觀念，堅(jiān)持創(chuàng)建文明行業(yè)總攬地位不動(dòng)搖，保持領(lǐng)先地位意識(shí)不淡化。要認(rèn)真總結(jié)文明行業(yè)創(chuàng)建的成果和經(jīng)驗(yàn)，排查存在的差距和不足；結(jié)合新形勢(shì)，確立新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，深入推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)，學(xué)先進(jìn)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，培育和樹立一批具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型，省局將與省人事廳聯(lián)合評(píng)選表彰一批全省國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，與團(tuán)省委聯(lián)合命名表彰一批省級(jí)青年文明號(hào)。要大力宣傳先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，關(guān)心先進(jìn)人物的工作、學(xué)習(xí)和生活，采取多種激勵(lì)形式和手段，在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，激發(fā)干部創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力，傳遞鞭策后進(jìn)的壓力，塑造和展示“公正、廉潔、文明、高效”的**國(guó)稅新形象。

（六）堅(jiān)持“人才興稅”戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧基層，努力建設(shè)高素質(zhì)國(guó)稅干部隊(duì)伍

以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論建設(shè)，各級(jí)要切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。省局將對(duì)處級(jí)以上干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，各地也要組織好科（處）級(jí)干部和黨員培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)管理理念、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、人力資源管理、信息技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理創(chuàng)新能力和駕馭現(xiàn)代管理的能力。要切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨組議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，提高民主決策、依法決策和科學(xué)決策的能力和水平；要進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定和要求。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善巡視考核工作，注重巡視的綜合監(jiān)督作用和結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策程序、集體議事制度不落實(shí)，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)、干群不和諧，人財(cái)物管理不規(guī)范等問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。今年省局將組織對(duì)6個(gè)省轄市局班子巡視考核，并繼續(xù)組織對(duì)部分縣級(jí)局班子的專題巡視。省局將制定《加強(qiáng)全省國(guó)稅系統(tǒng)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作意見》，并組織對(duì)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)，著力提升縣局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。要進(jìn)一步健全干部選拔和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和管理，做好省轄市局后備干部的充實(shí)調(diào)整，舉辦一期后備干部培訓(xùn)班；加強(qiáng)新一輪副科級(jí)分局長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基層分局長(zhǎng)隊(duì)伍管理機(jī)制，著力提高分局長(zhǎng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)抓落實(shí)、帶隊(duì)伍的執(zhí)行力。

以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主題，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我省國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部占73%以上，是一支以黨員為主體的隊(duì)伍，抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)推進(jìn)我省國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)黨組要把黨建工作擺上重要議事日程，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新黨章，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，切實(shí)抓好黨組抓黨建工作責(zé)任制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨性定期分析等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省局制定的黨建工作十項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。省局將適時(shí)召開市局黨建工作匯報(bào)交流會(huì)。要深入開展“共產(chǎn)黨員示范崗”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員的示范和表率作用；要保障黨員的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員參與民主決策和民主管理的積極性，發(fā)揮黨員的主體和骨干作用。要重視發(fā)揮老黨員、老干部的作用，政治上尊重老同志、思想上關(guān)心老同志、生活上照顧老同志，做到老有所教、老有所為、老有所樂。

以專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。進(jìn)一步加大高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。今年將舉辦兩期所得稅管理進(jìn)修班，培養(yǎng)一批熟悉新企業(yè)所得稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的高層次人才；繼續(xù)組織專業(yè)等級(jí)考試，提高高等級(jí)人才的數(shù)量和質(zhì)量；開展各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽，選拔一批不同專業(yè)的能手人才；采取有效措施激勵(lì)干部立足崗位，自學(xué)成才，擴(kuò)大“三師”資格人才隊(duì)伍，造就一支門類齊全、數(shù)量充足的高層次專家隊(duì)伍。認(rèn)真抓好分級(jí)分類全員培訓(xùn)，廣泛開展“大培訓(xùn)、大練兵、大競(jìng)賽、大提高”活動(dòng)。省局將依托省稅校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開發(fā)充實(shí)不同類別的稅收管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件，搭建模擬崗位技能的練兵平臺(tái)，建立專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍并組織教學(xué)培訓(xùn)；各級(jí)要有計(jì)劃、有組織地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，在全員提升專業(yè)知識(shí)和崗位技能的基礎(chǔ)上，組織全省征收、管理、稽查、所得稅及50歲以上干部計(jì)算機(jī)操作五個(gè)類別的業(yè)務(wù)競(jìng)賽，分別選拔100名能手。建設(shè)全省統(tǒng)一的專業(yè)人才庫，逐步建立不同類別、不同層次的人才評(píng)價(jià)體系、管理規(guī)范、配崗要求、培養(yǎng)措施等制度，把人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)結(jié)合起來，形成人才建設(shè)制度體系，推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

以國(guó)稅文化建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)和諧基層建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)具有**國(guó)稅特色的“組織文化、管理文化、行為文化、形象文化”建設(shè)，深入開展**國(guó)稅核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)組織的共同愿景和個(gè)人的價(jià)值追求，培育團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)組織活力和干部的精神動(dòng)力。鞏固基層“三化”建設(shè)成果，提升基層建設(shè)水平，把新一輪基層建設(shè)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化到全面推進(jìn)和諧基層建設(shè)上來。要以活力基層、和諧國(guó)稅為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子和諧、干群關(guān)系和諧、內(nèi)部管理和諧、征納關(guān)系和諧為內(nèi)容，確立新目標(biāo)，建立新標(biāo)準(zhǔn)，省局將研究制定和諧基層建設(shè)規(guī)范，推進(jìn)基層建設(shè)再上新臺(tái)階。

以推行績(jī)效管理為抓手，積極探索激勵(lì)新機(jī)制。近年來各地探索績(jī)效管理積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，省局將制定全省國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效管理工作意見，建立相對(duì)統(tǒng)一的績(jī)效考評(píng)工作事項(xiàng)庫及標(biāo)準(zhǔn)值確定方法，統(tǒng)一完善績(jī)效管理軟件，全面推進(jìn)績(jī)效管理。各地要以此為抓手，緊密結(jié)合基層管理的實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神，探索行之有效的管理新方式、激勵(lì)新機(jī)制。要以人力資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，建立完善崗能配置激勵(lì)機(jī)制，盤活存量，激發(fā)潛力，做到人盡其才，才盡其用；要以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，開展多種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，規(guī)范不同層次、不同類別先進(jìn)典型的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)先進(jìn)更先進(jìn)，鞭策后進(jìn)趕先進(jìn)；要以獎(jiǎng)勤罰懶為重點(diǎn)，完善公務(wù)員考核考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大考核力度，注重結(jié)果運(yùn)用，對(duì)愛崗敬業(yè)、恪盡職守、貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員，給予嘉獎(jiǎng)和記功獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不遵守公務(wù)員紀(jì)律，不認(rèn)真履行公務(wù)員義務(wù)的，要嚴(yán)格按照規(guī)定給予懲戒，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（七）注重有效預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

以監(jiān)控預(yù)警機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好監(jiān)控預(yù)警機(jī)制完善和落實(shí)。要進(jìn)一步完善和推行監(jiān)控預(yù)警軟件，搭建預(yù)警信息平臺(tái)、加強(qiáng)預(yù)警信息分析、注重預(yù)警信息運(yùn)用，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早治理，關(guān)口前移，超前防范，增強(qiáng)反腐敗工作預(yù)見性。要維護(hù)運(yùn)用好《稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察信息管理系統(tǒng)》，提高執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察的實(shí)時(shí)性和科技含量。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)，建立完善制約機(jī)制，落實(shí)防范措施。加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，針對(duì)全省財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)集中的新情況，深化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高預(yù)防的針對(duì)性和有效性。

以廉政文化建設(shè)為載體，健全完善長(zhǎng)效教育機(jī)制。深入開展廉政文化建設(shè)。推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭，廣泛開展讀書思廉、尚德養(yǎng)廉、領(lǐng)導(dǎo)示廉、典型引廉、案例警廉、家庭助廉活動(dòng)，營(yíng)造“以廉為榮、以腐為恥”的環(huán)境氛圍。繼續(xù)抓好先進(jìn)典型示范和典型案例警示的“雙示”教育，用先進(jìn)典型引導(dǎo)人，用典型案例警示人。強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)“三紀(jì)”教育，重點(diǎn)加強(qiáng)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《公務(wù)員處分條例》、《稅收違法違紀(jì)行政處分規(guī)定》和預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育，增強(qiáng)干部的紀(jì)律觀念、法制意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。深入開展“四德”（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德）和“五珍惜”（珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸福）教育，強(qiáng)化干部“自律是本、他律是愛、律他是責(zé)”的廉政意識(shí)，自覺做到不法之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不染、不凈之地不去，筑牢拒腐防變的思想防線。

以責(zé)任分析追究為抓手，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全和完善責(zé)任分解協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)督辦機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和分析追究機(jī)制。省局將對(duì)部分市、縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核分析，對(duì)近3年來發(fā)案率較高、發(fā)生案件較大的縣局進(jìn)行專題責(zé)任分析，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，規(guī)范信訪舉報(bào)工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，著力解決多頭信訪、越級(jí)信訪、重復(fù)信訪的問題；認(rèn)真辦理群眾來信來訪，暢通訴求渠道，立足于解決信訪反映問題，及時(shí)化解矛盾，把信訪解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在系統(tǒng)內(nèi)部，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。省局將對(duì)近年來信訪量較大的地區(qū)進(jìn)行下訪，著力解決個(gè)別單位信訪量居高不下的問題。要進(jìn)一步完善“一案雙查”制度，對(duì)移送公安機(jī)關(guān)的涉稅案件，要進(jìn)行執(zhí)法和廉政責(zé)任分析，排查管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大治理力度；對(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別干部以權(quán)謀私、為稅不廉的問題，及時(shí)進(jìn)行組織處理；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法、失職瀆職的人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為重點(diǎn)，健全和完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開，打造**陽光國(guó)稅。各級(jí)要按照省局政務(wù)公開的部署要求，在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫。要參照省局政務(wù)公開目錄，結(jié)合本單位工作實(shí)際，確立公開重點(diǎn)，編制公開目錄，充分運(yùn)用省局統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺(tái)，切實(shí)把政務(wù)公開落實(shí)到基層，落到實(shí)處，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

切實(shí)加大治理力度，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)治理稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、借、占、報(bào)”的不正之風(fēng)，堅(jiān)決遏制回潮風(fēng)，防止糾而復(fù)發(fā)。深入治理國(guó)稅機(jī)關(guān)和干部變相強(qiáng)制推行稅務(wù)的行為，堅(jiān)決制止國(guó)稅干部與機(jī)構(gòu)串通謀利，防止問題誘發(fā)產(chǎn)生腐敗。針對(duì)利用職務(wù)之便推銷商品、私車費(fèi)用到企業(yè)報(bào)銷等新問題，切實(shí)加大糾正力度。繼續(xù)落實(shí)好省局廉政行風(fēng)建設(shè)“六條禁令”，對(duì)有令不行、有禁不止、嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的單位和個(gè)人要嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員、稅務(wù)稽查員“勤廉雙述雙評(píng)”制度，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。積極參加地方組織的政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議，以評(píng)促糾，以評(píng)促建，保持國(guó)稅行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)先的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

同志們，全面完成今年各項(xiàng)國(guó)稅工作的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮稅收職能作用，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展，為我省建設(shè)更高水平的小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！