一、基本概況

(一)*市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

*市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開放以來(lái)，*充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過(guò)召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過(guò)程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競(jìng)價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用;二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作;二是自己開診所;三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來(lái)由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

一、基本概況

(一)*市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

*市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開放以來(lái)，*充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過(guò)召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過(guò)程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競(jìng)價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用;二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作;二是自己開診所;三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來(lái)由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

縣精神文明辦公室：

近年來(lái)，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持和幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方略，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，“三農(nóng)”工作取得了重大進(jìn)展，全面實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，以培育“四有”公民為目標(biāo)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，遵循“重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持，注重實(shí)效”的原則，深入開展了職工思想道德教育，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，開展了形式多樣的健康向上的群眾性文化活動(dòng)，倡導(dǎo)了文明新風(fēng)尚，三個(gè)文明建設(shè)取得明顯成效。

一、主要成效

我局注重以人為本，大力開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)和文明素養(yǎng)，為改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力，抓機(jī)構(gòu)改革和干部人事管理，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性進(jìn)一步提高；促進(jìn)了局屬單位經(jīng)濟(jì)效益不斷提高；通過(guò)抓技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了階段性成果。

（一）職工思想建設(shè)得到強(qiáng)化，干部綜合素質(zhì)顯著提高

我局緊密圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總要求，強(qiáng)化“有為才有位”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，干職工精神面貌煥然一新，班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。團(tuán)結(jié)、友好、實(shí)干、和諧的局面得到體現(xiàn)，切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治鑒別力和政治敏銳性，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使廣大干部職工堅(jiān)定理想信念，提高理論素養(yǎng)，全面提高自身素質(zhì)。在工作中增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，培養(yǎng)新的工作理念，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。

為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，月日至月日，建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容：一是基層支部目標(biāo)管理，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力；二是完善黨建制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)考察我們感到,省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

省某單位是黨委建制，隸屬于省直屬工委，并接受本單位黨組的指導(dǎo)。省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來(lái)，省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

（一）以《黨支部工作手冊(cè)》為基礎(chǔ)，使基層支部工作規(guī)范化。

省某單位黨委隸屬于省直屬工委，黨委書記和基層黨支部書記都是經(jīng)過(guò)全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時(shí)間換屆的問(wèn)題，也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識(shí)、研究支部工作；也由于沒(méi)有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來(lái)難度大，支部工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這些問(wèn)題，讓換屆選舉上來(lái)的基層黨務(wù)干部（特別是支部書記）能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問(wèn)題，省某單位為每名支部書記配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》。

《黨支部工作手冊(cè)》主要分六個(gè)部分。一是使用說(shuō)明。簡(jiǎn)要解說(shuō)了使用《黨支部工作手冊(cè)》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書記和委員的工作任務(wù)和職責(zé)，明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件，如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)變化時(shí)，使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動(dòng)時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載，也有利于對(duì)支部工作的開展情況進(jìn)行檢查、考核。

2010年11月下旬，縣政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)按照年度工作要點(diǎn)安排，開展了政法基層單位基礎(chǔ)建設(shè)視察，視察組走訪了白嶺、渣津、馬坳、溪口、港口、西港、杭口等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的公安派出所、森林派出所、交警中隊(duì)、司法所、法庭，委員們現(xiàn)場(chǎng)視察了辦公場(chǎng)所、聽取了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政法基層單位的工作匯報(bào)、查閱了相關(guān)制度、文件，一致肯定我縣政法基層單位硬件建設(shè)有成績(jī)，執(zhí)法工作上臺(tái)階，管理水平有提升，切實(shí)履行了工作職責(zé)，為建設(shè)和諧作出了積極貢獻(xiàn)。主要情況匯報(bào)如下：

一、政法基層單位取得的成績(jī)

（一）硬件建設(shè)逐步完善，基本滿足工作需要。

縣法院“三個(gè)關(guān)心”保障基層法庭工作條件。一是關(guān)心工作條件，近幾年投入500萬(wàn)元，新建6個(gè)基層法庭，改善了辦公條件。其中，白嶺法庭辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是關(guān)心干警生活，為基層法庭購(gòu)置煤氣灶、浴具和生活用品，法院出資為基層法庭聘請(qǐng)食堂工作人員；外地干警回家探親，法院給予車旅費(fèi)補(bǔ)貼。三是關(guān)心基層干警政治成長(zhǎng)，法院黨委積極開展黨的教育，幫助基層干警提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)其向黨靠攏，遞交入黨申請(qǐng)書；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，就地提拔基層干警擔(dān)任中層干部，今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔(dān)任副庭長(zhǎng)；加大法院機(jī)關(guān)與基層法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到，基層法庭干部生活稱心，事業(yè)心強(qiáng)，干勁足。

縣公安局加強(qiáng)后勤保障提升出警能力。縣公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了后勤保障，一是配齊必需的工作用車，每個(gè)派出所最少有一輛車，條件好的有2輛以上；二是配齊必需的辦案用品，如防彈衣、照相機(jī)、手銬、勘驗(yàn)箱、違法人員采集系統(tǒng)等；三是逐步完善干警強(qiáng)身健體需要的設(shè)施，多數(shù)派出所修建了籃球場(chǎng)、健身房，有必需的健身器材。投入340萬(wàn)元推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)205個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，構(gòu)筑上有“天網(wǎng)”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。

縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設(shè)。縣森林公安以前由于體制、機(jī)制原因，基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。2006年以來(lái)，該局加大打基礎(chǔ)工作力度，相繼投入資金400余萬(wàn)元，新建派出所5個(gè)，改建派出所2個(gè)，新添警務(wù)用車18輛，建立警務(wù)室10個(gè)，每個(gè)派出所配齊了車輛、電腦、空調(diào)、電視、相機(jī)、健身器材等，辦公條件極大改善。

干部人事考察報(bào)告，考察報(bào)告是指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派出的有關(guān)人員對(duì)有關(guān)的人和事進(jìn)行實(shí)際考察之后寫成的書面報(bào)告。對(duì)人的考察報(bào)告主要有選拔任用干部考察報(bào)告。模范人物考察報(bào)告等。對(duì)事的考察報(bào)告主要有外出參觀考察報(bào)告，重點(diǎn)項(xiàng)目考察報(bào)告，市場(chǎng)狀況考察報(bào)告等。關(guān)于干部人事類考察報(bào)告的寫作，各級(jí)組織人事部門有專門的規(guī)定和要求，本文不再贅述。這里僅就外出考察報(bào)告的寫作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、考察報(bào)告的文體特點(diǎn)

名級(jí)各地公派人員的外出考察活動(dòng)日漸增多。每次考察活動(dòng)結(jié)束之后，隨著改革開放的深入?？疾烊藛T往往要將考察的情況、學(xué)到經(jīng)驗(yàn)及受到啟示等，寫成文字材料報(bào)告本單位或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和改進(jìn)本單位的工作。正因?yàn)槿绱?，這些年外出考察報(bào)告的寫作頻率明顯提高，而且越來(lái)越為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。

一種類似于調(diào)查報(bào)告的獨(dú)立的應(yīng)用文體。既不屬于記敘文，考察報(bào)告是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文。也不屬于論述文，有三個(gè)明顯的文體特點(diǎn)：

以客觀事實(shí)為依據(jù)，一是記敘和論述兼而有之?？疾靾?bào)告的寫作以考察活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞所感為基礎(chǔ)。通常要用一定的篇幅對(duì)考察的情況和事實(shí)加以敘述和說(shuō)明，有時(shí)還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當(dāng)?shù)氐闹V語(yǔ)、慣用語(yǔ)或群眾議論等。敘述情況的同時(shí)，考察報(bào)告中還要明確地表示出作者對(duì)考察對(duì)象及有關(guān)情況的看法、意見(jiàn)和態(tài)度；有時(shí)還要將外地的經(jīng)驗(yàn)與本單位的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析比較，提出一些評(píng)價(jià)性、結(jié)論性或啟示性的意見(jiàn)。而這些又需要用議論的方式來(lái)表達(dá)?？梢?jiàn)，考察報(bào)告中的記敘和論述缺一不可。

寫作者必須先對(duì)考察中所獲取的大量情況進(jìn)行分析研究，二是觀點(diǎn)支配和統(tǒng)帥材料?？疾靾?bào)告的寫作同其他應(yīng)用文寫作一樣。形成綜合性、結(jié)論性的觀點(diǎn)或意見(jiàn)，然后才能進(jìn)入實(shí)際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料，就難以提煉報(bào)告的主題和觀點(diǎn)；離開正確的結(jié)論和觀點(diǎn)，同樣無(wú)法準(zhǔn)確地歸納考察的情況、事實(shí)和典型事例?？疾靾?bào)告中，議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位，而敘述成分只是對(duì)結(jié)論和觀點(diǎn)起著配合作用。

常見(jiàn)的科技考察報(bào)告有三類：科技情況考察報(bào)告；科技會(huì)議考察報(bào)告；學(xué)科研究考察報(bào)告。

一、科技情況考察報(bào)告

科技情況考察報(bào)告其內(nèi)容深度是介于科技論文和科普作品之間的。比起科普作品，它常常使用專業(yè)詞匯和術(shù)語(yǔ)來(lái)介紹抽象、深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)和復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)；比之于科學(xué)論文，則不像科學(xué)論文那樣注重論證說(shuō)理?？萍记闆r考察報(bào)告是運(yùn)用通俗易懂、明白入理的文字直述其所見(jiàn)到的科學(xué)技術(shù)事實(shí)，為科技工作者傳達(dá)科技方面的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)而為科研提供情報(bào)線索。

隨著科學(xué)研究的逐步深入，科技寫作的研究也碩果累累。在體裁上，科技情況考察報(bào)告由過(guò)去的類別單一發(fā)展為現(xiàn)時(shí)的多種類別并存，其中有：某一國(guó)家科技情況的考察報(bào)告；某一國(guó)家某一學(xué)科的考察報(bào)告；幾個(gè)國(guó)家某一相同學(xué)科的科技情況考察報(bào)告。體裁形式的多樣化，增強(qiáng)了科技情況考察報(bào)告的表現(xiàn)力度，為科技情況考察報(bào)告的寫作創(chuàng)造了更為廣闊的天地。

科技情況考察報(bào)告的格式為前言、概述、考察細(xì)目三個(gè)部分。

“前言”部分，主要是簡(jiǎn)單地介紹本考察團(tuán)的名稱、組成，考察過(guò)程中所訪問(wèn)的國(guó)別、城市、機(jī)構(gòu)、參觀的具體單位等。

像龐公、韓綱寫的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史考察與改革展望》姚誠(chéng)等人寫的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的前提性考察》都屬于這類考察報(bào)告。

可分為地質(zhì)地貌考察報(bào)告，考察報(bào)告可以從不同的角度去分類。以報(bào)告的對(duì)象為依據(jù)。古生物考察報(bào)告，考古考察報(bào)告，衛(wèi)生防疫考察報(bào)告，生產(chǎn)力發(fā)展考察報(bào)告等等，每門學(xué)科都可以成為考察對(duì)象，寫出考察報(bào)告。

可分為概貌介紹型考察，以寫作特點(diǎn)為基準(zhǔn)?？甲C型專察，論證型考察，學(xué)術(shù)型考察等。

把二門以上學(xué)科聯(lián)合考察寫成的報(bào)告稱為綜合性考察。報(bào)刊上常見(jiàn)的專題性考察報(bào)告和綜合性考察報(bào)告。人們習(xí)慣上常把單門學(xué)科的考察報(bào)告稱為考題性考察。

討論各類不同考察報(bào)告的特點(diǎn)及其寫作。這里著重從寫作特點(diǎn)的角度分類。

1.概貌介紹型考察報(bào)告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位：

近幾年來(lái)，我縣組織外出考察學(xué)習(xí)較為頻繁，多數(shù)是確因工作需要而到外地考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，這為我縣進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，起到了積極的作用。但是，也存在一些亟需引起重視的問(wèn)題，有的單位組織外出考察學(xué)習(xí)次數(shù)過(guò)多，有的組織外出考察學(xué)習(xí)沒(méi)有明確的任務(wù)，無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，以考察學(xué)習(xí)之名行變相公費(fèi)旅游之實(shí)，有的不按實(shí)際工作需要，組織外出考察學(xué)習(xí)人員過(guò)多過(guò)濫，有的把考察學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)向下級(jí)單位及企業(yè)攤派。對(duì)于這些問(wèn)題，廣大干部群眾意見(jiàn)很大。這些問(wèn)題的存在，不僅大量增加經(jīng)費(fèi)支出，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)而且影響黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響黨群干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)組織外出考察學(xué)習(xí)的管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，特作如下通知：

一、組織外出考察學(xué)習(xí)要“確有必要”，要有明確的考察任務(wù)，考察之后要寫出書面的考察報(bào)告。組織必要的外出考察有利于開闊視野，拓寬思路，學(xué)習(xí)外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于推進(jìn)我縣工作上新臺(tái)階是有益的，應(yīng)予支持。但是，要防止沒(méi)明確任務(wù)和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的考察，要防止以考察學(xué)習(xí)的名義搞公費(fèi)旅游，防止無(wú)關(guān)人員“搭車”考察?？疾熘?，必須要寫出書面的考察報(bào)告上報(bào)縣委、縣政府。

二、對(duì)組織外出考察學(xué)習(xí)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位組織外出考察學(xué)習(xí)，必須填報(bào)《**縣組織外出考察學(xué)習(xí)審批表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委直屬單位和群眾團(tuán)體組織的，由縣委辦審核后，報(bào)縣委書記或副書記審批；縣政府直屬單位組織的，由縣府辦審核后，報(bào)縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)審批。出省考察從嚴(yán)掌握。

三、任何單位組織的外出考察學(xué)習(xí)，均不得以任何理由向下屬單位及企業(yè)攤派費(fèi)用。違者，除責(zé)令退還外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、省、地及其部門組織的外出考察學(xué)習(xí)，需本縣干部參加的，填報(bào)《**縣參加省地組織外出考察學(xué)習(xí)審批表》，按以下程序?qū)徟焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣委直屬單位和群眾團(tuán)體正副職參加的，由縣委辦審核后報(bào)縣委書記或副書記審批；縣政府直屬單位正副職參加的，由縣府辦審核后報(bào)縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)審批；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位中層干部及一般干部參加的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)2020年村級(jí)黨組織換屆工作，按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定于2020年11月4日至17日對(duì)各村支部候選人預(yù)備人選進(jìn)行換屆考察?，F(xiàn)根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。

一、目的意義

通過(guò)換屆考察，以便鄉(xiāng)黨委更全面掌握本屆村黨支部組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及工作表現(xiàn)等情況，增強(qiáng)村干部認(rèn)真履職的責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)換屆選舉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、考察對(duì)象

嚴(yán)格按照候選人預(yù)備人選的條件，對(duì)各村推薦出來(lái)的37名候選人預(yù)備人選的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行考察，其中：頭道橋村5名、曲公村5名、三道橋村5名、王母村5名、中谷村5名、二道橋村3名、蒙慶村3名、新興村3名、魚斯村3名。

三、考察內(nèi)容