導(dǎo)語(yǔ)：法治民政發(fā)展工作措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

加快法治政府建設(shè)，為了加強(qiáng)依法行政工作。努力實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以下簡(jiǎn)稱《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面貫徹落實(shí)“314總體部署、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐和法制保障，特提出以下措施：

一、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性

（一）加快建設(shè)法治政府的重要性。加快建設(shè)法治政府是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然途徑，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的重要保障。黨的十七大明確把“依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)發(fā)展觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，《綱要》和《決定》提出了全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的目標(biāo)和任務(wù)。市正處于加快發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地的關(guān)鍵階段，對(duì)制度供給與保障、創(chuàng)新體制機(jī)制、規(guī)范行政行為等方面提出了更高要求。加強(qiáng)依法行政工作，加快建設(shè)法治政府，既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和“五個(gè)”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是新形勢(shì)、新階段市肩負(fù)的重大使命。

（二）加快法治政府建設(shè)的緊迫性。市在全國(guó)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開(kāi)放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市改革和發(fā)展取得巨大成就，法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，有的地方?jīng)Q策制度不健全，落實(shí)不到位；行政執(zhí)法不合法、不合理的問(wèn)題還比較突出；有的規(guī)范性文件不符合法律法規(guī)規(guī)定；一些行政機(jī)關(guān)工作人員特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念還不夠強(qiáng)，依法行政的能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待還不適應(yīng)。要鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的勢(shì)頭，切實(shí)保障和改善民生，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把建設(shè)成為西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，迫切需要加快法治政府建設(shè)，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高政府的公信力和執(zhí)行力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、明確建設(shè)法治政府的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》為主線，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展、“五個(gè)”和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)工作中心，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范行政程序，提高行政效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，貫徹落實(shí)與國(guó)務(wù)院法制辦簽訂的《關(guān)于推進(jìn)市加快建設(shè)法治政府的合作協(xié)議》，切實(shí)加快法治政府建設(shè)步伐，努力為改革和發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，提供新動(dòng)力。

（四）工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，率先在西部地區(qū)建成權(quán)責(zé)明確、決策科學(xué)、法制統(tǒng)一、行為規(guī)范、公正廉潔、和諧民主、監(jiān)督有力的法治政府。

到2012年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，基本形成推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和“五個(gè)”建設(shè)的制度框架，構(gòu)建起符合實(shí)際的法治政府行為規(guī)范體系，行政決策、行政立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等合法規(guī)范，法治政府建設(shè)取得明顯成效。

到2014年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政的能力全面提高，法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，政府依法行政的水平和效率與落實(shí)“314”總體部署、推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展、推進(jìn)“五個(gè)”建設(shè)、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

三、健全行政決策機(jī)制，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策

（五）健全依法決策機(jī)制。合理界定全市各級(jí)政府及其部門的行政決策權(quán)限，貫徹落實(shí)《市政府重大決策程序規(guī)定》和《市人民政府工作規(guī)則》，市政府各部門和區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行決策程序規(guī)定和工作規(guī)則，各級(jí)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在法定的權(quán)限內(nèi)，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，依法作出決策。

（六）健全科學(xué)決策機(jī)制。全市各級(jí)政府及其部門在形成重大決策方案前，要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蜓芯繖C(jī)構(gòu)的咨詢意見(jiàn)，參加論證咨詢的專家、機(jī)構(gòu)要有廣泛性和代表性，充分反映各方面的意見(jiàn)和要求。重大決策事項(xiàng)要進(jìn)行成本效益評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有條件的要進(jìn)行多方案比選。

（七）健全民主決策機(jī)制。完善重大決策征求意見(jiàn)制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，推行重大決策聽(tīng)證、公示制度。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，決策前要將有關(guān)依據(jù)、可行性分析、成本與效益分析等事項(xiàng)通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒介公示征求意見(jiàn)，或采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾以及利益相關(guān)方的意見(jiàn)，對(duì)其有代表性、普遍性意見(jiàn)的采納情況及理由應(yīng)予以公開(kāi)。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，必須組織聽(tīng)證。

（八）建立健全重大決策跟蹤和責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施的督促檢查，確保政令暢通。決策實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)向決策制定機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況，決策制定機(jī)關(guān)要采取組織有關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式對(duì)重大決策實(shí)施情況和社會(huì)反應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估。建立健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)在決策中違反規(guī)定，決策失誤造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和《市實(shí)施〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉辦法》規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

四、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政管理水平和服務(wù)效能

（九）推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。根據(jù)憲法和法律，在中央和國(guó)家有關(guān)部委的幫助指導(dǎo)下，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、“五個(gè)”和兩江新區(qū)建設(shè)的需要，努力在戶籍制度、金融體制、產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村土地、農(nóng)民工就業(yè)和保障性住房等改革方面先試先行，推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。深化擴(kuò)權(quán)改革，增強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加大行業(yè)以及農(nóng)村和城市社區(qū)管理方式改革力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織、中介組織的管理，加快社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

（十）深化行政審批制度改革。鞏固行政審批制度改革成果，建立行政許可審批事項(xiàng)定期清理制度，切實(shí)減少許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化實(shí)施程序和方式，縮短時(shí)限，提高效率。重視和加強(qiáng)對(duì)行政許可審批的事后監(jiān)管，積極穩(wěn)妥開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。

（十一）完善公共財(cái)政管理。堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)，健全公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共領(lǐng)域投入，著力保障和改善民生，有效促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化財(cái)政改革，健全財(cái)力和事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算、決算管理，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府投資和政府采購(gòu)管理制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理，不斷提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

（十二）規(guī)范行政服務(wù)行為。健全行政服務(wù)工作規(guī)范，明確并公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限等事項(xiàng)。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要貫徹執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度，健全政府信息公開(kāi)機(jī)制，依法、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府信息。規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府信息資源共享機(jī)制，擴(kuò)大行政電子監(jiān)察范圍，逐步推行網(wǎng)上審批、咨詢、查詢和投訴等服務(wù)方式。完善新聞發(fā)言人制度，注重網(wǎng)絡(luò)等各類載體輿情的匯集研判和處置。

五、加強(qiáng)政府立法工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量

（十三）完善政府立法工作機(jī)制。圍繞全市中心工作，從市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步遵循立法工作規(guī)律，突出制度建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化立法結(jié)構(gòu)，提高立法質(zhì)量，實(shí)行立、改、廢相結(jié)合，著力推進(jìn)事關(guān)改革發(fā)展全局和政府運(yùn)行基礎(chǔ)性規(guī)范等制度建設(shè)，依靠制度凝聚共識(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)改革，調(diào)整規(guī)范各種利益關(guān)系，化解平息各種矛盾。完善公眾參與立法的機(jī)制，進(jìn)一步拓寬立法計(jì)劃和立法草案征求公眾意見(jiàn)的范圍和途徑，建立公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制，充分吸納公眾對(duì)立法的合理意見(jiàn)和建議。推進(jìn)對(duì)重大立法項(xiàng)目進(jìn)行成本效益評(píng)估和立法后評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（十四）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案登記審查。全市各級(jí)政府及其部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善落實(shí)規(guī)范性文件備案登記審查制度，政府法制機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，及時(shí)公布登記和備案情況，做到“有件必備，有錯(cuò)必糾”。未經(jīng)登記備案并公布的涉及公民、法人和其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

（十五）加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。按照規(guī)定定期對(duì)現(xiàn)有規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，規(guī)章和規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)要按照法定程序，及時(shí)對(duì)不符合黨和國(guó)家方針政策，不符合法律法規(guī)規(guī)定以及不適應(yīng)改革和發(fā)展要求的規(guī)章和規(guī)范性文件依法予以修訂或廢止，清理結(jié)果向社會(huì)公布。

六、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十六）嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理。依法定期清理、確認(rèn)并向社會(huì)公布行政執(zhí)法主體，對(duì)行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，未取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，全方位提高執(zhí)法隊(duì)伍和人員的政治、法律、文化、道德修養(yǎng)和行政執(zhí)法能力。

（十七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。堅(jiān)持以人為本，教育與處罰并重，建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的適用，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估與考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，嚴(yán)格追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法的責(zé)任，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)利。

（十八）推進(jìn)行政執(zhí)法體制創(chuàng)新。繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，完善委托執(zhí)法的相關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)保障執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，努力解決執(zhí)法缺位、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，提高執(zhí)法效率和水平。對(duì)全市各級(jí)政府、政府各部門權(quán)責(zé)交叉部分，要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府的監(jiān)管職能、服務(wù)職能落實(shí)到位。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法中存在的爭(zhēng)議和矛盾要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

七、增強(qiáng)解決爭(zhēng)議能力，防范與化解社會(huì)矛盾

（十九）推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)改革，建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作要求的人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。改進(jìn)行政復(fù)議受理，暢通行政復(fù)議渠道，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決行政爭(zhēng)議。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解等手段辦案。建立行政復(fù)議決定備案制度、行政復(fù)議撤銷案件分析制度，推行行政復(fù)議人員資格管理制度，提高行政復(fù)議的質(zhì)量，強(qiáng)化行政復(fù)議決定的履行，樹(shù)立行政復(fù)議權(quán)威。

（二十）規(guī)范行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依法認(rèn)真辦理人民法院受理的行政案件，按照規(guī)定提交相應(yīng)證據(jù)材料，指派參與調(diào)查、辦理被訴行政行為的工作人員參加出庭應(yīng)訴工作。影響重大以及社會(huì)關(guān)注的行政訴訟案件，由被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真研究落實(shí)人民法院的司法建議。建立行政敗訴案件分析制度，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

（二十一）建立矛盾糾紛解決聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市各級(jí)政府及其部門要切實(shí)履行行政調(diào)解職責(zé)，建立由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新體制。加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛。充分發(fā)揮基層群眾組織在自我管理和化解矛盾糾紛中的重要作用，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大仲裁制度的宣傳推廣力度，有效發(fā)揮仲裁制度解決民商事糾紛的效能。加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)與人民法院的相互聯(lián)系與溝通，完善調(diào)解、信訪、復(fù)議、仲裁、訴訟等多元化解決糾紛機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的能力。

八、完善監(jiān)督工作機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督

（二十二）自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全市各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。各區(qū)縣（自治縣）人民政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告依法行政工作情況。充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，推進(jìn)政協(xié)民主協(xié)商、民主評(píng)議、專題調(diào)研制度化，虛心聽(tīng)取政協(xié)對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。

（二十三）自覺(jué)接受司法監(jiān)督。全市各級(jí)政府及其部門要支持人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，積極推進(jìn)依法行政和公正司法的良性互動(dòng)。監(jiān)察、法制、信訪等政府部門以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，定期交流分析行政執(zhí)法情況、行政案件訴訟情況和責(zé)任追究情況，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。

（二十四）健全政府內(nèi)部監(jiān)督。落實(shí)《市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，開(kāi)展政府規(guī)章執(zhí)行情況的檢查工作，健全和完善重大行政處罰、重大行政許可備案等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)所屬部門、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督的作用。嚴(yán)格行政效能監(jiān)察，重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的行政不作為、濫用權(quán)力、服務(wù)態(tài)度惡劣等現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)規(guī)定。

（二十五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，為公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，探索建立依法行政社會(huì)監(jiān)督員制度。充分尊重和重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，發(fā)揮好媒體監(jiān)督的作用，對(duì)反映的問(wèn)題要認(rèn)真核查并依法處理，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果，引導(dǎo)社會(huì)輿情。開(kāi)展社會(huì)公眾對(duì)政府及其部門依法行政情況的評(píng)議。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（二十六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市建設(shè)法治政府工作，每年對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行研究部署，對(duì)區(qū)縣（自治縣）和市政府部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦。區(qū)縣（自治縣）政府常務(wù)會(huì)議每年要定期研究法治政府建設(shè)工作，研究解決涉及工作推進(jìn)體制、機(jī)制等重大問(wèn)題。市政府各部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域、本單位第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

（二十七）提高公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取集中培訓(xùn)、專題講座、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等方式，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。進(jìn)一步加強(qiáng)新公布法律法規(guī)宣傳和學(xué)習(xí)，法律法規(guī)公布后、施行前，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的部門要組織本部門、本系統(tǒng)工作人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，涉及政府共同行為規(guī)范的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要及時(shí)組織學(xué)習(xí)。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考試制度。對(duì)擬提拔任用的干部，有關(guān)部門要組織測(cè)試、考察其是否掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和依法行政情況，測(cè)試和考察結(jié)果作為是否任職的重要依據(jù)。進(jìn)一步增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。注重選拔或推薦政治素質(zhì)高、依法行政意識(shí)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二十八）加強(qiáng)政府法制研究和法律顧問(wèn)工作。整合各方面研究資源和力量，發(fā)揮好高校、研究機(jī)構(gòu)以及行政法學(xué)研究會(huì)等學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)依法行政和政府管理創(chuàng)新理論與實(shí)踐的研究，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供理論依據(jù)和有價(jià)值的工作建議。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府及其部門法律顧問(wèn)工作，建立健全法律顧問(wèn)工作規(guī)范，更好地發(fā)揮其作用。

（二十九）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)政府及其部門要從推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決一些區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府部門法制機(jī)構(gòu)工作力量薄弱、人員不足、工作條件保障不到位等問(wèn)題。要把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、綜合能力強(qiáng)的干部充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)，并加大培養(yǎng)、使用和交流力度。法制機(jī)構(gòu)的人員配備要符合有關(guān)規(guī)定并與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

（三十）逐步推進(jìn)對(duì)法治政府建設(shè)工作的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府工作的督促檢查，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。制定實(shí)施區(qū)縣（自治縣）和市政府部門依法行政、法治政府建設(shè)工作規(guī)范，逐步開(kāi)展對(duì)區(qū)縣（自治縣）和市政府部門的依法行政、法治政府建設(shè)工作情況的考核評(píng)價(jià)。