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按照民政部改善民生、解決民生的工作部署，青島市民政部門努力踐行“親民躬政、播撒愛心”的服務(wù)理念，著力推進(jìn)民生制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)平臺建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)等四項民生工程建設(shè)，取得明顯成效，我們的做法是：

一、著力推進(jìn)民生制度建設(shè)，努力擴(kuò)大民政對象共享改革開放成果的覆蓋面

民生的持續(xù)改善，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。為不斷擴(kuò)大民政對象共享改革開放成果的覆蓋面，我們始終把制度建設(shè)擺在工作的首位。

——推廣城鄉(xiāng)“一戶一策”助困幫扶模式，促進(jìn)困難群眾創(chuàng)業(yè)脫困。早在20**年，我市就以市委、市政府名義下發(fā)文件，要求在農(nóng)村全面實施“一戶一策”助困幫扶工程。今年以來，我們將在農(nóng)村開展“一戶一策”助困幫扶的做法移植到城市，在城市實施了困難群眾的創(chuàng)業(yè)工程。如，市北區(qū)籌資150萬元作為專項幫扶資金開發(fā)建設(shè)10個“民生創(chuàng)業(yè)夜市”，給有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的低保戶、低收入群體每戶1000元啟動資金，免費提供攤位1500個，并在全區(qū)設(shè)立物流配送中心，平進(jìn)平出，為困難群眾創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。目前，有1500多戶困難家庭走上了自主創(chuàng)業(yè)、改變命運之路。通過開展“一戶一策”幫扶工程，20**年我市共幫扶城鄉(xiāng)低保家庭助困項目94個，投入幫扶資金879.9萬元，幫扶2779戶低保家庭創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。

——推廣形式各異、效果實在的養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)為老服務(wù)邁上新臺階。為滿足不同老人群體的服務(wù)需求，我市積極探索形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)模式，開展了一系列養(yǎng)老服務(wù)示范活動。市南區(qū)實施了以敬老愛心奶為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)新舉措；市北區(qū)為2300多戶困難和獨居空巢老人免費安裝助老應(yīng)急服務(wù)“和諧通”；四方區(qū)積極開展養(yǎng)老互助社活動，發(fā)動社區(qū)低齡老人為高齡老人服務(wù)；李滄區(qū)開展了一個養(yǎng)老護(hù)理員照顧兩位老人的“一對二”居家養(yǎng)老服務(wù)等。通過采取上述措施，使1158老人享受到了居家養(yǎng)老的服務(wù)。民政部竇玉沛副部長在青島考察工作時，對我市形式新穎、內(nèi)容豐富、效果實的養(yǎng)老服務(wù)活動給予高度評價和充分肯定。

——推廣退役士兵就業(yè)培訓(xùn)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)退役士兵安置就業(yè)。20**年，我市首次將農(nóng)村退役士兵納入勞動技能培訓(xùn)補(bǔ)助范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化安置的步伐。在城市，我們借助政府培訓(xùn)促就業(yè)服務(wù)平臺，與青島大學(xué)、市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心、中國青島人才市場達(dá)成合作協(xié)議，建立完善了青島市退役士兵學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、扶持自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的“一條龍”服務(wù)機(jī)制，共組織了100多家用人單位，為900多名退役士兵舉辦了就業(yè)洽談會。在農(nóng)村，建立了區(qū)、街、居，三級退役士兵就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，免費為退役士兵開辦就業(yè)信息咨詢服務(wù)，并將介紹退役士兵就業(yè)納入農(nóng)村“為民服務(wù)項目”，讓退役士兵不出社區(qū)即可享受政府提供的便捷就業(yè)服務(wù)。通過搭建就業(yè)平臺，全市20**年接受的900名城鄉(xiāng)退役士兵全部找到了工作崗位，成為全市經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的生力軍。

二、著力推進(jìn)改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高設(shè)施保障水平

我們本著“量力而行，盡力而為”原則，著眼于改善“優(yōu)撫群體、特殊群體、困難群體”基本生活狀況，積極爭取資金、整合資源，加大為民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理力度，為發(fā)展民政事業(yè)、促進(jìn)民生改善搭建了新的平臺。

——實施農(nóng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)有中心敬老院工程。為滿足農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老需求，20**我市投資1.2億元實施了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院工程，消除了全市19個鎮(zhèn)敬老院空白點，改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院51處，新增農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)床位3543張，總床位達(dá)到9082張，敬老院床位數(shù)將占現(xiàn)有五保老人的92％，基本實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的愿住全住的目標(biāo)。

——實施城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“雙千”計劃。20**年，我市繼續(xù)實施城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“雙千”計劃，發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，新增養(yǎng)老床位1885張；開展居家養(yǎng)老服務(wù)，新增政府購買服務(wù)的“三無老人”（無贍養(yǎng)依靠、無生活來源、無勞動能力）和特困老人1158人，超額完成“雙千”目標(biāo)，有效滿足了困難群體的養(yǎng)老需求。

——籌建市救助管理站、市孤殘兒童養(yǎng)護(hù)中心。為更好地落實國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益，20**年我市投資2163.70萬元籌建了建筑面積達(dá)5895平方米的市救助管理站，新站建成后，將同時容納400人進(jìn)站救助，有效改善了流浪乞討人員的救助環(huán)境。為落實總書記關(guān)于救助孤殘兒童的指示，我們投資3193.18萬元籌建了建筑面積達(dá)18580平方米的青島市兒童福利院張應(yīng)寄養(yǎng)兒童工療康復(fù)中心，項目建成后，可容納600名孤殘兒童康復(fù)、治療。目前兩個項目進(jìn)展順利，預(yù)計2008年上半年完成主體。

——實施在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象（老烈屬、老殘疾軍人、老復(fù)員軍人）危漏住房修繕工程。經(jīng)調(diào)查，我市在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象的居住條件非常簡陋，住舊房的占25%，其中有1556戶屬于危漏房，其住房條件急需改善。我們制定計劃20**年實施一期工程，修繕500戶，2008年實施二期工程，修繕1056戶。20**年我們投入福彩公益金300萬元，為500戶在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象修繕了危漏住房。截止10月底，500戶在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象全部回遷新居。

三、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實改善民生的基礎(chǔ)平臺

改善民生，城鄉(xiāng)社區(qū)是平臺。20**年，我們把社區(qū)建設(shè)作為改善民生、解決民生的重點工程，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，切實加強(qiáng)了城鄉(xiāng)社區(qū)的自身建設(shè)，提高了城鄉(xiāng)社區(qū)改善民生的服務(wù)能力。

——擴(kuò)建社區(qū)辦公及服務(wù)用房面積，為民生改善搭建舞臺。市政府專門制定了“社區(qū)用于辦公及服務(wù)用房達(dá)到300平方米的一次性獎勵20萬元”獎勵政策，20**年市內(nèi)四區(qū)共90個社區(qū)達(dá)到用房標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎勵1800萬元。截至目前，市內(nèi)4區(qū)402個城市社區(qū)中，已有190個社區(qū)的辦公及服務(wù)用房達(dá)到了300平方米以上。切實增強(qiáng)了社區(qū)改善民生、為民服務(wù)的能力，深受廣大居民的歡迎。

——做好居（村）委會換屆選舉工作，為民生改善選好當(dāng)家人。我們創(chuàng)造性地開展了“我心目中的好社區(qū)居委會主任”大討論和征文活動，全市各大重要媒體與大討論活動同頻共振，媒體報道累計達(dá)62次，收到征文5000余篇，共30多萬人參加了大討論，使大討論的過程成為傾聽民意、凝聚力量的過程，變成引領(lǐng)居委會按照居民意愿開展自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的過程，推選出一批社區(qū)居委會主任的好標(biāo)桿、好榜樣、好典范。活動的開展?fàn)I造了良好的輿論和社會氛圍，全市667個社區(qū)居委會成功換屆，成功率達(dá)100%。針對村委會換屆選舉，今年我市首次出臺《村委會換屆選舉規(guī)程》，通過細(xì)化政策、組織培訓(xùn)、召開分析會、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)等多種措施，確保了村委會換屆選舉工作的穩(wěn)步推進(jìn)。通過居（村）委會的成功換屆，推選出了一批扎根基層、熱愛社區(qū)、情系居民的好當(dāng)家人、貼心人，為全市民生的持續(xù)改善選出了一批優(yōu)秀的當(dāng)家人。

——開展為民服務(wù)，為百姓提供高效、便民服務(wù)。在全面推進(jìn)為民服務(wù)制的基礎(chǔ)上，20**年出臺了《青島市為民服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推動了為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。在市級，我們對原有的行政審批中心進(jìn)行重組，由多口對外變?yōu)橐豢趯ν?，建成為民服?wù)中心；在鎮(zhèn)級，建成為民服務(wù)大廳；在村級，建立為民服務(wù)站。目前五市三區(qū)全部建立為了民服務(wù)中心；五市三區(qū)的鎮(zhèn)（街）建立為民服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到60%以上，實現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，切實解決了群眾辦事難的問題。

四、著力推進(jìn)改善民生工作機(jī)制建設(shè)，努力促進(jìn)各項民生政策的有效落實

改善民生，需要建立有效地政策落實機(jī)制，20**年，我們探索建立了網(wǎng)格化管理服務(wù)、政務(wù)公開、在謀劃工作的同時謀劃宣傳等工作機(jī)制，確保了各項民生政策的有效落實。

——建立網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。我們借鑒現(xiàn)代網(wǎng)格管理思想，探索建立了民政工作網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制并將其成功付諸實踐。民政網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，是在傳統(tǒng)的市、區(qū)、街、居四級管理體制基礎(chǔ)上，將全市6689個社區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格管理區(qū)域，舉全局之力，在社區(qū)平臺上整合民政為民服務(wù)資源。市局機(jī)關(guān)所有工作人員均實行“一崗雙責(zé)”，各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）民政部門合理搭配工作人員，制定配合機(jī)制，與市局機(jī)關(guān)的網(wǎng)格緊密銜接，形成橫到邊、縱到底、全方位覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。日常各位同志在自己的崗位上與網(wǎng)格內(nèi)的村居負(fù)責(zé)人保持暢通聯(lián)系；有重點任務(wù)時，舉全局之力同時進(jìn)駐各個網(wǎng)格領(lǐng)域，整體推進(jìn)重點工作。

——建立政務(wù)公開機(jī)制。全市民政系統(tǒng)33個單位全部實行了政務(wù)公開，設(shè)立公開電話35部，意見箱27個，公開專欄39個。發(fā)放各類宣傳材料幾萬余份，收集各類意見、建議近千條，經(jīng)常組織開展監(jiān)督檢查活動，通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島民政網(wǎng)、青島老年網(wǎng)、青島社會福利和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、青島慈善網(wǎng)等相關(guān)政務(wù)公開內(nèi)容。完成了2003年以來的公文梳理工作，共梳理公文1479件，其中需對公眾公開的公文532件，已全部在青島政務(wù)網(wǎng)上予以公開。融入市政府百件實事網(wǎng)上辦活動，將屬于民政部門為群眾要辦實事公布于青島政務(wù)網(wǎng)，及時辦理群眾的網(wǎng)上辦事申請，通過政務(wù)公開，提高了各級民政干部為民服務(wù)、改善民生的自覺性，收到明顯效果。

——建立“在謀劃工作的同時謀劃宣傳”機(jī)制。我們將民政宣傳工作的著眼點、著力點定位于，圍繞民生改善，讓百姓知曉民政政策、讓百姓廣泛參與、讓百姓自覺監(jiān)督，為百姓服務(wù)謀利“三為一讓“的工作方針，堅持在謀劃工作的同時謀劃宣傳。20**年，我們在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)、和諧社區(qū)建設(shè)、社會救助工作等重點工作的同時，精心策劃了80歲以上老人發(fā)放體檢補(bǔ)助卡發(fā)放儀式、市北民生創(chuàng)業(yè)夜市、萬家社區(qū)圖書援建活動、“我心目中的好社區(qū)居委會主任”大討論和征文活動的新聞宣傳工作，邀請了報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體記者對活動進(jìn)行了跟蹤報道，并邀請中央電視臺記者對重點活動進(jìn)行重點采訪，進(jìn)一步提高了民政工作的社會影響力，有效促進(jìn)了各項民生政策的落實，收到很好社會反響。