導語：市政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

*年工作回顧

*年，是實施***，也是向全面小康目標邁進的關鍵之年。我們在中共高郵市委的領導下，團結和依靠廣大干部群眾，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，務實奮進，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善，和諧社會建設步伐進一步加快，圓滿完成了市第十二屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務。

一年來，堅持科學發(fā)展，國民經(jīng)濟持續(xù)增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.7億元，同比增長18%；財政收入13億元，其中地方一般預算收入4.7億元，同比分別增長29.7%、34.9%；全社會固定資產(chǎn)投資60億元，同比增長29.3%。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)歷史新高，全部工業(yè)產(chǎn)值283.4億元，同比增長40.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值169.9億元、銷售158億元、利潤3.5億元，同比分別增長40.3%、40%和53.5%，完成工業(yè)投入43億元，同比增長42.4%，工業(yè)用電量7.08億千瓦時，同比增長19.4%。重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)支撐作用進一步凸現(xiàn)，40家重點企業(yè)完成產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值50%以上，曙光電纜有限公司產(chǎn)銷率先突破10億元。著力培育的電線電纜、服裝、燈具、新能源等主導產(chǎn)業(yè)保持快速增長。工業(yè)在建項目540項，其中順大單晶硅切片擴產(chǎn)及太陽能電池封裝件、波司登制衣等10個重點工業(yè)項目全部開工、投產(chǎn)，完成投入9.8億元。16家城區(qū)企業(yè)退城進園，總投資8.3億元。注重科技興企，獲得國家級重點新產(chǎn)品5個，國家級火炬計劃項目3項，省高新技術企業(yè)6家，星火計劃項目14個，省高新技術產(chǎn)品累計達28個，研制開發(fā)新產(chǎn)品230項，曙光電纜、華富電池、沙龍羽絨相關產(chǎn)品獲得國家免檢，“中國羽絨服裝制造名城”冠名我市。順大多晶硅和雙兔米乳項目獲4900萬元省科技成果轉化專項資金支持。大力開展銀企合作，新增貸款余額12.14億元。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新增私營企業(yè)1089家，新增個體工商戶3410戶，新增從業(yè)人員2.6萬人。

招商引資成效顯著。實行“四大戰(zhàn)區(qū)”駐點招商和小分隊招商、企業(yè)招商并舉，大力實施“運河招商行動計劃”，先后組織8次規(guī)模較大的招商推介活動，成功舉辦了首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)。完成協(xié)議注冊外資8000萬美元，注冊外資實際到賬3965萬美元。實際利用民資78億元，新增民營注冊資本28.5億元。爭取國家、省政府資金到賬4.25億元，同比增長16.5%。完成自營出口1.31億美元。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步推進。積極實施農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，建成高效農(nóng)業(yè)面積21.7萬畝，優(yōu)質(zhì)糧面積75萬畝，特水養(yǎng)殖面積33萬畝，新增林地5萬多畝。全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售42億元，新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標68個，創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品4個、省農(nóng)產(chǎn)品著名商標4個、揚州知名商標5個，戚伍水產(chǎn)食品有限公司在揚州市首家獲得國家衛(wèi)生注冊資質(zhì)并自營出口羅氏沼蝦產(chǎn)品。認真落實黨的各項農(nóng)村政策，嚴格控減農(nóng)民負擔，全面實行“一免四補”，共發(fā)放資金4390萬元。積極組織夏糧“托市收購”。堅持科教興農(nóng)，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，農(nóng)村勞動力內(nèi)轉外輸新增1.79萬人。深化農(nóng)業(yè)服務體系改革，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術、新機具，禽流感、水稻條紋葉枯病等重大動植物疫病得到有效防控。全力組織防洪排澇，積極開展生產(chǎn)自救，降低了災害損失。

建筑業(yè)再上臺階。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值75億元，完成施工面積820萬平方米，竣工面積550萬平方米，從業(yè)人員51500人。弘盛集團成功申報特級資質(zhì)，在省建筑業(yè)綜合實力排名由05年第19位提升到第12位，獲得“中國承包商企業(yè)60強”稱號。工程創(chuàng)優(yōu)工作取得佳績，獲省“揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程10項。我市被授予江蘇省“建筑之鄉(xiāng)”稱號。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。實現(xiàn)服務業(yè)增加值39.08億元,同比增長17.9%。從業(yè)人員達到14萬人，占全社會從業(yè)人員總數(shù)的1/3，對經(jīng)濟的支撐作用逐步增強。實現(xiàn)社會消費品零售總額40.26億元，同比增長16.7%。全市已建成批發(fā)市場8個、零售市場56個，中國羽絨城完成一期工程并投入使用。房地產(chǎn)開發(fā)、建設、交易規(guī)范有序，物流運輸市場繁榮，現(xiàn)代通訊便捷通暢，餐飲旅館業(yè)興旺發(fā)達，旅游人數(shù)增多，接待設施和能力進一步改善和增強。

一年來，堅持抓大抓重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。重大項目取得突破。組織開展“重大項目突破年”活動，積極實施重大項目“185”工程。全年實施3000萬元以上重大項目116個，項目計劃總投資98.7億元，累計完成投資50.4億元，其中當年完成投資33.1億元，同比增長77.8%。項目單個體量明顯增大，5000萬元以上項目占全部項目的57.6%，實施億元以上工業(yè)項目14個。順大單晶硅、波司登制衣、經(jīng)緯紡織紗錠擴產(chǎn)等一批大項目投產(chǎn)見效，美鋒照明、港口碼頭、熱電廠、老蔡食品加工等項目開工建設，華盟電子、東元銅業(yè)連鑄連軋、雅鹿二期等項目正在推進，全市經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。園區(qū)建設步伐加快。大力推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，出臺了《關于進一步加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的意見》，成立了市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設領導小組，在領導力量、資金投入、用地保障、政策支持和部門服務等方面向開發(fā)區(qū)傾斜，形成了合力推進開發(fā)區(qū)建設的工作機制。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成基礎設施投入6000萬元，新落戶項目40個，總投資9億元。市鴨業(yè)園區(qū)完成基礎設施投入2000萬元，新落戶項目28個，總投資2.5億元。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)土地面積5000畝，完成基礎設施投入2億元，入園企業(yè)295家，入園項目360項，建設標準化廠房80萬平方米，項目建設投入34億元。城市功能日趨完善。城建十大工程順利實施，完成了文游南路、秦郵路、萬金路、新華路、寶塔二巷等道路綜合改造，新增城區(qū)綠化面積30公頃。實施了東門大溝、玉帶河河道清淤和文游臺景區(qū)水環(huán)境綜合整治以及高公橋路、人民路、傅公橋路、奎樓小區(qū)、北海新村等后街后巷改造工程。城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)施工面積74萬平方米，完成舊城改造45700平方米，成功舉辦“新城市、新家園”首屆房交會。完成《高郵市城市總體規(guī)劃》修編工作。海潮污水處理廠建成運行，污水管網(wǎng)鋪設25公里。以“五城同創(chuàng)”為目標，深入開展市容環(huán)境綜合整治活動，城管創(chuàng)優(yōu)通過省級考評驗收，城市管理水平進一步提高。交通事業(yè)快速發(fā)展。交通工程建設總規(guī)模達3.8億元，完成投資3億元。建成馬橫、澄營、揚菱3條市通鄉(xiāng)公路、共59公里；新建了營舜、喬三司、郵卸、車伯等4條鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路、共76公里；建成鄉(xiāng)通村公路26條、110公里，行政村公路通達率達到100%。切實加強客運市場管理，按國家一級汽車客運站標準建設的新車站已完成投資近6000萬元，即將竣工投入使用。新農(nóng)村建設順利推進。加強農(nóng)村“三大合作”組織建設，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社121家、土地股份合作社35家、社區(qū)股份合作社2家。完成省級耕地占補平衡項目24個，新增耕地6421畝。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設項目，改造中低產(chǎn)田3萬畝。切實加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理，以城建監(jiān)察中隊為主體的小城鎮(zhèn)管理隊伍逐步健全。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，組織清理各級河道1730條、1490公里，疏浚各級河道640條、580公里，完成土方250萬方，大力推進農(nóng)村“一池三改”，新建沼氣池721座，改廁7012座。全市累計建成全面小康村25個。

一年來，堅持以民為本，人民生活水平繼續(xù)提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到9650元和5470元，同比分別增長13.5%和11%。社會保障體系進一步健全。出臺了新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2728人。開展創(chuàng)建“雙無社區(qū)”和“零就業(yè)”家庭援助行動，在全省縣級市率先成立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站”，提高公共就業(yè)服務質(zhì)量和效率。努力擴大社保覆蓋面，社會保險基金征繳率達98%。職工養(yǎng)老保險新增參保8776人，醫(yī)療保險新增參保5010人。實施城鎮(zhèn)居民特困群體醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金40.8萬元。全面實施城鄉(xiāng)低保，完善社會救助體系，保障低收入群眾基本生活。2594名城市居民、11089名農(nóng)民享受最低生活保障，向農(nóng)村182個低保戶家庭贈送了彩電。重視老齡工作，加快敬老院建設，新改擴建敬老院6所，全年共落實五保供養(yǎng)金822.2萬元。實施城區(qū)特困戶危房改造工程，步康花苑一期工程順利竣工，為515戶中低收入家庭提供了低價位房源。廣泛開展慈善捐贈、扶貧助殘幫困等社會扶助活動，共募集社會各界捐贈款130萬元，為1230多名困難群眾提供了幫助。

一年來，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會事業(yè)全面推進。制定并實施了《高郵市人才資金籌集與管理辦法》，進一步優(yōu)化了人才引進、培養(yǎng)與使用環(huán)境。積極貫徹市十二屆人大四次會議《關于打造東方郵都的議案的決議》，多形式開展東方郵都的宣傳推介，加快推進郵都文化廣場建設，舉辦首屆中國集郵文獻及文獻集郵展覽。推進文化大市建設，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設工程，完善農(nóng)村文化服務功能；高郵民歌成功申報省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，清代當鋪被公布為全國重點文物保護單位；舉辦周末大舞臺、首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)大型文藝晚會、普通話電視大賽等活動，豐富群眾精神文化生活。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，自06年秋季起，全面免除農(nóng)村中小學義務教育學雜費；高考再創(chuàng)佳績，本科達線人數(shù)1674人，占錄取人數(shù)42.4%；三垛中學、臨澤中學順利通過省三星級高中驗收，職教中心被教育部確定為國家級重點中等職業(yè)學校。生態(tài)環(huán)境保護工作得到加強，編制了《高郵生態(tài)市建設規(guī)劃》，菱塘回族鄉(xiāng)率先通過省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收；以污染排放總量控制為目標，實施了21項工業(yè)污染源治污項目，環(huán)境質(zhì)量不斷提高；全市城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達標率為97%，有效削減污染物排放量，全市化學需氧量、二氧化硫削減率分別達4.68%和1%。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實推進農(nóng)民健康工程，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系初步建立，車邏、郭集和周巷、橫涇分別通過省、揚州市衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。加快發(fā)展廣電事業(yè)，有線電視通村率達100%。實施“萬村體育健身工程”，獲得省第十六屆運動會縣、市貢獻獎第一名。健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，扎實開展煙花爆竹、?；?、道路交通等專項整治，全市安全生產(chǎn)形勢較好。重視和加強食品安全工作，強化食品藥品綜合監(jiān)管，全面啟動“放心糧油和食品”工程，積極推進農(nóng)貿(mào)市場菜肉質(zhì)量安全準入工作，人民群眾飲食、用藥安全得到較好保障。努力穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率達98.88%，人口自然增長率負1.4‰。第二輪地方志編纂工作全面啟動。

一年來，堅持兩手齊抓，精神文明和民主法制建設得到加強。深入宣傳《公民道德建設實施綱要》，編印《高郵市文明市民手冊》，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，著力提高公民道德素質(zhì)和全社會文明程度。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快法治政府建設。繼續(xù)鞏固和深化平安創(chuàng)建成果，全面開展法治高郵建設，組織打黑除惡專項行動，一批重大有影響的刑事案件全部破獲，集訪、越訪量繼續(xù)保持較低水平，群眾對社會治安滿意程度提高到98%，列揚州市第一。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向市人大常委會報告制度和向市政協(xié)通報制度，辦復省、揚州市和高郵市人大代表議案和建議175件、政協(xié)委員提案192件。強化行政服務中心功能，積極實施權限內(nèi)許可事項24小時辦結制度，扎實推進“兩集中、兩到位”，全年辦結各類行政許可服務事項38217件，辦結率達99.9%。切實加強政府自身建設，加大反腐倡廉力度，重視行政監(jiān)察工作，深入開展機關作風評議活動，及時查處和曝光一批典型案件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政府形象。

過去的一年，我市的人民武裝、雙擁、法制、物價、審計、統(tǒng)計、郵政、檔案、人防、氣象、地震、外事、僑務、民族宗教等方面工作也取得了新的成績，婦女、兒童、老年人、關心下一代和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，過去一年所有成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結拼搏、奮勇爭先的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持高郵發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強，結構性矛盾依然突出；資源和生產(chǎn)要素的“瓶頸”制約加劇，破解發(fā)展難題的能力有待于進一步提高；利用外資、培植大企業(yè)、重大項目建設的成效還不夠明顯，園區(qū)經(jīng)濟還不強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展很不平衡，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，部分群眾收入增長不快，一些城鄉(xiāng)家庭的生活還比較困難；重大交通基礎設施和城市功能設施建設滯后，社會事業(yè)發(fā)展還不快，社會穩(wěn)定仍面臨著一些新情況、新問題；政府自身建設還存有薄弱環(huán)節(jié)，行政能力和服務水平需要進一步提高，等等。對于這些矛盾和問題，我們將高度重視、認真研究，采取切實有效的措施，在今后的工作中努力加以克服和解決。

*年工作安排

一、指導思想

*年是我市“十一五”發(fā)展的奮進之年，做好今年的工作至關重要。今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞市委九屆三次全會提出的“奮戰(zhàn)三年、經(jīng)濟翻番，逼近百強、全面小康”總體工作目標要求，按照“一個中心、兩塊經(jīng)濟、三大戰(zhàn)略、四大推進、五大任務”的總體工作思路，大力推進項目建設、園區(qū)建設、新農(nóng)村建設、城市建設、和諧社會建設、政府自身建設，著力提高人民群眾生活水平，全力促進經(jīng)濟和社會事業(yè)更好更快發(fā)展，奮力加快“全面達小康、建設新高郵”進程。

二、主要目標

*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長19%，達147.2億元，其中一產(chǎn)增加值增長4.5%，達27.4億元，二產(chǎn)增加值增長26%（工業(yè)增長28%），達73.7億元，三產(chǎn)增加值增長18%，達46.1億元；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫削減率分別達3.66%、2.88%；財政收入增長23%，達16億元，其中地方一般預算收入增長30%，達6.1億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,達78億元；社會消費品零售總額增長17%,達47億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，達10950元，農(nóng)民人均純收入增長11%，達6100元；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；人口計劃生育率保持在98%以上。

三、工作措施

按照小康目標的序時要求，立足加快融入“寧鎮(zhèn)揚”經(jīng)濟板塊，把“好”和“快”有機統(tǒng)一起來，及時有效地抓住重要戰(zhàn)略機遇期，自覺追求質(zhì)量效益的“好”，努力爭取人民得實惠的“快”，真正實現(xiàn)好中求快、快中求好。

1、做大總量，大力推進項目建設。

主攻重大項目。始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的龍頭，精心組織好“重大項目推進年”活動，集中精力抓一批重大項目，務求新的突破。一是全力推進在手項目。雅鹿二期、老蔡食品加工、華盟電子、美鋒照明、圣羅蘭服飾、順興單晶硅等10個億元以上重點工業(yè)項目力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。熱電廠、港口碼頭、時代廣場、中國羽絨城、農(nóng)副產(chǎn)品交易城、華僑國際大酒店、垃圾衛(wèi)生填埋場等重點三產(chǎn)和基礎設施項目，細排序時，加快建設，積極運作，及早見效。二是大力拓展項目源。搶抓全省打造“寧鎮(zhèn)揚”經(jīng)濟板塊的重大機遇，力爭將一批交通、水利、能源、環(huán)保等重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目擠進國家、省部級籠子。圍繞完善城市功能，規(guī)劃包裝港口物流園區(qū)、高郵湖區(qū)高架橋、風力發(fā)電等重大基礎設施項目；圍繞產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，包裝太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、電線電纜、電動工具、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色五業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群項目；圍繞提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，包裝市場、物流、旅游開發(fā)和東方郵都等項目；圍繞新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境保護，包裝農(nóng)村改水、污水處理、濕地保護等項目；圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，向上爭取一批國家扶持的大項目。確保全年新開工建設1000萬元以上項目200個以上，其中3000萬元以上項目100個以上，5000萬元以上項目50個以上，億元以上項目20個以上，工業(yè)項目占全部項目70%以上。三是著力提升項目層次。突出高新技術項目建設，力促“多晶硅料制備的關鍵技術開發(fā)及規(guī)模產(chǎn)業(yè)化”“米乳和米糠營養(yǎng)素、米糠營養(yǎng)纖維產(chǎn)業(yè)化”等省重大科技成果轉化項目順利建成達產(chǎn)，加快推進電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、新材料等制造業(yè)高新技術領域項目，努力促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進行節(jié)能改造的基礎上，突出節(jié)約型項目建設，大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型項目以及循環(huán)經(jīng)濟項目，提高資源綜合利用率，優(yōu)化投資結構。四是繼續(xù)扶持重大項目。進一步落實重大項目“三掛鉤”制度，集中財力、土地等生產(chǎn)要素，扶持重大項目的落戶建設。今年籌集安排2000萬元以上重大項目發(fā)展基金，主要用于支持總投資在1億元或1000萬美元以上，且當年能夠形成3000萬元以上產(chǎn)出的重大工業(yè)項目，助推全市重大項目取得重大突破。

加快工業(yè)發(fā)展。實施工業(yè)經(jīng)濟“4456”加速計劃，即全部工業(yè)總量400億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷增幅40%，億元企業(yè)50家，工業(yè)投入60億元。一是突出激活內(nèi)力，促進企業(yè)規(guī)模快擴張。制定個性發(fā)展規(guī)劃，重點扶持一批拉動能力強的龍頭企業(yè)。力爭年底規(guī)模企業(yè)數(shù)超過480家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)3家以上、超5億元企業(yè)4家以上。加快企業(yè)上市步伐，確保1家企業(yè)進入上市輔導期，新組建股份有限公司2家以上。二是突出產(chǎn)業(yè)集聚，促進支柱產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。圍繞重點增長點、重點企業(yè)、重點特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大特色板塊，加快低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走新型工業(yè)化之路。紡織服裝產(chǎn)業(yè)加速培育自主品牌，突破職業(yè)裝、特種工裝、四季時裝，拓展面輔料、羽絨水洗、服飾配件、印刷包裝等相關業(yè)務，服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增幅達50%，自主品牌銷售4億元以上。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)圍繞“主攻多晶硅、發(fā)展單晶硅、打通產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，突出技術吸收、人才引進、產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展太陽能電池板、太陽能蓄電池、太陽能燈具等下游產(chǎn)品，打造特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。機電制造業(yè)注重行業(yè)資源整合，走“高、新、特、優(yōu)”之路。電線電纜、電動工具、燈具、液壓機械等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)以掌握核心技術、專利技術為突破口，實現(xiàn)快速擴張、層次提升。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)擴展加工領域和規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，重點向以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為原料的生物制品、醫(yī)藥中間體、天然藥物等方面發(fā)展。著力培育和推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是突出科技創(chuàng)新，促進增長方式快轉變。深入推進產(chǎn)學研合作，構建自主創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，培育國家級重點新產(chǎn)品10項、省高新技術產(chǎn)品30項。潛心研究科技創(chuàng)新機制，通過市場化運作，在科技企業(yè)孵化器建設、技術參股合作、參與分紅上尋求突破。實施“3+1”科技支持工程項目450項，創(chuàng)建6個省級以上品牌，申報專利330項。大力培育高新技術產(chǎn)品群和新興產(chǎn)業(yè)。四是突出要素協(xié)調(diào)，促進組織程度快提高。積極化解用地矛盾，對土地供應實行“五掛鉤”，即供地量和價格與投入額、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率、建設速度相掛鉤，提高投資強度，確保工業(yè)項目用地。進一步促進銀企銀政合作，加強全社會信用體系建設，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進金融機構增加貸款投入。年內(nèi)新增貸款10億元，其中60%以上投向工業(yè)。拓寬融資渠道，大力引進BT、BOT資本運作模式，規(guī)范運作城建、交通、水務、開發(fā)區(qū)等融資平臺，促進經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

強化招商引資。圍繞協(xié)議注冊外資1.12億美元、注冊外資實際到賬5000萬美元、新增民營注冊資本36.4億元的目標，突出大招商、招大商，調(diào)整策略，加大攻勢，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商、委托招商和以商引商等務實招商方法，提高招商引資成功率。從粗放型向集約型轉變，突出重點區(qū)域、重點客商、重點項目、重點載體，加大產(chǎn)品整合、整體推介力度，主攻世界知名企業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)瞄準世界500強、國內(nèi)50強企業(yè)進行招商推介。從全員招商向?qū)I(yè)招商、企業(yè)招商轉變，確保專業(yè)招商人員選配到位、責任到位、派駐到位、管理到位、獎勵到位，引導和激勵企業(yè)以商引商，發(fā)揮企業(yè)招商的主動性。注重選派對本地特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品較為熟悉的精兵強將充實招商一線。從全面推介、單一招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色產(chǎn)業(yè)招商轉變，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，從平面單一向立體化、多元化轉變。以參加揚州煙花三月節(jié)、組織舉辦第四屆中國郵文化節(jié)等重大活動為重點，定期不定期舉行集中簽約活動，確保全年新簽投資額500萬美元和5000萬元以上重大項目不低于80個。繼續(xù)大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，按照《國務院鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，完善、落實相關政策，鼓勵民間資本轉為金融資本和工業(yè)資本，打牢我市財源基礎。

提升建筑業(yè)水平。實現(xiàn)總產(chǎn)值88億元，施工面積930萬平方米，竣工面積630萬平方米，創(chuàng)省優(yōu)工程12個，確保獲取特級資質(zhì)，爭取魯班獎零的突破。以建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度為核心，積極推進弘盛集團改制工作。

2、筑好平臺，快速推進園區(qū)建設。

舉全市之力，做大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。按照高起點規(guī)劃、高要求控制、高標準建設的總體思路，完成開發(fā)區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚，建設五大集群區(qū)，即電子工業(yè)集群區(qū)、服裝服飾集群區(qū)、醫(yī)藥化工集群區(qū)、機電制造集群區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工集群區(qū)，加大資源整合力度，發(fā)揮道口經(jīng)濟優(yōu)勢，建設科技產(chǎn)業(yè)園。多渠道籌措資金，加快道路、橋梁、供電、供水、供熱、排污和通信等基礎設施建設，完善載體配套功能。規(guī)劃新建農(nóng)民集中居住區(qū)，加快拆遷進度，實現(xiàn)成片開發(fā)面積2平方公里以上。全力招商引資，突破一批重大工業(yè)項目，確保引進“高大新”項目20個以上，其中投資額億元以上的工業(yè)項目5個以上，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的集聚效應，提高其貢獻份額，著力把開發(fā)區(qū)建設成為工業(yè)新高地和城市新形象。加快編制光伏產(chǎn)業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做大“省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園”品牌，力爭建成全國最大的光電轉換材料和太陽能系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

展特色優(yōu)勢，打造工業(yè)集中區(qū)。完善鴨業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進品牌創(chuàng)立，培植養(yǎng)殖基地與大戶，壯大龍頭企業(yè)，促進鴨業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。完善和落實“一區(qū)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，提高特色產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)差別化競爭。重點抓好菱塘電線電纜、卸甲電動工具、龍虬服裝、湯莊液壓機械和郭集、送橋燈具等特色工業(yè)集中區(qū)，確保工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟總量180億元以上，增幅40%以上，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量50%以上，其中產(chǎn)值10億元以上工業(yè)集中區(qū)12個。

破制約瓶頸，提升項目承載力。建立園區(qū)法人治理機構，采用市場化運作機制，積極引導各類資本參與園區(qū)基礎設施及標準化廠房建設，實行投資主體多元化，化解土地、資金等制約因素，促進基礎設施建設適度超前，加快項目入園進度。各類園區(qū)當年新開發(fā)面積5000畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施投入2.2億元，新建標準化廠房確保90萬平方米，力爭100萬平方米，新入園企業(yè)330家，新入園項目380項，項目投入45億元。

3、夯實基礎，扎實推進新農(nóng)村建設。

堅持“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速、高效發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、鎮(zhèn)域經(jīng)濟民營化、民營經(jīng)濟規(guī)?；陌l(fā)展道路，加快新農(nóng)村建設步伐。

一是以推進強鎮(zhèn)建設為抓手，積極構建農(nóng)民持續(xù)增收機制。按照實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟三年翻番計劃的要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色整合湖西板塊，壯大城南板塊，扶持城東和城北板塊，做大做強特色經(jīng)濟。全面推進專業(yè)鎮(zhèn)建設，圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的目標，努力培植一批工業(yè)重鎮(zhèn)、建筑強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；纬?0萬畝以上的高效種養(yǎng)面積，認真落實糧食工作政策要求，加快優(yōu)質(zhì)糧基地建設。放大雙兔、紅太陽等優(yōu)質(zhì)品牌效應，培育一批成長型、特色型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。全面加強農(nóng)村勞動力的技能、實用技術和創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動力轉移組織化水平，全年培訓農(nóng)民2萬人次以上，新增轉移勞動力1萬人以上。激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，推進基層干部“雙帶”，新增農(nóng)村私營企業(yè)800家，擴大農(nóng)民就業(yè)空間，增加農(nóng)民工薪收入。

二是以實施農(nóng)村新五件實事為抓手，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大力實施農(nóng)村通達工程、教育培訓工程、健康工程、環(huán)境整治工程和文化工程，按照“全面清、重點疏、強勢推、長效管”的思路，推廣“以河養(yǎng)河”“以林養(yǎng)河”等市場化運作水土資源的成功經(jīng)驗，加強治水、碧水、節(jié)水、飲水和活水等水利基礎設施建設。全年完成市鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治土方450萬方。全面整治農(nóng)村露天垃圾、露天糞坑和露天圈舍，積極探索“組收集、村轉運、區(qū)域化處理”的農(nóng)村生活垃圾處置方法，推廣沼氣、秸稈氣化、天然氣、太陽能等清潔能源技術，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，全年新建沼氣池2500座。

三是以推進農(nóng)村“三大合作”為抓手，不斷加快農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新。鼓勵和支持各種經(jīng)濟成份百花齊放，興辦各種類型和規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加大“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的“四有”組織創(chuàng)建力度，努力增強其服務功能。在保障農(nóng)民土地承包權的基礎上，以二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程較快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎較好、勞動力轉移較多和土地資源較為豐富的村組為重點，積極推進農(nóng)村土地股份合作。以年末村級集體凈資產(chǎn)在200萬元以上、年內(nèi)村級集體可支配收入在50萬元以上的村為重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)股份合作。

四是以強化小城鎮(zhèn)建設為抓手，努力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。全盤考慮村鎮(zhèn)空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局與人口布局，按照區(qū)域、功能、配套全覆蓋的要求，加快完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，年內(nèi)完成221個規(guī)模較大、歷史較悠久的村規(guī)劃編制工作。彰顯小城鎮(zhèn)歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、人文景觀特色，加強基礎設施和公共設施建設，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、居住向規(guī)劃社區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中，大力開展城市化示范鎮(zhèn)和康居示范村創(chuàng)建活動，建立健全小城鎮(zhèn)長效管理機制，創(chuàng)建一批新型小城鎮(zhèn)、城市化示范鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，努力形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

五是以加快交通基礎設施建設為抓手，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。深入落實市十二屆人大一次會議《關于加快我市骨干公路建設議案的決議》，全面完善以“六縱七橫兩連”骨干公路為重點的交通網(wǎng)絡。積極爭取省道S333高郵段改道擴建工程年內(nèi)啟動，配合搞好安大公路一二期、京杭運河高郵段“三改二”等省市重點工程，全年交通工程總投資規(guī)模4億元。開工建設市通鄉(xiāng)骨干公路4條，即甘臨公路27.8公里、和平公路15.8公里、郵天公路11.4公里、甸湯公路11.3公里，均在年內(nèi)建成通車或部分通車。開工建設周八公路二溝至伯勤段11公里，年內(nèi)建成通車。鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路建設以沿線橋涵達標和連通農(nóng)民集中居住點為重點，年內(nèi)新建鄉(xiāng)通村公路150公里，改造危橋24座。切實加強路政管理，努力打造順暢、清潔、安全、舒適、優(yōu)美的公路環(huán)境。

4、提升品位，有效推進城市建設。

高度重視規(guī)劃工作。圍繞打造“濱湖旅游名城、郵都特色名城、歷史文化名城”目標，進一步提高城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃的報批。做好城市綜合交通、管線、城市雕塑、市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局、北部工業(yè)區(qū)、歷史文化街區(qū)、東部新區(qū)、珠光路兩側、老城區(qū)工業(yè)用地改造等專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制工作。重點完成文游路等主要街道城市設計，加強對城市分區(qū)規(guī)劃、街區(qū)規(guī)劃、住宅小區(qū)規(guī)劃的管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

全力推進十大工程。實施新一輪城建十大重點工程，進一步提升城市形象。重點抓好珠光路、文游北路新建改造工程，實施北澄子河上段整治工程、城區(qū)北部洼地排澇工程、高郵灌區(qū)六期續(xù)建配套工程等水利設施建設，抓好停車場、后街后巷、垃圾中轉站、公廁改造、城區(qū)污水管網(wǎng)等市政工程建設，啟動步康花苑三期、歐洲城一期、天嬌園二期、清華園三期、御景園等一批現(xiàn)代化小區(qū)建設，組織實施當鋪及鎮(zhèn)國寺塔修繕、凈土寺景區(qū)開發(fā)等旅游景點改造工程，積極推進城市應急指揮中心、110KV黃渡輸變電等基礎設施建設工程，加快建設佳成大廈、珠湖菜場等服務業(yè)建設工程，實施一批舊城改造項目。

切實提高經(jīng)營管理水平。堅持先規(guī)劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，提高城市經(jīng)營水平。嚴控土地一級市場，放開二、三級市場，維護土地市場健康運行。優(yōu)化經(jīng)營性土地供應結構，促進土地資源利用從粗放型向集約型轉變，加大城建項目推介招商力度，多渠道籌集建設資金。圍繞“五城同創(chuàng)”總體目標，層層發(fā)動，明確創(chuàng)建工作各個階段性計劃和任務，力爭通過省級衛(wèi)生城市考核驗收。進一步加大城市管理力度，完善城市管理綜合執(zhí)法和長效管理機制，提高城市管理水平。注重綠化美化，新增公共綠地32公頃、生態(tài)防護綠地2公頃、道路綠化3.6公頃。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)。完善城市核心商業(yè)區(qū)布局，加快通湖路特色商業(yè)街區(qū)建設。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。發(fā)展金融保險、信息咨詢、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，抓好物流業(yè)和市場建設，圍繞構建市場集群，整合現(xiàn)有物流資源，建設和擴容紅太陽物流園區(qū)、港口物流園區(qū)，重點培育高郵鴨、羅氏沼蝦等具有較強輻射帶動作用的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。全力支持中國羽絨城市場培育和二期工程建設，充分發(fā)揮其市場引導、產(chǎn)業(yè)集聚等功能，促進全市服裝產(chǎn)業(yè)快速成長。強勢推進旅游業(yè)，突出“古、文、郵、水”等特色，堅持開發(fā)與保護并重，打破資源分割，理順管理體制，豐富旅游項目，加快景點建設。鼓勵和支持以民營經(jīng)濟為主體的各種經(jīng)濟成份投資、開發(fā)、建設旅游項目，興辦旅游實體，力爭年內(nèi)開工建設西堤旅游風光帶、新河生態(tài)觀光帶、東湖度假村擴建等重點旅游項目。

5、統(tǒng)籌兼顧，全面推進和諧社會建設。

積極強化財政監(jiān)管。加大稅法宣傳力度，堅持依法治稅，應收盡收，扎實組織財政收入。嚴格執(zhí)行財政預算，優(yōu)化支出結構，加強預算外資金管理，搞好國庫集中支付，實行鄉(xiāng)財市管、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險。

更加關注民生工作。加快建立社會保障體系，落實好新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全再就業(yè)援助長效機制，創(chuàng)建5個“充分就業(yè)社區(qū)”，消除“零就業(yè)”家庭現(xiàn)象。進一步擴大社會保險覆蓋面，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧勞動關系，保障職工合法權益。建立城鄉(xiāng)低保自然增長機制，堅持應保盡保。城市低保標準由每人每月220元提高到240元，農(nóng)村低保由年人均720元提高到840元。健全災害應急救助制度，不斷完善自然災害應急體系，提高應對突發(fā)性災害的快速反應能力。廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，繼續(xù)重視農(nóng)村敬老院建設，積極實施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助，深入開展慈善捐贈、扶貧助殘幫困等社會扶助活動，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。新建經(jīng)濟適用房3萬平方米。完善廉租房保障制度，新增廉租房租金補貼60戶。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和推進生態(tài)市建設為目標，大力開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷推進城鄉(xiāng)及工業(yè)集中區(qū)污水治理等環(huán)境基礎設施建設，加快實施南水北調(diào)高郵段治污重點工程，保障全市環(huán)境安全。逐步完善以大型公共文化設施為骨干、以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎的文化設施網(wǎng)絡布局。實施龍虬莊遺址博物館修繕、三垛古民居遷建等工程。舉辦周末大舞臺、社區(qū)藝術節(jié)、農(nóng)民藝術節(jié)等群眾性文藝活動。加大教育投入，改善辦學條件，重視素質(zhì)教育，提高教學質(zhì)量，優(yōu)化教育布局，啟動職教中心遷建工程。廣泛開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達95%，推進農(nóng)村改廁工作，新增無害化廁所6000座。大力推進“萬村體育健身工程”，積極開展全民健身活動，舉辦高郵市體育運動會。繼續(xù)實施有線電視進村入戶工程，新增有線電視用戶9000戶，農(nóng)村入戶率達70%。建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制，加大綜合監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食、用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，提高出生人口素質(zhì)。加強國防教育和雙擁、民兵預備役、征兵、人防工作，扎實抓好統(tǒng)計、物價、二輪修志、氣象、老齡、殘疾人等工作。

切實加強精神文明和民主法制建設。以創(chuàng)建和諧社會和省級文明城市為目標，大力普及科學知識，提升市民綜合素質(zhì)，進一步增強全市人民的凝聚力和創(chuàng)造力。繼續(xù)抓好未成年人思想道德教育，引導青少年樹立良好的文明和道德風尚。高度重視社會穩(wěn)定和社會和諧，依法管理宗教事務，促進民族團結和宗教和睦。深入開展“法治高郵”“平安高郵”創(chuàng)建和“五五”普法教育活動，進一步加強社會治安綜合治理和基層基礎建設，積極打造全省最安全地區(qū)。全面落實社會穩(wěn)定責任制和信訪工作責任制，加強依法預防和化解行政爭議工作，推進依法信訪。認真抓好安全生產(chǎn)，完善突發(fā)公共事件應急預案，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

6、執(zhí)政為民，不斷推進政府自身建設。

轉變政府職能，強化公共管理。加強學習型政府和學習型機關建設，增強對市場經(jīng)濟規(guī)律的理解和把握能力，正確運用行政、經(jīng)濟、法律等手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，努力提高政府工作的水平。加強對宏觀經(jīng)濟形勢和政策法規(guī)的分析研究，挖掘優(yōu)勢，把握走勢，趨利避害，努力在趨緊的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中營造更為有利的微觀環(huán)境。加強對現(xiàn)實問題的調(diào)查研究，對突破發(fā)展瓶頸、調(diào)整經(jīng)濟結構、提升招商水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、運籌建設資金等重大問題，進一步加強理性思考和深層次研究，正確把握工作的著力點和突破口，不斷增強工作的前瞻性、科學性和有效性。

堅持依法行政，規(guī)范行政行為。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程和政府管理的各個環(huán)節(jié)，努力建設法治政府。進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可、行政收費等行為，提高行政服務效率。全面完善和落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法隊伍建設，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提升行政執(zhí)法水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實好市人代會及市人大常委會作出的決議、決定和審議意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務公開，加快電子政務建設步伐，自覺接受社會監(jiān)督，不斷增強政府工作的透明度。

狠抓工作落實，提高執(zhí)行能力。按照市委提出的總體工作要求，進一步細化落實政府條線作戰(zhàn)、協(xié)同推進的工作體系和責任體系，以會戰(zhàn)之勢抓落實，不斷提高政府工作的推進力。進一步強化壓力傳遞，全面分解落實各項目標任務，切實加大工作檢查督促力度，確保各項工作按照序時要求向前推進。堅持靠前指揮、靠前服務、靠前督查，具體明確“干什么、由誰干、怎么干、干到什么程度”，不斷提高政府謀事、干事、成事的效能效率。進一步改進完善考核激勵機制，優(yōu)化考核體系，強化考核導向，完善考核辦法，努力調(diào)動一切積極因素，不斷激發(fā)基層工作的活力和創(chuàng)造力。

加強隊伍建設，塑造良好形象。加大公務員培訓力度，提高公務員整體素質(zhì)。推進廉政建設，引導公務員強化廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。進一步完善工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購等制度，努力從源頭上預防和治理腐敗。堅持行政監(jiān)督、法律監(jiān)督并舉，組織監(jiān)督、社會監(jiān)督并重，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。重視優(yōu)化投資環(huán)境工作，實行標本兼治、糾建并舉，開展行風評議，加強經(jīng)濟責任審計，深化糾風和專項治理工作，狠剎相互吃請、公款消費等群眾反映強烈的不良風氣，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的使命崇高神圣。站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在中共高郵市委的領導下，解放思想，堅定信心，奮發(fā)進取，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開，為早日實現(xiàn)“全面達小康、建設新高郵”的宏偉目標而努力奮斗！