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同志們：

民政工作事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。市政府今天召開全市民政工作會議，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一各級思想認(rèn)識，立足新起點，落實新舉措，實現(xiàn)新突破，為構(gòu)建和諧社會、加快建設(shè)全面小康社會作出新的貢獻(xiàn)。剛才，陳滿祥局長全面總結(jié)了去年民政工作，對今年工作進(jìn)行了部署，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2007年民政工作目標(biāo)管理責(zé)任書，3個單位和個人作了經(jīng)驗交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就進(jìn)一步做好新形勢下的民政工作，再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、認(rèn)清發(fā)展形勢，切實增強(qiáng)做好新時期民政工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持把關(guān)注民生工作擺在重要位置，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困”宗旨，開拓進(jìn)取，扎實工作，全市民政事業(yè)取得了新的成績，社會救助更加有效，基層民主更加廣泛，優(yōu)撫安置更加完善，福利服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，民間組織發(fā)展更加有序，各項社會事務(wù)管理更加規(guī)范。民政工作在調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，獲得了省民政廳六項大獎，被揚州市民政局表彰為先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

民政工作是政府的一項重要職能。盡管我市民政工作取得了一定成績，但隨著形勢的發(fā)展，社會和群眾對民政工作的要求將越來越高。我們一定要積極順應(yīng)時展要求，把新時期民政工作放到經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念深刻變化的大背景下來思考，放到推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的全過程中來籌劃，放到構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史任務(wù)中來部署，始終帶著對人民群眾的深厚情感，帶著對民政事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，埋頭工作，俯首為民，不斷開創(chuàng)民政工作新局面。

一要認(rèn)識到，做好新形勢下的民政工作，是踐行“三個代表”、維護(hù)群眾根本利益的具體體現(xiàn)。實踐“三個代表”重要思想，本質(zhì)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。民政工作的對象是廣大人民群眾，在為廣大人民群眾服務(wù)，尤其是為最需要幫助的困難群眾服務(wù)方面，民政工作體現(xiàn)得最為集中廣泛、最為直接具體。實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，很多方面要通過民政工作來落實和體現(xiàn)。民政部門是“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的職能部門，民政工作是保障民生、維護(hù)民權(quán)、落實民利的重要工作。因此，全市各級組織都要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，切實把民政工作放到更加突出的位置。

二要認(rèn)識到，做好新形勢下的民政工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。這就決定我們追求的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的增長，而且應(yīng)該包括民主法制的健全、社會事業(yè)的繁榮、人民生活的殷實和文明程度的提高，歸根結(jié)底要以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。民政工作與公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主權(quán)息息相關(guān)，在促進(jìn)人的全面發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。做好民政工作，對于有效保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，具有特殊重要的意義。

三要認(rèn)識到，做好新形勢下的民政工作，是凝聚發(fā)展合力、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。加快小康社會建設(shè)進(jìn)程，就我市來說，工作重點在農(nóng)村，實現(xiàn)難點在困難群體。民政工作做好了，廣大群眾特別是困難群眾的基本生活有了保障，就會為他們脫貧致富打好基礎(chǔ)，從而使社會矛盾得到有效化解，社會就將更加和諧穩(wěn)定。

二、突出“為民”主題，著力推動民政工作再上新的臺階

民政工作是和諧之基，既是實現(xiàn)社會安定的基石，也是增強(qiáng)社會活力的基礎(chǔ)。要做好新時期民政工作，就一定要把“為民”作為第一要事，把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把求實務(wù)實作為第一追求。

一要充分發(fā)揮民政在社會保障中的“兜底”功能。市場經(jīng)濟(jì)追求效率，市場競爭遵循“優(yōu)勝劣汰”，城鄉(xiāng)困難群眾在市場競爭中明顯處于劣勢，必須依靠政府和社會的救助扶持，需要民政發(fā)揮有力的“兜底”保障功能。具體到民政業(yè)務(wù)而言，就是要加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系，進(jìn)一步鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)低保工作成果，切實做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“分類施?！焙汀鞍礃?biāo)施?！薄ＲJ(rèn)真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，進(jìn)一步提高五保戶集中供養(yǎng)率。要加快建立并逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做到主動救助，全面救助，逐步緩解城鄉(xiāng)特困群眾就醫(yī)困難。要堅持把經(jīng)常性社會捐助與臨時幫困送溫暖活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮慈善會等公益性民間組織的作用，加快建立以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)、臨時幫困和送溫暖活動為補(bǔ)充、各項幫扶服務(wù)相配套的社會互助體系。要進(jìn)一步落實撫恤優(yōu)待政策，完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保障重點優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于人民群眾的平均生活水平，切實解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障問題。

二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升民政服務(wù)水平。民政工作的根在基層，重點在基層，大量紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)在基層，面廣量大的民政工作對象在基層。為此，做好新時期的民政工作，提升服務(wù)水平，必須要強(qiáng)化基礎(chǔ)，夯實基層。在城市，要充分發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用，完善居務(wù)公開、民主評議和社區(qū)居民代表會議制度，逐步理順政府及其工作部門與社區(qū)的關(guān)系，使政府及工作部門從越位的地方退位，從缺位的地方補(bǔ)位，逐步實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有機(jī)銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)公共服務(wù)體系。按照構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)的要求，大力開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。在農(nóng)村，要深化以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治制度建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。今年是全省第八屆村民委員會選舉年，換屆過程中要堅持依法辦事，推進(jìn)直接選舉方式，注意保障流動選民行使民主的權(quán)利，保障直接參與，體現(xiàn)參與度與滿意度。

三要大力發(fā)展社會福利事業(yè)，努力滿足人民群眾日益增長的福利服務(wù)需求。我市現(xiàn)有60歲以上老年人口13.7萬人，占總?cè)丝诘?6%。人口老齡化帶來養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)前一項緊迫任務(wù)。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦各類老年福利設(shè)施，完善“民辦公助”“公辦民營”等管理方式，積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)照料，努力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)管理，科學(xué)合理地配置福利服務(wù)資源。高度關(guān)注和全方位保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，完善福利企業(yè)減免稅收等扶持政策，促進(jìn)有勞動能力的殘疾人就業(yè)。加快康復(fù)輔具技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)和使用,探索社區(qū)康復(fù)護(hù)理路子，提高殘疾人和老年人的康復(fù)水平。

今年的民政工作，在抓好以上重點的同時，還要不斷提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；引導(dǎo)民間組織健康有序發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)社會的功能；繼續(xù)積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整和地名管理工作；加快推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化“大民政”格局，不斷增強(qiáng)民政工作合力

民政工作涉及到社會方方面面，關(guān)系到千家萬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，加大投入，密切配合，努力形成推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的整體合力。

要始終堅持政府主導(dǎo)。民政工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的主導(dǎo)下開展的，政府主導(dǎo)是推動民政工作的主體力量。各級黨委、政府要把民政工作擺在更加突出位置，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取民政工作匯報，及時研究和解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力，切實抓好落實。要將民政工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，真正做到有部署、有檢查、有考核。要按照建立公共財政的要求，逐年加大對民政事業(yè)的投入，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障民政事業(yè)發(fā)展。

要調(diào)動社會各方面力量共同參與。民政事業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的密切配合和社會各界的積極參與。沒有社會參與，民政工作就沒有生機(jī)和活力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，適應(yīng)形勢發(fā)展，積極探索行政力量與社會力量互動、走政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的民政事業(yè)發(fā)展新途徑。市民政部門要切實履行牽頭部門職責(zé)，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力、監(jiān)督有效。各有關(guān)部門要樹立大局意識、全局觀念，主動配合支持民政事業(yè)發(fā)展。市財政、勞動保障、教育、衛(wèi)生、司法等部門和群團(tuán)組織，要切實履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社會救助體系的建設(shè)，搞好保障制度的銜接，共同為弱勢群體撐起一片愛的藍(lán)天。各新聞單位要加大對民政工作的宣傳力度，及時宣傳政策，報道成果，推廣典型，努力營造良好的民政工作環(huán)境。

要切實加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)。民政戰(zhàn)線的同志們要視人民群眾為父母，視困難群眾為兄弟姐妹，帶著強(qiáng)烈的感情和責(zé)任感去做民政工作。要做一個心誠的人，誠心誠意地為人民服務(wù)；要做一個心重的人，把人民的事情看得比泰山還重要；要做一個有心人，用心辦事，用心了解社情民意，用心幫助群眾解決困難。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民政干部隊伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛護(hù)民政干部，加大人才培養(yǎng)、選拔、使用力度，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的民政干部隊伍，為全市民政事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的組織保障。

同志們，民政工作使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們一定要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)新時期民政工作新局面，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)全面小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!