農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展調(diào)研報告

時間:2022-11-18 09:19:39

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展調(diào)研報告

是個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,縣域經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度的加大以及國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見的出臺實(shí)施,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,依靠龍頭帶動和科技進(jìn)步,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固

目前,全縣已形成一批布局相對集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,全縣已種植刺葡萄1500畝,南酸棗人工栽種5萬畝,年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬畝,活立竹9861萬根,年加工產(chǎn)品竹200萬根,竹筍產(chǎn)量20000噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元,實(shí)現(xiàn)稅收500萬元,林農(nóng)來自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達(dá)1200元。

(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機(jī)水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

(1)茶葉:以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模,全縣茶葉面積25120畝,年產(chǎn)茶葉982噸。

(2)油茶:全縣現(xiàn)有油茶總面積達(dá)8.3萬畝,主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn),2013年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸,茶油產(chǎn)量250噸,實(shí)現(xiàn)茶油產(chǎn)值2000萬元,有油茶專業(yè)合作社3家,油茶協(xié)會8家。

(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(處),總面積超過8000畝,主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等,2013年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

(4)畜禽養(yǎng)殖:有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場30家,其中出欄4000-10000頭養(yǎng)殖場4家;有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場1家。2013年生豬出欄9.5萬頭,家禽出籠77萬羽。

(5)以新世野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機(jī)水稻種植1500畝,年產(chǎn)有機(jī)大米40萬斤,市場前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬畝,產(chǎn)量達(dá)9.2萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元,主要分布在龍勾、揚(yáng)眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級、包裝銷售企業(yè)43家,其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

縣有省級龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責(zé)任公司),市級龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責(zé)任公司、君子谷野生水果世界有限公司),有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中:種植業(yè)81家,林業(yè)25家,畜牧業(yè)23家,漁業(yè)1家,農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)6家),2013年在工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

近年來,縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施,努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2013年,縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,明確了從2013年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元,共計2000萬元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持,激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效

我縣目前有8個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,認(rèn)證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產(chǎn)品,認(rèn)證面積達(dá)到83591畝,其中無公害認(rèn)證3萬畝,綠色認(rèn)證5萬畝,有機(jī)認(rèn)證3591畝?!案呱讲琛闭奖粐夜ど炭偩质芾恚耙吧唐咸言a(chǎn)地”正在申報國家地理標(biāo)志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績,但無論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低,與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在:

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大,帶動能力還不強(qiáng)。目前,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè),年產(chǎn)值突破億元,君子谷公司、新世野有機(jī)大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時期,還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看,還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2、農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾,農(nóng)民戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾,分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾,如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善,企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險評估而言,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場價格、自然災(zāi)害、政策調(diào)整等方面風(fēng)險,使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營很難建立完善的價格體系,市場價格好,農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品,市場價格低,企業(yè)不愿按訂單收購,造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求,而當(dāng)前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調(diào)研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限,這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力,而且有利于加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個新農(nóng)村建設(shè)的始終。按照“做強(qiáng)龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發(fā)展理念,通過市場引導(dǎo),龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?;N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、對農(nóng)民增收帶動能力,推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快扶持,像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強(qiáng)的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的“一鎢獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持;二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,用市場的方式,積極引導(dǎo)和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合,實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享,搞好分工合作,努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現(xiàn)象,非常有必要進(jìn)行整合經(jīng)營;三是推動科技創(chuàng)新,幫助企業(yè)在發(fā)展中做強(qiáng)做大,要組織開展形式多樣的科企合作,引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面,與國家科研單位、大專院校密切合作,開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機(jī)大米、油茶等產(chǎn)業(yè),切實(shí)利用國家各項惠農(nóng)政策,并制訂優(yōu)惠的政策,千方百計引進(jìn)幾個國家級、省級龍頭企業(yè)來我縣落戶,建設(shè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和加工營銷等,利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場銷售網(wǎng)絡(luò),建成一批一頭連接農(nóng)戶,一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?;ㄔO(shè)力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機(jī)大米等主導(dǎo)(優(yōu)勢)產(chǎn)業(yè),按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求,制定發(fā)展規(guī)劃,搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式,加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系,引導(dǎo)龍頭企業(yè),采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾,使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn),使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。一是通過簽訂合約,合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價格,實(shí)行最低保護(hù)價;二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織,調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系;三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股,建立股份合作制企業(yè),使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤;四是建立風(fēng)險保障制度,從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中,提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險基金,以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失;五是加強(qiáng)對合約的法律監(jiān)督和仲裁,維護(hù)合約的嚴(yán)肅性。

5、切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金。資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大困難。一是要加大力度爭取外資。要利用蘇區(qū)振興的政策優(yōu)勢,爭取更多的國家扶持;要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,爭取更多的社會資金到我縣從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。二要穩(wěn)定政策、用活政策,圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的需要,逐步建立健全政府補(bǔ)助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險體系,減輕農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險,吸引縣內(nèi)外社會資金、民生資金從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。三要積極治理金融環(huán)境,促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán),提高金融部門的放貸積極性。四要加大現(xiàn)有政策性資金整合力度,加強(qiáng)資金的使用管理,提高資金使用效率。

6、進(jìn)一步提高服務(wù)能力。一是各涉企部門應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變職能,要以企業(yè)、合作社和農(nóng)民為中心,企業(yè)和農(nóng)民的需要就是我們的服務(wù)內(nèi)容。二是堅決打擊對企業(yè)、合作社、農(nóng)民在服務(wù)過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發(fā)難等行為,改善企業(yè)的投資環(huán)境,切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,允許有一技之能的工作人員,停薪留職承辦產(chǎn)業(yè)基地,開展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償服務(wù)。