導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

福州是中國最早對外開放的沿海城市之一，所轄市縣為沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由于地緣優(yōu)勢，受臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，休閑農(nóng)業(yè)有一定的發(fā)展，也頗具特色，主要以發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)副產(chǎn)品為主，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。近幾年來，隨著短途旅行、鄉(xiāng)村游的興起，休閑觀光農(nóng)業(yè)也得到一定的發(fā)展。

1.1休閑農(nóng)業(yè)的定義

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村田園景觀，自然生態(tài)及環(huán)境資源，且結(jié)合農(nóng)業(yè)的有形資源(如：當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村文化，農(nóng)家生活，農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動及農(nóng)林漁牧產(chǎn)品等)及其所隱含的觀光游憩，教育等無形資源所形成的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營、游憩服務(wù)并重的新興產(chǎn)業(yè)。一方面，它繼續(xù)維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷活動，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營；另一方面，它提供游客休閑游憩的機會，因此，可以說休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合了第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的特性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村所具有的教育，經(jīng)濟，社會，游憩，文化等多項功能，提供公民休閑游憩的機會，并可增進國民對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村田園生活體驗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型態(tài)。

1.2休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)歸屬

休閑農(nóng)業(yè)從行業(yè)上來說應(yīng)歸類于農(nóng)林牧副漁行業(yè)，但是其在發(fā)展上又緊緊依附于旅游業(yè)，甚至其生死存亡都與旅游業(yè)息息相關(guān)。所以應(yīng)理清關(guān)系，加強引導(dǎo)，需要各部門的協(xié)作。才能推進現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)業(yè)的更好發(fā)展，在經(jīng)營管理上向旅游行業(yè)靠攏。

1.3現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

福州市目前擁有的大中小各規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)“農(nóng)家樂”農(nóng)莊約66家之多，正在規(guī)劃中的外商投資休閑農(nóng)業(yè)園也漸漸增多。

以莒溪和兔耳山休閑農(nóng)業(yè)園為例，“莒溪農(nóng)家樂一日游”內(nèi)容為乘小舢板泛游大樟溪，登龍山，觀賞鳥鳴谷、白觀音，領(lǐng)略莒溪八景，還有采木瓜、挖地瓜等活動，午餐后在莒溪竹林漫步，還可釣魚、捕魚等，返回時舉行泛舟比賽。而“兔耳山自釀酒農(nóng)家游”安排游客到閩侯兔耳山農(nóng)業(yè)大觀園，用山上優(yōu)質(zhì)的泉水親釀美酒，還有篝火晚會、自助燒烤等。另外，連江溫泉鄉(xiāng)村游的休閑農(nóng)家形成了“農(nóng)家樂”玩、吃、買的一條龍服務(wù)，農(nóng)民收入大大增加。因注入了現(xiàn)代的管理模式，以溫泉為特色，山海風(fēng)光為著眼點，發(fā)展了現(xiàn)代果園，形成融農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、森林沐浴為一體的溫泉生態(tài)休閑農(nóng)莊。

2.休閑農(nóng)業(yè)的作用

2.1休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能

“吃一頓農(nóng)家菜，爬爬山，摘摘果，釣釣魚，淳樸的農(nóng)家生活讓游者體驗回歸自然、放飛心情的感受”，來體驗農(nóng)家休閑生活。以其返璞歸真的內(nèi)容、新穎有趣的形式、其原生態(tài)無污染的農(nóng)耕產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文明體驗，是現(xiàn)代城市人無比向往的地方。

2.2休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟作用

休閑農(nóng)業(yè)有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村就業(yè)機會且增加農(nóng)民所得，將原本為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)提升為服務(wù)走向的第三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村社會。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷使農(nóng)村人力的外流，大量農(nóng)村的青壯勞動力流入城市，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重匱乏。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，采取節(jié)省勞力或所謂“精致農(nóng)業(yè)”的型態(tài)，有效地提高農(nóng)民收入，是一種解決農(nóng)村勞動力不足，促進農(nóng)民增收的行之有效的途徑。

2.3休閑農(nóng)業(yè)的社會效益

首先，休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代種植養(yǎng)殖和觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取代了簡單農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，既實現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合，打破了產(chǎn)業(yè)的界限，又延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3]，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

其次，休閑農(nóng)業(yè)增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習(xí)作、娛樂、療養(yǎng)、度假等服務(wù)，從而創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機會。并且休閑農(nóng)業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力，屬于農(nóng)民就地就業(yè)或“離土不離鄉(xiāng)”，符合當(dāng)代農(nóng)民的心理需求。同時，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入，拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道，增大了增收潛力。

再次，休閑農(nóng)業(yè)加大硬件建設(shè)，促進新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展，增強了村級組織的經(jīng)濟實力，使之有財力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，推動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了良性循環(huán)。休閑農(nóng)業(yè)整合資源，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)能對土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進行有效整合，注重了生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與環(huán)境的和諧、資源的長效和循環(huán)利用，促進了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進一步推動了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程。

3.休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

3.1起步晚，依附于某風(fēng)景園

福州市的休閑農(nóng)業(yè)尚缺乏單項運作，起步較晚，發(fā)展不均衡，極大地影響了旅游的可進入性和開發(fā)程度。福州市近年開發(fā)出的休閑農(nóng)業(yè)項目中，只重規(guī)模，不求質(zhì)量，急功近利，粗制濫造的例子比比皆是，而且大多依托某些風(fēng)景區(qū)，在旅游市場上很少有單獨的農(nóng)業(yè)休閑游的品牌號召，這導(dǎo)致福州市休閑農(nóng)業(yè)難以獲得進一步發(fā)展。應(yīng)該說，在休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)過程中，不因地制宜，盲目附盤景區(qū)和人文資源帶，帶來的結(jié)果不是資源破壞，就是資源閑置，缺乏規(guī)劃和低規(guī)劃水平的開發(fā)容易走向”盲目性+積極性=破壞性”，最終將使本地的休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)遭受毀滅性打擊。

3.2缺特色，應(yīng)強化各自特征

目前，福州市各個休閑農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營特色并不鮮明，經(jīng)營項目單調(diào)、缺乏特色和吸引力，活動內(nèi)容相似，創(chuàng)新不足。開發(fā)者的思維定勢局限在很小的領(lǐng)域，如賞花、摘果等。由于創(chuàng)意匱乏和特色不鮮明，現(xiàn)已造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營舉步維艱。

3.3農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營戶們一家一戶的利益。而當(dāng)前福州市的一些鄉(xiāng)村以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，但接待設(shè)施落后，有景無門，路小且路況差，加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施缺失破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，極大地?fù)p害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項目原生的高經(jīng)濟附加體驗價值。

3.4管理落后，科技含量低

福州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目多為私營，從最大的經(jīng)濟效益這一目的出發(fā)，經(jīng)營者多雇傭低廉的勞動力或親友，造成經(jīng)營管理上的諸多問題。由于缺乏必要的休閑業(yè)從業(yè)技能，導(dǎo)致服務(wù)人員不能提供給游客高質(zhì)量的服務(wù)享受，甚至于造成沖突，引起不必要的糾紛，破壞園區(qū)的旅游形象，從而影響經(jīng)濟效益。

如何根據(jù)福州郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源和城市居民消費需求的特點，理念創(chuàng)新，準(zhǔn)確定位多種類型、多種模式的有序發(fā)展及合理布局、觀光農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游相結(jié)合，構(gòu)建觀光休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是目前亟待解決的關(guān)鍵問題。

3.5沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)園的特色效能

目前還有很多的項目存在脫離農(nóng)業(yè)經(jīng)營的問題。這些項目在開發(fā)之初就將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶全部遷出，僅以零工形式雇傭其從事耕作，人員、時間均不固定；農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也不以經(jīng)營為目的，而是大多僅供游客觀賞、品嘗。這類項目雖然也認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村景觀是吸引游客的法寶，但在開發(fā)中卻流于形式，其農(nóng)舍、農(nóng)田由于“農(nóng)民”的消失而成為物化的空殼，其發(fā)展的可持續(xù)性令人擔(dān)憂。3.6小而散，缺效益

福州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中主要表現(xiàn)為“小農(nóng)經(jīng)濟”的旅游經(jīng)營模式，即主要以自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)、個體、私營等經(jīng)營形式為主。雖然“小農(nóng)經(jīng)濟”是中國農(nóng)業(yè)的原生經(jīng)濟形態(tài)，對游客有著較強的吸引力，但由于其內(nèi)部接待由一家一戶分散經(jīng)營，自負(fù)盈虧，因而在品牌形成、科學(xué)管理與整體營銷等方面存在著許多實際困難和問題；而且有限的經(jīng)營規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。因此，其在短期內(nèi)只能提供相對粗放的、低水平的初級休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。與此同時，福州市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在項目開發(fā)與經(jīng)營中一味片面強調(diào)對農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)，而忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等人文資源的深度開發(fā)和系統(tǒng)開發(fā)，在資源的開發(fā)整合上存在著豐富的資源與有限的資金，沒有形成有效合力的經(jīng)營困境。

4.關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1提高認(rèn)識，政策扶持

休閑觀光農(nóng)業(yè)的投資主體應(yīng)該是包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各方面。但政府一定的資助也是必要的，特別是一些涉及千家萬戶農(nóng)民事業(yè)的項目。如農(nóng)家樂的投資主體是農(nóng)家，但村鎮(zhèn)區(qū)市在公共衛(wèi)生、交通道路等設(shè)施建設(shè)方面要給予資助，信貸方面給予貼息優(yōu)惠，此外政府在組織培訓(xùn)等方面要給予適當(dāng)?shù)膸椭?。例如日本休閑農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗之一在于農(nóng)園建立之初，當(dāng)?shù)卣疄槠涮峁┻m宜的硬件配套設(shè)施，同時還提供配套的優(yōu)惠政策。而項目經(jīng)營者則偏重于企業(yè)財團進行直接策劃、經(jīng)營，這樣既減少政府負(fù)擔(dān)，經(jīng)營者又能獲得較好的收益。法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得力于政府在資金、技術(shù)上的大力支持，在管理上予以輔導(dǎo)，在發(fā)展方向上加以規(guī)范，并由農(nóng)民協(xié)會進行組組織協(xié)調(diào)，從而有力的推動了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

比之西方發(fā)達國家對休閑農(nóng)業(yè)在軟硬件上的支持，我國雖然對休閑農(nóng)業(yè)重視有加，但迄今為止尚未出臺任何形式的法律規(guī)定，無法走上規(guī)范、有計劃的發(fā)展道路。我認(rèn)為應(yīng)該呼吁有關(guān)部門制定相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)和約束休閑農(nóng)業(yè)的有序化、制度化經(jīng)營。因為只有完善的保障體系和措施，才能保證效率和公平的實現(xiàn)。因此，福州市相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)盡快制定有關(guān)的資金、項目扶持政策，予以政策傾斜，加強對休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)。在尊重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)盡量少用行政性強迫命令，而應(yīng)該充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然涉及相關(guān)政策的改革、配套和制定。政府應(yīng)為觀光休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，特別是在立項、用地、建設(shè)、信貸、能源、供水方面經(jīng)予優(yōu)惠政策。

4.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

然而現(xiàn)在福州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在兩種趨勢：一是把它視作都市休閑生活的再延伸，二是向純粹的觀光業(yè)靠攏，都忽視了休閑農(nóng)業(yè)本來就有的多功能的特性。實際上，休閑農(nóng)業(yè)自身的最大特色，便是它的綜合性——生產(chǎn)、生活、生態(tài)三部分的統(tǒng)一。因此，對于農(nóng)業(yè)休閑園址的選擇因做到因地制宜的原則；對觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)要在一個區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)重要項目，集中資金，重點開發(fā)。

4.3規(guī)范管理，創(chuàng)新模式

目前，大多數(shù)縣級都沒有制定觀光農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒有明確的管理機構(gòu)和管理辦法，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，布局不盡合理。雖然有些地區(qū)的建設(shè)、農(nóng)林、水利和旅游部門都制定了一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來評定景區(qū)景點的等級，實施著各自相應(yīng)的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個部門都各自做規(guī)劃，缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導(dǎo)致投資決策的明顯隨意性和開發(fā)的盲目性。

4.4打造品牌，永續(xù)發(fā)展

充分利用福州文史資源，民俗藝術(shù)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，將過去和現(xiàn)實結(jié)合在一起，提升休閑農(nóng)業(yè)的品位。將農(nóng)業(yè)休閑和文化結(jié)合，舉辦節(jié)慶活動，使休閑和生活、產(chǎn)業(yè)相連結(jié)，更具活力，做出品牌，提升品質(zhì)。在景觀布置上，要精心策劃，從農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，放置農(nóng)耕狩獵、漁撈器具和農(nóng)事操作、農(nóng)村生活的雕塑或?qū)嵨?，點綴和反映農(nóng)村情景，了解鄉(xiāng)土文史，美而不俗。結(jié)合了這些民間藝術(shù)發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)將更加的富有特色。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要在保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，反映傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史的基礎(chǔ)上，尋求技術(shù)上的支撐，一方面充分利用現(xiàn)有自然資源、人文環(huán)境、農(nóng)村古老的文化、古老的生產(chǎn)方式，讓現(xiàn)代人了解過去的農(nóng)耕歷史，勤勞勇敢人民的智慧，體會古老的文明奧秘；另一方面，積極引進先進優(yōu)良的適合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特種蔬菜、水果、花卉和其他觀賞性植物品種等[10]。農(nóng)業(yè)科研單位要利用自身的優(yōu)勢，積極參與休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，讓自身的科技轉(zhuǎn)化增值的同時帶動休閃農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展；通過現(xiàn)代高科技來展示農(nóng)業(yè)的前景、未來的發(fā)展方向，讓游客能體會知識的力量，體會人類創(chuàng)造力的偉大，從而激發(fā)自己奮發(fā)向上。

5.研究結(jié)論

5.1總結(jié)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)休閑市場形勢和發(fā)展的任務(wù)

休閑農(nóng)業(yè)除具有城鄉(xiāng)互補的娛樂功能、生產(chǎn)與生活的互動、產(chǎn)銷一體、村民與市民人際關(guān)系的互動關(guān)系外，還能以更宏觀的人文觀點創(chuàng)造人性化的生活環(huán)境，以及生態(tài)觀點維持人與環(huán)境的長期調(diào)和關(guān)系，可將旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃到城市區(qū)域生活圈中。同時，促進生產(chǎn)和休閑活動既可滿足城市居民的休閑需求，又可提高農(nóng)民所得，達成城鄉(xiāng)互動的社會經(jīng)濟共同體。在這種城鄉(xiāng)互動價值體系下，福州市旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要把短期發(fā)展與長期發(fā)展結(jié)合起來，在短期以滿足市民需求為導(dǎo)向，在長期以發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村景觀為特色，才可塑造出城郊旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)無可替代的競爭優(yōu)勢。

篇2

關(guān)鍵詞湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀問題

1湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有增有減

表1反映了湖北主要農(nóng)產(chǎn)品中的棉花、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長趨勢，特別是肉類與水產(chǎn)品增幅明顯；糧油產(chǎn)量則呈下滑趨勢。由此可見，隨著城鄉(xiāng)人民收入和生活水平的提高，傳統(tǒng)初級農(nóng)產(chǎn)品的需求趨于平穩(wěn)，而水產(chǎn)品和肉類需求增長較快，在價格杠桿的作用下，農(nóng)業(yè)資源的投入出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，表明市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的影響在逐漸加強。

1.2農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，全面增長

2002年湖北農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按1990年不變價格計算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為220.74億元，同比增加15.59億元，增長7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業(yè)產(chǎn)值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長15.18%，平均每年遞增7.32%，增長速度遠遠高于種植業(yè)和畜牧業(yè)。具體比較見圖1。

1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進

2002年湖北農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農(nóng)牧漁林的產(chǎn)值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調(diào)整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經(jīng)濟作物的產(chǎn)值之比由2000年的38∶62調(diào)整到2002年的33.2∶66.8，表現(xiàn)為糧食作物產(chǎn)值下降，經(jīng)濟作物產(chǎn)值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優(yōu)質(zhì)品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個百分點，表現(xiàn)為主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。

1.4農(nóng)民年人均純收入，逐年增加

圖3顯示，近幾年湖北農(nóng)民年人均純收入逐年增加，2002年全省農(nóng)民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農(nóng)民的年人均純收入與東部沿海地區(qū)相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對于湖北農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展將具有深遠的影響。

1.5農(nóng)業(yè)機械化水平，逐年提高

2002年湖北農(nóng)機裝備總動力為1557萬KW，比2000年增加143萬KW，增長10.12%，平均每年遞增4.94%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達56.5%，比2000年提高7.7％；農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化發(fā)展過程的真實反映，也是大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。

1.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速發(fā)展

湖北2002年底具有一定規(guī)模、不同所有制形式、不同特色、特點、不同經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2400多家，比2000年增長60%，其中：國家級龍頭企業(yè)14家，上市企業(yè)2家，省級重點龍頭企業(yè)82家；全省龍頭企業(yè)2002年實現(xiàn)銷售收入710億元，比上年增長9%，上繳稅金40億元，增長10%，利潤增長8.5%。說明龍頭企業(yè)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和帶動千百萬農(nóng)民致富奔小康方面，正在發(fā)揮越來越重要的領(lǐng)跑作用。

1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高

湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境近年逐步得到改善，抗風(fēng)險能力明顯增強，具體表現(xiàn)為：工業(yè)“三廢”污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二次污染逐步得到有效控制；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重大的病蟲鼠害得到有效預(yù)防和遏制；洪澇干旱等自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失基本控制在最低限度；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等五大體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強，其服務(wù)功能得到一定程度的提升。

2湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

一是政府對農(nóng)業(yè)投入長期一貫制，國家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，勞動生產(chǎn)率落后，一遇上大的自然災(zāi)害就減產(chǎn)減收，因此湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力仍然不是很高；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不容樂觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，農(nóng)民多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累起來的微薄積蓄與勞務(wù)經(jīng)濟流向農(nóng)村的資金多數(shù)形成了新房、摩托車和婚嫁費用等消費型資金，而用于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費低水平生產(chǎn)低收入的惡性循環(huán)；三是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)引進民間資本、省外資本、國際資本和吸納地方財力投資服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、社會性和示范性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)有限，農(nóng)業(yè)投資項目的影響小，引進先進技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，湖北農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，從而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。

2.2農(nóng)民素質(zhì)不高，思想認(rèn)識保守

改革開放以來，湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提高，但仍然只是一個農(nóng)業(yè)大省而不是農(nóng)業(yè)強省。由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，特別是農(nóng)民素質(zhì)不高、思想認(rèn)識保守、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長一直在低位徘徊。通過表2、表3的分析表明，農(nóng)民收入高低與農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)比例有著直接的關(guān)系。農(nóng)民素質(zhì)狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關(guān)，計算其相互關(guān)系數(shù)為0.7827，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為2342元；初中、小學(xué)及文盲的，其人平純收入分別為2110元、2035元和1890元。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的推進，農(nóng)民收入的增長則主要依靠其知識、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長及知識技術(shù)價值的市場經(jīng)濟環(huán)境。

2.3市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場、獲得經(jīng)濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。農(nóng)民要想提高收入，就要按照市場動態(tài)選擇產(chǎn)品品種生產(chǎn)來滿足市場需求，就務(wù)必有新的知識來源和靈敏的市場信息，具體包括兩方面的內(nèi)容：一是通過市場調(diào)查，因地制宜地選擇有經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品新項目，減少盲目生產(chǎn)引起的農(nóng)產(chǎn)品滯銷等；二是為現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品尋找市場銷售渠道。由于農(nóng)村公益性、社會性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)普遍滯后，農(nóng)村平均經(jīng)濟水平僅為城鎮(zhèn)平均經(jīng)濟水平的1/3，網(wǎng)絡(luò)用戶的普及和應(yīng)用也主要在城市，城市普及率為農(nóng)村普及率的740倍，農(nóng)民用戶僅只有0.3％，因此農(nóng)村經(jīng)濟市場信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農(nóng)村經(jīng)濟市場信息化也至少要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置相關(guān)機構(gòu)專門從事信息收集、整理和分析工作，這對人才素質(zhì)的要求較高，而在湖北農(nóng)村很多地方則大多缺乏符合要求的當(dāng)?shù)匦畔⒒瞬?。所有這些因素，均加大了農(nóng)村經(jīng)濟市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的溝通難度。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低

湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。目前農(nóng)村千家萬戶搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了提高產(chǎn)量和防止病蟲鼠害，農(nóng)藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時間卻很難把握，加之城鎮(zhèn)生活垃圾、污水與工業(yè)“三廢”亂倒亂排等，均對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了重大的負(fù)面影響。二是種子、種苗、種畜禽對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現(xiàn)象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產(chǎn)品生長周期長、良種繁育滯后，品種質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散等，增加了優(yōu)良品種的更新難度；水產(chǎn)品生產(chǎn)依然以四大家魚為主，名、優(yōu)、特、稀水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育與推廣等嚴(yán)重滯后。三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。“入世”后，我國必須覆行《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議），國際上對農(nóng)產(chǎn)品的無害化和安全的要求十分嚴(yán)格，而目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)仍以國標(biāo)為主，與國際接軌的國際標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距。四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來的經(jīng)濟、社會效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后等，既影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高，又制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)民收入的增長。

2.5農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小

一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。當(dāng)前湖北乃至全國均未出臺與農(nóng)業(yè)合作組織相關(guān)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作組織成立、登記注冊、解散和組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)均無法無規(guī)可依，合作組織內(nèi)部缺乏具體的議事、監(jiān)事、財務(wù)管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機構(gòu)不健全，決策不民主，會（社）員的合作意識不強，只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)，從而影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，帶動能力不強。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)自身經(jīng)濟實力不強，10人以內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模占了相當(dāng)大的比例，組織合作的服務(wù)功能偏弱，多數(shù)只是起到單一的生產(chǎn)合作作用，很難實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國家、國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)經(jīng)營和運用WTO規(guī)則參與國際市場競爭，具有較強的龍頭帶動能力。三是農(nóng)業(yè)合作組織會（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)民帶頭人中懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才不多，大多數(shù)適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識不強，綜合素質(zhì)不高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)掌握有限，缺乏按市場經(jīng)濟規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營和應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)從事策劃管理的能力。

2.6農(nóng)業(yè)土地細碎化，生產(chǎn)經(jīng)營分散化

當(dāng)前湖北農(nóng)村基本與全國一樣，除農(nóng)村專業(yè)合作組織外，單個的農(nóng)戶特別是邊遠地區(qū)農(nóng)戶仍處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，普遍實行的是。農(nóng)村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農(nóng)戶。農(nóng)戶在履行協(xié)議即交足契約中暗示的租金后，可以賣掉剩余產(chǎn)品或留作家用。雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎(chǔ)。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。所以要解決湖北的“三農(nóng)”問題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體———數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營方式問題入手，改變目前農(nóng)業(yè)土地細碎化和生產(chǎn)經(jīng)營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴大適度規(guī)模的經(jīng)營步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責(zé)任田重組,屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置,具有現(xiàn)實的可操作性和見效期短,投入小的特點，不象資本投入那樣具有長期性和較大的風(fēng)險性。

參考文獻

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2劉惠宇．經(jīng)濟全球化與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］．四川：四川人民出版社，2002

篇3

我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米，年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，全國已有600多座城市缺水，每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上，而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國民經(jīng)濟快速增長，水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn)，如何解決這個問題，成為社會普遍關(guān)注的問題。

據(jù)預(yù)測，在2030前后我國人口將達到16億高峰，需要糧食增長到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝，此時，用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長到6650億m3。從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

目前，我國的耕地灌溉率已經(jīng)高達40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國總用水量的65%。據(jù)中國工程院預(yù)測，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國缺水高達1300~2600億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達國家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項即可節(jié)水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經(jīng)濟的其它重要領(lǐng)域。，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，具有緊迫性。

2、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績。根據(jù)水利統(tǒng)計公報，2004年全國有效灌溉面積達到56252千公頃；萬畝以上灌區(qū)達到5800處，有效灌溉面積25506千公頃；30萬畝以上大型灌區(qū)280處，有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里，改造、加固、配套建筑物7800余座，新增年節(jié)水能力11億立方米。我國節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng)，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來，農(nóng)業(yè)用水量零增長成為重要的目標(biāo)。

3、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及

目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達國家（達80％）相比有很大差距。同時，我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重。

3.2理論認(rèn)識上存在偏差

目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實用性強，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。

3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。

3.5注重單項技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成

目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點

3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長期以來，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“九五”期間在全國建設(shè)300個節(jié)水增產(chǎn)重點縣。全國在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面，目前國家每年為此投入的資金，大約為2000萬元左右。全國農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元，對213個大型灌區(qū)和23個重點中型灌區(qū)進行了續(xù)建配套節(jié)水改造，開展了150個節(jié)水示范項目、50個牧區(qū)節(jié)水灌溉試點和99個山區(qū)雨水集蓄利用項目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點方向

4.1進一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點，是我國節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點的方向性問題。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。

從糧食產(chǎn)量而言，灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū)，從水資源利用量而言，灌區(qū)的水資源利用量很大，他直接取自江河或者地下，對地下水和下游產(chǎn)生一定的影響，注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言，旱區(qū)生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區(qū)的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護我國糧食安全是十分重要的，旱區(qū)節(jié)水對于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。

無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應(yīng)該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計量體系

計量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前，我國許多灌區(qū)缺乏完善的計量體系，致使灌區(qū)不能按量收費，制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過程中我國的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時，我國基本上采取了國家頭骨干工程，地方建配套工程的配套政策，導(dǎo)致國家投資到位，地方配套工程沒有落實的“半拉子”工程，工程無法實現(xiàn)其設(shè)計效益。因此，將灌區(qū)計量設(shè)施體系進行完善，是目前的重要性工作，必須進行完善，才能為水資源計量收費奠定基礎(chǔ)。國家對“配套的”投資政策進行反思和評估，科學(xué)地評定起合理性，促進國家有限資金的高效利用。

4.3建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機制

通過機制的建立，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展，是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來，我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國家政府推廣的時候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實實在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。為此，政府應(yīng)該采取多種措施，主要包括，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價體制，讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時，考慮農(nóng)民的承受能力，指定有利于節(jié)水的水價政策；其次，充分認(rèn)識節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性，對節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行適當(dāng)?shù)难a貼，鼓勵其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；第三，建立科學(xué)的獎勵懲罰制度，規(guī)范其行為；第四，通過建立農(nóng)業(yè)水權(quán)體系，維護農(nóng)民的利益，并且在農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移過程中得到好處。

4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國民經(jīng)濟發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國家將其作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。作為戰(zhàn)略性工程，國家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強起領(lǐng)導(dǎo)，運用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實施。

4.5建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

我國的農(nóng)業(yè)基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個基本的國情之上，只有適合我國農(nóng)業(yè)基本國情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。

目前，適合我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系尚為建立起來，曾經(jīng)“一刀切”式的噴滴灌技術(shù)推廣遇到了前所未有的阻力而未成功。因此，為了建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，需要開展以下幾個方面工作：

第一，建立“傻瓜式”的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，傻瓜式的節(jié)水技術(shù)能夠加快節(jié)水技術(shù)的推廣，并不是降低節(jié)水結(jié)束的科技含量，而是增加了起含量，“傻瓜相機”在民眾得意推廣就是同一道理；

第二，實施“區(qū)域不均衡發(fā)展”的節(jié)水技術(shù)推廣戰(zhàn)略，對于經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)，可以以現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)為目標(biāo)推廣高新技術(shù)，對于欠發(fā)達地區(qū)，以投資小，見效大的傳統(tǒng)的節(jié)水技術(shù)為主體推廣節(jié)水技術(shù)；

第三，將現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)有機結(jié)合，因地制宜，推廣節(jié)水技術(shù)；

第四，建立我國節(jié)水設(shè)備研制、開發(fā)和推廣技術(shù)體系，成本低廉，實用性強，服務(wù)方便到位。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)

篇4

中國是世界上稻作農(nóng)業(yè)最早的發(fā)生地。根據(jù)中國史前考古學(xué)研究和對古代植物遺存的分析鑒定成果，中國栽培稻的起源，大約始于公元前10000年前后，整個中國史前稻作農(nóng)業(yè)大致可劃分為四個發(fā)展階段。

1．栽培稻的起源

栽培稻的起源是一個十分緩慢的過程，從理論上講，栽培稻的起源，是發(fā)生在有人類活動的野生稻分布區(qū)域內(nèi)。

關(guān)于稻作的起源，曾流行過農(nóng)學(xué)方面的、民族學(xué)方面的和考古學(xué)方面的多種看法。

我曾提出栽培稻起源于中國南方腹心地帶，主要是根據(jù)近十年來的兩項考古發(fā)現(xiàn)提出的。

一項是湖南道縣玉蟾巖遺址的發(fā)現(xiàn)。

另一項是江西萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址的發(fā)現(xiàn)。

這兩項重要發(fā)現(xiàn)及初步研究成果，已告訴我們中國栽培稻起源的時間與區(qū)域。

中國栽培稻起源時間在公元前10000年前后。中國栽培稻發(fā)生的區(qū)域可初步圈定在江西萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址至湖南道縣玉蟾巖遺址范圍內(nèi)。

萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址至道縣玉蟾巖遺址的這一區(qū)域，從水系上分析，屬長江流域；從地形和氣候上分析，屬華南亞熱帶；而從整個中國的地形分析，它處于中國南方的腹心地帶，即秦嶺——淮河以南地區(qū)的腹心地區(qū)。

該區(qū)域的東部為武夷山，西部為中國地形上的第二級階梯的前沿——雪峰山，北部為南丘嶺與幕阜山，南部為南嶺。其中，東北部可包括浙江西部仙霞嶺與千里崗之間的衢州一帶。從平面上看，這一地區(qū)似呈不規(guī)則四邊部，又似呈斜目形。從整個中國南方的地形來看，這一地區(qū)位于第三級階梯的西部，屬中國南方的腹心地帶。據(jù)此可以認(rèn)為中國栽培稻是在公元前10000年前后起源于中國南方腹心地區(qū)，包括其四周的山問谷地。

2．史前稻作農(nóng)業(yè)的興起

目前考古發(fā)現(xiàn)的史前稻作農(nóng)業(yè)興起階段的文化遺存，主要有分布在兩湖平原西部地區(qū)的彭頭山文化和分布在淮河上游支流沙河、汝河、洪河流域的裴李崗文化賈湖類型。此外，錢塘江流域也有了新的發(fā)現(xiàn)。

彭頭山文化主要分布在湖南省北部的環(huán)洞庭湖西北至南部的平原地區(qū)及湖北西部枝城至秭歸的長江沿岸地帶，其年代約公元前6500～前5500年。表明其稻作農(nóng)業(yè)興起的關(guān)鍵性證據(jù)，是發(fā)現(xiàn)了大量的栽培稻遺存。

裴李崗文化賈湖類型分布在河南省中、東部平原地區(qū)，年代在公元前6800～前5800年。目前發(fā)現(xiàn)的稻作遺存，主要見于舞陽賈湖遺址。

錢塘江流域的新發(fā)現(xiàn)，是近年來在浙江中部盆地的浦江縣上山遺址發(fā)現(xiàn)了約公元前7000年前后的稻作遺存。

在新石器時代中期的偏晚階段，原始稻作農(nóng)業(yè)除了在洞庭湖區(qū)域與鄂西長江沿岸地區(qū)、錢塘江流域及淮河上游地區(qū)發(fā)展外，還擴展至陜南漢水谷地。

3．史前稻作農(nóng)業(yè)的初步發(fā)展

在公元前5000年至公元前3000年前，原始稻作農(nóng)業(yè)文化已發(fā)展至整個長江中下游地區(qū)、贛江流域、閩江流域、珠江流域，以及黃河中下游的部分區(qū)域。已發(fā)現(xiàn)稻作遺存的有長江下游的河姆渡文化、馬家浜文化與崧澤文化、北陰陽營文化，長江中游的湯家崗文化、大溪文化、薛家崗文化、贛江流域的拾年山一、二期文化、江淮東部的龍虬莊文化、淮河中游地區(qū)的侯家寨文化等，在中原地區(qū)的仰韶文化中亦有一些遺址出土了稻作遺存。其中以河姆渡文化、馬家浜文化、龍虬莊文化、大溪文化的稻作遺存最為豐富，并做了鑒定分析。

這時期稻作農(nóng)業(yè)向北方的發(fā)展，已超越了前一時期，到達北緯35°左右的黃河中下游地區(qū)，如在江蘇連云港二澗村、河南鄭州大河村、洛陽西高崖等遺址都發(fā)現(xiàn)了稻殼印痕。陜西華縣泉護村遺址發(fā)現(xiàn)了可能是稻谷的痕跡。黃淮地區(qū)是當(dāng)時的稻粟混作區(qū)。

4．史前稻作農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展

大約在公元前3000年前至公元前2000年前，是中國史前稻作農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展時期，有的地區(qū)大約在公元前3300年前后就開始進入原始農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展期。

成熟發(fā)展階段的原始稻作農(nóng)業(yè)文化，其分布范圍大體與初步發(fā)展階段的分布范圍相同，南起嶺南，北至山東棲霞、河南汝州、陜西扶風(fēng)一帶，西到長江上游的成都平原，東臨海濱。已發(fā)現(xiàn)稻作遺存的有長江下游的良渚文化、長江中游的屈家?guī)X文化與石家河文化、贛江流域的樊城堆文化、嶺南的石峽文化、海岱與皖北地區(qū)的大汶口文化晚期與山東龍山文化、中原地區(qū)的河南龍山文化、渭河流域的扶風(fēng)案板三期文化遺存，以及臺北、臺中、屏東等地。其中以良渚文化、屈家?guī)X文化與石家河文化、樊城堆文化的稻作遺存最為豐富。黃淮地區(qū)仍然是稻粟混作區(qū)。而嶺南與臺灣等自然食物來源十分豐富的地區(qū)，在這時期已確立了稻作的種植。

二、中國史前稻作農(nóng)業(yè)各發(fā)展階段的主要文化特征

中國史前稻作農(nóng)業(yè)的文化特征，在不同的發(fā)展階段是有區(qū)別的。

1．栽培稻起源階段的主要的文化特征

在栽培稻起源階段，與栽培稻發(fā)生有關(guān)的工具等文化面貌的變化，亦有反映。如玉蟾巖遺址新出現(xiàn)了鋤形石器、骨鏟，仙人洞與吊桶環(huán)遺址中出現(xiàn)了磨制石器，穿孔蚌器的數(shù)量增加、個體較大、穿孔孔徑小而圓滑，出現(xiàn)雙孔蚌器，或可稱為蚌耜等。這些新穎的工具是否就是與稻的栽培和收割有關(guān)，目前尚不能確定，但應(yīng)與栽培稻出現(xiàn)的經(jīng)濟生活有關(guān)。

至于與飲食活動有關(guān)的陶器，在栽培稻發(fā)生之前就已經(jīng)起源，中國陶器的起源在距今15000年前(1)；至栽培稻起源階段，陶器的制作有了改進。如玉蟾巖陶泥(片)中有意識地拌入攙和料；在仙人洞與吊桶環(huán)遺址發(fā)現(xiàn)的陶片，還有繩紋、條紋與素面之分，器型有罐、缽兩種，制法除貼片外，還有泥條疊筑法。陶器在人們生活中的作用，因栽培作物的產(chǎn)生而逐步顯得重要了。

2．史前稻作農(nóng)業(yè)興起階段的主要的文化特征

表明彭頭山文化原始農(nóng)業(yè)興起的主要標(biāo)志還有聚落址的出現(xiàn)。目前已發(fā)現(xiàn)彭頭山文化時期的聚落址有近20處，以八十垱與彭頭山遺址的規(guī)模較大。八十垱遺址屬低崗遺址，由圍壕和圍墻圈圍，平面呈長方形，近南北向，現(xiàn)存部分南北長約110米，東西寬約70～80米，環(huán)繞面積近8000平方米。圍墻頂寬約3米，圍壕在圍墻外側(cè)，底寬約3．5米，溝底距墻頂高2米。在圍墻以內(nèi)已發(fā)現(xiàn)多座成排布置的房基及一座海星狀高臺建筑址。彭頭山聚落址亦為低崗遺址，位于八十垱遺址東北25公里，已發(fā)現(xiàn)房址、灰坑、墓葬等。房址為平面近方形、面積約30多平方米的地面建筑址和平面呈不規(guī)則圓形的小型半地穴式建筑址，保存較差。墓葬18座，為二次葬，每墓都有1至4件陶器隨葬(2)。這種具有固定居住條件、規(guī)模較大的聚落址，尤其是帶有防護屏障的聚落址的出現(xiàn)，無疑是以原始農(nóng)業(yè)興起為依托的，而這種聚落址的出現(xiàn)也促進了原始農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

表明彭頭山文化原始農(nóng)業(yè)興起的工具方面的證據(jù)還不多，也許是竹、木質(zhì)工具已腐朽而沒有保存下來。在八十垱遺址曾發(fā)現(xiàn)木鏟與木耒(3)。就已發(fā)現(xiàn)的石器而言，打制石器、細小燧石器等是前期文化的延續(xù)外，出現(xiàn)了少量磨制石器，如小型石斧等，但不能確定其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。沒有形成專門的石質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具可能是中國南方地區(qū)史前稻作農(nóng)業(yè)興起階段的特征。

與賈湖原始稻作農(nóng)業(yè)大致同步興起的是賈湖聚落址的出現(xiàn)。

賈湖聚落址位于沙河與澧河之間，比河堤低3米左右，面積較大，達55000平方米。在已發(fā)掘的2350多平方米內(nèi)發(fā)現(xiàn)房址45座、灰坑370座、陶窯9座、墓葬349座、甕棺32座、埋狗坑1O座，以及數(shù)千件陶、石、骨器等。這些都表明當(dāng)時的聚落規(guī)模較大，人口已達到一定的數(shù)量。墓葬中出土的5、6、7、8孔笛形骨管樂器、龜甲響器及龜甲上的契刻符號等，反映出當(dāng)時的精神文化生活也伴隨著原始農(nóng)業(yè)的興起而開始發(fā)展起來。

賈湖聚落址出土的工具種類較彭頭山文化的為多，有石、骨角、牙器等，以石工具為主，琢、磨制石工具開始大量出現(xiàn)?？纱_定為農(nóng)業(yè)工具的有石鏟、石鐮、石刀、石磨盤、石磨棒及骨耜等。磨制石農(nóng)具的出現(xiàn)是原始農(nóng)業(yè)興起的重要特征。

從聚落址規(guī)模及其房址、墓葬、生產(chǎn)工具、生活用具等內(nèi)涵分析，賈湖聚落址的原始稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平似高于彭頭山文化的原始稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，但此時的原始稻作農(nóng)業(yè)都處于興起階段。據(jù)對賈湖聚落址出土的農(nóng)業(yè)工具、狩獵工具、捕撈工具的數(shù)量比例分析，其原始農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重約占當(dāng)時整個社會經(jīng)濟的四分之一以上，狩獵、捕撈、采集經(jīng)濟仍占有相當(dāng)大的比重。

3．史前稻作農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段的主要的文化特征

這時期的稻作遺存充分表明，稻作農(nóng)業(yè)在公元前5000～前3000多年間得到了明顯的發(fā)展。稻作農(nóng)業(yè)的覆蓋面達到中國第三級階地南方地區(qū)的主要區(qū)域，稻作農(nóng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大，品種也在逐漸優(yōu)化，產(chǎn)量逐漸提高。尤其是有田埂、配有灌溉設(shè)施的稻田的發(fā)現(xiàn)，發(fā)明這時期的稻作種植進入了小田塊管理的階段，人工對稻谷栽培的農(nóng)事活動十分明顯。小田塊管理應(yīng)是原始稻作農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段的一項重要特征。

稻作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具在這一階段有著明顯的發(fā)展，磨光石器如鏟、斧、刀等開始較多的使用。最為突出的是在河姆渡遺址發(fā)現(xiàn)了170多件骨耜，有雙齒刃骨耜、斜刃骨耜、平刃骨耜等幾種，還有骨平田器等。在鲞架山遺址出有木耜、角質(zhì)鶴嘴鋤，慈湖遺址出有木鋤與木平田器，在草鞋山遺址、青墩遺址、羅家角遺址都出有骨耜，等等。大量骨耜、木耜，以及石鏟的發(fā)現(xiàn)，是當(dāng)時處于耜耕農(nóng)業(yè)階段的重要證據(jù)。

在原始稻作農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段，手工業(yè)和家畜飼養(yǎng)也都有了明顯的發(fā)展。其中手工業(yè)中最重要的成就是出現(xiàn)了玉器、漆器、刻紋白陶的制作與蠶絲編織等。如河姆渡文化中的玉塊、玉璜、漆碗、象牙雕刻、織布機工具與腹刻蠶紋的牙雕小盅等，大溪文化中的刻紋白陶盤等。飼養(yǎng)的家畜除豬、狗外，可能還有牛、羊等(4)

原始稻作農(nóng)業(yè)文化區(qū)的精神文化生活，在此時開始豐富起來。如湖南澧縣城頭山遺址的大溪文化的祭壇、浙江桐鄉(xiāng)羅家角遺址出土的馬家浜文化的男性塑像、余姚河姆渡遺址出土的“雙鳥朝陽”紋象牙雕刻品等。

這時期的聚落也得到了快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在聚落址密度和單個聚落址面積的增加和聚落功能的完善。其中尤以太湖與杭州灣地區(qū)及兩湖平原地區(qū)的發(fā)展較快。河姆渡遺址發(fā)現(xiàn)的桿欄式房屋是當(dāng)時最為進步的木構(gòu)建筑，澧縣城頭山城址為中國最早的城濠聚落址。這種文化現(xiàn)象與這兩地的稻作種植業(yè)發(fā)展較快密切相關(guān)。

4．史前稻作農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展階段的主要的文化特征

這時期，在各個區(qū)域內(nèi)反映稻作農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，都有一定程度的發(fā)展，尤以良渚文化的最為進步。主要是形成了種類較多的成套的農(nóng)業(yè)工具。良渚文化的石質(zhì)農(nóng)業(yè)工具有犁、斜柄破土器、耜、鏟、耘田器、鐮、侄等，大都制作精細，另有角鋤、木平田器等。石犁、斜柄破土器和耘田器的出現(xiàn)，表明當(dāng)時耕作技術(shù)的提高。石犁用于翻土，雖然對其是借助人力翻土還是牲畜拉犁翻土尚不能確定，但據(jù)其形制呈三角形，可確認(rèn)當(dāng)時出現(xiàn)了原始犁。耘田器可能是中耕的工具。也可能是用于平田的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具表明，良渚文化的稻作農(nóng)業(yè)可能是當(dāng)時最發(fā)達的。

原始稻作農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展的另一項特征，是家畜的飼養(yǎng)有了明顯的發(fā)展，在一些區(qū)域，飼養(yǎng)的家畜已成為當(dāng)時人們?nèi)馐车闹饕獊碓础?5)

表明原始稻作農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展的另一方面的重要現(xiàn)象，是原始手工業(yè)的興盛。因為只有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，糧食剩余，才能允許一批人專門從事手工業(yè)生產(chǎn)。這時期，原始手工業(yè)開始興盛起來，如制陶、制玉、紡織、髹漆、竹木制做、象雅雕刻和鑲嵌等獲得空前的發(fā)展，尤以玉器的制作最為顯著。在太湖及杭州灣地區(qū)的良渚文化、巢湖地區(qū)的含山凌家灘文化遺存、江漢地區(qū)的石家河文化中玉器制作品成為時代的特征。而最為重要的是鑄造銅器的出現(xiàn)，如湖北京山石家河羅家柏嶺遺址石家河文化層中發(fā)現(xiàn)了銅器殘片和銅綠石與銅渣等(6)。釀酒業(yè)也可能在這時期出現(xiàn)，良渚文化中的雙鼻壺、帶流寬鋬杯、屈家?guī)X文化中的壺形器、薄胎陶杯等，制作精致，可能是酒器，釀酒是糧食剩余現(xiàn)象的副產(chǎn)品。

原始稻作農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展的最突出的表現(xiàn)，還有建立在原始農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上的社會形態(tài)的發(fā)展。如太湖與杭州灣地區(qū)、江漢平原地區(qū)的中心聚落群址的出現(xiàn)和原始城址的發(fā)展，大型宗教建筑及原始宗教活動遺存、大型祭壇墓地、原始文字的產(chǎn)生，擁有王權(quán)與神權(quán)人物的誕生等，表明這兩個地區(qū)的社會走近了文明社會。原始社會向文明社會的邁進，無疑是原始農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展的結(jié)果。

三、中國史前稻作農(nóng)業(yè)起源與發(fā)展若干問題的進一步探索

1．農(nóng)業(yè)起源的概念

以往，通常將農(nóng)作物栽培的起源就作為農(nóng)業(yè)的起源。

其實，根據(jù)現(xiàn)在的考古發(fā)現(xiàn)和研究來看，農(nóng)業(yè)起源應(yīng)該分為兩個發(fā)展階段，即農(nóng)作物栽培的起源和原始農(nóng)業(yè)的興起。這是兩個不同的概念。

農(nóng)作物栽培的起源是指野植物經(jīng)人工干預(yù)后轉(zhuǎn)變成栽培作物，也就是人類栽培作物這種食物生產(chǎn)的最初產(chǎn)生。在栽培作物起源階段，人類社會的經(jīng)濟形態(tài)并沒有發(fā)生太多的變化，與此相聯(lián)系的文化上的變化亦是十分微弱的。

原始農(nóng)業(yè)的興起是指農(nóng)作物的種植達到了一定的規(guī)模、成為當(dāng)時居民的一種重要的生計從業(yè)活動。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為當(dāng)時社會經(jīng)濟中一項重要的內(nèi)容，對社會發(fā)展產(chǎn)生了明顯的推進作用。與此相聯(lián)系的是文化上發(fā)生了明顯的變化。

農(nóng)作物栽培的起源與原始農(nóng)業(yè)的興起，在考古學(xué)文化上的反映有著很大的區(qū)別，其發(fā)生的時間亦有先后之分。栽培作物起源在前，原始農(nóng)業(yè)興起在后。農(nóng)業(yè)起源研究主要是指這兩項內(nèi)容的研究。

2．原始農(nóng)業(yè)興起階段的主要特征

從史前稻作農(nóng)業(yè)發(fā)展階段及其主要的文化特征可以看出，原始農(nóng)業(yè)的興起與聚落址的出現(xiàn)密切相關(guān)，原始農(nóng)業(yè)的興起又使生產(chǎn)王具出現(xiàn)變化，原始農(nóng)業(yè)的興起還使飼養(yǎng)家畜成為可能。

前述的考古發(fā)現(xiàn)與研究成果表明，在原始農(nóng)業(yè)興起階段，農(nóng)作物遺存、聚落址、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、家畜飼養(yǎng)等都已出現(xiàn)。而在農(nóng)作物栽培起源階段，聚落址、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、家畜飼養(yǎng)等特征尚未形成。所以，除了農(nóng)作物外，聚落址、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、飼養(yǎng)家畜等都是說明原始農(nóng)業(yè)興起的重要特征。

據(jù)此，應(yīng)將農(nóng)作物遺存、聚落址、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具(尤其是磨制的石質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具)、家畜飼養(yǎng)作為原始農(nóng)業(yè)興起的四大標(biāo)志。此外，因原始農(nóng)業(yè)的興起，人們的活動內(nèi)容開始豐富起來，精神文化生活內(nèi)容自然也就豐富起來，祖先崇拜、生殖崇拜等原始宗教意識也開始興盛起來。

3．稻作農(nóng)業(yè)起源的形式

關(guān)于稻作農(nóng)業(yè)起源的形式，1998年我曾提出：“中心起源、邊緣發(fā)展”的看法。即：

大約在公元前10000年前后，在包括野生稻在內(nèi)的自然食物來源充足的中國南方腹心地帶內(nèi)，長期過著穩(wěn)定的狩獵與采集生活的人們，逐漸認(rèn)識到野生稻的食用價值，并經(jīng)過長期的觀察，初步掌握了野生稻的生長特征，產(chǎn)生了對野生稻的試種興趣。伴隨著首批試種稻的成功，試種稻規(guī)模逐年擴大，稻的野生特征逐漸向栽培特征轉(zhuǎn)化。其結(jié)果，試種稻逐步成為人們穩(wěn)定的食物來源之一，野生稻變成了古栽培稻。

栽培稻在中國南方腹心地帶起源之后，并未在這自然食物來源充足的區(qū)域內(nèi)直接得到成規(guī)模的發(fā)展，而是在中國南方腹心地帶西北側(cè)的兩湖平原西部地區(qū)和可能在其東北側(cè)的錢塘江流域率先得到發(fā)展。這兩個地區(qū)緊挨著中國南方腹心地帶，處于“富裕的食物采集文化區(qū)”的邊緣，自然食物來源不如腹心地帶的充足，但是具備發(fā)展稻作生產(chǎn)所需的各種條件。當(dāng)那里的人們掌握了稻作栽培技術(shù)，或是帶著稻作栽培技術(shù)的人們來到這里之后，發(fā)展稻作農(nóng)業(yè)以解決食物來源問題，便成為當(dāng)時迫切的社會需求。于是稻作農(nóng)業(yè)率先在這兩個地區(qū)得到發(fā)展，并以其顯著的社會效益影響著周邊地區(qū)。伴隨著全新世暖濕氣候效應(yīng)逐漸北進，稻作農(nóng)業(yè)也逐步向緯度較高、適于稻作生產(chǎn)的淮河流域推進。

“中心起源、邊緣發(fā)展”的這一看法，可簡明如下：

栽培稻大約在公元前10000年起源于自然食物來源充足的中國南方腹心地帶，于公元前7000年后發(fā)展于“富裕的食物采集文化區(qū)”邊緣的兩湖平原西部地區(qū)和錢塘江流域，并逐步向淮河流域推進，即“中心起源、邊緣發(fā)展”。(7)

現(xiàn)在我仍維持這一看法，并做一點補證。

1998年我提出稻作農(nóng)業(yè)起源的形式是：“中心起源、邊緣發(fā)展”時，錢塘江流域還未發(fā)現(xiàn)原始稻作農(nóng)業(yè)興起階段的文化遺存，我只是從宏觀上根據(jù)一些現(xiàn)象推測錢塘江流域應(yīng)有公元前5000年前至公元前7000年前后的原始稻作農(nóng)業(yè)文化遺存。后來，在浙江蕭山跨湖橋遺址發(fā)現(xiàn)確認(rèn)了公元前5000～公元前6000年的稻作農(nóng)業(yè)文化遺存；近年來又發(fā)現(xiàn)了公元前7000年前后的浦江縣上山遺址，為“中心起源、邊緣發(fā)展”說提供了新的證據(jù)。

上山遺址位于浙江中部盆地，這一帶是連接杭州灣地區(qū)和衢州通道的主要地區(qū)。

在上山遺址的發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾項(8)。

(1)發(fā)現(xiàn)了可能是干欄式的建筑址，表明當(dāng)時處于定居。

(2)發(fā)現(xiàn)了大量的稻作遺存，主要是陶片中夾有稻谷殼。經(jīng)初步觀察是一些經(jīng)人類選擇的早期栽培稻。這種將稻谷殼作為制作陶器的陶泥滲和料，在彭頭山文化中也有發(fā)現(xiàn)。是表明稻作農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成的重要證據(jù)。

(3)發(fā)現(xiàn)的工具有石磨盤、磨棒、石球、穿孔器、礪石，還發(fā)現(xiàn)了通體磨制及局部磨制的斧形、錛形石器等。表現(xiàn)出進步的特征。

(4)陶器器形有多種，以盆形器為主，另有釜、罐，還出現(xiàn)了圈足和假圈足器。這是目前發(fā)現(xiàn)的年代最早的圈足陶器。

以上這些現(xiàn)象都表現(xiàn)出上山文化遺存的進步特征，表明當(dāng)時的稻作農(nóng)業(yè)已經(jīng)興起。

同時，我們也看到，上山文化遺存的文化面貌雖然十分獨特，但也存在著與江西萬年仙人洞與吊桶環(huán)等文化遺存的聯(lián)系。

如上山遺址的穿孔石器，見于萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址。從華南地區(qū)穿孔石器的發(fā)現(xiàn)情況分析，穿孔石器是舊石器時代末期至新石器時代早期的一種在特定的生存狀態(tài)下形成的一種特殊的工具。

上山遺址發(fā)現(xiàn)有這種工具，表明浙江中部盆地的公元前7000年前后的稻作農(nóng)業(yè)文化遺存，與江西萬年仙人洞和吊桶環(huán)栽培稻起源階段的文化遺存有關(guān)。證實了我們對錢塘江流域原始稻作農(nóng)業(yè)起源問題的看法和原始稻作農(nóng)業(yè)起源的形式為“中心起源、邊緣發(fā)展”的觀點。

現(xiàn)在，根據(jù)上山遺址的發(fā)現(xiàn)，還可進一步推測，杭州灣地區(qū)及錢塘江下游的跨湖橋文化遺存、河姆渡文化，也許還包括馬家浜文化的稻作文化遺存，可能是由浙中盆地上山這類稻作文化遺存發(fā)展而來的。這有待于今后的發(fā)展與研究來證實。

4．原始稻作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對文明起源的作用

我準(zhǔn)備從兩個地區(qū)，即環(huán)太湖地區(qū)和兩湖平原地區(qū)，來談這個問題。

在環(huán)太湖地區(qū)，原始稻作農(nóng)業(yè)大約是在公元前4700年以后才開始得到快速的發(fā)展。相應(yīng)的是，那里的社會也是從那時開始快速發(fā)展的。如聚落增多，家畜飼養(yǎng)發(fā)展，手工業(yè)制品種類豐富。

而原始稻作農(nóng)業(yè)在當(dāng)時社會經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，則是在公元前4000年以后，即進入崧澤文化時期才開始逐漸發(fā)生的。如崧澤文化進期的采集、狩獵經(jīng)濟的比重，較前一階段有了顯著的下降。這主要表現(xiàn)在文化遺存中的動物骨骼的種類與數(shù)量，以及狩獵工具的種類與數(shù)量，在崧澤文化時期明顯減少。這說明崧澤文化時期的食物生產(chǎn)(主要是稻作農(nóng)業(yè)生產(chǎn))的比重較馬家浜文化時期有了顯著的提高。相應(yīng)的是，崧澤文化的社會又有了明顯的發(fā)展。如出現(xiàn)用家豬下顎骨隨葬，反映了開始將家豬作為財富之一，同時也表明家豬飼養(yǎng)的發(fā)展；更重要的是一些文明因素相繼在崧澤文化時期出現(xiàn)，如土墩墓地、墓地中的燎祭現(xiàn)象，出現(xiàn)小玉璧、玉琀等。

良渚文化時期，原始稻作農(nóng)業(yè)進入成熟發(fā)展階段，最主要的證據(jù)稻作農(nóng)業(yè)工具方面出現(xiàn)了用于犁耕、中耕、收割等種類較多的成套農(nóng)具，出現(xiàn)了釀酒。與此相應(yīng)的是，良渚文化時期聚落址猛增，出現(xiàn)聚落群，反映了人口增加；家畜飼養(yǎng)發(fā)展，肉食家畜比重顯著增加，原始手工業(yè)興盛。更為重要的是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，環(huán)太湖地區(qū)，大約在公元前3000～公元前2800年前，社會逐漸步入“古國”發(fā)展階段。主要證據(jù)是莫角山中心聚落群的出現(xiàn)，瑤山、反山等祭壇墓地等的形成。

兩湖平原地區(qū)的原始稻作農(nóng)業(yè)大約是在公元前4500年前后的湯家崗文化時期開始得到快速發(fā)展的，出現(xiàn)了水田稻。

至大溪文化時期，原始稻作農(nóng)業(yè)在社會經(jīng)濟中的比重逐漸加大，出現(xiàn)了可能是貯藏糧食的大型陶器。相應(yīng)的是大溪文化時期的聚落增多。在公元前4000年前后出現(xiàn)城墻圈圍的中心聚落，制陶業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)祭壇等。

至大溪文化晚期，社會分化逐漸明顯，出現(xiàn)石鉞。

至公元前3000年前后的屈家?guī)X文化時期，原始稻作農(nóng)業(yè)進入成熟發(fā)展時期，可能已有釀酒。相應(yīng)的是，社會發(fā)展可能進入“古國階段”，主要證據(jù)是中心聚落群出現(xiàn)，如石家河聚落群，城成批出現(xiàn)，已發(fā)現(xiàn)9座城址，還出現(xiàn)了大型宗教活動場所等。

環(huán)太湖和兩湖平原地區(qū)原始稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程及其對文明起源的作用，以及良渚文化和屈家?guī)X文化的文明化過程是在原始稻作農(nóng)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上進行的這一實例，充分說明了農(nóng)業(yè)是文明形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

注釋：

(1)朱乃誠：《中國新石器吋代幾種主要特征的起源——兼論中國新石器時代開始的標(biāo)志》，《21世紀(jì)中國考古學(xué)與世界考古學(xué)》，中國禮會科學(xué)出版社，2002年。朱乃誠：《中國陶器的起源》，《考古》2004年第6期。

(2)湖南省文物考古研究所：《湖南澧縣彭頭山新石器時代早期遺址發(fā)掘簡報》，《文物》1990年第8期。

(3)裴安平：《澧縣八十垱遺址出土大量珍貴文物》，《中國文物報》1998年2月8日。

(4)浙江省文物管理委員會、浙江省博物館：《河姆渡遺址第一期發(fā)掘報告》，《考古學(xué)報》1978年第1期。河姆渡遺址考古隊：《浙江河姆渡遺址第二期發(fā)掘的主要收獲》，《文物》1980年第5期。

(5)袁靖：《論中國新石器時代居民獲取肉食資源的方式》，《考古學(xué)報》1999午第1期。

(6)湖北行文物號占研究所、中國社會科學(xué)院考古研究所：《湖北石家河羅家柏嶺新石器石代遺址》，《考古學(xué)報》1994年第2期。

篇5

關(guān)鍵詞：旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展思路項目模式對策建議

旅游觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)。它不僅具有生產(chǎn)性的功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活，被譽為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)。以北京為例，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的收入已達到農(nóng)業(yè)總收入的30%以上。黑龍江作為有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大省，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的最佳結(jié)合，既符合本省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo)，也在一定程度上順應(yīng)了世界生態(tài)旅游發(fā)展的大趨勢。

國內(nèi)外旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，旅游觀光農(nóng)業(yè)在歐美等發(fā)達國家逐步發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了規(guī)模較大的5種模式：觀光農(nóng)園，即在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，供游客摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣，這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種模式；農(nóng)業(yè)公園，即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所合為一體；教育農(nóng)園，這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，具有代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺灣省的自然生態(tài)教室等；森林公園；民俗觀光村。

黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段及問題

發(fā)展階段

根據(jù)旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，舒伯陽將其劃分為三個階段：早期萌芽階段，屬自發(fā)式，旅游主題不明確，僅作為休閑調(diào)劑，投資與經(jīng)營主體是個人或小群體，市場供求關(guān)系模糊，以個人需求為導(dǎo)向；初級經(jīng)營階段，仍屬自發(fā)式，有一定的旅游主題和活動安排，中小旅行社也主動參與經(jīng)營，市場以短期贏利為目的，并以產(chǎn)品為導(dǎo)向；成熟的經(jīng)營階段，屬開發(fā)式，有明確的主題和系列活動策劃，投資與經(jīng)營主體為大型(旅游)企業(yè)集團，市場以長期投資收益為目的，以項目投資為導(dǎo)向。據(jù)此判斷，目前我國旅游觀光農(nóng)業(yè)已發(fā)展到成熟的經(jīng)營階段。

黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)起步較晚。近幾年，在哈爾濱等大中型中心城市郊區(qū)出現(xiàn)了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”、“綠色農(nóng)業(yè)實踐基地”、“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”等形式的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目，此外，還有部分個人或集體參與投資經(jīng)營的“風(fēng)情園”、“農(nóng)家樂”等項目，但是從其投資與經(jīng)營主體、開發(fā)規(guī)模、功能等方面分析，并以舒伯陽的旅游觀光農(nóng)業(yè)三階段論來判斷，黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)正處于從初級經(jīng)營向成熟經(jīng)營過渡的階段。

目前，黑龍江很多地區(qū)投入運營、在建或者擬建的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目較多，按其內(nèi)容不同，可分為5種類型：綜合農(nóng)科知識類：如黑龍江北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園、哈爾濱的“綠山川”生態(tài)園、二龍山現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技成果展覽園等；瓜果品嘗類：如密山市綠色觀光農(nóng)業(yè)走廊等；民俗生態(tài)類：如大慶勝利民族風(fēng)情園等；花卉養(yǎng)植類：如雞西潤豐綠色園區(qū)等；種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)類：如大慶國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地、牡丹江大灣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。其中，60%以上的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目都是屬于綜合類型，即集農(nóng)業(yè)、科普、觀光、餐飲、經(jīng)貿(mào)等于一體，進行農(nóng)、林、果、牧、漁等立體綜合開發(fā)。

存在問題

從目前黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的現(xiàn)狀來看，雖然形成了一定的規(guī)模，為今后的發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ)，但是并沒有擺脫目前旅游觀光農(nóng)業(yè)普遍存在的規(guī)模小、品牌不突出、配套設(shè)施不齊全、管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)不高等一系列問題，尤其以下列三大問題較為突出：

規(guī)模較小，而且地域分布不平衡。根據(jù)國外旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，當(dāng)旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)半徑大于29.5公里的區(qū)域(面積)時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，而黑龍江的項目絕大多數(shù)小于這個數(shù)字，因此項目主要集中于經(jīng)濟較繁榮、城鎮(zhèn)化程度較高的中心城市附近，尤其以哈爾濱和大慶一線較多，而資源相對豐富的中部、北部地區(qū)較少。隨著其它地區(qū)經(jīng)濟的崛起和山區(qū)脫貧，其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

目前黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)景點大部分是由地方政府或非旅游企業(yè)投資興建和管理。政府缺乏對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)，很多項目又缺少周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資的隨意性和開發(fā)的盲目性，使一些地方旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的主題開發(fā)重復(fù)、雷同或近似，景區(qū)缺少總體布局規(guī)劃，往往同一景區(qū)中各個旅游景點不相協(xié)調(diào)。這給今后價格戰(zhàn)的惡性競爭埋下了隱患，同時，造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營和管理的困難，更難以進行深度開發(fā)。

項目的市場定位、建設(shè)主題定位不夠準(zhǔn)確，缺少鮮明的北方農(nóng)業(yè)特色和傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)。許多項目省略前期的可行性研究、評估審查，投資者按照自己的理解或單純模仿別人的模式，并沒有將種、養(yǎng)品種的新、奇、特和傳統(tǒng)文化底蘊做實、做強、做大，是造成市場范圍狹小、客源不足的直接原因。此外，有的地方?jīng)]把旅游觀光農(nóng)業(yè)看作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，單純依靠旅游或門票的收入來維持園區(qū)的發(fā)展，而客源的組織又以當(dāng)?shù)厣⒖秃蛯W(xué)生為主，與旅游組織聯(lián)系不緊密，許多參觀學(xué)習(xí)都是免費接待，因此，很多的旅游項目入不敷出、舉步維艱。

黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

旅游觀光農(nóng)業(yè)項目發(fā)展的基本思路

黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以超前的眼光，改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的思路來進行整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控；應(yīng)從發(fā)展大旅游的角度來實現(xiàn)黑龍江特色鮮明、種類豐富的旅游資源的整合，實現(xiàn)旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸；應(yīng)遵循市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的原則，增強市場競爭能力和提高綜合效益；應(yīng)以農(nóng)業(yè)為核心，以生產(chǎn)為本，走特色品牌、精品項目之路；應(yīng)以科技進步為動力，以人力資源建設(shè)為保障，穩(wěn)健地發(fā)展黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)，既為把旅游業(yè)發(fā)展成為黑龍江的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻，也為黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到長足的推進、示范作用。

旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目模式

根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和區(qū)域優(yōu)勢資源，并借鑒國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，其旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展主要可采用以下幾種模式：

農(nóng)業(yè)主題公園農(nóng)業(yè)主題公園是按照公園的經(jīng)營思路，以大農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)的某一領(lǐng)域為題材，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體，以環(huán)境效益、社會效益為主要目的建設(shè)項目。在功能上，可建立糧油、果品、花卉等專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園；在利用方式上，可將作物的觀賞、采摘、制品及其有關(guān)的文藝活動、節(jié)慶活動等融為一體，提高其經(jīng)營效益，豐富游覽樂趣。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有先進生產(chǎn)水平的、有較大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，本身隱含著較高的觀光游覽價值，廣闊的田野、大群的牲畜、食品的生產(chǎn)流程等，都是看點。例如密山的綠色觀光農(nóng)業(yè)走廊就是屬于這種類型，50萬畝的“走廊”上，建有白瓜生產(chǎn)基地、西紅柿示范區(qū)、綠色水稻示范區(qū)、果園示范區(qū)等。這種項目的旅游服從于生產(chǎn)、服務(wù)于生活，利用現(xiàn)有的生產(chǎn)項目開展旅游，并利用旅游客流對企業(yè)的形象、產(chǎn)品、理念等進行宣傳推廣，相得益彰。

農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)是一個集科研、開發(fā)、創(chuàng)新、示范四個方面主體功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合大學(xué)科。在示范區(qū)自身的科研、生產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)項目，并把農(nóng)業(yè)科技普及工作溶匯到游覽中去，是現(xiàn)階段旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的主要模式之一。例如哈爾濱農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，不僅擔(dān)負(fù)著“設(shè)施綠色蔬菜生產(chǎn)綜合技術(shù)研究與示范”等科研任務(wù)，還被哈爾濱市委宣傳部和市教委聯(lián)合確定為“哈爾濱市青少年綠色農(nóng)業(yè)實踐基地”。

農(nóng)家游或農(nóng)家樂這類項目的形式主要表現(xiàn)為觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑農(nóng)園等形式，主要是私人或者集體投資興建的。它是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。最經(jīng)典的農(nóng)家游是城市人到農(nóng)村去與農(nóng)民“三同”——同吃農(nóng)家飯、同住農(nóng)民屋、同干農(nóng)業(yè)活。這種就簡、就古的旅游項目對具有一定文化層次的游客具有特殊的吸引力，特別是深受那些在“”期間上山下鄉(xiāng)的知識青年和“五·七”干校的“老學(xué)員”的歡迎。

特色農(nóng)業(yè)基地黑龍江特色農(nóng)業(yè)的資源十分豐富，包括地方特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色等。發(fā)展這類項目的核心在于凸顯產(chǎn)業(yè)的淵源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的知識等，或者是特色黑土地人文、特色的景觀地貌、特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境等。例如大慶龍鳳的大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)有我國東北三省最大的43型溫室生產(chǎn)基地，專業(yè)生產(chǎn)反季水果、蔬菜等。

項目發(fā)展的政策及措施建議

在大力推進黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要實行政府扶持、企業(yè)經(jīng)營、專家指導(dǎo)、農(nóng)民參加的運行機制，四者有機結(jié)合，形成合力，增強項目生存與發(fā)展的活力，要重點解決當(dāng)前發(fā)展中的實際存在的問題。關(guān)于具體政策和措施，筆者有如下幾點建議：

政府應(yīng)該加強對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)，做好項目的空間布局和時間布局；預(yù)測趨勢、立足特色，做好旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照省、市、縣三級建設(shè)一批代表地區(qū)特色的精品項目，克服旅游成長發(fā)育期的無序競爭和重復(fù)建設(shè)；推行旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等措施培育出一批具有較強市場競爭能力和發(fā)展前景的旅游觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)。

項目的投資和經(jīng)營主體應(yīng)該加強旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，正確實行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位和時間定位，注重都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃相結(jié)合，國際先進理念與本地實際相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營相結(jié)合。

項目應(yīng)該突出產(chǎn)業(yè)化，立足特色，增強內(nèi)涵，打造強勢的產(chǎn)業(yè)品牌和精品項目。旅游觀光農(nóng)業(yè)要突出觀光農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)村生活風(fēng)貌，豐富農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵；切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化；切忌盲目追求大投資、大規(guī)模、高檔次和高消費，要集中使用人力、物力、財力，力求實效。

通過人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和科技進步，發(fā)揮黑龍江省旅游業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，推動旅游觀光農(nóng)業(yè)向成熟階段發(fā)展。通過與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)等高校和培訓(xùn)機構(gòu)等進行產(chǎn)、學(xué)、研或其他合作方式，全面加強旅游科教、培養(yǎng)多層次人才，對項目進行科學(xué)的論證、規(guī)劃、建設(shè)和管理，同時，學(xué)習(xí)和探索國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)的先進管理經(jīng)驗，并應(yīng)用現(xiàn)代IT技術(shù)實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)的信息化管理。

參考文獻：

1.舒伯陽.中國觀光農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀分析與前景展望[J].旅游學(xué)刊，1997

2.鄭業(yè)魯?shù)?廣東旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和項目規(guī)劃原則探討[J].軟科學(xué)，2002

篇6

1.1科技增產(chǎn)示范效果顯著

認(rèn)真落實十大科技增糧措施，重點抓好高產(chǎn)樣板創(chuàng)建，發(fā)揮科技示范和輻射帶動作用。省級大春馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建落實在雨麥紅片區(qū)，實施面積680hm2，經(jīng)省、市專家組測產(chǎn)驗收，認(rèn)定萬畝示范區(qū)667m2產(chǎn)2833.43kg，產(chǎn)量超過目標(biāo)產(chǎn)量指標(biāo)，比非示范區(qū)每667m2增618.34kg增27.9%，示范區(qū)共增馬鈴薯630.7萬kg，新增產(chǎn)值576萬元以上；省級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建落實在黑木村委會格德片區(qū)，實施面積666.67hm2，經(jīng)省、市專家組測產(chǎn)驗收，認(rèn)定萬畝示范區(qū)每667m2產(chǎn)663.4kg，產(chǎn)量超過目標(biāo)產(chǎn)量指標(biāo)，比非示范區(qū)每667m2增168.4kg增34.02%，示范區(qū)共增產(chǎn)量180.1萬kg，新增產(chǎn)值410萬元以上。

1.2畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大

以生豬“三百”工程為契機，實現(xiàn)生豬出欄76306頭、肉牛出欄6733頭、肉羊出欄24260只、家禽出欄366850只，實現(xiàn)畜產(chǎn)品總產(chǎn)量11560t，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值21110萬元，比2012年的17903萬元增3207萬元增長17.9%，實現(xiàn)畜牧業(yè)收入12030萬元，比2012年的10836萬元增1194萬元增長11%。

2存在的問題與不

足過去的1a，艱辛與成績同在。取得的每一項成績，都是在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在社會各界的關(guān)心支持下、在活水鄉(xiāng)干部群眾解放思想、團結(jié)一心、奮力拼搏下的結(jié)果。但我們也清醒的認(rèn)識到，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，制約著經(jīng)濟社會難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展；受自然災(zāi)害和農(nóng)資價格上漲等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)依然艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體進程不快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進和培育工作滯后，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的內(nèi)部活力不足；活水鄉(xiāng)財政財力薄弱，招商引資渠道窄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強。

3下步工作建議

3.1全面落實科技措施

全面貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，強化農(nóng)業(yè)科技措施的推廣應(yīng)用，鞏固高產(chǎn)樣板創(chuàng)建取得的成果，發(fā)揮雨麥紅片區(qū)省級萬畝大春馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建和格德片區(qū)省級萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建的科技示范和輻射帶動作用，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

3.2不斷提升支柱產(chǎn)業(yè)

把多年來活水群眾增收依賴的烤煙、畜牧等產(chǎn)業(yè)作為支柱，堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻質(zhì)量”的方針，在鞏固現(xiàn)有烤煙生產(chǎn)面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，抓緊抓牢育苗、移栽、烘烤、收購等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)新水平。按照“穩(wěn)豬、增禽、壯牛、發(fā)展羊”的思路，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育一批帶動力強、輻射面廣的養(yǎng)殖小區(qū)，加大小額信貸扶持力度，新培育規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶以上；加大青貯、氨化飼料養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過小澤德青貯、氨化飼料示范村的打造，帶動活水鄉(xiāng)養(yǎng)殖技術(shù)的進步，實現(xiàn)畜牧業(yè)收入1.3億元以上。

3.3積極培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)

引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持群眾大力發(fā)展山地蔬菜、中藥材、馬鈴薯、萬壽菊等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。同時，充分利用活水山林面積寬廣的自然優(yōu)勢，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)群眾繼續(xù)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，把核桃樹種成群眾的致富樹，力爭實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值2400萬元以上。

3.4不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟

按照“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的工作思路，建立完善勞動力信息庫，依托“三校進村”和遠程教育等培訓(xùn)資源，加強勞務(wù)培訓(xùn)，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度，力爭實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入2000萬元以上。

3.5有效落實強農(nóng)政策

篇7

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

在推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作過程中，各級農(nóng)業(yè)部門均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案，狠抓統(tǒng)防統(tǒng)治工作落實。

（2）社會化管理是保障

①運行模式和職責(zé)

以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式開展工作，建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包防治和一般承包防治以及突發(fā)性病蟲害的應(yīng)急防治，縣級植保部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)中心提供技術(shù)支撐，組織、引導(dǎo)、協(xié)助專業(yè)合作社搞好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)藥試驗示范，防治效果和產(chǎn)量評估工作。公司或合作社具體負(fù)責(zé)實施地點以及示范點涉及的村組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和實施面積情況的統(tǒng)計，并與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議書，合理收取施藥作業(yè)費用，負(fù)責(zé)組織機防手，提供防治農(nóng)藥，開展承包防治，并在每次防治后要及時通知植保部門開展防效評估。

②規(guī)范管理制度

提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。植保部門積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度、流程、規(guī)程等上墻公示，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建立登記備案，對服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)條件、安全用藥等方面進行規(guī)范管理，對開展防治區(qū)域內(nèi)的村組、農(nóng)戶以及開展防治用藥等情況張榜公示。

（3）部門配合是基礎(chǔ)

強化資源整合，集中人力物力、大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使頻振式殺蟲燈、色板誘殺等綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用增添了新的活力，降低病蟲害的發(fā)生程度。在病蟲害發(fā)生達藥劑防治指標(biāo)時，能快速的通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織“三統(tǒng)一”的形式，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，確保了防治效果顯著，達到節(jié)本增效的目的。

（4）植保實用技術(shù)是著力點

植保部門根據(jù)病蟲發(fā)生情況，確定防治對象，用藥品種，用藥時間指導(dǎo)開展防治，推廣應(yīng)用先進實用田間綠色防控技術(shù)、新型植保器械和安全施藥技術(shù)，提高了防治效果和效益。

（5）企業(yè)、合作社參與是推手

目前我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要有三種組織形式：

①專業(yè)合作社或協(xié)會型

這一類主要是由種植業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)合作社以及一些協(xié)會和小型個體農(nóng)藥農(nóng)藥經(jīng)營戶，在農(nóng)業(yè)部門的扶持下，組建專業(yè)化防治隊伍，提供病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的75%左右。

②企業(yè)型

由農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)購置機動噴霧器、組織專業(yè)化防治隊伍（合作社），不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)藥銷售服務(wù)，同時還開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，點總體構(gòu)成的15%左右。

③應(yīng)急防治型

這類主要是應(yīng)對在大范圍發(fā)生的遷飛性、流行性重大病蟲害，由縣植保站組建的專業(yè)機防隊，主要開展對公共地帶的公益性防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的10%左右。各地在開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)方式上主要有三種方式：

①代防代治

占總體構(gòu)成的80%左右，專業(yè)化防治組織為服務(wù)對象施藥防治病蟲害，收取施藥服務(wù)費，一般每畝收取5~10元。農(nóng)藥由服務(wù)對象自行購買或由機手統(tǒng)一提供；專業(yè)化防治組織和服務(wù)對象之間一般無固定的服務(wù)關(guān)系。

②階段承包

占總體構(gòu)成的15%，專業(yè)化防治組織與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，承包部分或一定時段內(nèi)病蟲害防治任務(wù)。

③全程承包

占總體構(gòu)成的5%，專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定，承包作物生長季節(jié)所有病蟲害的防治。開展全程承包與階段承包的專業(yè)化防治組織均在縣植保部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，防治結(jié)束后由縣植保部門監(jiān)督進行防效評估。上述可以看出由于企業(yè)、合作社的參與，通過有償?shù)纳鐣?wù)方式，開展規(guī)?；鸵?guī)范化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)，有效解決病蟲綜合防治技術(shù)普及推廣“最后一公里”的問題，對于提高農(nóng)作物病蟲害防控水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

（6）農(nóng)民增收是目標(biāo)

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，既解決了農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了勞動強度，確保了糧食生產(chǎn)安全，據(jù)2013年在余慶、鳳岡、道真、習(xí)水4縣實施的水稻、茶葉主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包和一般承包所涉及的16個鎮(zhèn)42個村調(diào)查統(tǒng)計，受益農(nóng)戶6987戶，戶均受益832.08元，調(diào)動了受益農(nóng)戶的種田各級性，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，以及人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的更高要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對植物保護工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我市近幾年在推進和發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進植保；專業(yè)化防治

（7）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是方向

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①病蟲害專業(yè)化防治較好地解決了因農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的突出問題，防治病蟲日趨困難等方面的難題。

②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行區(qū)域統(tǒng)一、快速、高效、準(zhǔn)確的防治，極大的避免了“漏治一點，危害一片”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度的減少病蟲危害損失。

③推進專業(yè)化防治，可以實現(xiàn)安全、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥殘留污染。

④病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，大大降低培訓(xùn)面，增強培訓(xùn)效果。

2存在的主要問題

（1）規(guī)范化的植保專業(yè)化組織數(shù)量較少，我市成立的230個防治組織中真正在工商部門登記的只有38個，管理機制不健全，監(jiān)督管理工作有待進一步提高。

（2）病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不高，群眾自覺參與意識不夠。

（3）專業(yè)化合作社組織服務(wù)范圍窄，服務(wù)內(nèi)容單一，總體經(jīng)濟效益不高、風(fēng)險大。

（4）以代防代治為主的防治組織，僅能解決勞動力缺乏的問題，無法確保實現(xiàn)安全、科學(xué)、合理用藥，談不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；機手贏利不足，服務(wù)愿望不強；不便于技術(shù)部門開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費事，收費較為困難，容易產(chǎn)生糾紛；機手流動性較大，增加培訓(xùn)難度。

（5）扶持政策有待加強。目前我市有部分縣、市（區(qū)）在此項工作上力度不夠，每年僅靠中央、省、市下?lián)艿膶ｍ椯Y金來維持工作運轉(zhuǎn)，難以滿足推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。

（6）抗風(fēng)險能力較弱。防治組織在服務(wù)過程中，經(jīng)常會遇到一些突發(fā)性的病蟲害，以及農(nóng)資價格變動等不確定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影響了承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3打算和建議

（1）在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。

（2）在防治模式上，突出發(fā)展階段承包、全程承包服務(wù)。

（3）在發(fā)展布局上，突出重點作物和關(guān)鍵區(qū)域。

篇8

農(nóng)村出現(xiàn)了許多無證的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備維修個體戶，對于正規(guī)的維修站點帶來的較大的沖擊，且技術(shù)水平不佳，不能夠完全達到設(shè)備的使用要求。由于該類個體戶的情況復(fù)雜，使得管理較為混亂，影響到了農(nóng)機維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

2相應(yīng)對策分析

2.1做好農(nóng)業(yè)機械的推廣工作

大力推廣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，能夠顯著提升機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用效果。首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)機械推廣模式，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要部分。該類機構(gòu)的人員需要將機械推廣作為工作的核心，要全面掌握不同地區(qū)的具體情況，包括主要農(nóng)作物、農(nóng)作物的分布、氣候條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟實力等，山區(qū)或者偏遠地區(qū)還需要充分考慮交通條件，制定合理的工作規(guī)劃，以實際情況為立足點，選擇適當(dāng)?shù)臋C械設(shè)備及技術(shù)進行推廣。另外，國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及技術(shù)，如果條件適宜，可以積極引進，提高設(shè)備的技術(shù)含量。

2.2強化農(nóng)業(yè)機械管理意識

農(nóng)業(yè)機械的管理不僅是機械設(shè)備正常使用，發(fā)揮出基本功能的重要保障條件之一，也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展情況，因此需要深刻的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機械管理工作對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要促進作用，強化農(nóng)業(yè)機械管理意識，積極解決管理中出現(xiàn)的各類問題，不斷完善管理制度。農(nóng)業(yè)部門需要積極引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中專門撥款作為專項資金，用于設(shè)備的日常維護、維修、保養(yǎng)、管理等工作，保障設(shè)備各項管理工作的正常進行。在基層開展相應(yīng)的宣傳工作，使得農(nóng)民能夠更加深刻的認(rèn)識到機械管理的重要性，強化管理意識，積極參與到設(shè)備的管理中。

2.3建立健全農(nóng)業(yè)機械維修機制

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的維修是管理工作中不可或缺的構(gòu)成部分，其對于設(shè)備的正常使用、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)安全性等，均有重要的意義，需要建立健全農(nóng)業(yè)機械維修機制。農(nóng)業(yè)部門可以將企業(yè)引進到農(nóng)業(yè)機械維修機制中，引導(dǎo)企業(yè)合理的設(shè)置維修站點，保障分布的全面性、均勻性及合理性。由于農(nóng)業(yè)機械的使用量極大，勞動強度大，且運行時間長，容易出現(xiàn)各類故障，需要大量的專業(yè)人員進行維修，而現(xiàn)代教育體制中對于該類人才的培養(yǎng)沒有予以足夠重視，不僅人才數(shù)量不足，技術(shù)實力不佳，且缺乏實踐的經(jīng)驗，需要聯(lián)合教育部門即相關(guān)的技術(shù)學(xué)校，強化農(nóng)業(yè)機械維修人員的培養(yǎng)，充分利用教育資源，引進先進的維修技術(shù)，提高技術(shù)水平。

3結(jié)語

篇9

1.1對土地利用狀況的影響退耕還林還草后最典型的影響體現(xiàn)在耕地的利用狀況上。退耕還林還草后，岷江上游農(nóng)業(yè)耕地面積明顯減少，草地和林地的面積逐漸擴大，對其他非農(nóng)業(yè)用地，如學(xué)校、住宅以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施用地不會產(chǎn)生影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，退耕還林政策發(fā)行后，我國退耕還林還草的總面積高達280hm2,其中還草的面積達到150hm2,還林的面積達到132hm2。

1.2對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的影響岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域在推行退耕還林政策后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。下圖1是近幾年岷江上游流域各農(nóng)作物種植面積和價值的變化圖。從下圖1和表1中可以明顯看出：隨著種植面積的減少，農(nóng)作物所產(chǎn)生的價值沒有多大變化，但是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了較大程度低轉(zhuǎn)變。

1.3對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響退耕還林還草政策對岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響：耕地面積逐漸減少，林地和草地面積逐漸增加后，原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難滿足岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域的發(fā)展需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。

1.4對農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)的影響岷江上游農(nóng)業(yè)推行退耕還林還草政策后，原有的農(nóng)村勞動者從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。下表2是近幾年岷江上游流域勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)表。從下表2中可以明顯看出近三年岷江上游流域退耕還林還草后勞動者從業(yè)結(jié)構(gòu)的變化狀況。

2退耕還林(草)工程促進岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域采用退耕還林還草政策后，農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少，糧食產(chǎn)量也隨之下降、農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的實際狀況也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。要想充分發(fā)揮退耕還林還草的作用，岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)者應(yīng)該結(jié)合實際發(fā)展?fàn)顩r，采取有效解決措施，為提高岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展速度提供動力保障。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，結(jié)合上文中對岷江上游退耕還林還草對岷江上游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響狀況，從加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持以及建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制等方面著手，對促進岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策做了總結(jié)介紹。

2.1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合上文中提出的問題，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該從完善政策配套設(shè)施、調(diào)動農(nóng)民積極性和調(diào)整林木種植結(jié)構(gòu)等方面著手，為促進岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。因此，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該從加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上著手，在實際發(fā)展建設(shè)過程中尤其要注重水利設(shè)施建設(shè)。眾所周知，水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在完善水利設(shè)施建設(shè)后，還應(yīng)該注重中低產(chǎn)田的改造，摒棄傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營的發(fā)展模式，采用精耕細作的發(fā)展方法，避免靠天吃飯等問題的發(fā)生，合理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動狀況，為加快岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展速度提供動力保障。

2.2加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持是退耕還林還草政策下加快岷江上游流域農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的重要手段。在實際發(fā)展建設(shè)過程中，加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持要求建設(shè)者從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上著手，在提升岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的同時，結(jié)合岷江上游流域發(fā)展的實際狀況，具有針對性地采取有效措施提升后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。另外，建設(shè)者還應(yīng)該針對岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，加快培育具有地方特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)速度的同時，促進退耕還林還草與農(nóng)村可持續(xù)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3充分利用剩余勞動力從上文岷江上游勞動者聰姐結(jié)構(gòu)分析中可以看出：岷江上游流域存在大量剩余勞動力。農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該多渠道引導(dǎo)退耕還林還草后的剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供勞動力保障。也就是說，農(nóng)業(yè)建設(shè)者可以引導(dǎo)大量剩余勞動力外出從事與農(nóng)業(yè)無關(guān)的事業(yè)，或者加強農(nóng)村自身建設(shè)，在提高剩余勞動力勞動能力的同時，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)型。

2.4建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制是促進退耕還林還草后岷江上游流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)建設(shè)者用工建立有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制，可以保障農(nóng)業(yè)財政投入順利轉(zhuǎn)移，為退耕還林還草地區(qū)的公共產(chǎn)品投入提供資金保障。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制還要求農(nóng)業(yè)建設(shè)者深入了解現(xiàn)代社會農(nóng)民的實際生活狀況，通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

2.5堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益統(tǒng)一的發(fā)展原則促進退耕還林還草地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，還要求岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者始終堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益統(tǒng)一的發(fā)展原則。我國部分地區(qū)把退耕還林工作視為一項獨立的發(fā)展任務(wù)，不太關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民今后的生活和發(fā)展?fàn)顩r。為提高退耕還林還草地域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要求農(nóng)業(yè)建設(shè)者注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際生活需求，可以從宏觀層面上實施政策傾斜或者經(jīng)濟補償，做到生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。最后，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者還應(yīng)該充分運用自然地理分異規(guī)律，指導(dǎo)人工林的生態(tài)恢復(fù)，為加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平提供動力保障。

3結(jié)束語

篇10

三明市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，耕地面積居全省第二位，是全國集體林權(quán)改革試驗區(qū)、福建主要商品糧基地和農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，三明市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由分散的小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)?；⒔M織化、社會化加快轉(zhuǎn)變。2013年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值369.44億元，增長4.8%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值865億元，增長17.9%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達到10532元，增長12.3%。在三明市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，資金不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和金融需求上主要有以下幾個特征：

（一）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營逐步推進，規(guī)?；鹑谛枨竺黠@增多。2013年末，三明市土地流轉(zhuǎn)面積達69.9萬畝，占承包耕地面積的30%，其中流轉(zhuǎn)給170家農(nóng)業(yè)企業(yè)7萬畝、629家農(nóng)民專業(yè)合作社9.7萬畝、1071家庭農(nóng)場5.7萬畝。相比常規(guī)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求大成為集約型農(nóng)業(yè)的基本特點，特別是龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金和農(nóng)村金融服務(wù)的需求快速增長。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后各環(huán)節(jié)結(jié)合更加緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的背景下，涉農(nóng)金融機構(gòu)通過積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)運而生。

（三）經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，特色化金融需求增多。表現(xiàn)在近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級以上龍頭企業(yè)561家、農(nóng)民專業(yè)合作社2505家、家庭農(nóng)場1945個。

（四）農(nóng)業(yè)功能向縱深演變，創(chuàng)新型金融需求增多。近年來，三明市農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加速融合，逐步形成了有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新型金融需求逐漸增多。

（五）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技金融需求增多。農(nóng)業(yè)科技項目及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)都需要金融支持，農(nóng)業(yè)機械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農(nóng)機專業(yè)合作社157家，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積98萬畝，總收入達5500萬元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長

“十二五”以來，三明市金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，拓寬金融支農(nóng)渠道，加大涉農(nóng)貸款的投放力度。一是涉農(nóng)貸款實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。2011～2013年全市涉農(nóng)貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元，同比分別增長16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農(nóng)貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農(nóng)貸款占比為52.16%，比2011年末提高1.64個百分點。三是涉農(nóng)貸款增幅高于各項貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農(nóng)貸款增幅分別高于同年各項貸款增幅1.28個百分點和2.43個百分點。

（二）金融支農(nóng)體系初步形成

近年來，三明市農(nóng)村金融取得長足發(fā)展，逐步建立起以農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)性金融機構(gòu)為主體，新型農(nóng)村金融機構(gòu)為補充，各類金融機構(gòu)并存、相互競爭的支農(nóng)金融服務(wù)體系，金融服務(wù)面不斷擴大，金融服務(wù)水平顯著提高。1.正規(guī)金融積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三明市農(nóng)村金融供給主體包括政策性金融機構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、郵儲銀行和村鎮(zhèn)銀行等，其中農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行發(fā)揮著主力軍作用。截至2013年末，全市農(nóng)村合作金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額197.72億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的33.79%；轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行等四家大型商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%；農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額48.26億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的8.25%。此外，興業(yè)銀行、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機構(gòu)在支農(nóng)中也發(fā)揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農(nóng)”及小微企業(yè)，通過細分農(nóng)村金融市場和提供差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)來實現(xiàn)對農(nóng)村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點工作全面啟動，至2013年末共成立19家小額貸款公司，實現(xiàn)小額貸款公司全轄各縣（市、區(qū)）全覆蓋，注冊資本金共計33.5億元，各項貸款余額42.31億元，占全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額的3.77%。3.保險業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。截至2013年末，人保財險三明市分公司先后開展了水稻種植保險、能繁母豬保險、森林火災(zāi)保及蔬菜種植和煙葉保險等農(nóng)業(yè)保險試點。目前，三明市“三農(nóng)”保險的業(yè)務(wù)覆蓋面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64萬畝，承保率達到99%；森林承保2421.46萬畝，承保率達100％；農(nóng)險綜合賠付率50.73％，實現(xiàn)了經(jīng)營效益和社會效益的同步提高。4.資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進展。至2013年末，全市共有6家企業(yè)在滬深股票交易所上市，其中永安林業(yè)、青山紙業(yè)、福建三農(nóng)、福建金森等4家企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，上市融資合計10.94億元。

（三）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要探索

1.著力支持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。一是不斷深化和拓展林權(quán)抵押貸款，盤活“林”資源。至2013年12月末，全市累計發(fā)放林權(quán)證抵押等各類貸款75.73億元，貸款余額31.78億元，累計支持林業(yè)開發(fā)約1180.76萬畝，占林地總面積的49%。二是推出土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，盤活“地”資源。截至2013年12月末，轄內(nèi)明溪縣、將樂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達到586萬元，沙縣累計發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項目貸款1.51億元，土地流轉(zhuǎn)貸款貼息795.6萬元。

2.著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2013年12月末，三明市金融機構(gòu)對規(guī)?；?jīng)營主體的貸款余額達22.96億元，增長49.07%。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場貸款余額分別為22.35億元、5353萬元、820萬元，分別增長47.31%、174.37%、107.59%。

3.著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三明市金融機構(gòu)陸續(xù)推出訂單農(nóng)業(yè)貸款、果樹所有權(quán)質(zhì)押貸款等多種模式，為農(nóng)業(yè)前、中、后產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。截至2013年末，全轄農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額38.18億元，同比增長9.78%；農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額8.91億元，同比增長61.1%。

4.著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2013年末，轄內(nèi)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款余額1.2億元，增長20%，農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額2.3億元，增長29%。

5.著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)機化。三明市金融機構(gòu)推出農(nóng)業(yè)機械購置補貼收益權(quán)質(zhì)押貸款，對凡享受補貼購置農(nóng)機具的農(nóng)戶給予優(yōu)先信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年末全轄農(nóng)機抵押類貸款近3億元，增長25%。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）流動性不足，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力

當(dāng)前三明市農(nóng)村土地制度改革、林業(yè)改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各項貸款余額1121.87億元，居全省第8位，各項存款余額1197.47億元，居全省第7位，金融機構(gòu)貸存比高達94%，流動性明顯不足，無法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求，導(dǎo)致農(nóng)村金融供需矛盾突出。較之全市金融機構(gòu)貸存比普遍高企，郵政儲蓄銀行三明分行貸存比僅24%，其農(nóng)村資金“抽水機”的角色仍未改變。在流動性緊張的情況下，金融機構(gòu)為追求利潤最大化，盡可能將資金投放于見效快、回報高的項目，從而弱化了對風(fēng)險相對較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持。

（二）組織體系不全，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不強

一是銀行體系不夠完善，競爭性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)不多，農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、中行等尚未實現(xiàn)各縣（市）全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展也有待加快。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制缺失，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。2013年末全市保險密度為1276元/人，保險深度為2.16％，低于全省平均水平。茶業(yè)、花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)保險品種還未開發(fā)。三是資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱，全市僅4家涉農(nóng)企業(yè)成功上市。

（三）多元化需求難以滿足，金融對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱

1.農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接方面：三明市較早推出了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)村住宅抵押貸款，但因《物權(quán)法》《擔(dān)保法》有關(guān)限制性規(guī)定，這類貸款模式在實踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔(dān)保物不足，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等其他各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多存在運作不規(guī)范、財務(wù)不健全等問題，客觀上導(dǎo)致資金供給方與需求方的脫節(jié)，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用風(fēng)險管理難度大，轄區(qū)金融機構(gòu)推出的信貸產(chǎn)品往往停留在小范圍試點和個別品種的推行上，并以支持單個項目或服務(wù)某一領(lǐng)域為主，可復(fù)制推廣的信貸產(chǎn)品較少。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施金融需求對接方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施耗資大、周期長、見效慢，商業(yè)銀行普遍不愿意介入，而政策性銀行受限于資金規(guī)模，支持能力有限。二是金融機構(gòu)信貸方式創(chuàng)新受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位制約。如轄內(nèi)寧化縣集體持有91%以上的農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)，造成承貸主體無法落實。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)機化金融需求對接方面：農(nóng)機具抵押率不高，一般不超過50%。同時，部分農(nóng)機專業(yè)合作社因自身實力不強、產(chǎn)權(quán)不清晰或運營管理方式落后，難以符合銀行信貸發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）完善法律及政策扶持體系，以頂層設(shè)計推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.加快法律制度建設(shè)，消除農(nóng)村融資擔(dān)保法律障礙。一是積極推動《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，真正賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。二是完善《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機制，促進土地抵押市場及土地金融的發(fā)展。三是在條件成熟的情況下，借鑒國外經(jīng)驗，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性土地金融機構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。

2.重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立金融支農(nóng)長效機制。一是充分發(fā)揮財政杠桿效應(yīng)。通過財政獎補、貸款貼息、擔(dān)保補助、風(fēng)險補償、保險補助等方式，逐步建立市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的金融支農(nóng)長效機制。二是進一步加大稅收優(yōu)惠力度。建議允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)性大額貸款利息收入適用營業(yè)稅免征政策，給予小額貸款公司享受農(nóng)村信用社同等稅收待遇。

（二）有效增加信貸資金來源，增強金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是金融機構(gòu)要大力組織存款和挖掘內(nèi)部資金潛力，通過新增存款或向上級行爭取信貸規(guī)模及授權(quán)授信等信貸政策，不斷拓展資金來源。二是當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要積極向上級行爭取支農(nóng)再貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)額度，運用差別存款準(zhǔn)備金政策，對轄內(nèi)金融機構(gòu)給予適當(dāng)政策傾斜。三是爭取在沙縣農(nóng)村金改區(qū)放寬縣域法人金融機構(gòu)存貸比例限制，加大當(dāng)?shù)刭J款投放力度。四是地方政府要加強與域外銀行合作，如通過銀團貸款、協(xié)議貸款等戰(zhàn)略合作方式，引進域外資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。五是加強涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，強化對金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測考核。

（三）加快培育各類金融載體，完善多元化金融支農(nóng)體系

1.做大增量與盤活存量，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次銀行體系

（1）做大增量，加快引進和增設(shè)各類金融機構(gòu)。一是積極引進區(qū)外銀行，吸引全國性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來三明設(shè)立分支機構(gòu)。二是加快完善縣域銀行機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)中行、興業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行盡快到網(wǎng)點空白縣設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)，支持農(nóng)商銀行跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展。三是盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行轄區(qū)各縣（市）全覆蓋。四是進一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作基金，推進“互助資金”模式的村級小額信貸組織試點工作。

（2）盤活存量，進一步深化金融機構(gòu)改革。一是支持農(nóng)發(fā)行深化改革。以糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)為重點，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進國有商業(yè)銀行改革。擴大轄區(qū)農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革試點范圍，鼓勵郵儲銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。三是加快轄區(qū)農(nóng)村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化的渠道，支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。五是深化沙縣農(nóng)村金融改革，加快形成“可持續(xù)、能復(fù)制、易推廣”的現(xiàn)代普惠制農(nóng)村金融制度示范樣本。

2.拓展農(nóng)業(yè)保險功能，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障一是創(chuàng)新特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險品種。不斷提高農(nóng)業(yè)保險的承保范圍和覆蓋區(qū)域，試點開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當(dāng)?shù)靥厣е援a(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)保險。二是完善保險補貼機制。加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔(dān)比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼。三是探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險和信用保險等業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)其他商業(yè)性保險公司積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。五是積極推動中央和省政府建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。

3.積極借力資本市場，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資渠道積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資渠道，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。一是積極推動符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到場外市場公開掛牌與轉(zhuǎn)讓。二是鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用債券市場進行融資，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。以中央、省級、市級財政資金為主，引導(dǎo)社會閑散資金，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）提升金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接成效，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融資本的需求

1.提升金融與農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接成效。地方政府要加快完善相應(yīng)的配套措施，推動各縣成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登記、評估、流轉(zhuǎn)平臺，確保土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進行，著力解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營貸款需求。

2.提升金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織金融需求對接成效。一要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運行機制規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。二要創(chuàng)新推動訂單、存貨、倉單質(zhì)押等權(quán)益類貸款種類，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。三要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當(dāng)增加貸款額度，適當(dāng)延長貸款期限，并提供一定利率優(yōu)惠，滿足其差異化資金需求。

3.提升金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接成效。一要大力推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信貸資金支持。二要探索推動大額農(nóng)貸發(fā)放和管理辦法，重點滿足特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)區(qū)、重點加工區(qū)和商貿(mào)流通區(qū)的信貸需求。

4.提升金融與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接成效。一要鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施加大中長期信貸資金投入，支持農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。二要積極探索以項目未來經(jīng)營收益權(quán)、土地使用權(quán)、大型水利設(shè)備等作為抵（質(zhì)）押物，創(chuàng)新農(nóng)田水利貸款抵押擔(dān)保方式。