新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)查報告
時間:2022-11-18 09:21:31
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新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量,加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育,培育壯大農(nóng)村技能型、知識型人才隊伍,是解決“三農(nóng)”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求,也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育我縣新型職業(yè)農(nóng)民,根據(jù)縣政協(xié)要求,我們對我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了初步調(diào)查,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力資源情況
我縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動力資源90563人,占鄉(xiāng)村人口的52.5%,其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人,占勞動力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人,占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2013年外出(含離鄉(xiāng))的勞動力28888人,占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。
二、縣新型職業(yè)農(nóng)民情況
我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機維修工、農(nóng)村操作員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來統(tǒng)計的話,據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計,目前,全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人,占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%。其中,臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人,占新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的13.6%;生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人,占11.1%;茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人,占2.4%;農(nóng)民合作社帶頭人175人,占6.07%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人82人,占2.8%;動物防疫員124人,占4.25%;農(nóng)機操作手430人,占14.74%;農(nóng)機維修員200人,占6.86%;蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人,占12.3%;農(nóng)民信息員170人,占5.82%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人,占11.49%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人,占8.57%。
三、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑
新型職業(yè)農(nóng)民是近兩年提出的新概念,在農(nóng)民培育上,目前我縣主要有四條途徑:
(一)縣農(nóng)糧局的陽光工程勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移技能,增強就業(yè)能力和科學(xué)種田水平,從2005年開始,農(nóng)糧局開展了以陽光工程為重點的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),每年培訓(xùn)農(nóng)民在2000人左右,到2013年培訓(xùn)農(nóng)民15900人次。同時結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣,每年還開展速成技術(shù)培訓(xùn)5000人次左右。
(二)縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)1000人次左右。
(三)縣就業(yè)局每年開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動,推動農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(四)縣職業(yè)中專每年開展職業(yè)知識教育2000人左右。
四、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題
(一)從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看:
一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人,占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%,占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%,低于全國平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例,比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。
二是分布不均。從此次統(tǒng)計的數(shù)字看,我縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面,種養(yǎng)能手合計721名,占總數(shù)的24.7%,農(nóng)機操作維修630人,占21.6%,農(nóng)村能工巧匠359人,占12.3%,而加工、管理、經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足,人才行業(yè)分布極不平衡。
三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來看,青年農(nóng)村實用人才數(shù)量較少,大部分農(nóng)村實用人才年紀(jì)在45歲以上,隊伍普遍年紀(jì)較大,有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。
四是從文化知識結(jié)構(gòu)來看,高中及以下文化程度較多,且大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育,整體文化素質(zhì)不高,尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來看,女性農(nóng)村實用人才少。
(二)從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看:
一是時間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能,需要較長時間,按省要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15天以上,專業(yè)技能型也要5天以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工,在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上,而且都經(jīng)營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產(chǎn)業(yè),要離開家中一、二天也許還可以,要五、六天離開家來學(xué)習(xí)培訓(xùn),家中的產(chǎn)業(yè)受到影響,相當(dāng)困難。即使走得開,農(nóng)民在家打工一天100多元,而培訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元,一般農(nóng)民是很難想得開的。
二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高農(nóng)民專業(yè)技能,就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),而且需要較長的時間。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低,聽系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味,甚至聽不懂。短期快餐應(yīng)對式培訓(xùn)、培訓(xùn)時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果,但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。
三是培訓(xùn)經(jīng)費上矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費如果可以爭取到上面項目支持,農(nóng)民培訓(xùn)的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓(xùn)還要資料整理等管理費用,這部分費用都是要縣財政配套解決的,而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓(xùn)上,存在部門多做事、多墊錢,沒有積極性。
(三)從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看:雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等,但培育的角度不一,而且都以速成培訓(xùn)居多,很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。
五、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點建議
新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量,新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量,直接關(guān)系我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,最現(xiàn)實的關(guān)系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進(jìn)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育,建議如下:
(一)建立激勵機制,調(diào)動農(nóng)民參與培育積極性。如對于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書,新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持,提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持,特別是項目和資金扶持,使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處,充分調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動性、參與性。同時設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金,對于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的,除來回車費、吃住報銷外,還給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼。
(二)切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實際,農(nóng)民有強烈的需求;培訓(xùn)教材要理論與實踐相結(jié)合,通俗易懂;培訓(xùn)的師資力量,既要有較好的理論水平,還要有豐富的實踐經(jīng)驗。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識,嘗到甜頭。
(三)保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費,調(diào)動部門積極性??h財政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大計上,支持農(nóng)業(yè),切實保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費,最基本的項目配套經(jīng)費必須到位,做到既有錢養(yǎng)兵,也要有錢打仗,調(diào)動培訓(xùn)部門的工作積極性。
(四)改革新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才。目前的農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門對農(nóng)民的培育對象都是中、老年為主,而且都是在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的為重點。這部分勞動力,十年、二十年就老化。真正農(nóng)業(yè)農(nóng)村的后繼力量還是在現(xiàn)在的青年人,因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點、應(yīng)該在八O、九O、甚至00后身上,因此加強現(xiàn)在初、高中的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,應(yīng)該是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重中之重、長遠(yuǎn)之計。這幾代人,不管他以后種不種田,他們生在農(nóng)村,有農(nóng)業(yè)切身體會,將來不能打工了,回來農(nóng)村了,也有知識的積累。