導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在的主要問題

1、服務(wù)農(nóng)民促農(nóng)增收方面存在問題

一是農(nóng)民培訓(xùn)力度要進(jìn)一步增強(qiáng)；二是示范基地建設(shè)力度要進(jìn)一步加大；三是基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，影響了農(nóng)技人員工作積極性，制約了農(nóng)業(yè)部門群眾服務(wù)水平。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題

一是有些干部學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，業(yè)務(wù)知識更新慢。二是某些同志大局觀念不夠強(qiáng)，重業(yè)務(wù)輕思想教育。三是有的干部工作效能不高。

二、存在問題原因分析

一是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不到位，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)也是生產(chǎn)力觀念。二是存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門自己的事情的片面認(rèn)識，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。三是學(xué)習(xí)深度不夠深入，對于群眾路線教育實(shí)踐活動會議精神和文件資料沒有深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，沒有領(lǐng)悟?qū)嵺`活動精髓。四是思想認(rèn)識沒有到位，存在偏重本單位業(yè)務(wù)工作，對開展的主題活動的重視力度不夠，在創(chuàng)新思路、謀求發(fā)展、解決掛點(diǎn)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等沒有沉下身子找出路想方法。

三、解決問題的措施

1、強(qiáng)化服務(wù)促農(nóng)增收。一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民致富技能。通過陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，將水稻、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等方面農(nóng)民迫切需要的實(shí)用技術(shù)手把手交于交到農(nóng)民手中，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富本領(lǐng)。二是加強(qiáng)示范基地建設(shè)，提高輻射示范效果。重點(diǎn)圍繞水產(chǎn)、水果、生豬、富硒大米、無公害蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級精品示范基地，讓農(nóng)戶學(xué)有樣板。三是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)“三農(nóng)”服務(wù)積極性。按照基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)文件規(guī)定，縣財(cái)政部門每年要安排每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站2萬元以上工作經(jīng)費(fèi)，并要及時(shí)兌現(xiàn)，保障農(nóng)技人員下鄉(xiāng)交通費(fèi)等最起碼的經(jīng)費(fèi)開支。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升作風(fēng)。一是要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，促進(jìn)工作。二是進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，堅(jiān)持小局服從大局，個(gè)人服從組織，個(gè)人利益服從集體利益。做到班子成員和全體干部相互協(xié)作，相互補(bǔ)臺，相互包容，同心同德，共謀發(fā)展。三是進(jìn)一步提高工作效能。努力增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，做到重大工作、重要事項(xiàng)不拖延、不失誤。

3、建章立制鞏固成果。農(nóng)民是個(gè)弱勢群體，農(nóng)業(yè)是個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民需要政府的關(guān)心、關(guān)愛，我局建立了干部聯(lián)系制度、結(jié)對幫扶制度等長效機(jī)制來鞏固規(guī)范群眾路線教育實(shí)踐活動成果。

一是了解民情，摸清底數(shù)。重點(diǎn)是聽民聲、知民情、解民憂、幫民富、暖民心，努力達(dá)到干部受教育、群眾得實(shí)惠的效果。

篇2

關(guān)鍵詞：三農(nóng)氣象服務(wù)；提升能力；途徑措施；問題

中圖分類號：P49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 三農(nóng)氣象服務(wù)存在問題

最近幾年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類、品種、布局都相應(yīng)產(chǎn)生變化，農(nóng)民對氣象服務(wù)的需要日益增加，但就目前而言三農(nóng)氣象服務(wù)還存在著幾個(gè)明顯問題：

三農(nóng)氣象服務(wù)欠缺針對性。目前許多三農(nóng)氣象服務(wù)產(chǎn)品都是城市氣象服務(wù)信息產(chǎn)品的復(fù)制版，所以適合城市的氣象產(chǎn)品卻不一定適合農(nóng)村實(shí)用。再加上氣象服務(wù)產(chǎn)品種類不分，沒有分門別類，眾多氣象信息產(chǎn)品讓農(nóng)民手足無措。三農(nóng)氣象服務(wù)欠缺多樣性。目前氣象臺公布的氣象警報(bào)信息只有晴雨、風(fēng)力、空氣濕度等，無法反映出產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品所需的基本氣象要素。只重視單一農(nóng)業(yè)服務(wù)，沒有為農(nóng)村、農(nóng)民提供所需的氣象服務(wù)。三農(nóng)氣象服務(wù)欠缺準(zhǔn)確性。長期的天氣預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較低，無法為農(nóng)民提供有效的氣象參考，不能幫助農(nóng)民作出準(zhǔn)確的種植規(guī)劃。當(dāng)前的氣象信息只著重定時(shí)，只可在特定時(shí)間內(nèi)氣象信息，而絕大部分農(nóng)民都不能長期定時(shí)坐在電視機(jī)前關(guān)注氣象信息，因此，農(nóng)民很容易會錯(cuò)過氣象信息，導(dǎo)致重大災(zāi)害信息農(nóng)民無法及時(shí)獲取。

針對以上三農(nóng)氣象服務(wù)的存在問題，必須采取有效措施提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

2 提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力的有效途徑與措施

近年來，全球氣候變暖所帶來的氣候變化造成重大氣象災(zāi)害不斷發(fā)生，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重影響。而有效的氣象信息能幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此，要不斷提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力，及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳輸給農(nóng)民，充分利用準(zhǔn)確、及時(shí)的氣象防災(zāi)減災(zāi)信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.1 轉(zhuǎn)變?nèi)r(nóng)氣象服務(wù)理念

傳統(tǒng)農(nóng)村氣象服務(wù)只注重對生產(chǎn)的天氣警報(bào)。氣象部門應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化農(nóng)村各項(xiàng)氣象服務(wù)工作，傾力打造全方位的氣象服務(wù)，促進(jìn)三農(nóng)氣象服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 構(gòu)建三農(nóng)綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)

構(gòu)建三農(nóng)綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)可有效提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力。要以“加密性、自動化、立體性、綜合性”為綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)為建設(shè)思路，根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立綜合全面的氣象監(jiān)測網(wǎng)，有效實(shí)現(xiàn)對基本氣象信息的全天候檢測，從根本上提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力。

2.3 開發(fā)更多三農(nóng)氣象服務(wù)產(chǎn)品

為滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)需要，必須做好三農(nóng)氣象服務(wù)工作，從根本上提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。因此，氣象部門要有效結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需要，構(gòu)建時(shí)效性強(qiáng)、精細(xì)短時(shí)、專業(yè)化指導(dǎo)、混動直播相結(jié)合的新型氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，分別從強(qiáng)化氣象服務(wù)和開發(fā)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品2方面入手。對重要?dú)庀笮畔?，要加密預(yù)報(bào)頻率，采用短時(shí)滾動預(yù)報(bào)，不斷豐富氣象服務(wù)內(nèi)容。對于專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，有效開發(fā)“專業(yè)化、精細(xì)化、可視化、動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化”農(nóng)業(yè)氣候資源分析系統(tǒng)，以農(nóng)民日常起居、交通出行、養(yǎng)生保健為出發(fā)點(diǎn)，不斷開發(fā)生活類氣象服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，逐步改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.4 做好三農(nóng)氣象服務(wù)信息傳播工作

要想提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力，必須做好三農(nóng)氣象服務(wù)信息傳播工作，以廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)相關(guān)氣象信息，積極推進(jìn)三農(nóng)信息服務(wù)入村入戶。氣象部門還應(yīng)不斷探索適應(yīng)市場運(yùn)營的長效機(jī)制，在不添加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，通過街道辦、鎮(zhèn)、村與政府的通力合作，采用各種多媒體結(jié)合的形式，為農(nóng)民構(gòu)建氣象信息的快速直播通道，有效提高農(nóng)民對氣象知識的了解，及時(shí)做好相關(guān)氣象災(zāi)害的防護(hù)工作。

2.5 加強(qiáng)建設(shè)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急氣象服務(wù)體系

為保證氣象部門能對氣象災(zāi)害情況作出快速反應(yīng)，氣象部門要積極構(gòu)建農(nóng)村突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急氣象服務(wù)體，并及時(shí)完善農(nóng)村氣象應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要建設(shè)應(yīng)急氣象監(jiān)測、氣象預(yù)警系統(tǒng)，充分考慮氣象應(yīng)急服務(wù)需要，特別注意要在氣象災(zāi)害高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立相應(yīng)監(jiān)測站和傳輸通道，保證能為農(nóng)民及時(shí)提供有效的應(yīng)急服務(wù)。另外，還要溝通、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，建立相互協(xié)調(diào)的氣象服務(wù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)，提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力，大力促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.6 推廣氣象科技實(shí)現(xiàn)扶貧

提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力，還要積極推廣氣象科技扶貧，積極研究特色農(nóng)業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)，充分利用電視、電話、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等多媒體，建立氣象專家講座、氣象科普專欄、電話專家熱線，不斷拓寬農(nóng)業(yè)氣象科技宣傳途徑，提高氣象科技宣傳教育質(zhì)量。此外，氣象部門還要積極開展氣象技術(shù)培訓(xùn)課程、氣象科普知識講座、深入農(nóng)村解答疑難等活動，落實(shí)氣象科技下農(nóng)村，提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力，提高農(nóng)民對氣象科技的認(rèn)識，有效利用氣象科技實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮”，全面提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力。

3 結(jié)束語

為有效提高三農(nóng)氣象服務(wù)質(zhì)量，必須牢牢捉住機(jī)遇，提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力，及時(shí)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)、多樣的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，有效提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，盡量減少自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。因此，應(yīng)充分挖掘三農(nóng)氣象服務(wù)的潛力，積極拓寬氣象服務(wù)思路，采用多種有效途徑提升氣象服務(wù)水平，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 苗光允.淺談新課程背景下三農(nóng)氣象服務(wù)改善措施[J].新農(nóng)業(yè)，2013（16）.

[2] 鐘林勇.“三農(nóng)”氣象服務(wù)中存在問題與解決對策分析[J].民生研究，2011

（28）.

篇3

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是區(qū)城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，已建成的有區(qū)涼都乳業(yè)公司，裕豐牧業(yè)有限公司，涼都農(nóng)業(yè)科技有限公司，金橋食品公司等。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)和推動農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足城郊，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目的，以提高質(zhì)量和效益為中心，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域部局,強(qiáng)化政策引導(dǎo)，以全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益。

一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，不斷提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

二是抓科技示范和基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，把科技示范和基地建設(shè)作為引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，不斷把結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入。

三是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

四是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，合理安排生產(chǎn)布局,突出區(qū)域特色，培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展壯大基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模,真正把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

五是城郊村干部有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，市場經(jīng)濟(jì)意識濃厚，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性高，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，成為城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人。

三、存在問題和建議

篇4

沼氣是一種取之不盡、用之不竭的新型再生清潔能源，在解決能源危機(jī)，維持生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和遏制農(nóng)村環(huán)境面源污染等方面發(fā)揮著重要作用，而且已凸現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。沼氣的綜合利用推廣帶動了養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不但提升了沼氣農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活質(zhì)量，而且改善了農(nóng)村環(huán)境和面貌，解決了農(nóng)村的“臟、亂、差”問題，緩解了農(nóng)業(yè)面源污染和植被破壞現(xiàn)象，沼氣建設(shè)不斷為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。

二、我國沼氣建設(shè)和投資規(guī)模現(xiàn)狀

我國有規(guī)模的戶用沼氣池建設(shè)起于2003年，截止到2012年10月，共建設(shè)戶用沼氣4100多萬戶，受益人口1.5億多人，建成沼氣工程8萬多處、沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9萬多個(gè)，建成農(nóng)村清潔工程示范村1500多個(gè)；全國共設(shè)立各級農(nóng)村能源管理與技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)1.2萬個(gè)，從業(yè)人員近25萬人。期間共投入中央財(cái)政資金230多億元。

農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，“農(nóng)村沼氣工程”被列入十四項(xiàng)重大工程中的第十二項(xiàng)。規(guī)劃要求，“加快戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣工程建設(shè)，完善沼氣服務(wù)和科技支撐體系。”同時(shí)，適宜農(nóng)戶沼氣普及率要從2010年的33%發(fā)展到超過50%，年均新增長率要高于17%。擬投入中央財(cái)政資金200億元。

三、農(nóng)村沼氣使用現(xiàn)狀和存在的問題

日前，我們通過對農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回訪的機(jī)會，對本市部分農(nóng)村戶用沼氣使用情況進(jìn)行了抽查。抽查發(fā)現(xiàn)，沼氣池發(fā)酵原料不足、農(nóng)民使用沼氣的積極性不高、安全使用觀念淡薄，綜合利用推廣遲緩等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)未達(dá)到建池前的預(yù)期效果。為防止問題擴(kuò)大蔓延，只有從源頭加以重視并積極尋找對策，才能解決和改變目前現(xiàn)狀。通過實(shí)地調(diào)查和分析，我們認(rèn)為造成以上問題的原因有以下幾個(gè)方面：

1、當(dāng)前農(nóng)村年青人大多外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家的都是老弱病殘，這些農(nóng)戶大部分對沼氣池?zé)o能力管理，造成管護(hù)不到位，有的缺乏沼氣使用管理知識，很難做到勤進(jìn)料、勤出料、勤攪拌，大換料更是無能為力，只能有氣就用，無氣就不用，導(dǎo)致閑池、病池大量出現(xiàn)。

2、隨著農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，養(yǎng)殖趨向于規(guī)?；?、集約化，戶用沼氣池發(fā)酵原料短缺，不能按時(shí)進(jìn)料和換料，以致于影響沼氣的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為目前制約沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

3、資金投入問題已成為阻礙沼氣建設(shè)發(fā)展的障礙。隨著建材價(jià)格、勞力工資的不斷上漲，國家補(bǔ)助資金僅能建池通氣，農(nóng)乎資金不足，“三改”不能同步進(jìn)行，庭院環(huán)境沒有發(fā)生改觀，對比建池前的規(guī)劃和效果，挫傷了農(nóng)民建池積極性的初衷。

4、沼氣技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后，沼氣池日常使用缺乏技術(shù)支撐。無法保證農(nóng)戶正常、持續(xù)、穩(wěn)定地用上、用好沼氣。對灶具等沼氣配套設(shè)備的自查、保養(yǎng)、維修能力較弱；脫硫劑得不到及時(shí)更新，造成沼氣灶灶具托架腐蝕爛掉，甚至脫硫器起熱變形后棄用，直接將沼氣管接到灶具；室內(nèi)外沼氣輸送管道安裝及日常檢修不規(guī)范，存在較大安全隱患；

5、沼氣項(xiàng)目建設(shè)帶來的變化和效益沒有凸顯。沼液、沼渣綜合利用推廣停留在自發(fā)階段，不少地方對沼氣建設(shè)的認(rèn)識還停留在解決農(nóng)民生活用能的單一利用上，在推廣沼氣綜合利用方面沒有有示范、引導(dǎo)，有機(jī)肥得不到充分發(fā)揮利用。個(gè)別農(nóng)戶甚至將沼液、沼渣就地排放，造成二次污染，大大地違背了國家農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的初衷；

6、農(nóng)村生活用能的多元化格局形成，降低了了農(nóng)民使用沼氣的積極性。目前農(nóng)村能源從主要以薪柴、煤炭為主的傳統(tǒng)用能模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾?、電、沼氣、液化氣互為補(bǔ)充的多元化用能格局。相對于用沼氣而言，用電、液化氣等用能方式更加方便，且無需后續(xù)服務(wù)，因此農(nóng)民對建設(shè)沼氣池的意愿也越來越低。

四、解決農(nóng)村沼氣日常使用中存在問題的基本思路

農(nóng)村沼氣的推廣使用，對推動農(nóng)村由資源消耗型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對保護(hù)生態(tài)資源、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民節(jié)支增收以及改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌等都具有重要的意義。怎樣做好沼氣這一陽光產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系到沼氣建設(shè)的健康發(fā)展，又關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重、牽涉面廣，輻射千家萬戶，作為地方政府和農(nóng)村能源管理部門要秉持好事辦好、實(shí)事辦實(shí)的原則，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)具有前瞻性，努力做好以下幾點(diǎn)工作：

1、沼氣池建設(shè)要因地制宜，合理規(guī)劃，避免一刀切。要結(jié)合地域差別、生活方式、務(wù)工習(xí)好、種養(yǎng)殖習(xí)慣等先期調(diào)研和規(guī)劃，確保沼氣項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮最大效益，避免造成不必要的損失；

2、整合資源優(yōu)勢，拓寬投資渠道，加大資金投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)沼氣建設(shè)順利實(shí)施；

3、堅(jiān)持“大回訪”制度常態(tài)化，深入一線，了解用戶的意見要求，幫助其解決疑難問題。以沼氣國債項(xiàng)目村為依托建立村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并具備“六個(gè)一”配套設(shè)施和輻射功能；

4、以點(diǎn)帶面，逐步推廣沼氣綜合利用，確保沼氣建設(shè)效益最大化。轉(zhuǎn)變農(nóng)村戶用沼氣單單解決生活用能的理念，向多元化綜合利用發(fā)展，把建設(shè)和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為沼氣綜合利用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓農(nóng)戶親身體會沼氣的好處，從而推動農(nóng)村能源工作向縱深方向發(fā)展；

5、加大農(nóng)村能源技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，確保沼氣服務(wù)技術(shù)力量支撐。地方財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)的投入，切實(shí)改變和完善目前農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀。特別是要把農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和人員工資解決好，保證農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，徹底解決沼氣農(nóng)戶的后顧之憂。

五、解決農(nóng)村沼氣日常使用中存在問題的可行性建議

沼氣產(chǎn)業(yè)在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中，具有承上啟下的作用，是系統(tǒng)化集約化生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)中的關(guān)鍵一環(huán)，拋開沼氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)如空中樓閣。沼氣產(chǎn)業(yè)的推廣和利用，整合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展成為可能。為更好地解決目前農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在的問題，筆者有以下建議：

1、地方政府和農(nóng)村能源部門要充分利用電視專題片、墻報(bào)、宣傳頁、大喇叭、培訓(xùn)會等多種媒體和載體，對沼氣推廣、應(yīng)用的意義和作用，沼氣池的日常使用、維修技術(shù)等進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，提高農(nóng)戶沼氣維修技能；

2、引導(dǎo)受益群體充分整合資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，開展多元化的互動模式，加大綜合利用商品化運(yùn)作。遵循市場規(guī)律，通過置換或者商品化模式，形成利益共同體。沼氣用戶將農(nóng)作物秸稈提供給養(yǎng)殖戶作為牲畜飼料，養(yǎng)殖戶將牲畜糞便提供給沼氣農(nóng)戶作為沼氣池發(fā)酵原料；或者沼氣農(nóng)戶將自產(chǎn)秸稈作為發(fā)酵原料不足時(shí)，購買養(yǎng)殖場糞便作為補(bǔ)充，將沼渣、沼液作為有機(jī)肥出售給周邊農(nóng)產(chǎn)品種植戶或花圃、苗圃、果園等，建立以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式，確保沼氣正常運(yùn)行并能發(fā)揮最大效益；

篇5

一、抓重點(diǎn)，查找影響科學(xué)發(fā)展問題

我鎮(zhèn)把找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作為邊查邊改的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，力求把問題找準(zhǔn)、找全。一方面，發(fā)動群眾提。為廣開言路、廣集民意，鎮(zhèn)委專門發(fā)出征求意見的通告，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“我為科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言”活動。通過設(shè)立“科學(xué)發(fā)展問計(jì)箱”、召開各種類型座談會、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話等形式，廣泛征求黨員、群眾和社會各界的意見，收集到有關(guān)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見建議88條。另一方面，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭找。鎮(zhèn)班子成員結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，通過深刻對照檢查和廣泛的談心活動，認(rèn)真分析查找自身的差距和不足，開誠布公地談問題、找原因、提建議，帶頭落實(shí)整改。這段時(shí)間，共整理出經(jīng)濟(jì)工作、社會管理、黨的建設(shè)、工作作風(fēng)和思想政治等方面的問題45個(gè)，均形成臺帳，全部由鎮(zhèn)班子成員和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)整改，目前已完成整改20個(gè)。

二、抓熱點(diǎn)，認(rèn)真查找農(nóng)村存在問題

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真查找當(dāng)前農(nóng)民群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)問題和村班子存在的問題。一方面，抓住群眾關(guān)注的村務(wù)、財(cái)務(wù)問題開展專項(xiàng)檢查。鎮(zhèn)政府專門從各職能部門抽調(diào)人員組成檢查組，對全鎮(zhèn)20個(gè)經(jīng)聯(lián)社的村務(wù)、財(cái)務(wù)情況進(jìn)行大檢查，查找出部分村存在群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題公開不詳細(xì)、現(xiàn)金收支不透明、檔案管理不規(guī)范等問題，責(zé)令有關(guān)經(jīng)聯(lián)社及時(shí)糾正，使村政工作成為群眾看得明、道得清的實(shí)實(shí)在在成果。另一方面，組織各村廣泛聽取群眾意見。各村黨支部充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過廣播播、干部談、群眾議，村干部通過上門走訪、深入田間地頭聽意見，全面查找農(nóng)村發(fā)展慢、發(fā)展不科學(xué)的問題。各村已收集整理出存在問題195個(gè)，全部均由村二委成員包干落實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)班子成員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，目前已落實(shí)整改的55個(gè)。

三、抓下訪，傾聽群眾呼聲

為切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，我鎮(zhèn)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，建立鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)接訪制度，要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)農(nóng)家門、聽農(nóng)家音、解農(nóng)家憂、交農(nóng)家友，認(rèn)真解決群眾困難和問題，化解矛盾，密切黨群、干群關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)下訪中，要求每名班子成員要走訪不同類型群眾，進(jìn)行面對面真誠交談，心對心真摯交流，共話科學(xué)發(fā)展，共謀建設(shè)新農(nóng)村的好路子。鎮(zhèn)委認(rèn)真梳理群眾反映到的意見建議，堅(jiān)持邊查邊改，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，真正把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

四、抓整改，力促學(xué)習(xí)實(shí)踐活動出成效

在學(xué)習(xí)的過程中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持邊查邊改邊干，對查找出來的問題，深入剖析了產(chǎn)生的原因，并對能盡快落實(shí)整改的問題分別責(zé)成有關(guān)班子成員和部門限時(shí)落實(shí)整改，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能夠化虛為實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，科學(xué)發(fā)展意識深入人心。鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新形式、豐富載體，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動氛圍濃烈，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展日益成為領(lǐng)導(dǎo)干部和干部群眾的思想共識和自覺行動。

篇6

關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金；金融服務(wù)意識；金融服務(wù)技術(shù)；信貸；信用環(huán)境；防范體系

 

農(nóng)村信用社是是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的主力軍，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的作用。近年來，農(nóng)村信用社積極深化體制改革，不斷完善支農(nóng)服務(wù)功能，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但農(nóng)信社支農(nóng)工作仍存在著一些問題。例如，各項(xiàng)存款增長緩慢，資金來源嚴(yán)重不足，支農(nóng)資金難籌措。另外長久以來農(nóng)業(yè)地區(qū)資金大量外流，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村資金供需矛盾。農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求不相匹配等一些原因，也嚴(yán)重制約著農(nóng)村信用社對支農(nóng)工作成效的發(fā)揮，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，延緩了和諧社會的構(gòu)建速度。如何有效解決這些問題，用何種對策全面增強(qiáng)農(nóng)信社支農(nóng)能力是任重而道遠(yuǎn)的工作。

一、支農(nóng)存在的問題及分析

（一）宏觀背景問題

1.國家宏觀上沒有持續(xù)重視農(nóng)業(yè)投入。我國仍是農(nóng)業(yè)人口大國，黨和國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政上有一定的資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但財(cái)政支農(nóng)支出占國家財(cái)政總支出的比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定的變化，并有相對下降趨勢，部分財(cái)政困難的貧困鄉(xiāng)縣，政府對農(nóng)業(yè)的投入不足，更加劇了政策上農(nóng)業(yè)資金缺短的狀況。

2.農(nóng)業(yè)投入的科技含量不高。我國農(nóng)業(yè)生成基本還是延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，農(nóng)民的文化水平局限，長遠(yuǎn)發(fā)展意識薄弱，在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上的局限限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回報(bào)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)自發(fā)投資能力較弱，造成了農(nóng)業(yè)投資乏力，反過來又促成了農(nóng)業(yè)落后的局面，形成了惡性循環(huán)，阻礙了農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，從而影響了農(nóng)村信用社的支農(nóng)效益。

3.投資的基本要求與農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)存在矛盾。投資農(nóng)業(yè)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)除了市場風(fēng)險(xiǎn)外，還要面臨自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。這無疑增大了農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)度。而農(nóng)村信用社基于信貸資金的”三性”要求，希望把資金投向效率高、風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)和地區(qū)。這與農(nóng)業(yè)效率低、風(fēng)險(xiǎn)大形成了強(qiáng)大反差，自然產(chǎn)生了矛盾。這種矛盾導(dǎo)致信貸資金不易流向支農(nóng)環(huán)節(jié)。

（二）農(nóng)村金融信貸方面問題

1.農(nóng)村金融服務(wù)意識相對落后。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益觀念逐步加強(qiáng)，對農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)也出現(xiàn)了多元化的要求，目前農(nóng)村信用社服務(wù)方式與經(jīng)營模式，與當(dāng)前形勢發(fā)展和農(nóng)民的需求不相適應(yīng)。無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供更高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。首先，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)、供、銷和各環(huán)節(jié)信貸服務(wù)脫節(jié)，信用社只管產(chǎn)前的信貸投人，對產(chǎn)中、產(chǎn)后的信貸服務(wù)很薄弱，某些時(shí)候?qū)е罗r(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展過程中因資金鏈斷裂出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。其次，支農(nóng)信貸僅局限于金融領(lǐng)域，無法提供相應(yīng)政策、法律咨詢、市場經(jīng)濟(jì)信息、市場調(diào)查及預(yù)測、實(shí)用農(nóng)業(yè)科技指南等信息。狹小的信貸服務(wù)領(lǐng)域既制約了信用社自身的發(fā)展，也不利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.農(nóng)村金融服務(wù)技術(shù)落后。面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務(wù)和簡單的結(jié)算業(yè)務(wù)，貸款手續(xù)繁雜，貸款利率甚至“一浮到頂”，而農(nóng)民別無選擇。農(nóng)村的電子信息網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)信社一直未能建立起統(tǒng)一的支付清算系統(tǒng)，結(jié)算手段落后，其結(jié)算只能通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)匯，資金匯劃環(huán)節(jié)多，在途時(shí)間長，資金結(jié)算的復(fù)雜與不便捷，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.支農(nóng)服務(wù)存在社會義務(wù)與盈利之間的矛盾。支農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)大，由于申請支農(nóng)貸款的農(nóng)戶大多分布在交通不便、位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于貸款農(nóng)戶會計(jì)核算資料不健全，信貸員很難對農(nóng)戶的資信進(jìn)行量化評估。加之有的貸款農(nóng)戶生產(chǎn)資金來源比較復(fù)雜，多頭貸款現(xiàn)象屢見不鮮。這使得貸前調(diào)查難度大，而且在貸時(shí)審查、貸后檢查和貸款催收等任何一個(gè)環(huán)節(jié)都存在很大難度，信用社為支農(nóng)貸款所花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力成本均比其他業(yè)務(wù)要多，管理難度和付出成本明顯偏高。再加上某些貸款農(nóng)戶的信譽(yù)缺失和政府對農(nóng)信社的政策扶持力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)信社經(jīng)營效益不理想，甚至出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p傷了農(nóng)信社支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的積極性和主動性。

4.信貸支農(nóng)資金不足，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，加劇了農(nóng)村資金的緊張。當(dāng)前，縣域金融市場的基本現(xiàn)狀是各國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)分爭社會資金，遍布于各鄉(xiāng)村的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)吸收的資金大部分上存，成為抽取農(nóng)村資金的重要渠道。國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限的上收和缺少優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目是導(dǎo)致資金大量上劃的主要原因。除農(nóng)村信用社外，其他機(jī)構(gòu)吸收的資金絕大部分流出縣域及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農(nóng)村信貸資金的需要。

>　二、改進(jìn)信貸支農(nóng)服務(wù)的對策

（一）各級信用社機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高對信貸支農(nóng)工作重要性的認(rèn)識

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要做好農(nóng)民增收工作的總體要求，改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)方式，要傾斜政策，確保支農(nóng)資金投人增加。根據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，國家應(yīng)對承擔(dān)支農(nóng)任務(wù)的農(nóng)村信用社給予較多的扶持政策。建議國家適當(dāng)降低農(nóng)村信用社營業(yè)稅率和存款準(zhǔn)備金比率，以提高農(nóng)村信用社可用資金比例。從財(cái)政渠道或其他途徑撥入國家資金，彌補(bǔ)支農(nóng)資金的不足。對農(nóng)村信用社在央行或國有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)存款利率適當(dāng)上浮或在人民銀行設(shè)立支農(nóng)存款專戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)存款來源于農(nóng)業(yè)方面的資金可以存入農(nóng)村信用社，以增強(qiáng)資金實(shí)力。積極協(xié)調(diào)政府及各部門的關(guān)系，爭取人民銀行的再貸款支持，努力擴(kuò)大支農(nóng)資金來源。

（二）合理安排信貸資金，突出支持重點(diǎn)

農(nóng)村信用社資金要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。組織資金，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力。擴(kuò)展存款營銷方式，通過加強(qiáng)和改進(jìn)柜面服務(wù)，完善儲蓄存款考核機(jī)制，調(diào)動員工吸收存款的積極性，在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲蓄存款市場優(yōu)勢的前提下，大力發(fā)展對公業(yè)務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)存款成本合理性與規(guī)模穩(wěn)定性的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)在傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，努力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，積極介入代收業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新的利潤來源，積極推進(jìn)與保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)合作并與其他金融機(jī)構(gòu)合作，開辦寄庫、項(xiàng)目代(托)管、委托貸款、債券分銷等業(yè)務(wù)。繼續(xù)開展增資擴(kuò)股工作，擴(kuò)大投資股和資格股在股本金中的比例，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社與農(nóng)民的雙贏互利。

（三）重塑信用環(huán)境

為了給支農(nóng)信貸創(chuàng)造良性循環(huán)，必須在優(yōu)化社會信用環(huán)境上下做工作，通過金融業(yè)務(wù)手段、行政手段重塑良好信用環(huán)境。業(yè)務(wù)上完善貸款方式，提高為農(nóng)服務(wù)水平。建立起切實(shí)有效的信用考核、記錄形式，對貸款農(nóng)戶進(jìn)行量化信用評級，對不同的信用等級農(nóng)戶核定不同的信用貸款額度，同時(shí)要按照靈活、方便、安全的原則，完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的范圍，大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，專業(yè)合作組織聯(lián)保貸款和專業(yè)協(xié)會成員聯(lián)保貸款，積極探索開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建工作，組建信用共同體，分散農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為農(nóng)戶貸款開辟多種擔(dān)保抵押渠道。

在重塑信用環(huán)境的過程中，要求黨政部門起帶頭作用，提高黨政部門和干部的信用意識，使其成為誠實(shí)守信的帶頭人。各級地方政府要堅(jiān)決制止干部信用缺失行為，建議將誠信列為黨政干部考核和提拔任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的不守信干部，有關(guān)部門要采取有效措施。轉(zhuǎn)變企業(yè)信用觀念，對不守信用的企業(yè)，地方政府要出臺懲罰性約束措施，加大打擊力度。最重要的是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的信用觀念，地方政府要培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀念，普及信用重要性的法律經(jīng)濟(jì)常識逐步在農(nóng)村信用社與農(nóng)戶之間架起誠信橋梁。

（四）建立科學(xué)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，解決農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的管理難題

強(qiáng)化對支農(nóng)貸款的管理和監(jiān)督，健全農(nóng)戶貸款檔案，規(guī)范各類管理臺賬、卡片統(tǒng)計(jì)口徑，定期復(fù)核臺賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實(shí)全面，并逐步將檔案臺賬實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化操作管理，實(shí)現(xiàn)客戶檔案動態(tài)管理。

（五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)展信用社支農(nóng)服務(wù)功能

通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出“致富通”專業(yè)大戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款、“產(chǎn)銷通”和“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營貸款、“創(chuàng)業(yè)通”失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、“小康通”公共事務(wù)農(nóng)戶貸款等產(chǎn)品。針對不同貸款對象確定貸款種類、利率標(biāo)準(zhǔn)、辦理方式、審批程序，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)時(shí)特點(diǎn)和客戶需求，靈活確定貸款期限、擔(dān)保方式，提供個(gè)性化服務(wù)，吸引和鞏固優(yōu)質(zhì)客戶。改善服務(wù)方式，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)，推行客戶經(jīng)理制，設(shè)立“農(nóng)貸專柜”，建立“個(gè)人客戶信貸服務(wù)中心”、“中小企業(yè)信貸服務(wù)中心”，為客戶提供“一站式”服務(wù)，簡化辦事程序，提高工作效率，加快資金兌付，擴(kuò)展業(yè)務(wù)功能，不斷提高為三農(nóng)服務(wù)的能力和水平。

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關(guān)鍵詞：獸醫(yī)；體制改革；農(nóng)村

0前言

近年來，高致病性畜禽疾病越來越多，越來越頻繁，獸醫(yī)工作已經(jīng)日益顯現(xiàn)出其重要性。作為公共衛(wèi)生工作的一個(gè)重要組成部分，獸醫(yī)工作是保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但是，隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，獸醫(yī)管理體制的一些弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，機(jī)構(gòu)不健全、職權(quán)混亂、法律法規(guī)不完善、獸醫(yī)隊(duì)伍薄弱、嚴(yán)重缺乏專業(yè)獸醫(yī)人才等問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村獸醫(yī)管理體制改革已經(jīng)成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。本文對目前農(nóng)村獸醫(yī)管理體制的一些存在問題進(jìn)行了解析，并提出了相應(yīng)的對策，旨在為農(nóng)村獸醫(yī)工作的全面健康發(fā)展提供借鑒。

1農(nóng)村獸醫(yī)管理體制的存在問題

1.1管理機(jī)構(gòu)不健全

農(nóng)村畜牧工作一般主要由各縣畜牧局或農(nóng)業(yè)局管理，但獸醫(yī)工作各地幾乎都沒有單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，這種結(jié)果造成管理不能實(shí)施統(tǒng)一，職責(zé)不清，管理效率低，資源浪費(fèi)[1]。如一部分屠宰企業(yè)的檢疫商業(yè)部門在進(jìn)行管理，衛(wèi)生部門也在進(jìn)行管理，還有內(nèi)外檢分設(shè)等，這些職權(quán)交叉和分離的現(xiàn)象給防檢疫工作帶來了很多矛盾和困難，防疫工作的協(xié)調(diào)難以統(tǒng)一，工作效率大大降低。

1.2防疫工作管理紊亂

我國農(nóng)村獸醫(yī)管理體系一直沒有得到很好的發(fā)展。在農(nóng)村獸醫(yī)的防疫工作管理中，往往只看表面存在的問題，不對獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的研究和調(diào)查，管理紊亂。在一些獸醫(yī)問題的處理上，甚至視同于一般性的農(nóng)業(yè)技術(shù)來處理，方法片面，往往致使大量獸醫(yī)工作無法正常開展，加之農(nóng)村防疫工作基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備簡陋，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，工作難以正常開展。

1.3沒有健全的法律體系保障

我國獸醫(yī)管理目前還沒有健全的法律法規(guī)，管理比較混亂。雖然目前已制定了《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及《獸藥管理?xiàng)l例》等，但還沒有形成完整的獸醫(yī)工作法律體系。如執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理、動物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等很多方面都還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來管理，導(dǎo)致管理十分紊亂。

1.4缺乏專業(yè)獸醫(yī)人才

我國農(nóng)村獸醫(yī)的文化素質(zhì)普遍偏低，在基層，很多獸醫(yī)都只有小學(xué)文化或者沒有受過教育，甚至很多獸醫(yī)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)只是為了一份工作，他們的技術(shù)只停留在現(xiàn)象上，而且都是長期經(jīng)驗(yàn)所得。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國縣鄉(xiāng)獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系中，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的獸醫(yī)主要在35歲以下，而這個(gè)群體僅占基層獸醫(yī)的28%。而部分從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的獸醫(yī)工作者，則多數(shù)在縣級單位工作，與基層獸醫(yī)嚴(yán)重脫節(jié)。獸醫(yī)人才的嚴(yán)重缺乏讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量十分薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病的防治工作中，對畜禽疾病的堵、防、檢、控等工作都難以落實(shí)。

2對農(nóng)村獸醫(yī)管理體制改革的幾點(diǎn)建議

2.1建立健全農(nóng)村獸醫(yī)工作管理體系

政府要提高對獸醫(yī)工作的重視度，將獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各地縣要實(shí)地調(diào)查出本地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)實(shí)際研討出可行的獸醫(yī)管理模式，按照程序向上級報(bào)批。上級部門要杜絕閉門造車的工作方式，對申報(bào)方案深入論證后給予批復(fù)，并對下級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。對由于管理方面造成的重大疫情要依法追究各級管理部門及實(shí)施部門的責(zé)任。

2.2大力加強(qiáng)基層動物防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度

大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革力度，由縣級獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)際，將已經(jīng)考核錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫員、防治員的編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站股室劃出，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)站，對畜禽的防疫和檢疫及公益性技術(shù)進(jìn)行推廣服務(wù)，縣級獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對人員、經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)等進(jìn)行管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在職人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)營服務(wù)性實(shí)體。

2.3完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系

依照《國際動物衛(wèi)生法典》和國際通行做法，對我國動物衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行制定和完善，抓緊制定獸醫(yī)管理和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)方面的法律法規(guī)，使獸醫(yī)管理工作得到完善的法律法規(guī)的保障，促進(jìn)獸醫(yī)工作的健康發(fā)展。

2.4加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)獸醫(yī)專業(yè)人才

基層獸醫(yī)是從事一線服務(wù)工作的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，擔(dān)負(fù)著千家萬戶的畜禽診療任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范從業(yè)行為，實(shí)行行業(yè)自律，提高獸醫(yī)服務(wù)水平。定期組織獸醫(yī)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和更新獸醫(yī)知識。大力向高校引進(jìn)獸醫(yī)專業(yè)人才，保證人力資源儲備，提高獸醫(yī)從業(yè)人員的素質(zhì)。

3結(jié)語

我國農(nóng)村作為畜牧養(yǎng)殖的主體，其獸醫(yī)管理體制存在的問題已經(jīng)越來越多，越來越明顯，以上是結(jié)合我國農(nóng)村獸醫(yī)管理體制的現(xiàn)狀問題作出的解析，其觀點(diǎn)可能存在著許多不足。但是，農(nóng)村獸醫(yī)管理體制改革已經(jīng)勢在必行，各地要對本區(qū)域的畜牧業(yè)進(jìn)行合理重估，根據(jù)實(shí)際重新配置當(dāng)?shù)氐墨F醫(yī)管理模式，優(yōu)化獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立高效規(guī)范的獸醫(yī)管理體制，加大對基層獸醫(yī)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高獸醫(yī)人員專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)畜牧業(yè)迅速發(fā)展的要求，促進(jìn)畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不斷提高我國畜禽產(chǎn)品的安全水平。

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關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn)；特點(diǎn)；問題；建議；安徽黃山；徽州區(qū)

中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0288-01

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃山市徽州區(qū)土地承包面積29 462.5 hm2，其中耕地承包面積為4 081.5 hm2，園地承包面積3 075.3 hm2，林地承包面積22 305.7 hm2。按照穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的思路，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地依法、自愿、有償、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。截至目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積3 504.5 hm2，土地流轉(zhuǎn)率為11.9%，其中耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到1 166.7 hm2，流轉(zhuǎn)率為28.6%。園地流轉(zhuǎn)面積95.3 hm2，流轉(zhuǎn)率為3.1%；林地流轉(zhuǎn)面積2 246.7 hm2，流轉(zhuǎn)率為10.1%。

1 徽州區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 流轉(zhuǎn)形式多樣化

全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)的形式主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、代耕代種等形式，其中耕地轉(zhuǎn)包152.9 hm2，占流轉(zhuǎn)面積的13.1%；轉(zhuǎn)讓37.4 hm2，占流轉(zhuǎn)面積的3.21%；租賃901.1 hm2，占流轉(zhuǎn)面積的77.23%；互換29.7 hm2，占流轉(zhuǎn)面積的2.55%；代耕代種45.7 hm2，占流轉(zhuǎn)面積的3.92%。流轉(zhuǎn)期限6年以上的占83%。

1.2 流轉(zhuǎn)經(jīng)營特色化

土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營范圍由種植糧油為主，逐漸發(fā)展到蔬菜、茶葉、苗木、養(yǎng)殖業(yè)、毛竹、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，使徽州區(qū)的綠源苗木、唐模生態(tài)茶園等一批產(chǎn)業(yè)基地成長為特色基地。

1.3 流轉(zhuǎn)主體多元化

流轉(zhuǎn)主體從本村農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，逐步流向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等。目前，參與耕地和茶園流轉(zhuǎn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)有20余家。隨著種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，土地規(guī)模經(jīng)營擴(kuò)大，提高了農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1-2]。

1.4 流轉(zhuǎn)面積規(guī)?；?/p>

土地流轉(zhuǎn)已由農(nóng)戶間的分散零星、就近流轉(zhuǎn)向經(jīng)營集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。從耕地、茶園流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)看，該區(qū)耕地（茶園）流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營20.0 hm2以上的占流轉(zhuǎn)面積的39.2%；3.3～20.0 hm2的占流轉(zhuǎn)總面積的11.6%。從林地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)看，林地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營20.0 hm2以上的共有17宗地，占流轉(zhuǎn)總宗數(shù)的22.7%；3.3～20.0 hm2的有38宗，占總宗數(shù)50.7%；3.3 hm2以下的有20宗，占總宗數(shù)的26.7%。

2 土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

2.1 傳統(tǒng)思想妨礙土地流轉(zhuǎn)

受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)因素影響，還存在不敢流轉(zhuǎn)、不愿流轉(zhuǎn)和不肯流轉(zhuǎn)等問題：一是不敢流轉(zhuǎn)。深受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民社會保障不完善的制約，農(nóng)民顧慮失去土地后最基本的生活保障。二是不愿流D。存在戀土情結(jié)，年輕勞動力轉(zhuǎn)移后寧愿造成土地閑置也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去，致使土地廣種薄收。三是不肯流轉(zhuǎn)。由于現(xiàn)行政策除免除農(nóng)業(yè)稅外還有各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，在家庭附近務(wù)工的農(nóng)民基本能做到務(wù)工種田兩不誤。

2.2 農(nóng)業(yè)比較效益低不利土地流轉(zhuǎn)

一方面，由于農(nóng)民種地比較效益低，農(nóng)村中普遍存在農(nóng)業(yè)副業(yè)化、耕地非糧化、農(nóng)民兼職化、勞動力老齡化、村莊空心化、收入多元化、粗放經(jīng)營；另一方面，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的期望值過高，不利于流轉(zhuǎn)。有些農(nóng)民認(rèn)為自己承包的土地不多，土地收入占家庭收人比重少，影響不大，抱著無所謂的態(tài)度，總以為流轉(zhuǎn)的效益不高，從中得益也不多，覺得土地流轉(zhuǎn)沒有多大的價(jià)值，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)的迫切性不高[3-4]。

2.3 山區(qū)土地零碎制約土地流轉(zhuǎn)

由于山區(qū)土地存在地塊多、面積少、不利機(jī)械化耕種等特點(diǎn)，加之土地分戶經(jīng)營的分散性與土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模性之間存在矛盾，新型經(jīng)營主體在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舨辉噶鬓D(zhuǎn)，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功。

2.4 服務(wù)工作滯后影響土地流轉(zhuǎn)

目前，徽州區(qū)基層土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織不健全，往往是因?yàn)槿比藛T、缺經(jīng)費(fèi)而不能正常開展服務(wù)活動。從目前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況看，多數(shù)是以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主，并大部分屬自發(fā)行為。而且大多以口頭形式為主，采用統(tǒng)一規(guī)范的書面合同甚少，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)處于自發(fā)、無序狀態(tài)，且未報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門進(jìn)行登記備案，一旦出現(xiàn)糾紛，難以得到法律保護(hù)。

3 建議

徽州區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正處于起步階段但已初具規(guī)模，針對其特點(diǎn)和存在問題，應(yīng)采取以下幾點(diǎn)措施：一是加強(qiáng)政府市場引導(dǎo)，強(qiáng)化政策宣傳力度。搞好綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，明確各級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提升政府服務(wù)效能建設(shè)。二是強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)程序，全程監(jiān)管流轉(zhuǎn)動態(tài)。要嚴(yán)格依法按照程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)性、合法性和有效性，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有限土地資源的可持續(xù)發(fā)展。三是要做好土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督審查，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。做好審定承包者資格、簽訂轉(zhuǎn)讓合同及信息資料歸檔等工作。針對出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，維護(hù)農(nóng)民利益。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李林生.黃山區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)新機(jī)制的建立與實(shí)踐[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016（18）：93.

[2] 趙峰.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

篇9

（一）農(nóng)貸發(fā)放有很大的局限性，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間信息不對稱

我國的農(nóng)業(yè)信貸是結(jié)合我國農(nóng)村實(shí)際情況而制定的“自上而下”的改革策略，但是卻有部分金融機(jī)構(gòu)將其看成單純的政治性、政策性的扶貧手段，而不是作為經(jīng)營性的企業(yè)主營業(yè)務(wù)，這就使得相關(guān)工作人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信貸工作任務(wù)時(shí)，缺乏工作的主觀能動性和內(nèi)在激勵(lì)，只是純粹的完全被動的發(fā)放貸款。同時(shí)，由于銀行的授信的額度有限，對于有償還能力的種、養(yǎng)殖大戶的需求沒有辦法滿足，從而使農(nóng)戶想借卻不借不到的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。此外，隨著貸款程序的日益規(guī)范化和手續(xù)嚴(yán)格化，但是金融機(jī)構(gòu)的工作人員與農(nóng)戶之間的信息溝通卻不能得到良好的協(xié)調(diào)，使得工作量變的更加繁重，從而使農(nóng)貸變的非常困難。

（二）農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)大而收益小，金融機(jī)構(gòu)消極處理

農(nóng)貸雖然促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于農(nóng)戶和農(nóng)村的中小企業(yè)缺乏足夠的資產(chǎn)進(jìn)行抵押，貸款的數(shù)額相應(yīng)地也比較少，使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和回收成本很高，一般商業(yè)性的擔(dān)保都基本不愿意介入小額貸款中，因此這種金融風(fēng)險(xiǎn)幾乎都是由銀行來承擔(dān)，使得銀行的風(fēng)險(xiǎn)和收益造成嚴(yán)重的不匹配。因此，銀行為了避免這種不良貸款的發(fā)生，許多金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施農(nóng)貸時(shí)采取追究責(zé)任制的方式來杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，對于那些沒有抵押的貸款申請，銀行直接拒絕發(fā)放貸款。此外，由于農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響大，由此帶來的信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大。而且農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)貸面臨的是廣大農(nóng)村市場，農(nóng)戶多而分散，而信貸人員的人數(shù)有限，由此使得信貸的管理風(fēng)險(xiǎn)很大。這些風(fēng)險(xiǎn)都導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)對于農(nóng)貸業(yè)務(wù)的消極心理。

二、解決農(nóng)貸瓶頸問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

（一）強(qiáng)化農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新工作

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該致力于創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品，堅(jiān)持以高收益、低風(fēng)險(xiǎn)和便捷性相平衡的重要原則，使農(nóng)戶對于信貸政策有一個(gè)全面的了解，提供容易獲取、手續(xù)簡單的信貸服務(wù)。同時(shí)，要在滿足農(nóng)戶需求的同時(shí)，也能為銀行帶來利潤的增長，從而使雙方的利益得到均衡。銀行要從農(nóng)村金融市場的需求角度出發(fā)，對農(nóng)業(yè)貸款市場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研工作，將反饋的信息進(jìn)行篩選和整理，并根據(jù)市場的特點(diǎn)制定出符合農(nóng)戶需要、適應(yīng)市場發(fā)展的金融產(chǎn)品，爭取使銀行的盈利與農(nóng)戶的收益得到雙贏。

（二）細(xì)分農(nóng)貸市場，識別有效需求

由于農(nóng)貸涉及多領(lǐng)域、多層次和多類型的金融需求，因此在客觀上要求金融產(chǎn)品的品種的豐富性和服務(wù)手段的多樣性。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該改變原有經(jīng)營理念，拓展和創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)，并針對農(nóng)戶的貸款需求的不同，采取不同的策略。對于資金運(yùn)用能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流和經(jīng)濟(jì)效益的需求，可以給予信貸的支持。另外，在各種抵押產(chǎn)品的登記評估和收費(fèi)上，政府應(yīng)該給予相應(yīng)的減免稅費(fèi)的條件和政策支持，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)貸業(yè)務(wù)上能夠有效的降低成本、防范風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。

（三）豐富抵押產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村信貸工作的有效開展

面對我國農(nóng)村市場普遍存在的農(nóng)戶抵押產(chǎn)品種類少、雙方估計(jì)差距大的情況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該集思廣益、豐富農(nóng)戶抵押品的種類，從而有效緩解和改善由于抵押品少帶來的制約農(nóng)村信貸工作的開展情況的發(fā)生。

三、結(jié)束語

篇10

一、基本情況

走訪期間，人社系統(tǒng)共出動干部200人次，通過組織開展座談會、入戶走訪的方式，對所聯(lián)系幫扶村進(jìn)行了深入細(xì)致、務(wù)實(shí)有效的走訪調(diào)查活動。共入戶走訪群眾325戶，訪談145戶，向3000多名群眾宣傳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、外出務(wù)工者人員權(quán)益維護(hù)知識等，散發(fā)宣傳單3200多份，發(fā)放干部連心卡700多張。從調(diào)研情況來看，三個(gè)村的基本情況較為一致，地形條件相似，面積規(guī)模相當(dāng)，發(fā)展水平相近，在交通區(qū)位、民生改善和村級組織能力建設(shè)方面并無明顯差異。三個(gè)村主要經(jīng)濟(jì)來源是靠種地和外出務(wù)工，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展較為滯后。近年來，隨著黨委政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，村兩委在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村民收入有很大提，交通運(yùn)輸、看病就醫(yī)、通訊聯(lián)絡(luò)、子女上學(xué)、居住條件都有明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提升。

二、存在問題

從走訪調(diào)研情況來看，三個(gè)村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點(diǎn)問題，各個(gè)村具體情況也有所不同，但還是存在著某些相似之處。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。村組、至學(xué)堂組之間、村組和之間至今未通公路。解放村環(huán)線公路牛角邱地段部分路基坍塌，且路面較窄，僅3米寬，隨著蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)生活物質(zhì)的購買和農(nóng)產(chǎn)品的外銷都急需進(jìn)一步拓寬路面。農(nóng)戶居住條件雖然有了很大改善，但也存在部分村民仍居住在七、八十年代蓋的“干打壘”房子里。此外，至9個(gè)村民小組的部分河堤被洪水沖毀，600余畝良田灌溉受到嚴(yán)重影響。

2.建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。此次走訪，我局共投入18000元建設(shè)資金幫助硬化解放村村委會，為村公所安裝防護(hù)窗，改善村委辦公環(huán)境。但修建村道、補(bǔ)修河堤等基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入，國家在這些項(xiàng)目的資金投入又十分有限，而村級組織收入少，無力承擔(dān)此費(fèi)用，其結(jié)果是基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際投資為零，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力小，農(nóng)民增收困難。

3.項(xiàng)目單一增收難。三個(gè)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為糧食種植，近年來又依靠地區(qū)優(yōu)勢大力發(fā)展蠶桑，但并未形成規(guī)模，村民仍處于等、靠、要的狀態(tài)。大多數(shù)農(nóng)戶的主要收入靠外出務(wù)工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為留守老人、留守婦女和兒童。每遇自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)形勢波動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)欠收，農(nóng)戶基本生活就受到影響，生活水平和質(zhì)量大幅下降。此外，勞動力素質(zhì)不容樂觀，文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的勞動力占了相當(dāng)大一部分比例，固守傳統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不，缺乏創(chuàng)新意識，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低下。

4.社會事業(yè)建設(shè)滯后。近些年來，三個(gè)村的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快，村民的治安情況比較穩(wěn)定，計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況較好，村民應(yīng)享有的低保、新農(nóng)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)都很好的落實(shí)。但也看到，限制城鄉(xiāng)發(fā)展的因素依舊存在，在某些領(lǐng)域還有擴(kuò)大之勢。在教育方面，大量勞動力外出務(wù)工，留守兒女及空巢老人問題日益突出。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。在社會保障方面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)雖在一定程度上保障村民生活，但也存在著待遇偏低的問題，每月待遇60元的待遇甚至低于最低生活保障待遇，這在一定程度上影響到農(nóng)民參保積極性。

5.農(nóng)村勞動力就業(yè)困難。從調(diào)研情況來看，大多數(shù)農(nóng)民工由于自身技能水平低，就業(yè)能力較差，創(chuàng)業(yè)意識更是薄弱，農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況不容樂觀。三個(gè)村缺乏必要的領(lǐng)頭致富人，致富典型示范作用有待發(fā)揮，這種情況在現(xiàn)有村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子較為突出。

三、發(fā)展建議

針對走訪座談中群眾反映的問題和要求，我們能解答的按照政策規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)解答，能幫助想盡千方百計(jì)予以解決。局領(lǐng)導(dǎo)班子在聽取民情走訪情況后，根據(jù)村情民意和投入能力，從自身職能著手，確定了重點(diǎn)幫助解決部分農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展問題的工作方案，擠出部分資金幫助解決農(nóng)戶春耕生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。但要真正走上致富發(fā)展道路，更需要廣大農(nóng)民朋友一如既往地堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，用智慧和雙手來盡快走上致富發(fā)展道路。我們對解決好此次調(diào)研所反映的突出問題、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展提出了以下建議：

1.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、創(chuàng)新解決社會管理問題。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)一支為農(nóng)民謀利益、深得群眾信任的干部隊(duì)伍，尤其要注重選準(zhǔn)和培養(yǎng)支部書記這個(gè)當(dāng)家人和領(lǐng)路人。要引入考核競爭激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，從“選、育、管、用”等諸多環(huán)節(jié)對村干部隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化管理。完善村干部績效考核辦法，組織實(shí)施村干部年度考核，并將考核結(jié)果與村干部待遇掛起鉤來。

2.爭取資金支持，優(yōu)先解決交通問題。在村村通項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金籌集上，要爭取向上爭取項(xiàng)目資金支持，盡快拓展和硬化已有交通路線。由政府出面，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通等單位，采取更新設(shè)備、增設(shè)基站等措施，從根本上解決移動通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、存在盲區(qū)的問題。統(tǒng)籌安排資金，增加投入對農(nóng)田水利設(shè)施投入，最大限度地緩解群眾生活生產(chǎn)用水困難。