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“十二五”時(shí)期，我縣將進(jìn)入發(fā)展的“高速時(shí)代”，同時(shí)伴隨著“休閑時(shí)代”到來(lái)，大力發(fā)展以休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)旅游業(yè)迎來(lái)歷史新機(jī)遇。在縣第十二次黨代會(huì)上，縣委提出了“全力打造礦產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)承接的重要基地，粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地，休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地，贛粵邊際宜居宜業(yè)、文明幸福的精致新城的‘三地一城’”的奮斗目標(biāo)，其中打造休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地，將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)真正地由弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一、我縣發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

休閑時(shí)代，改變了人們的旅游消費(fèi)方式，以提高生活質(zhì)量為目的，融休閑健身、養(yǎng)生求知等于一體的輕松、快樂(lè)而富有意義的休閑旅游已成為消費(fèi)主流。旅游業(yè)作為低碳產(chǎn)業(yè)，國(guó)家、省、市都非常重視，在政策上也予以多方面傾斜。從市場(chǎng)需求看，旅游消費(fèi)已經(jīng)從旅游觀光轉(zhuǎn)向文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生，把休閑養(yǎng)生融入旅游，是旅游產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展的必然趨勢(shì)。我縣具有發(fā)展休閑旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在縣委、縣政府對(duì)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視下，今后一個(gè)時(shí)期，將是我縣休閑旅游業(yè)加快發(fā)展不可多得的歷史機(jī)遇期。我們要順應(yīng)旅游業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，尋找比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

休閑旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)容涉及方方面面。我縣旅游業(yè)加快發(fā)展需應(yīng)對(duì)以下挑戰(zhàn)。

（一）財(cái)力支撐的有限性。隨著旅游市場(chǎng)由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，區(qū)域旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，城市品牌形象競(jìng)爭(zhēng)已處于白熱化狀態(tài)。特別是周邊縣市先后將旅游業(yè)列為優(yōu)先培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度。相對(duì)于周邊縣市，不論是設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷(xiāo)，還是政策獎(jiǎng)勵(lì)，我縣在資金投入上存在明顯差距,難以為我縣休閑旅游業(yè)加快發(fā)展提供財(cái)力支撐。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的滯后性。旅游消費(fèi)已經(jīng)從旅游觀光轉(zhuǎn)向文化體驗(yàn)、休閑度假，需要我們更加注重旅游產(chǎn)品的多元化、特色化和軟硬件配套發(fā)展，以滿(mǎn)足不斷提升的旅游消費(fèi)需求。我縣的旅游產(chǎn)品還處在以觀光為主的發(fā)展階段，還沒(méi)有完成結(jié)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)在提出發(fā)展休閑養(yǎng)生的生態(tài)旅游，還需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）品牌知名度較低。隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，品牌化經(jīng)營(yíng)已成必然趨勢(shì)。我市贛縣、龍南的“客家牌”，瑞金、興國(guó)、于都的“紅色牌”在全國(guó)都有一定的知名度，而我縣提出的生態(tài)休閑“養(yǎng)生牌”才剛剛起步。

（四）旅游人才嚴(yán)重不足。旅游行業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于人力資源，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，我縣旅游正面臨人才短缺的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。無(wú)論是管理人才，還是服務(wù)人才，都與我縣發(fā)展旅游的大格局不相稱(chēng)。我縣旅游業(yè)人力資源總量不足，旅游專(zhuān)業(yè)人才不足，旅游企業(yè)管理觀念落后等都有待提升。

二、我縣發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)

圍繞發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，綜合分析我縣旅游現(xiàn)狀，我縣旅游產(chǎn)業(yè)具有以下比較優(yōu)勢(shì)。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

我縣地處最南端，60%的邊界與廣東省的翁源、連平、始興、南雄等縣市接壤，素有“南大門(mén)”之稱(chēng)?？h處在105國(guó)道、贛粵高速公路、京九鐵路與106國(guó)道、京珠高速公路、京廣鐵路的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路連接線上。在建的大廣高速在縣境東側(cè)設(shè)出入口，縣城將融入珠三角地區(qū)（廣州）2小時(shí)城市圈內(nèi)，交通便捷，人流、物流來(lái)去快捷方便。

珠三角地區(qū)相對(duì)集中且發(fā)達(dá)的城市群，對(duì)于我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，尤其是現(xiàn)代旅游業(yè)休閑養(yǎng)生的特點(diǎn)日趨明顯，城市緊張生活中的人們普遍希望能夠就近就便放松疲憊的身心，因而出現(xiàn)了近年來(lái)全國(guó)各地城市周?chē)r(nóng)家樂(lè)的普遍興起。我縣得天獨(dú)厚的溫泉資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。根據(jù)近年客源市場(chǎng)分析，珠三角游客仍是來(lái)我縣旅游的主力軍，所以做大做強(qiáng)珠三角地區(qū)休閑養(yǎng)生“后花園”這塊旅游“蛋糕”具備一定條件。

（二）生態(tài)優(yōu)勢(shì)

我縣屬中亞熱帶季風(fēng)型氣候，地處九連山與車(chē)八嶺兩大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心地帶之間，東臨九連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，南靠車(chē)八嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，山地資源十分豐富，千米以上的山峰多達(dá)6座，有奇峰峻險(xiǎn)的丹霞地貌，是贛江和珠江二大水系的源頭，林業(yè)用地面積達(dá)191萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土總面積的83.8%，全縣森林活立木蓄積772.4萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)82.51%。是全省苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，縣境內(nèi)有桃江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)森林公園、省級(jí)濕地公園各1個(gè)，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位列全省第6位，被列為省級(jí)生態(tài)縣重點(diǎn)創(chuàng)建地區(qū)。特別是南亞熱帶天然闊葉林資源非常豐富，重點(diǎn)生態(tài)公益林面積57.41萬(wàn)畝，超過(guò)全縣林地面積的30%，建設(shè)了省內(nèi)規(guī)模最大的以林木種苗繁育為主的高峰科技園，以桂花等珍貴樹(shù)種種質(zhì)資源保存開(kāi)發(fā)利用、休閑養(yǎng)生的桃江源生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)林業(yè)平臺(tái)，全縣已建各類(lèi)綠化苗木基地面積已達(dá)3600多畝，在全省率先建設(shè)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。

我縣環(huán)境空氣質(zhì)量常年保持在優(yōu)良（二級(jí)）以上，空氣質(zhì)量三項(xiàng)主要指標(biāo)—二氧化硫、氮氧化物和總懸浮顆粒物濃度有200天以上優(yōu)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)主要河流桃江、黃田江水質(zhì)常年保持在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，其源頭及眾多支流水質(zhì)更是經(jīng)常達(dá)Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可直接飲用。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

旅游資源豐富，宗教旅游勝地天龍山、國(guó)家級(jí)森林自然保護(hù)區(qū)車(chē)八嶺、形態(tài)多樣的客家圍屋（祠堂）、南逕溫泉、仙師宮、龍興湖、獅子寨、瑤山寨等等，都是旅游觀光、休閑養(yǎng)生的好去處。

天龍山寺歷史悠久，始建于明代萬(wàn)歷年間，距今有四百多年歷史。傳奇的佛教文化，歷代均有名士慕名前往,題名刻碑。明學(xué)家王陽(yáng)明曾登山覽勝，留下“四季不凋青春色，人杰地靈出英豪”的千古佳句。南逕溫泉水質(zhì)類(lèi)型為碳酸鈉型，礦化度1158.85毫克每升,PH值為6.6，水溫63℃，日流量為1512立方米，溫泉中含有豐富的氡元素，其含量之高為國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)，對(duì)于治療關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病、麻痹癥等病狀具有良好的療效。古老的客家圍屋，朗朗的客家話(huà)，火辣辣的客家山歌，獨(dú)具特色的客家飲食，構(gòu)成一幅幅濃郁的客家風(fēng)情畫(huà)。境內(nèi)有全省唯一的瑤族行政村和2個(gè)少數(shù)民族聚居村落。獨(dú)具特色的瑤族風(fēng)情讓你留連忘返。座落在群山環(huán)抱之中的縣城，梅子山翠綠，桃江河清澈，生活在這里的人們無(wú)不盡情的享受著這份寧?kù)o，祥和。

（四）后起優(yōu)勢(shì)

對(duì)旅游來(lái)說(shuō)，后起也是優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楹笃?，我們可以做更高起點(diǎn)更高標(biāo)準(zhǔn)的旅游規(guī)劃；因?yàn)楹笃?，我們可以汲取更多成功和失敗的發(fā)展案例；因?yàn)楹笃?，全縣上下有更強(qiáng)烈的責(zé)任感，時(shí)不我待的發(fā)展緊迫感。新一屆縣委縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著我縣新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化的縱深推進(jìn)，必將為我縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、我縣休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）總體思路

“十二五”，我縣將著力打響“秀山麗水、養(yǎng)生福地”品牌，構(gòu)建以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，綠色山水為主線，田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情和紅色資源為特色，地域文化為底蘊(yùn)，生態(tài)為賣(mài)點(diǎn)的大旅游格局。打造四大旅游板塊：精品山水休閑板塊、歷史文化休閑板塊、民族風(fēng)情休閑板塊、產(chǎn)業(yè)觀光體驗(yàn)休閑板塊。加大旅游項(xiàng)目招商引資和對(duì)外宣傳推介力度，逐步使成為生態(tài)旅游熱區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特別是珠三角地區(qū)休閑養(yǎng)生的“后花園”。

（二）工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，高位推動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是成立工作推進(jìn)小組，協(xié)調(diào)旅游工程建設(shè)。打造休閑養(yǎng)生生態(tài)福地是一項(xiàng)綜合工程，涉及到文廣旅游、林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)部門(mén)，單靠旅游部門(mén)難于有力協(xié)調(diào)方方面面的工作，建議縣里成立以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作推進(jìn)小組，其它相關(guān)單位為成員，定期不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，高位推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，切實(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、資金扶持力度?？h委、縣政府每年對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行年終績(jī)效考核，對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)優(yōu)異的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到位、考核評(píng)價(jià)較差的單位予以通報(bào)批評(píng)。

二是制定全縣旅游總體規(guī)劃，描繪旅游發(fā)展藍(lán)圖。必須繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃先行、以人為本、精致的理念，高標(biāo)準(zhǔn)加快編制以休閑養(yǎng)生為重點(diǎn)的全縣文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制好南逕溫泉度假區(qū)組團(tuán)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，精心包裝南逕溫泉休閑療養(yǎng)會(huì)議旅游度假區(qū)組團(tuán)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資向外推介，落實(shí)投資主體，盡早開(kāi)工建設(shè)。盡快完善完成天龍山佛教養(yǎng)生旅游度假區(qū)組團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

三是制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，提供旅游發(fā)展人力資源保障。旅游人才發(fā)展，前提是強(qiáng)化人才觀念，加大現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才，實(shí)施整體性旅游人才開(kāi)發(fā)工程，優(yōu)化旅游人才的成長(zhǎng)環(huán)境?？h旅游局擔(dān)負(fù)著全縣旅游規(guī)劃和管理工作，但目前縣旅游局還只是一個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，且人員編制只有4名，旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏，難于適應(yīng)現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。建議參照周邊縣市做法，對(duì)我縣旅游管理機(jī)構(gòu)提升格次，增加編制，強(qiáng)化旅游管理機(jī)構(gòu)對(duì)全縣旅游工作的規(guī)劃管理，宣傳開(kāi)發(fā)和服務(wù)引導(dǎo)職能。

2、突出重點(diǎn)，完善設(shè)施，打造生態(tài)休閑旅游“四大板塊”

近年來(lái)我縣圍繞打造“生態(tài)休閑旅游”這個(gè)品牌，“四大旅游板塊”已初見(jiàn)雛形，但由于投入資金不足，開(kāi)發(fā)品味不高，經(jīng)營(yíng)模式落后，各景區(qū)景點(diǎn)還沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。下一步，要以南逕溫泉度假區(qū)、圍屋客家民俗風(fēng)情區(qū)、南北線農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為重點(diǎn)，形成春有田園風(fēng)光，夏有中灘清涼，秋有桂花飄香，冬有溫泉沐浴的“四大休閑旅游版塊”。一是精品山水休閑板塊。建設(shè)和提升南逕溫泉度假區(qū)、中灘靜養(yǎng)中心、天龍山景區(qū)、梅子山公園等精品景點(diǎn)，特別要高品位開(kāi)發(fā)南逕溫泉度假區(qū)，以溫泉度假區(qū)為龍頭，帶動(dòng)南逕桂花觀光帶、蘭花觀光帶、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)觀光帶的發(fā)展。有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用桃江旅游資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。二是歷史文化休閑板塊。重點(diǎn)以圍屋、曾氏宗圣宗祠、李氏祠堂等具有歷史文化旅游價(jià)值的古村和古跡為核心，深挖其歷史故事和傳說(shuō)，展示客家傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活用具，將整個(gè)村打造成歷史文化景點(diǎn)。三是民族風(fēng)情休閑板塊。凸顯全省唯一瑤族村的優(yōu)勢(shì)，打造民族風(fēng)情特色村。以互動(dòng)體驗(yàn)的方式，吸引游客參與到瑤民生產(chǎn)生活中，融入大自然，體驗(yàn)勞動(dòng)樂(lè)趣。四是產(chǎn)業(yè)休閑板塊。以現(xiàn)有的組培中心、臍橙等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展桂花、蘭花、厚樸等芳香產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。

3、優(yōu)化政策，加強(qiáng)宣傳，提升生態(tài)旅游的品牌知名度

一是加大政府引導(dǎo)性資金投入。要將旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金列入年度縣財(cái)政預(yù)算安排，每年安排100萬(wàn)元以上旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于編制旅游規(guī)劃、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舉辦節(jié)慶活動(dòng)和旅游隊(duì)伍培訓(xùn)、旅游宣傳網(wǎng)站建設(shè)、編制旅游交通圖、設(shè)計(jì)制作旅游紀(jì)念品、制作大型旅游宣傳廣告牌、獎(jiǎng)勵(lì)扶持旅游發(fā)展以及鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展旅游等工作。

二是提出全縣旅游宣傳口號(hào)，唱響生態(tài)旅游品牌?，F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，許多全國(guó)著名的旅游景區(qū)都沒(méi)有“坐食老本”，而是在全國(guó)各大強(qiáng)勢(shì)媒體大做品牌宣傳，提高品牌知名度。我縣旅游業(yè)起步晚，基礎(chǔ)溥，更沒(méi)有品牌優(yōu)勢(shì)，目前急需提出一個(gè)定位準(zhǔn)確的宣傳口號(hào)，如：“天然氧吧，養(yǎng)生福地”、“生態(tài)，養(yǎng)生福地”等。可通過(guò)向全社會(huì)公開(kāi)征集的方式來(lái)提出，這樣一方面可以集思廣義，廣納民意，另一方面可以在全社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的氛圍。

三是加大旅游宣傳推介力度。充分利用本地和上級(jí)媒體，結(jié)合各種大型節(jié)慶活動(dòng)、宣傳推介活動(dòng)，提升旅游的知名度。整合媒體資源，積極與各客源地媒體進(jìn)行旅游節(jié)目和廣告互換，擴(kuò)大縣內(nèi)外旅游宣傳覆蓋面。主動(dòng)融入長(zhǎng)珠閩旅游圈，重點(diǎn)是要加強(qiáng)與上級(jí)旅游部門(mén)和周邊市、縣的旅游部門(mén)建立一種長(zhǎng)期的聯(lián)系，形成合力助推旅游事業(yè)的發(fā)展。

4、控制污染，保護(hù)生態(tài)，打造休閑養(yǎng)生的“森林氧吧”

一是抓好規(guī)劃，整合資源。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)生態(tài)保護(hù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)兆坑縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、中灘省級(jí)森林公園和社逕生坑省級(jí)濕地公園，加快省級(jí)桃江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)5年內(nèi)升格為國(guó)家級(jí)。要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)中國(guó)南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)“彩桂之鄉(xiāng)”、全省乃至全國(guó)的重點(diǎn)生態(tài)示范縣和林業(yè)科技示范縣。集中力量培育縣厚樸公司、高峰公司等龍頭企業(yè)，將其打造成集種質(zhì)資源、苗木繁育、種植基地、產(chǎn)品研發(fā)、芳香精油提煉加工、旅游觀光等“六位一體”的綜合生態(tài)示范基地。

二是依靠科技，科學(xué)發(fā)展。加快林業(yè)科技的推廣應(yīng)用，提高林業(yè)科學(xué)經(jīng)營(yíng)水平。充分利用高峰林木良種繁育中心設(shè)施和技術(shù)，實(shí)行組培育苗、扦插育苗、營(yíng)養(yǎng)杯育苗，培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芳香植物產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)造特色品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，尤其是具有原產(chǎn)地特色的產(chǎn)品企業(yè)和品牌，發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用。拓展重點(diǎn)生態(tài)公益林多種功能，提高生態(tài)公益林綜合效益。充分發(fā)揮我縣南亞熱帶野生動(dòng)植物資源豐富的資源優(yōu)勢(shì)，建成全國(guó)南亞熱帶天然闊葉林資源基因庫(kù)，并在高速公路出口周?chē)ㄔO(shè)集品種收集、展示、苗木交易、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游為一體的南亞熱帶天然闊葉林綜合利用展示園。

三是要加強(qiáng)有水污染的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。要提高環(huán)境保護(hù)門(mén)檻，對(duì)有廢水、廢氣排放的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格限制新上稀土開(kāi)采、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖等涉氨項(xiàng)目。要督促所有企業(yè)完善污水、污氣治理設(shè)施并保持正常運(yùn)行。對(duì)污染治理設(shè)施不完善、超標(biāo)排放或超總量排放的企業(yè)要責(zé)令限期整改，對(duì)偷排、直排水和氣污染物的違法行為要嚴(yán)厲打擊。對(duì)涉氨類(lèi)企業(yè)如經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。鼓勵(lì)礦產(chǎn)品企業(yè)由單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的橫向粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻V產(chǎn)品精深加工的縱深高科技發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。