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[關(guān)鍵詞] 遼西地區(qū) 小雜糧 現(xiàn)狀 發(fā)展前景

[中圖分類號] S5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0042-01

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，遼西地區(qū)的小雜糧產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，但是在具體的生產(chǎn)實踐過程中，還有很多問題存在，所以時下對遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查了解，從而制定合理發(fā)展計劃和高效的解決措施，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展具有積極意義。

1 遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

遼西多屬丘陵山區(qū)，是典型的半干旱地區(qū)，土地資源豐富、氣溫高降雨少、日照充足等等，為小雜糧農(nóng)作物生長的提供良好條件。不僅種類繁多、種植廣泛，而且品質(zhì)優(yōu)良，在全國享有很高的聲譽。目前，遼西地區(qū)的小雜糧耕種面積數(shù)萬畝，將近占主要耕地面積的一半。谷子的種植量最大，占小雜糧的80%以上；其次為綠豆、小豆等豆類；黍子、其次是葵花、大豆、芝麻、綠豆等、芝麻、向日葵種植面積較少；向日葵主要以油葵為主。目前，遼西地區(qū)最主要的油料來源就是芝麻和向日葵。值得一提的是，如今向日葵食用油得到大力推廣和食用。

2 小雜糧種植的重要經(jīng)濟作用和社會效應(yīng)

2.1 小雜糧種植使土地資源得到充分利用，提高經(jīng)濟效益

小雜糧種植具有抗干旱耐貧瘠，易于耕種、便于管理的特性，使土地資源利用最大化，提高播種指數(shù)，增加經(jīng)濟效益。小雜糧是當(dāng)?shù)刈钪饕霓r(nóng)作物，在遼西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展中作用重大。

2.2 小雜糧種植為畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供條件

遼西畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度很快，無疑需要大量的飼養(yǎng)材料，小雜糧農(nóng)作物為其提供豐富資源。糧草兼收，大大提升了種植戶的經(jīng)濟效益，小雜糧的種植生產(chǎn)為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的順利發(fā)展提供了保障。

2.3 具有綠色純天然品質(zhì)，易于消費者的身體健康

因為小雜糧生產(chǎn)具有很強的適應(yīng)性和抗逆性，病蟲害的發(fā)生率很低，實施的管理方式較為粗放，農(nóng)藥的使用量小，對消費者的身體健康非常有益。比如綠豆具有清熱、解毒的重要作用，藥用價值很高，是消夏解暑的必備品。

2.4 獨特的生長習(xí)性，成為避災(zāi)救災(zāi)的重要物資

由于遼西地區(qū)常年干旱少雨，自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。小雜糧生長周期短，小雜糧作物只要在“芒種”之前播種即可成熟。并且投資少、見效快、經(jīng)濟效益高，所以種植小雜糧常常被用作避災(zāi)救災(zāi)的必備物資，彌補糧食不足，提高經(jīng)濟效率。

3 遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 多代利用，品種老化

遼西地區(qū)的小雜糧種植多數(shù)為農(nóng)戶自產(chǎn)自用，多代種植，品種質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重退化、老化、混雜現(xiàn)象，品種更新?lián)Q代形勢迫切。

3.2 思想觀念陳舊、生產(chǎn)條件落后

遼西地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟貧困，新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用較慢。農(nóng)戶文化水平普遍偏低，對新技術(shù)新產(chǎn)品的接受能力差，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣和陳舊小農(nóng)思想觀念的影響，小雜糧種植技術(shù)落后，管理模式粗放，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量不高，經(jīng)濟收入微薄，小雜糧產(chǎn)品多數(shù)為自產(chǎn)自銷。

3.3 缺乏品牌意識和營銷理念

遼西地區(qū)雖然具有小雜糧生產(chǎn)資源優(yōu)勢，但是在加工銷售過程中缺乏品牌引領(lǐng)。經(jīng)營者對品牌營銷理念認(rèn)識不足，品牌經(jīng)營勢力較弱，缺乏專業(yè)品牌的深度開發(fā)。

3.4 深加工規(guī)模不完善，龍頭企業(yè)缺失

小雜糧農(nóng)產(chǎn)品多為原糧銷售，粗加工產(chǎn)品多，深加工設(shè)備落后、不足現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然目前遼西地區(qū)糧食加工企業(yè)眾多，但是能夠帶動農(nóng)戶形成產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)猶如鳳毛麟角。

4 遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

4.1 更新思想觀念，樹立小雜糧產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展理念

政府加大宏觀調(diào)控力度，以科學(xué)發(fā)展為引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新發(fā)展；重視發(fā)展小雜糧生產(chǎn)的作用，調(diào)整小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位，制定有利的發(fā)展措施；發(fā)揮地域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，建立有效的價格機制，促使遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入穩(wěn)固發(fā)展的快車道。

4.2 提高種植水平，優(yōu)化品種質(zhì)量

加大經(jīng)濟投入，培植銷售市場好、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的小雜糧品種，并強化推廣種植 ，提高小雜糧種植技術(shù)水平，實現(xiàn)小雜糧種植現(xiàn)代化、科學(xué)化，確保產(chǎn)品的高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)，滿足市場需求。

4.3 加大宣傳力度，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

世貿(mào)組織的加入，為遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大商機，借助有利商機和自身資源優(yōu)勢，科學(xué)組織、多方入手，加大宣傳力度，擴大遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)的知名度，拓寬產(chǎn)業(yè)銷售渠道，進(jìn)一步推進(jìn)小雜糧生產(chǎn)、開發(fā)快速發(fā)展。

4.4 注重品牌建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)鏈條

不斷創(chuàng)新發(fā)展，加大品牌建設(shè)的力度，致力于高端產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)， 引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，促使小雜糧加工、包裝質(zhì)量和品位的提高，打造獨樹一幟的品牌產(chǎn)品。

4.5 發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

遼西地區(qū)小雜糧加工銷售企業(yè)普遍規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低，很難帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對小雜糧種植戶的經(jīng)濟收入造成很大影響。目前，小雜糧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢得以發(fā)揮的關(guān)鍵是加大對小雜糧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，快速提高加工量和銷售量。龍頭企業(yè)的建立是促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。

5 遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

溫度和光照是小雜糧生長的基礎(chǔ)條件，遼西地區(qū)得天獨厚的自然環(huán)境和地理條件，成為我國小雜糧生產(chǎn)基地。這里的小雜糧產(chǎn)品綠色自然，籽粒飽滿，市場銷售形勢好。遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)品具有較大的市場占有率。種植小雜糧農(nóng)作物不僅合理利用土地，提高農(nóng)戶經(jīng)濟效益，改善消費者的食品質(zhì)量，增加了創(chuàng)匯增效能力。由此可見，小雜糧在遼西地區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景可觀。

結(jié)束語

綜上所述，遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極行動起來，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立長效機制，對于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展發(fā)展作用重大。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭清理，高瑤琨，陳玉成，孫桂玲.遼寧省小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].雜糧作物，2005，02：121.

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論文關(guān)鍵詞:旋挖鉆機　工藝　優(yōu)點　局限性　應(yīng)用　發(fā)展

論文摘 要:旋挖樁工藝在我國是近幾年才推廣使用的一種先進(jìn)的樁基施工工藝，廣泛應(yīng)用于公路、鐵路、橋梁和大型建筑的樁基施工。蘇州地區(qū)應(yīng)用旋挖樁工藝較遲，實例不是很多，下面以蘇州北環(huán)路四標(biāo)橋梁工程灌注樁采用旋挖樁施工的成功例子分析該施工工藝在蘇州地區(qū)的應(yīng)用和發(fā)展前景。

本工程為蘇州市北環(huán)快速路西段工程的重要的一部分，西起清塘路立交橋西側(cè)，東至廣濟路交叉口，采用地面快速路形式，快速路全長385m，輔路全長755m。另外，還包括B線的411.162段。2007年5月13日開工，于2007年12月28日完成了快速路的施工。

1橋梁工程

1．1 清塘路立交橋

橋梁跨徑為20+19.076+18+15.931+15.058m，總長88.065m。橋梁下部橋墩為樁接蓋梁形式，鉆孔樁基礎(chǔ);橋臺為重力式橋臺，鉆孔樁基礎(chǔ);橋梁上部為簡支變跨徑預(yù)應(yīng)力及鋼筋砼板梁。鉆孔樁采用C25砼，橋墩樁徑為D120，橋臺樁徑為D100，預(yù)應(yīng)力板梁采用C50砼，預(yù)制鋼筋砼板梁采用C40砼。

1．2 十字洋河箱涵

涵洞采用16+13m，總長29m，兩孔，更利于水流的暢通，下部結(jié)構(gòu)為鉆孔樁基礎(chǔ)，箱式底板，鋼筋砼板墻，上部為鋼筋砼現(xiàn)澆梁板。

1．3 C線橋

跨徑組合為20.54+10×21.04+17.07+20.54米，簡支板梁，共13孔，全長268.55m。下部結(jié)構(gòu)采用暗蓋梁+承臺柱式橋墩，鉆孔樁基礎(chǔ)。橋?qū)挒?8m～22.7m。

1．4 B匝道橋(B0—B10墩)

跨徑組合為(3×32)+(25+38+25)+(2×35)+(2×27.4)m，總長308.8m。下部結(jié)構(gòu)為鉆孔樁基礎(chǔ)，承臺柱式橋墩，上部結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力砼箱梁，橋?qū)?m，采用墩梁固結(jié)，箱梁為小懸臂直腹板連續(xù)箱梁，滿堂支架施工。

1.5 工程地質(zhì)特征

根據(jù)野外鉆探結(jié)果，場地巖土層按成因類型自上而下分別為如下成份。

(1)淤泥:厚度0.3m～2.4m；(2)；素填土:1.5m；(3)粘土:3.5m；(4)素填土:1.5m；(5)粘土:3.5m；(6)粉質(zhì)粘土:4.4m；(7)粉砂夾粉土:8.1m；(8)粉質(zhì)粘土:2.5m粘土:4m;(9)粉質(zhì)粘土:6.0m；(10)粉土:7.0m；(11)12粉土:8.2m。

1.6 鉆孔樁的實施情況

鉆孔樁共480根，投入12臺鉆孔樁機，計劃30d完成。在施工過程中，由于樁機損壞、拆遷不到位及天氣原因影響，8d成孔44根樁，比計劃慢了約88根，即每臺鉆孔樁機每天成孔67根。

現(xiàn)場項目部經(jīng)過與樁施工隊協(xié)調(diào)，增加投入1臺蘇州地區(qū)較少使用的旋挖鉆機。結(jié)果，在最后5d的時間里，鉆孔樁機成孔70條，旋挖鉆機成孔40條，平均8孔/d。支護樁施工按計劃順利完成，為整個地下室施工贏得了時間。

2旋挖鉆機的成孔工藝

旋挖鉆機成孔首先是通過底部帶有活門的桶式鉆頭回轉(zhuǎn)破碎巖土，并直接將其裝入鉆斗內(nèi)，然后再由鉆機提升裝置和伸縮鉆桿將鉆斗提出孔外卸土，這樣循環(huán)往復(fù)，不斷地取土卸土，直至鉆至設(shè)計深度。對粘結(jié)性好的巖土層，可采用干式或清水鉆進(jìn)工藝，無需泥漿護壁。而對于松散易坍塌地層，或有地下水分布，孔壁不穩(wěn)定，必須采用靜態(tài)泥漿護壁鉆進(jìn)工藝，向孔內(nèi)投入護壁泥漿或穩(wěn)定液進(jìn)行護壁。

3旋挖鉆機成孔的優(yōu)點

3.1 廣泛的適應(yīng)性

在硬土地層，由于傳統(tǒng)鉆機的自重有限，不可能給鉆頭施加更大的進(jìn)給壓力。而旋挖鉆機由于采用動力頭裝置，動力頭的給進(jìn)力加上鉆桿的重量，鉆進(jìn)能力強。據(jù)統(tǒng)計，在相同的地層中，旋挖鉆機的成孔速度是轉(zhuǎn)盤鉆機的5～10倍。

在軟土層，由于旋挖鉆成孔速度較快，可以有效地控制塌孔縮頸等現(xiàn)象。

3.2 成孔速度快

旋挖鉆機的成孔速度最快能達(dá)到1m/min，與傳統(tǒng)的循環(huán)鉆機相比優(yōu)勢明顯，這樣就有效地保證了工程的進(jìn)度，節(jié)省了工期，減少了施工投入。

3.3 環(huán)保特點突出

目前國內(nèi)傳統(tǒng)鉆機多采用連接鉆桿形式和掏渣桶掏渣，在鉆進(jìn)過程中多采用泥漿循環(huán)方式，在施工中需在場內(nèi)設(shè)置泥漿池，文明施工難以控制。而旋挖鉆機采用動力頭形式，其工作原理是用短螺旋鉆頭或旋挖斗，利用強大的扭矩直接將土或砂礫等鉆渣旋轉(zhuǎn)挖掘，然后快速提出孔外，在不需要泥漿支護的情況下就可以實現(xiàn)干法施工，即使在特殊地層需要泥漿護壁的情況下，泥漿也只起支護作用，鉆削中的泥漿含量相當(dāng)?shù)?，這使污染源大大減少，改善了施工環(huán)境，成孔效率大大提高。

3.4 提高樁的承載力

由于旋挖鉆機的特殊成孔工藝，其鉆頭的多次上下往復(fù)，使孔壁粗糙、不易產(chǎn)生縮徑。與傳統(tǒng)的鉆孔樁相比，旋挖樁的承載力顯著提高。

3.5 行走移位方便

旋挖鉆機的履帶機構(gòu)可將鉆機方便地移動到所要到達(dá)的位置，而不像傳統(tǒng)循環(huán)鉆機移位那么繁瑣，從而加快了施工速度，對場地的適應(yīng)能力極強。

3.6 樁孔對位方便準(zhǔn)確

這是傳統(tǒng)循環(huán)鉆機根本達(dá)不到的，在對位過程中操作手在駕駛室內(nèi)利用先進(jìn)的電子設(shè)備就可以精確地實現(xiàn)對位，使鉆機達(dá)到最佳鉆進(jìn)狀態(tài)。

4旋挖樁在廣州地區(qū)的應(yīng)用情況分析

4.1 旋挖樁適用地層

旋挖樁適用地層范圍較廣，有較強的適應(yīng)性，其適用地質(zhì)條件如下。

(1)適用于砂巖、灰?guī)r、花崗巖及黏土層、砂層、淤泥質(zhì)等地層中;(2)適用于進(jìn)入硬巖施工，一般在單軸抗壓強度30MPa以下硬巖中成孔速度較理想;(3)軟弱地層成孔速度較快，如有塌孔情況可采用套管跟管鉆進(jìn)或鋼護筒護壁的方法處理。

4.2 蘇州地區(qū)地質(zhì)情況

蘇州位于長江三角洲沖積平原東部，土質(zhì)主要為粉質(zhì)粘土、粘土、粉砂、粉砂。蘇州東靠黃海，海拔較低，地下水位較高，又加上該地區(qū)以粉砂、粉質(zhì)粘土為主，導(dǎo)致土壤含水率較高。在施工灌注樁時因旋進(jìn)速度較慢，易造成成孔時出現(xiàn)塌孔和縮頸等狀況。

4.3 應(yīng)用情況分析

根據(jù)旋挖樁適用的地層情況，旋挖鉆機在蘇州地區(qū)土層中成孔較為理想，其不僅適用于工程圍護結(jié)構(gòu)的施工，同時可以作為工程樁的理想樁基施工機械。

5結(jié)語

旋挖樁技術(shù)被譽為“綠色施工工藝”，在我國有很好的發(fā)展前景，進(jìn)口產(chǎn)品正大量涌入我國市場，而我國同類產(chǎn)品的開發(fā)尚處于初始階段，未來幾年將處于急速發(fā)展的上升和成熟時期。今天，我國正處在一個大發(fā)展時期，各種工程建設(shè)急需大量的建設(shè)機械，特別是公路橋梁、鐵路、水利、城市發(fā)展，需要大量的樁工機械設(shè)備，從其發(fā)展的速度來看，旋挖鉆機的市場需求量還是比較大的。在蘇州，旋挖樁的應(yīng)用處于萌芽階段，只在一些大型的工程(如地鐵)施工中使用過，可供參考的施工經(jīng)驗較少。但是隨著蘇州及周邊城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，大型地下工程必然越來越多，旋挖樁施工工藝必將具有非常廣闊的前景。

參考文獻(xiàn)

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欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)現(xiàn)狀

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。目前主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品（服務(wù)）種類單一、規(guī)模和產(chǎn)值較小、從業(yè)人員較少的經(jīng)濟組織。

與發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展落后，由于市場化程度不高，城鄉(xiāng)居民收入低，社會閑散資金不多，開放程度層次較低，對金融機構(gòu)貸款的依賴度達(dá)到80%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機構(gòu)在進(jìn)行資金支持時，主要重點支持自然壟斷行業(yè)和大企業(yè)，對小微企業(yè)的貸款門檻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，且傾向于為小微企業(yè)發(fā)放短期貸款。因借不到長期貸款，小微企業(yè)便短借長用，導(dǎo)致逾期貸款增加。同時，欠發(fā)達(dá)地區(qū)專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機構(gòu)比發(fā)達(dá)地區(qū)更少，進(jìn)一步加劇了小微企業(yè)融資難度。資料顯示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中的資金缺口都要靠自身積累方式去填補，資金來源中由企業(yè)自身積累、內(nèi)部職工籌措和親友借貸組成的自有資金占到資金總額的70%以上，向銀行借款獲得的資金不足資金總額的20%。

小微企業(yè)所面臨的問題

（一）信用擔(dān)保體制作用有限。欠發(fā)達(dá)地區(qū)擔(dān)保機構(gòu)普遍存在規(guī)模小、缺乏風(fēng)險分散與補償機制等問題，使得擔(dān)保資金規(guī)模與小微企業(yè)實際貸款擔(dān)保需求存在較大的差距。

（二）金融機構(gòu)貸款審批權(quán)限有限。在現(xiàn)有的金融宏觀政策下，金融機構(gòu)為控制風(fēng)險，貸款審批條件嚴(yán)格，審批環(huán)節(jié)多。再加上近年銀根普遍收緊，貸款難度加大。

（三）銀企對接不協(xié)調(diào)。小微企業(yè)貸款規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱，對金融機構(gòu)來說，成本高、收益低、風(fēng)險大。加之企業(yè)自身原因，致使銀企交流對接不夠，資金供需信息不對稱，加劇了中小企業(yè)融資難度。

（四）小微企業(yè)競爭能力弱。目前，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)小微企業(yè)從事勞動力密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大都粗放經(jīng)營，主要依靠低層次、低價格、低利潤參與市場競爭，產(chǎn)品低端單一，市場占有率低，附加值低，市場開拓能力和抵御風(fēng)險能力不強。

（五）小微企業(yè)融資抵押擔(dān)保難。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)目前尚處于起步發(fā)展階段，硬件設(shè)備和軟件力量落后，企業(yè)競爭力不強，缺少發(fā)展前景。另外，小微企業(yè)缺乏自我積累，固定資產(chǎn)較少，抵押物不足，因而很難取得大量的貸款資金支持。還有，小微企業(yè)直接融資的空間極為有限，無法通過資本市場籌措資金。通過民間融資也因成本過高而大大壓縮了利潤空間。

（六）公司治理機制不完善。小微企業(yè)主要實行個人或家族式管理，管理者普遍素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，財務(wù)制度不健全，內(nèi)控制度不完善，企業(yè)經(jīng)營管理機制的科學(xué)性和約束性較弱。

（七）小微企業(yè)信用等級低。小微企業(yè)普遍償還能力弱，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定，內(nèi)部管理不規(guī)范，經(jīng)營信息不透明，很難取得較高的信用評級。

支持小微企業(yè)發(fā)展的建議

（一）政府方面。1.促進(jìn)各項優(yōu)惠政策措施落實到位。建議政府部門加強對小微型企業(yè)的分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，會同相關(guān)職能部門制定落實各項優(yōu)惠政策的具體配套措施，引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。并對各項支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策落實情況進(jìn)行檢查，確保各項扶持政策落到實處。2.繼續(xù)加大對小微企業(yè)的財政支持。一是要依法運用財政扶持手段，通過財政專項資金設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金。二是完善財政資金使用方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對小微企業(yè)進(jìn)行間接扶持。三是要完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償政策，推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。組建再擔(dān)保機構(gòu)，建立小微企業(yè)信用擔(dān)?；?，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償資金規(guī)模。3.大力發(fā)展微型金融。在推動國有商業(yè)銀行及地方性法人金融機構(gòu)開展針對小微企業(yè)金融服務(wù)的同時，在條件成熟的情況下，應(yīng)積極考慮推動成立一些地方小額貸款公司、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，以提高小微金融機構(gòu)覆蓋率，專為小微企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)。

（二）銀行方面。1.適當(dāng)放寬貸款審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)。銀行在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬貸款審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)。對貸款條件不達(dá)標(biāo)的小微企業(yè)，積極幫助拓寬思路，拓展?fàn)I銷渠道，拓寬發(fā)展空間，使之及早達(dá)到貸款投放條件。2.加強銀企合作，充分解決銀企信息不對稱矛盾。面對小微企業(yè)財務(wù)制度不健全、財務(wù)信息不充分的實際情況，銀行要加強對企業(yè)的實地調(diào)查，深入分析市場變化情況和重點企業(yè)的運行情況，了解客戶生產(chǎn)、營銷、資金運轉(zhuǎn)狀況，加強對企業(yè)主個人信用狀況的評估，通過這些非財務(wù)信息，在業(yè)務(wù)報表不充分、不完整和不真實的情況下，通過調(diào)查解決信息不對稱問題。同時要加強金融業(yè)務(wù)宣傳，推進(jìn)信息公開。另外，還需加強銀行信貸從業(yè)人員的隊伍建設(shè)，提高銀行信貸人員對小微企業(yè)調(diào)查和溝通能力。3.積極創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容。銀行要深入研究小微企業(yè)的金融需求，根據(jù)區(qū)域特點和行業(yè)特色靈活開展產(chǎn)品設(shè)計，提供更有針對性的金融服務(wù)。積極拓展擔(dān)保方式，靈活辦理抵質(zhì)押擔(dān)保貸款，當(dāng)小微企業(yè)第一還款來源不足時，可采取差額部分由擔(dān)保公司擔(dān)保，倉儲、應(yīng)收賬款、倉單或底單、股權(quán)抵押權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等多種擔(dān)保方式和有效手段對第二還款來源進(jìn)行補充，有效破解小微企業(yè)擔(dān)保難或抵押品不足的瓶頸。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 低碳經(jīng)濟提出的背景

低碳經(jīng)濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，世界各國已經(jīng)充分認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，并對經(jīng)濟政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟爭霸已經(jīng)全面展開，一場綠色投資的戰(zhàn)爭已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。

2 低碳經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵及特點

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對低碳經(jīng)濟的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。從經(jīng)濟形態(tài)上講，簡單來說，低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 英國

英國是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國家，也是首個把實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》以及3個配套的計劃―《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟政策工具的運用，達(dá)到推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報告，報告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實現(xiàn)。

3.2 美國

美國作為世界工業(yè)強國，主要通過資金支持、法律支持和出臺提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個方面來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色就業(yè)和勞動者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對氣候變化，這些政策法案的實施為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點的“美國復(fù)興和再投資計劃”，計劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對排污、排放收費，到2050年將減排83%；以每臺補貼7000美元的刺激政策，來鼓勵混合動力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。同年，日本出臺了以燃料電池為重點的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會議審定通過《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個“低碳社會”。 2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》，預(yù)計在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時大力發(fā)展風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬?，爭取?020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實用化。

3.4 中國

自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個清潔發(fā)展機制項目，預(yù)計2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會成功注冊，占全球注冊項目的40%。我國新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過9%。國家發(fā)改委公布“4萬億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國的風(fēng)電裝機容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計裝機容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源汽車。

“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點內(nèi)容納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)測中國的風(fēng)能發(fā)電能力2020年達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)將會提前實現(xiàn)。我國低碳發(fā)展將朝四個方向努力，即形成合理的消費模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設(shè)低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾?、油氣、新能源三分天下的格局，減排的重點也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。

篇5

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū);工業(yè)發(fā)展;對策

中圖分類號:F403文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22000302

1 吉安市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

長期以來,由于受國有企業(yè)機制不活、發(fā)展載體嚴(yán)重缺乏等因素的影響,吉安市工業(yè)經(jīng)濟曾一度處于低位徘徊的局面。至2001年,全市75%的國有工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),工業(yè)增加值從最好年份的15.9億元降至11.46億元,工業(yè)稅收從占財政總收入的60%降至15%,利潤虧損4.3億元,企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率153%。面對困境,吉安市解放思想,提出了以“主攻工業(yè)”為首的“六大發(fā)展戰(zhàn)略”,強力推開國企改制,快速推進(jìn)園市建設(shè),集中優(yōu)勢資源打造強勢工業(yè),全市工業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

一是工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量提高。幾年來,吉安市堅持以工業(yè)招商為主抓手,以園市建設(shè)為平臺,致力于工業(yè)經(jīng)濟量的擴充和質(zhì)的提升。至2006年底,吉安市工業(yè)園市累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入52億元,引進(jìn)項目560個,吸引外資56億美元,內(nèi)資250億元,投資億元以上工業(yè)項目37個,尤其是友利電、新永勝、中興摩比等一批大型骨干企業(yè)的落戶,有力提升了吉安工業(yè)的整體實力。2006年全部工業(yè)生產(chǎn)總值225億元,同比增長26%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值115.78億元、主營業(yè)務(wù)收入119億元、稅金43億元,分別是2000年的4.6倍、5.6倍和2倍,利潤13億萬元,比2000年增盈4,5億元。

二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。2006年,吉安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的15.9:26.4:57.7調(diào)整為11.6:34.9:53.5,二產(chǎn)上升8.5個百分點。非公有制企業(yè)占全市工業(yè)的94%以上,輕重工業(yè)比重為1:4,重工業(yè)發(fā)展較快。全市年銷售收入超億元的企業(yè)4家,規(guī)模以上企業(yè)31家,稅收超千萬元企業(yè)2家。在各行業(yè)中,電子通訊行業(yè)年產(chǎn)值210.5億元,同比上升76.1%,尤其是電子產(chǎn)品生產(chǎn)占據(jù)工業(yè)生產(chǎn)半壁江山,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)8.9億元,占規(guī)模以上工業(yè)的52%。機械制造行業(yè)年產(chǎn)值近23億元,食品業(yè)年產(chǎn)值21.5億元。工業(yè)的拉動效應(yīng)明顯增強,以友利電、聯(lián)創(chuàng)光電、中興摩比為龍頭的電子通訊和以電纜、機床、電機為龍頭的機械制造業(yè)正日益成為全市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是工業(yè)發(fā)展后勁增強?！笆濉逼陂g,為重振吉安工業(yè)雄風(fēng),吉安市大力實施以“產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)換”、“職工身份置換”、“企業(yè)制度創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“國退民進(jìn)”戰(zhàn)略。共完成企業(yè)改制503家,核銷企業(yè)債務(wù)210.57億元,盤活閑置資產(chǎn)56.17億元,安置職工13萬余人。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強。近年來,全市投入技改資金近25億元,共申報省級星火計劃、重點新產(chǎn)品259項,獲省優(yōu)新產(chǎn)品121項,電纜公司被認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè),擁有三色、廬陵、如意、堆花等14個省級著名商標(biāo)。

近年來,雖然吉安市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度較快,取得了較大成績,但工業(yè)經(jīng)濟整體水平和市場競爭力與發(fā)達(dá)地市乃至省內(nèi)同類縣市仍有一定差距,還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在“兩小、兩低、一短”。所謂“兩小”,一是指工業(yè)經(jīng)濟總量小。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,雖然近幾年二產(chǎn)比重有較大幅度提高,但仍為“三二一”結(jié)構(gòu),工業(yè)主導(dǎo)地位仍未凸顯;二是指工業(yè)稅收占財政總收入的比重小。2008年全市工業(yè)稅收為32億元,僅占財政總收入的15%。所謂“兩低”,一是指企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低。由于吉安市相對較低的勞動力價格和相對寬松的資源要素,使工業(yè)在行業(yè)內(nèi)分工處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端,產(chǎn)品附加值低,技術(shù)含量不高。二是指工業(yè)要素市場發(fā)展水平低。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成,勞動力素質(zhì)不高,金融、科技市場化發(fā)展尚不健全。要素市場建設(shè)的滯后,加劇了工業(yè)企業(yè)融資難題,形成“招工難”與“就業(yè)難”并存的矛盾,直接影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。所謂“一短”,主要指產(chǎn)業(yè)鏈條短。雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成,一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大,但與之相配套的企業(yè)包裝、配件、運輸、倉儲等行業(yè)都發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)聚集度不高,直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的提高,增加了快速形成具地方特色、有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群的難度。

2 吉安市工業(yè)發(fā)展的定位

在全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整之際,科學(xué)定位工業(yè)發(fā)展方向,對于凸顯市域特色,避免工業(yè)發(fā)展的盲目性,有效把握好機遇和發(fā)展的主動權(quán),都具有十分重要的意義。從外部發(fā)展環(huán)境和吉安工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀及潛力來看,吉安工業(yè)的發(fā)展重點,應(yīng)著力于做大做強電子通信、機械制造和食品藥化三個產(chǎn)業(yè)。主要基于以下三方面的原因:

一是有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近幾年的工業(yè)發(fā)展,吉安市以電子通信、機械制造和食品藥化為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局日益凸顯,2006年電子通信、機械制造和食品藥化3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到全市總產(chǎn)值的九成以上,工業(yè)增加值達(dá)53016萬元,同比增長45.9%,增幅比全市規(guī)模以上企業(yè)高出2.3個百分點。同時,中興產(chǎn)業(yè)園已動工興建,聯(lián)創(chuàng)光電吉安分公司已在我市成立子公司,友利電公司將于今年10月新工廠開工投產(chǎn),為今后工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外,聯(lián)創(chuàng)公司、江西電纜廠等企業(yè)通過自主創(chuàng)新,企業(yè)的科技含量已得到大幅提高,在同類行業(yè)中的市場競爭力得到較大的提高,企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)形象在全省乃至全國獲得了較高的知名度。

二是有難得的發(fā)展機遇。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,眾多企業(yè)為進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,降低發(fā)展成本,充分利用內(nèi)地更加優(yōu)惠的政策、豐富的資源、廣闊的市場,紛紛向內(nèi)地遷移,這給作為內(nèi)陸前沿的吉安來說,無疑是一個難得的發(fā)展良機。已落戶的友利電、中興摩比以及江西電纜、杰克機床等企業(yè),必然對占據(jù)深圳半壁江山的電子通訊產(chǎn)業(yè),以及僅次于電子通訊的機械制造業(yè)的相關(guān)企業(yè)的內(nèi)遷起到一定的吸引帶動作用,使吉安成為其向內(nèi)地遷移的重要基地。

三是有可觀的發(fā)展?jié)摿?。通過幾年來的打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn),吉安市成功打造了全省首家生態(tài)工業(yè)園,為電子通信等無污染并對周邊環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)提供了一個良好的發(fā)展平臺。通過幾年來的醞釀,城北市已全面進(jìn)入規(guī)劃實施階段,為三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)配套乃至產(chǎn)業(yè)聚集提供了廣闊的發(fā)展平臺。同時,鄰近吉安工業(yè)園的樟山、長塘也已初步形成了一定規(guī)模的工業(yè)聚集小市,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展提供了長遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

3 吉安市工業(yè)發(fā)展的對策

(1)發(fā)揮優(yōu)勢,規(guī)劃促動,培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力增強工業(yè)發(fā)展支撐力。一是依托優(yōu)勢挖潛力。吉安市是一個老工業(yè)城市,20世紀(jì)90年代中期以前,贛新公司、贛藥公司、華聲電子、電纜公司等都是全市乃至全省的知名企業(yè),擁有“贛新”電視,“三色”電纜、“堆花”酒等省內(nèi)知名品牌,電子通訊、機械制造、食品藥化一直是吉安工業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心,有一批熟練的技術(shù)工人,善于經(jīng)營的管理人才和先進(jìn)的設(shè)備,只要把這些優(yōu)勢重新挖掘出來,就是吉安市工業(yè)崛起不可多得的資源優(yōu)勢。二是科學(xué)規(guī)劃助發(fā)展。按照“標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、現(xiàn)代化”的生態(tài)工業(yè)園建設(shè)要求,結(jié)合吉安市情,把園市劃分為“電子信息、機械制造、食品藥化”三個市域,著力推動園市與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。加快友利電新廠房和中興科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),為吉安市培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)招商奠定基礎(chǔ)。三是延伸鏈條創(chuàng)特色。依托無繩電話及通訊射頻設(shè)備制造基地,盡快幫促深圳友利電整體搬遷入園,延伸通訊終端設(shè)備(無繩電話、小靈通手機)、通訊傳輸設(shè)備(天線、射頻器材、射頻同軸電纜)、通訊系統(tǒng)設(shè)備(機房硬件、軟件)等產(chǎn)業(yè)鏈。加快電纜公司11萬伏高壓電纜和杰克機床數(shù)控磨床系列的開發(fā)投產(chǎn)。圍繞龍頭做配套,做好配套促龍頭,著力打造“吉安電子”、“吉安電纜”等特色產(chǎn)業(yè)。

(2)強化扶持,壯大龍頭,育強骨干企業(yè),著力增強企業(yè)核心競爭力。一是實施“1011”工程,著力壯大優(yōu)強企業(yè)。從2007年起,按照上年度企業(yè)的規(guī)模、效益、技術(shù)水平和管理水平四大綜合指標(biāo)排名,對前十名的企業(yè),市政府授予“工業(yè)十強”的稱號,實行集中扶持、重點調(diào)度,著力壯大一批龍頭企業(yè),育強一批骨干企業(yè);對“工業(yè)十強”企業(yè),采取“目標(biāo)-考核-政策”聯(lián)動的辦法,實行動態(tài)管理,凡上交稅金與上年相比增長幅度達(dá)30%以上,對新增部分按增值稅、所得稅地方實得部分的30%獎勵給企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)。二是加快助推行動,著力完善工業(yè)發(fā)展激勵機制。加大財政對工業(yè)扶持力度,建立不少于1000萬元的工業(yè)發(fā)展基金,以后逐年遞增10%,實行專項管理,滾動使用,重點扶持支柱產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品,資助人才培訓(xùn)和獎勵發(fā)展工業(yè)有功單位與人員。每年在全市工業(yè)企業(yè)、市屬部門單位中開展“年度貢獻(xiàn)獎”、“十佳廠長(經(jīng)理)獎”、“科技進(jìn)步及創(chuàng)新獎”、“服務(wù)企業(yè)獎”的評選表彰活動,營造發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍。三是構(gòu)筑創(chuàng)新體系,著力增強企業(yè)競爭實力。鼓勵企業(yè)加大技改投入和爭創(chuàng)名牌,增強企業(yè)核心競爭力。機械制造業(yè)重點扶持11萬伏以上高壓電纜、數(shù)控磨床、電動自行車、汽車零部件等;食品加工業(yè)重點扶持堆花酒、糯米粉、脫水蔬菜等;輕化制造業(yè)主要扶持服裝、皮革及其深加工、水刺無紡布、書寫紙、醫(yī)藥中成藥等。

(3)打造平臺,內(nèi)外聯(lián)動,集聚工業(yè)群落,著力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚力。一是打造平臺,盤活存量。圍繞打造特色和生態(tài)工業(yè)園目標(biāo),合理調(diào)整園市產(chǎn)業(yè)及功能分市,積極采取市場化運作方式,引進(jìn)外來資金和市內(nèi)民資參與園市建設(shè),為改制企業(yè)退城進(jìn)園、重點進(jìn)園項目、配套項目提供工業(yè)用地。鼓勵投資者在園市內(nèi)或規(guī)劃市內(nèi)購買或租賃土地興建標(biāo)準(zhǔn)廠房出租,筑巢引鳳,對興建標(biāo)準(zhǔn)廠房的投資者,按承租方上交稅金地方實得部分的5%給予獎勵,在稅費等方面給予3年的政策扶持,3年之后,投資者不愿繼續(xù)出租或經(jīng)營,由工業(yè)園按市場價格收購廠房。對園市未達(dá)投資強度的企業(yè),依法收回其閑置的土地和廠房重新招商。二是招創(chuàng)并舉,引進(jìn)增量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)及其產(chǎn)品配套,抓好產(chǎn)業(yè)招商,突出工業(yè)招商重點,繼續(xù)完善招商引資考核制度,加強招商信息的收集、整理,積極跟蹤技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動效應(yīng)強的主導(dǎo)型和稅源型工業(yè)項目。出臺優(yōu)惠政策,吸引和動員外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵本地民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),擴充總量。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小市規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)一些小規(guī)模、輕污染等不符合進(jìn)園條件的配套企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造“一鄉(xiāng)一品”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套工業(yè)平臺,集聚電子元器件、電源、線路板、塑膠、五金、精密加工、彩印包裝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群,為形成“第二個產(chǎn)業(yè)鏈條”、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套支撐。

(4)凝心聚力,優(yōu)化服務(wù),提供環(huán)境支撐,著力增強可持續(xù)發(fā)展保障力。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)一線抓的主攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制和幫扶制度,加大向上溝通協(xié)調(diào)力度,爭取上級的政策和資金傾斜,為企業(yè)做大做強解決一些實際問題。二是培養(yǎng)人才隊伍。根據(jù)企業(yè)需要,有針對性地選派機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀干部下掛企業(yè)鍛煉,完善在主攻工業(yè)戰(zhàn)場上鍛煉、培養(yǎng)、提撥和使用干部的激勵機制,努力造就一支思想作風(fēng)硬、專業(yè)知識強、勤奮敬業(yè)的干部隊伍。整合市內(nèi)職業(yè)教育資源,充分發(fā)揮吉安市農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢,與企業(yè)搞好對接,定向為企業(yè)培訓(xùn)各類管理人才和技術(shù)工人。三是完善融資體系。建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系和中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系;鼓勵企業(yè)上市融資,積極引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)做好上市前的準(zhǔn)備工作,對成功上市的企業(yè)經(jīng)營班子給予不少于10萬元的重獎。四是提高服務(wù)水平。發(fā)揮中心城市優(yōu)勢,進(jìn)一步規(guī)范、完善職業(yè)介紹、會計事務(wù)、律師事務(wù)中介服務(wù)機構(gòu),培育資金、技術(shù)、信息咨詢和物流倉儲等市場,經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門要動態(tài)跟蹤服務(wù)優(yōu)強企業(yè)及時上報符合規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)孵化壯大。政府各部門單位要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強機關(guān)效能建設(shè),打造誠信政府,調(diào)動一切加快工業(yè)發(fā)展的積極因素,形成全市上下主攻工業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟的濃厚氛圍。

篇6

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展文化障礙

人所共知，隨著社會現(xiàn)代化程度的提高，自然資源優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢之間已不必然呈正比例的對應(yīng)關(guān)系，特別是進(jìn)入文化時代，經(jīng)濟的落后往往受累于地區(qū)內(nèi)的陳舊觀念和落后文化。然而，在實踐當(dāng)中,人們往往只注意到了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟落后的物質(zhì)因素,卻忽略了導(dǎo)致經(jīng)濟落后的一個重要方面――即這些地區(qū)的文化狀況即文化因素。本文試圖從經(jīng)濟與文化的互動中，挖掘制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的深層次原因，找到經(jīng)濟背后的文化障礙。

一、文化障礙及其形成

許多社會學(xué)家指出，雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)為一種經(jīng)濟條件，但它同時也是一種自我循環(huán)的文化體系。而正是這種文化體系在被人們忽略的角落、在更深層次上制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，并不斷地使這種落后狀態(tài)維持、繁衍，以至于其影響越來越深遠(yuǎn)。

文化障礙與我們通常所說的人口科學(xué)文化素質(zhì)低下并不完全相同，它比單純的人口科學(xué)文化素質(zhì)低下有著更加深廣的涵義，它是指某一群體、家庭或個人在生活方式、思維方式、行為及信仰模式、知識、觀念、風(fēng)俗習(xí)慣以及生產(chǎn)方式上落后于當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展，且以一種封閉的狀態(tài)固化在人們的思維觀念之中，從而影響到人們生存和發(fā)展的文化滯后狀態(tài)。作為經(jīng)濟發(fā)展制約因素的文化障礙，主要表現(xiàn)為：理想信念、文化教育、社會風(fēng)尚、政治文化、生活習(xí)慣和價值觀念等方面的落后以及由此導(dǎo)致的人們精神生活的貧乏。在現(xiàn)實生活中它的表現(xiàn)形式也是多種多樣的，如生活單調(diào)，節(jié)奏緩慢；受教育程度低、文盲率高、科技意識差；生活方式落后，且迷信思想嚴(yán)重，進(jìn)取心不足，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神，但卻盲目攀比，從眾心理嚴(yán)重；精神懶惰，視野狹窄，但又抱殘守缺，盲目排外。這種生活方式、精神面貌與心態(tài)，既是傳統(tǒng)人生觀、價值觀與思維定勢的表現(xiàn)，也是這些因素在市場經(jīng)濟浪潮沖擊下的一種扭曲表現(xiàn)。文化障礙的存在既是經(jīng)濟落后、物質(zhì)貧困的結(jié)果，也是物質(zhì)貧困長期存在的深層次根源。

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟和長期與外界隔離是文化障礙產(chǎn)生及存在的條件。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)分布在邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，受自身發(fā)展條件的限制，（如資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，交通通訊不便、信息閉塞，資本、人才缺乏，人口整體素質(zhì)低等）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。這樣，就為文化障礙的產(chǎn)生、發(fā)展準(zhǔn)備了條件。反過來，在這些文化障礙的作用和影響下，又會生成一種安于現(xiàn)狀，甘于認(rèn)命的心理習(xí)性，長此以往，便成為了一種病態(tài)的心理平衡和自我保護機制。久而久之，這些文化價值觀念深深地融鑄在人們的潛意識中，決定著人們的思維觀念、行為方式和日常生活態(tài)度，并且一代一代地影響下去，成為一種傳遞效應(yīng),持續(xù)性強，且不易改變。于是，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的文化障礙就這樣形成了。

二、在文化創(chuàng)新中大力促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)舊的思想觀念和思維方式難以有效推進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程時，區(qū)域文化的創(chuàng)新成為別無選擇的根本出路。所謂文化創(chuàng)新，就是要從欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化的基本特征出發(fā)，繼承發(fā)揚傳統(tǒng)文化的積極因素，主動吸收異質(zhì)文化，培育出既符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、又具有該地區(qū)文化傳統(tǒng)獨特魅力的新文化，為其經(jīng)濟發(fā)展提供重要的智力支持和思想保證。

1.繼承發(fā)揚傳統(tǒng)文化的積極因素，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供文化支撐

繼承發(fā)揚傳統(tǒng)文化的積極因素，是培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)新文化的起點。因為一個區(qū)域內(nèi)的歷史文化是無法人為割裂的。我們的當(dāng)務(wù)之急，就是要繼承和發(fā)揚欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)文化中積極的因素，使其在新的歷史條件下，繼續(xù)生長出市場經(jīng)濟需要的文化觀念，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。如欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的忠厚樸實、中庸平和，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要的誠信意識、團隊觀念是息息相通的；而安穩(wěn)恬淡的性格特征，有利于外鄉(xiāng)人安全地溶入本地人的生活，可以為開放發(fā)展提供有利條件。循規(guī)蹈矩也與現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要的“按規(guī)則出牌”的法制意識有著內(nèi)在的聯(lián)系。只要我們積極地去挖掘、宣傳這些地區(qū)傳統(tǒng)文化中的這種積極因素，并以現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新視角去重新詮釋它、整合它，使其在新的經(jīng)濟基礎(chǔ)上得到新的升華，開出新花、結(jié)出新果，就一定會對這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到重大的促進(jìn)作用。

2.經(jīng)濟扶持和文化扶持“兩手抓，兩手都要硬”

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的存在本身就是一種復(fù)雜的社會經(jīng)濟和文化現(xiàn)象，是物質(zhì)落后和文化落后的綜合。這就要求我們，在今后的扶持工作中要兼顧經(jīng)濟扶持與文化扶持，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，爭取欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化與經(jīng)濟同時發(fā)展，以增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

雖然說，經(jīng)濟、文化“兩手抓，兩手都要硬”，但我們必須注意，經(jīng)濟和文化絕不是截然分開的“兩手”，而是相互交織在一起的“兩手”，所以我們在實際工作中，應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，注意文化發(fā)展，在發(fā)展文化的同時，要找到它的經(jīng)濟增長點。具體來看，有以下幾條途徑可以實現(xiàn)上述目標(biāo)：

第一，大力發(fā)展文化教育，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的文化水平。俗話說，“百年大計，教育為本”。一個文化教育落后的地區(qū)，它的經(jīng)濟發(fā)展是不會有后勁的。在這里文化教育，單從知識的角度講，在我們的調(diào)研中，并沒有直接的證據(jù)證明，文化程度高的家庭比文化程度低的家庭收入高。但是，一旦知識與人相結(jié)合，同技術(shù)發(fā)生聯(lián)系時，文化教育的巨大作用就顯現(xiàn)了出來。例如，農(nóng)村培養(yǎng)植棉技術(shù)員，高中、初中、小學(xué)文化程度者，分別需要半年、一年、二年后才能勝任，而文盲、半文盲則基本無法勝任。在對外輸出勞動力時，所進(jìn)行崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)也證明了我們的上述觀點。而且，我們還發(fā)現(xiàn)，文化程度越高，提出合理化建議和技術(shù)革新的可能性越大，創(chuàng)造的價值也越多。

另外，要注重女性的受教育比例和程度。在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越是落后的地區(qū)，女性受教育的比例和程度就越低。這當(dāng)然是傳統(tǒng)的重男輕女觀點在作怪了。但是，正是在這些傳統(tǒng)觀念盛行的地區(qū)，我們傳統(tǒng)的男主外女主內(nèi)的家庭模式占據(jù)者絕對的優(yōu)勢。而在這種家庭模式中，女性幾乎完全承擔(dān)了撫育下一代的任務(wù)。從人才培養(yǎng)的角度講，我們很難想象，一個幾乎沒有受過教育或受教育程度很低的母親，能為孩子的將來發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)，而孩子在上學(xué)接受系統(tǒng)教育前，絕大多數(shù)時間是和母親在一起的。

第二，利用環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)處在山區(qū)，由于沒有開發(fā)，環(huán)境的原貌并未遭到破壞，且民風(fēng)淳樸，完全可以利用這里的環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)作為一種綠色經(jīng)濟，不僅可以為這些地區(qū)帶來經(jīng)濟效益，而且由于外來人員的到來，也可以帶來新的文化因素，在潛移默化中使舊有的文化觀念得到改造、更新。

第三，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬增收渠道。由于農(nóng)業(yè)勞動力過剩，又缺乏其他的就業(yè)崗位，封閉保守的觀念又制約這里的人們不去尋求其他的就業(yè)出路。在對這些地區(qū)進(jìn)行扶持時，可以因勢利導(dǎo)，對這里的剩余勞動力加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，這可以促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，又可以通過外出務(wù)工人員，帶回新觀念，新思想，從而也達(dá)到了經(jīng)濟、文化雙發(fā)展的目標(biāo)。

但是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè)，不是一蹴而就的，要本著實事求是的原則，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，通過先進(jìn)文化的滲透、培育和對傳統(tǒng)文化的反思、改造、重構(gòu)等方式，推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程，從而為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展找到自動力。

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篇7

[摘要]遼西北地區(qū)屬于遼寧欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前面臨的主要問題是居民收入水平低，群眾生活比較困難；財政收入較少，提供公共服務(wù)能力較差；結(jié)構(gòu)調(diào)整速度慢，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。實施“突破遼西北”戰(zhàn)略，對于實現(xiàn)遼寧全面振興、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、構(gòu)建和諧遼寧具有重要的戰(zhàn)略意義。遼西北的出路就在于：保護生態(tài)及制度創(chuàng)新以便破解路徑依賴；樹立比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢兼顧的新優(yōu)勢觀；明確工業(yè)化與城市化互動為主導(dǎo)方向；融入他域及構(gòu)建己域以求優(yōu)化發(fā)展空間。

遼西北地區(qū)(朝陽市、阜新市、鐵嶺市)近幾年發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平仍然相對滯后，屬遼寧欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從統(tǒng)籌遼寧區(qū)域發(fā)展中長期戰(zhàn)略角度考慮，人口眾多、地域廣闊但經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的遼西北，既是遼寧未來發(fā)展希望所在，也是當(dāng)前遼寧發(fā)展難點所在。如何促進(jìn)遼西北地區(qū)加快發(fā)展、擺脫落后狀態(tài)，是關(guān)系遼寧發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略問題。

一、當(dāng)前遼西北地區(qū)面臨的主要問題

1居民收入水平低，群眾生活比較困難

從居民收入看，遼西北三市居民收入普遍低于全省平均水平，差距明顯，更為嚴(yán)峻的是，城鎮(zhèn)居民收入差距有逐年拉大的趨勢(見表1、表2)。比較城鎮(zhèn)居民收入會發(fā)現(xiàn)，遼西北三市中收入最高的朝陽，其與全省平均水平的差距也高達(dá)3290元，僅占全省的73.2％。2002年至2007年，朝陽城鎮(zhèn)人均可支配收入與全省的差距由1899元，上升為3290元，增加了1.7倍。被朝陽超越的阜新，其城鎮(zhèn)居民收入更是由1990年的全省第6位跌至2007年的全省最后一位，與全省相比差距更大。

遼西北貧困人口眾多，加之醫(yī)療衛(wèi)生及各項社會保障條件較差，因病、因傷致貧現(xiàn)象較為普遍，群眾生活仍然十分困難。朝陽市目前仍有人均收入低于1500元的貧困村346個、貧困人口57.5萬人，分別占全省的五分之一以上，在全省所占比重最大。許多困難群眾只能依靠低保收入維持生活，朝陽、阜新城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)高達(dá)167300多人，并列全省第一。朝陽城鄉(xiāng)低保人口合計達(dá)30多萬，占全市總?cè)丝诘慕种?。在阜新，甚至出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人不敷出的現(xiàn)象。例如：2007年阜新城市居民家庭平均每人全年總收入為9318元，而總支出為9561元，收支缺口達(dá)243元。這說明，阜新城市居民的收入不足以維持原本較低的日常消費開支，不得不動用以前的存款或是舉借外債。

2財政收入較少，提供公共服務(wù)能力較差

遼西北三市財政收入少，支出基數(shù)大，收支矛盾十分突出(見表3)，影響了政府提供公共服務(wù)的能力。2007年，遼西北三市以全省五分之一的人口，僅取得了二十分之一的財政收入，人均財政收入很低。更為嚴(yán)峻的是，遼西北連續(xù)多年的財政赤字，造成了較重的財政負(fù)擔(dān)，僅2007年三市財政赤字之和就占全省總數(shù)的17.67％，比例很高。三市財政赤字占GDP的比重，最高的阜新達(dá)到18.5％，最低的鐵嶺也達(dá)到9.1％，超過了國際上公認(rèn)的3％至5％的警戒線。

財政收支困難導(dǎo)致公共服務(wù)能力較弱，難以建立廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系。遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、教育條件較差、醫(yī)療保證能力較弱、文化設(shè)施較為欠缺的情況依然普遍存在。各地區(qū)在就業(yè)扶持、扶貧開發(fā)、解決人民日常生活困難方面投入資金仍然十分有限。這些不利情況都制約了經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

3結(jié)構(gòu)調(diào)整速度慢，可持續(xù)發(fā)展能力較弱

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，遼西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一些進(jìn)展，但速度緩慢，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于較低水平(見表4)。自從2004年以來，遼西北三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了積極變化，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)比重持續(xù)增加。整體看，第一產(chǎn)業(yè)比重緩慢下降，第二產(chǎn)業(yè)快速上升，而第三產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)下滑態(tài)勢。這一方面反映出“工業(yè)化”取得了一定的效果，但同時也表明，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，缺乏新的增長點，經(jīng)濟發(fā)展仍處于一種低水平系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)。由于過分注重“基地”建設(shè)，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。由于二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然有限，第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較大，在21％-23％區(qū)間，而目前全省第一產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)下降到10.3％。

從需求結(jié)構(gòu)看，投資、消費、凈流出三大需求，是拉動經(jīng)濟增長的強大動力，通常被稱為“三駕馬車”。遼西北三市投資、消費拉動作用明顯，凈流出作用很低甚至為負(fù)效應(yīng)(見表5)。朝陽、鐵嶺市投資和消費需求在生產(chǎn)總值增長中起到了決定性的作用。二者貢獻(xiàn)率之和超過了100％，凈流出拉動的貢獻(xiàn)率為負(fù)。朝陽、鐵嶺兩市凈流出為負(fù)，表現(xiàn)為凈流入，2007年朝陽凈流出為-84.53億元，鐵嶺為－8.95億元。凈流出既包括凈出口，也包括市外調(diào)入與調(diào)出差額。盡管存在貿(mào)易順差，凈出口為正，由于經(jīng)濟落后，國家、省、其他城市對朝陽、鐵嶺的轉(zhuǎn)移支付不斷增加，兩市凈流出值為負(fù)，它對本地生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)當(dāng)然應(yīng)該予以扣除，其貢獻(xiàn)率和拉動率都為負(fù)。這表明投資和消費需求在拉動朝陽、鐵嶺生產(chǎn)總值增長的同時，也帶動了外省區(qū)市生產(chǎn)總值的增長。朝陽、鐵嶺兩市投資和消費等內(nèi)需的外溢性較強、外部性較大，既需要省、其他市對該地區(qū)的支持，也與該地區(qū)商品與服務(wù)的競爭力弱有關(guān)，導(dǎo)致無法擴大出口、增加外市銷售。

從要素結(jié)構(gòu)看，遼西北地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，導(dǎo)致轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展方式步伐較慢。在增長方式上，遼西北地區(qū)資金高投入、資源高消耗、污染高排放的粗放型特征表現(xiàn)突出。受水、電、煤、土地、運輸?shù)壬a(chǎn)要素趨緊的影響，項目建設(shè)缺乏支撐能力。隨著“兩高一資”項目的不斷上馬投產(chǎn)，環(huán)境污染問題日漸突出，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量仍然居高不下，萬元GDP綜合能耗雖然有所下降，但仍大大高于全國和全省的平均水平。一些地區(qū)單純依靠資源型企業(yè)，一旦資源短缺和產(chǎn)品價格下降，將導(dǎo)致經(jīng)濟效益下滑，市場風(fēng)險加大。

二、“突破遼西北”的戰(zhàn)略意義

解決遼西北地區(qū)存在的問題，實施“突破遼西北”戰(zhàn)略，是繼遼寧實施“沿海經(jīng)濟帶”、“沈陽經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略之后又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實施，對于實現(xiàn)遼寧全面振興、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、構(gòu)建和諧遼寧都具有重要的戰(zhàn)略意義。

1“突破遼西北”是遼寧全面振興的要求

將遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造、發(fā)展成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機制靈活、競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)基地，使之逐步成為我國經(jīng)濟新的重要增長區(qū)域，一定程度上擔(dān)負(fù)起拉動我國經(jīng)濟增長的重任，是遼寧振興的主要任務(wù)。自2003年起實施東北振興戰(zhàn)略以來，遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟總量占全國比重穩(wěn)中有升，2008年全省地區(qū)生產(chǎn)總值在2007年首次突破萬億元大關(guān)的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長13.1％，達(dá)到13461億元。盡管如此，與沿海發(fā)達(dá)省份相比，經(jīng)濟總量差距逐步拉大，遼寧經(jīng)濟總量小、競爭力差的弱點仍未根本改變。

在遼寧的經(jīng)濟總量中，遼西北三市所占份額極低。2007年三市GDP之和僅占全省的7.5％，其中阜新僅占全省的1.6％，貢獻(xiàn)率微乎其微。盡管鐵嶺、朝陽經(jīng)濟總量稍微大一些，但是占全省的比重也分別僅為2.7％、3.2％。如此低的經(jīng)濟發(fā)展水平成為遼寧全面振興的短板。只有遼西北地區(qū)突破發(fā)展瓶頸，不斷提升經(jīng)濟總量，才能為遼寧全面振興提供重要支撐。

2“突破遼西北”是遼寧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

改革開放以來，遼寧由于主要資源衰減、發(fā)展階段轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放沖擊，城市之間固有的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系逐漸弱化。遼寧區(qū)域發(fā)展存在的突出問題是中、西、東三個區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡，沈陽、大連兩個特大城市，遼寧中部城市群、遼寧沿海經(jīng)濟帶基礎(chǔ)實力和發(fā)展優(yōu)勢明顯。遼西北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，工業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，縣鄉(xiāng)財政困難，“三農(nóng)”問題突出，生態(tài)與環(huán)境脆弱，與中部及沿海地區(qū)相比，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、社會發(fā)展差距日益突出。以阜新為例。其生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)城市沈陽以及全省比較，差距十分明顯(見表6)。

盡管自2007年以來，遼寧省政府加大了對遼西北地區(qū)扶持力度，GDP增長速度出現(xiàn)上升趨勢，如：朝陽21％(與營口并列位居全省增速第一)、阜新17.3％、鐵嶺20.8％，三市平均發(fā)展速度為19.7％，超過全省平均增幅5.2個百分點。阜新成為國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點并取得一定成效，但接續(xù)產(chǎn)業(yè)主體及可持續(xù)發(fā)展問題依然突出，亟待建立長效、制度性的轉(zhuǎn)型機制?？傮w而言，遼寧區(qū)域發(fā)展失衡的問題并未得到根本扭轉(zhuǎn)。因此，必須制定以縮小區(qū)域差異為目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展政策，采取有力措施大力發(fā)展遼西北，加長短板，從而構(gòu)建遼寧全面協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。

3“突破遼西北”是構(gòu)建和諧社會的要求

社會有序發(fā)展的前提是社會結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。遼西北地區(qū)由于經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r較為落后，實現(xiàn)社會和諧的任務(wù)更是十分艱巨。目前遼西北影響社會和諧的因素主要是兩大弱勢群體問題。其中一大群體是城鎮(zhèn)弱勢群體，主要包括城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城市貧困人口及農(nóng)民工。另一大群體是農(nóng)村貧困人口。遼西北城市化率低，農(nóng)業(yè)人口占主導(dǎo)地位。2007年，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘谋壤?，朝?2.6％、鐵嶺68％、阜新55.2％。在農(nóng)村人口比重較大的情況下，農(nóng)村公共服務(wù)欠缺，農(nóng)民的貧困問題不解決，勢必會影響到整個社會的和諧與穩(wěn)定，影響到社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。遼西北地區(qū)這些年雖然經(jīng)濟增長速度較快，但因歷史與現(xiàn)實的種種原因，其實際的財政收入與所要負(fù)擔(dān)的保障任務(wù)相比，資金缺口還非常大。

構(gòu)建和諧遼寧，就要把維護群眾利益放在首位，讓廣大人民群眾特別是遼西北地區(qū)的廣大群眾共享振興成果。只有實現(xiàn)遼西北的突破，才能有助于解決遼西北地區(qū)的民生問題，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好，實現(xiàn)構(gòu)建和諧遼寧的重任。

三、“突破遼西北”的思路

1破解路徑依賴：保護生態(tài)及制度創(chuàng)新

如何打破經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)，突破遼西北地區(qū)的“路徑依賴”，顯然要打開鎖鏈，進(jìn)行解鎖嘗試，其中的關(guān)鍵是借助外力激發(fā)遼西北的內(nèi)生力量，使政府和民眾形成發(fā)展經(jīng)濟的一致性行動?！谥贫葎?chuàng)新、制度供給方面作用尤其重要。只有政府才能有效解決制度變遷的“路徑依賴”問題，避免進(jìn)入“鎖定狀態(tài)”，這就要求政府不斷完善市場制度環(huán)境，發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)制度創(chuàng)新。只有加強生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)，才能有適宜居住、適宜發(fā)展的良好自然環(huán)境。對于造成遼西北地區(qū)陷入“路徑鎖定”的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，如水資源的短缺等，采用遠(yuǎn)距離引水、大范圍蓄水等戰(zhàn)略措施予以排除。民眾的力量是無窮的，要突破社會、文化等非制度，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培育企業(yè)家精神，使政府與民間形成合力。

盡管政府與市場的邊界之爭由來已久，但是制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不容否認(rèn)。根據(jù)斯蒂格利茨的“新的市場失效”理論——即在信息不完善或市場不完全的條件下，市場達(dá)不到約束條件下的帕累托效率，那么幾乎所有地方都存在政府干預(yù)的可能。口’在遼西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種“新的市場失效”表現(xiàn)尤為明顯，如，生態(tài)保護不力、對資金的使用缺乏效率、市場失靈更為普遍和缺少企業(yè)家精神等。因此，盡管政府的作用存在負(fù)面影響(如尋租、腐敗)可能導(dǎo)致資源浪費，但是仍然要發(fā)揮政府的作用。政府不但要提供傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施如公路、通信等，還要建立另一種組織性基礎(chǔ)設(shè)施即保證私人契約有效執(zhí)行的法律、產(chǎn)權(quán)制度。政府的作用在于促進(jìn)或補充民間部門的協(xié)調(diào)功能，幫助民間部門解決協(xié)調(diào)問題及克服其他市場缺陷。不應(yīng)將市場與政府對立起來，認(rèn)為市場與政府是相互排斥的替代物。然而，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，制度創(chuàng)新是一個社會各個利益主體多次重復(fù)博弈的過程。遼西北地區(qū)的制度創(chuàng)新過程，要兼顧社會各界的利益，利用遼寧省委、省政府大力推進(jìn)遼西北突破發(fā)展的有利時機，調(diào)整政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系。

推進(jìn)遼西北地區(qū)的制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于不斷摒棄阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機制束縛，大力推進(jìn)對外開放和非公經(jīng)濟發(fā)展。要在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，同時為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。通過引進(jìn)域外、國外資金，承接南資北移、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以對外開放、招商引資促進(jìn)體制機制改革。要大力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府，構(gòu)建服務(wù)高地、項目洼地和資金洼地。

2樹立新優(yōu)勢觀：比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢兼顧

治貧先治愚。創(chuàng)造財富需要新思維。比較優(yōu)勢理論源遠(yuǎn)流長，在國際競爭分析中處于主流和控制地位，是不同國家和地區(qū)分析經(jīng)濟差距及原因，從而揚長避短、制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要理論依據(jù)。競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為：一個國家(地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展的最終目的就是要建立某些擁有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立、創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展則有賴于政府作用的正確合理發(fā)揮。自從國際戰(zhàn)略與競爭力頂級專家邁克爾·波特出版《國家競爭優(yōu)勢》一書以來，競爭優(yōu)勢理論大行其道，似乎要取代比較優(yōu)勢理論來解釋經(jīng)濟持續(xù)繁榮的源泉。為了說明競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢的關(guān)系，林毅夫提出：“競爭優(yōu)勢理論的追隨者往往將競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢看作是兩個相互對立的范疇，或者認(rèn)為提出競爭優(yōu)勢理論的目的就是為了取代比較優(yōu)勢理論。這種將比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢完全割裂、相互對立的觀點基本上是錯誤的。”“競爭優(yōu)勢的建立離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮。發(fā)展中國家只有充分依靠和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢才能夠建立自己的競爭優(yōu)勢，最大限度地促進(jìn)自己的經(jīng)濟發(fā)展?！痹谔綄み|西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出路時，必須妥善處理比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的關(guān)系，使其相互補充。否則，片面理解、夸大其中任何一種思想，或者錯誤理解雙方的關(guān)系，都可能導(dǎo)致思路出現(xiàn)重大偏差，貽害地區(qū)發(fā)展的大好局面。

當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持比較優(yōu)勢理論，聚焦傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但是為了避免“比較利益陷阱”，則要探尋新的競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)看到，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，遼西北地區(qū)還需要依靠自己的資源比較優(yōu)勢，聚焦于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依靠低成本戰(zhàn)略進(jìn)行市場競爭。但是，這種依靠比較優(yōu)勢獲取生存發(fā)展機會的努力，可能難以縮短本地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟差距。在經(jīng)濟全球化的背景下，要在動態(tài)變遷中把握競爭優(yōu)勢，利用“高級生產(chǎn)要素”如技術(shù)資源、知識資源便于流動、便于分享的特點，尋求特定產(chǎn)業(yè)的重點突破。受自然條件和歷史因素所限，遼西北地區(qū)不可能在所有的產(chǎn)業(yè)中獲得競爭優(yōu)勢，只能局限于某些產(chǎn)業(yè)或部門，因此必須盡心篩選，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?？傊?，遼西北地區(qū)既要依托比較優(yōu)勢循序漸進(jìn)地發(fā)展，又要創(chuàng)造競爭優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3明確主導(dǎo)方向：工業(yè)化與城市化互動

破解遼西北地區(qū)“經(jīng)濟總量小、工業(yè)化與城市化水平低、競爭力差”這一制約發(fā)展的根本難題，關(guān)鍵在于明確主攻方向，即大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化。遼西北地區(qū)正處于工業(yè)化加速階段和城市化快速推進(jìn)階段，工業(yè)化和城市化應(yīng)該雙軌并進(jìn)，既要確立“工業(yè)立市”、“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，建設(shè)好重點工業(yè)園區(qū)，還要建設(shè)好主城區(qū)和新城區(qū)。

國內(nèi)外的實踐證明，工業(yè)化是實現(xiàn)富民強市的必由之路。遼西北三市中發(fā)展較快的鐵嶺，就得益于工業(yè)經(jīng)濟的強力發(fā)展。例如，2008年鐵嶺市經(jīng)濟增長率高達(dá)20％，其中第二產(chǎn)業(yè)增長27.2％，拉動全市經(jīng)濟增長12.9個百分點，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)僅僅分別拉動1.5個百分點和5.6個百分點，這充分說明鐵嶺“工業(yè)立市”戰(zhàn)略得到有效實施。

工業(yè)經(jīng)濟具有高財富積累率、高就業(yè)率、高稅費率、高利潤率和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等特點，是加快遼西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。但是遼西北落后地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，因為資本比較欠缺，容易造成超強度的開發(fā)資源，降低了勞動生產(chǎn)率，破壞自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。為了提高經(jīng)濟績效，可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)引進(jìn)及更新、優(yōu)化資源配置，使生產(chǎn)可能性邊界向外擴張。遵循這種新型工業(yè)化的、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略才是遼西北經(jīng)濟發(fā)展的最佳選擇。推進(jìn)工業(yè)化，就要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入工業(yè)化。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，其核心就是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營的思路來經(jīng)營傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

城市化是伴隨工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的一種世界性現(xiàn)象。推進(jìn)城市化，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村勞動力、承接發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動。要把城市化與工業(yè)化的發(fā)展階段緊密銜接起來，在互動中相互促進(jìn)。但是，發(fā)展中國家的“城市病”問題警示我們，在遼西北地區(qū)推進(jìn)城市化，要避免出現(xiàn)過度城市化、城市失業(yè)與貧困加劇、環(huán)境污染和其他嚴(yán)重的社會問題。在遼西北地區(qū)建設(shè)城市，尤其要考慮生態(tài)環(huán)境承受能力，控制城市的合理規(guī)模，提升城市品位，建設(shè)綠色生態(tài)型新城區(qū)。要實施城市分散化計劃，以縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時推進(jìn)向沿海經(jīng)濟區(qū)移民。遼西北三市要根據(jù)具體情況。采取不同的城市化推進(jìn)速度。鐵嶺市要加快凡河新城建設(shè)，實現(xiàn)新老城區(qū)與沈鐵工業(yè)走廊的良性互動。

4優(yōu)化發(fā)展空間：融入他域及構(gòu)建己域

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有賴于合理的空間布局。但是，從供給與需求方面分析，遼西北地區(qū)的資本、項目的供給有限，內(nèi)部需求不振，本地的供需環(huán)節(jié)對經(jīng)濟發(fā)展的推動力、拉動力均不足。因此，有必要調(diào)整其發(fā)展空間的布局，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通，即外部融入其他發(fā)達(dá)區(qū)域、內(nèi)部建立遼西北經(jīng)濟帶。面向外部，遼西北地區(qū)要盡快融入周邊發(fā)達(dá)地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動。尤其是利用遼寧沿海經(jīng)濟帶列入國家戰(zhàn)略布局的有利時機，樹立沿海意識，構(gòu)建面向海洋的經(jīng)濟帶。要利用沈陽經(jīng)濟區(qū)密切協(xié)作、帶動力逐漸增強的有利時機，構(gòu)建連接沈陽經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟帶。同時，要利用逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在遼西北內(nèi)部構(gòu)建經(jīng)濟帶，實現(xiàn)遼西北三市內(nèi)部分工協(xié)作。此外，要利用自身優(yōu)勢，實現(xiàn)與蒙東、河北東北部、吉林的部分地區(qū)建立分工協(xié)作的新型關(guān)系。

篇8

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟可行性

中圖分類號：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)Il-213-01

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，民營經(jīng)濟的崛起和迅速發(fā)展。已成為國民經(jīng)濟中一道引人注目的亮麗的風(fēng)景線?！懊駹I經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟中最具生機和活力的組成部分”，“民營經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量、經(jīng)濟體制改革的重要推動力量、經(jīng)濟與科技一體化的重要帶動力量和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟支柱?！敝匾暡⒋罅Ψ龀置駹I經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用，已成為各地共識。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究和探討民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，更具有積極意義。

一、深化對于民營經(jīng)濟的認(rèn)識

民營經(jīng)濟是以私營、個體經(jīng)濟投資經(jīng)營為主體，包括股份合作各種形式的非公有制經(jīng)濟，是最適應(yīng)市場、最具活力的富民經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在市場中誕生，在市場中發(fā)展，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，運營機制靈活，是社會生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)中最具活力和生機的新的增長點，在加快縣域經(jīng)濟市場化中起先導(dǎo)作用。在提高產(chǎn)業(yè)支撐力中起主體作用，在擴張經(jīng)濟總量中起主導(dǎo)作用。加快民營經(jīng)濟發(fā)展是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求和持久動力。

目前，由于歷史和現(xiàn)實因素的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟實力薄弱、財政收入少，人均GDP低、集體積累較少，借貸能力不強，吸引外資難度較大，發(fā)展經(jīng)濟存在較大的困難。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距從表面上看是經(jīng)濟總量上的差距，但其本質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力和活力的差距。欠發(fā)達(dá)地區(qū)欠發(fā)達(dá)的一個重要因素在于民營經(jīng)濟發(fā)展速度慢、檔次低，同發(fā)達(dá)地區(qū)充滿活力的所有制結(jié)構(gòu)和持續(xù)快速的經(jīng)濟發(fā)展勢頭形成了鮮明的反差?！跋Ｍ诿耖g，話力在民營，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民風(fēng)”，這是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟迅猛發(fā)展的經(jīng)驗，大力發(fā)展民營經(jīng)濟理所當(dāng)然地成為所有欠發(fā)達(dá)地區(qū)追求的主要目標(biāo)，也是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力不足的主要出路。

目前，縣域民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點。一是縣域經(jīng)濟均以本地資源為基礎(chǔ)，依托本土特色發(fā)展。二是縣域民營經(jīng)濟主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和簡單化加工產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)'運輸業(yè)、餐飲業(yè)等，產(chǎn)業(yè)趨向特征明顯。三是縣域民營經(jīng)濟中，私營企業(yè)和個體戶經(jīng)營規(guī)模小。四是縣域民營經(jīng)濟主要以家庭式的管理模式為主，董事長兼總經(jīng)理比較普遍，大部分企業(yè)投資者與經(jīng)營者一體化。同時，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在兩個突出的問題嚴(yán)重制約著縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展：第一是民營經(jīng)濟缺乏足夠的信貸支持。縣域民營經(jīng)濟發(fā)展融資渠道單一，主要依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式籌集發(fā)展資金；民營經(jīng)濟貸款困難，難以真正享受“國民待遇”，在貸款過程中條件苛刻，雖然民營企業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60％，但是民營企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的15％。第二是縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境欠佳。表現(xiàn)在交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境適應(yīng)不了民營經(jīng)濟發(fā)展的需求，成為制約地方經(jīng)濟增長特別是民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；政府效率低下，民營企業(yè)審批程序繁瑣，花費時間長、精力大，執(zhí)法管理部門作風(fēng)亟待改善；法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟合法權(quán)益保護存在問題。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的可行性

改革開放的實踐，特別是民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展事實證明，搞社會主義市場經(jīng)濟必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。目前公認(rèn)的我國市場經(jīng)濟發(fā)展最為健康和發(fā)達(dá)的地方是浙江省，浙江省發(fā)展市場經(jīng)濟主要的做法就是發(fā)展民營經(jīng)濟。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際情況和發(fā)展經(jīng)驗都說明要加速社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展速度，就必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。因為欠發(fā)達(dá)地區(qū)不可能得到國家大量投資，外資也不太愿意來，自己又無財力搞建設(shè)，所以只有依靠民營經(jīng)濟的力量來發(fā)展經(jīng)濟。欠發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)形成了必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟的共識。近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本上制定了通過招商引資，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“一招三化”政策。民營經(jīng)濟是實施這一政策的最重要的力量。目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)事實上已經(jīng)形成了以發(fā)展民營經(jīng)濟為主的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這就是以對外開放為契機，以民營經(jīng)濟為主體，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為重點，加快社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的速度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)事實上形成了以民營經(jīng)濟為主的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

三、把握欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的原則

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近年來，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的重要性逐漸顯露出來，這使得房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較之前幾年有明顯提升。但是由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，又是普通百姓日常生活中所不可或缺的一部分，并且是改善人民生活質(zhì)量和提高社會經(jīng)濟的支柱性因素。所以，在看到房地產(chǎn)的優(yōu)勢的同時，絕對不能忽略房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)所帶來的不可忽視的弊端，并且在發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的基礎(chǔ)上，完善房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在保證經(jīng)濟收入和道德底線的前提上，為人民提供真正意義上的便利。

一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、浪費房地產(chǎn)資源

目前就我國而言，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟不是屬于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，也不是一種比較節(jié)約型的經(jīng)濟。就我國目前的現(xiàn)狀而言，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟存在著嚴(yán)重的浪費資源的現(xiàn)象。由于房地產(chǎn)開發(fā)比較多，但真正得到利用的房地產(chǎn)資源是少之甚少的，可以說的是房地產(chǎn)經(jīng)濟中資源利用率是較低的。由于我國是一個人口大國，雖然地大物博，但是對于我國的人均資源占有率確是比較低的，這也就導(dǎo)致了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中存在這浪費資源的現(xiàn)象。

2、對環(huán)境造成了破壞

房地產(chǎn)經(jīng)濟是建立在房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)上，然后進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟活動。在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)過程中，由于我國的開發(fā)技術(shù)較落后，我國房地產(chǎn)商對于環(huán)境的保護意識意識比較薄弱的，所以在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，常會出現(xiàn)周圍環(huán)境的損壞，生態(tài)環(huán)境失衡等現(xiàn)象。這些是由于房地產(chǎn)商只追求房地產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益最大化的結(jié)果，從而忽略了生態(tài)環(huán)境的重要性[1]。

3、忽視了可持續(xù)性發(fā)展

在房地產(chǎn)經(jīng)濟的開發(fā)和發(fā)展過程中，房地產(chǎn)商只注意到了眼前的利益和房地產(chǎn)所帶來的最大化的效益，這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)商忽視了長久的經(jīng)濟利益和可持續(xù)性發(fā)展，對于資源的浪費和環(huán)境的破壞，在一定意義上是會導(dǎo)致整個的生態(tài)系統(tǒng)不平衡，使得整個的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展滯緩。

二、加強我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中的有效對策探究

1、和房地產(chǎn)資源做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展

由于房地產(chǎn)經(jīng)濟開發(fā)過程中存在著一些資源的浪費現(xiàn)象，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)資源無法進(jìn)行一定額可持續(xù)性發(fā)展。所以在可持續(xù)性發(fā)展過程中需要杜絕資源浪費的現(xiàn)象，對于資源需要極大的提高資源的利用率，這樣土地資源的使用才會得到很好的利用，資源才會得到很好的可持續(xù)性發(fā)展。

2、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，僅僅依靠政府的宏觀調(diào)控以及房地產(chǎn)商的配合是不夠的，還需要進(jìn)行一低昂的技術(shù)上的創(chuàng)新，需要投入一定的科技。就我國而言，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以需要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)上的支持，需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新。這樣便可以使得整個的房地產(chǎn)經(jīng)濟獲得一定的競爭力，使得整個的房地產(chǎn)經(jīng)濟市場擴大。

3、加大房地產(chǎn)信貸管理力度

在房地產(chǎn)金融中，信貸作為不可或缺的一部分，尤其是房地產(chǎn)信貸，在我國的銀行中的貸款總額較高，因而銀行必須嚴(yán)格按照銀監(jiān)會和央行對房地產(chǎn)信貸方面的各種法律法規(guī)，對放貸事宜進(jìn)行嚴(yán)格的審核和批準(zhǔn)，從而更好地防范由于信貸而帶來的風(fēng)險。而金融危機的出現(xiàn)，往往是由于信貸風(fēng)險較大所導(dǎo)致，因而為了應(yīng)對金融危機的沖擊，作為房地產(chǎn)經(jīng)濟管理人員，必須對房地產(chǎn)信貸進(jìn)行科學(xué)全面嚴(yán)格的管理。但是需要注意的是，目前，我國在銀行信貸中最為成熟的抵押產(chǎn)品就是房產(chǎn)，這是因為其屬于不動產(chǎn)，但是在將其作為抵押物并借貸時，必須對其價值進(jìn)行合理的估算，這是因為其價格隨著市場的波動而對信貸資產(chǎn)的安全帶來的影響，才能更好地應(yīng)對金融危機帶來的沖擊[2]。

4、擴大融資渠道，盤活房地產(chǎn)經(jīng)濟

我國房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展離不開大量資金的支持，而這就必須通過融資獲得更大的主動權(quán)。但是我國的房地產(chǎn)融資渠道主要在貸款、企業(yè)墊資和銷售款。正是由于融資渠道較窄，在很大程度上導(dǎo)致了很多房地產(chǎn)企業(yè)被別人牽著鼻子走，從而影響了房地產(chǎn)經(jīng)濟的管理，同時也難以抵御來自金融危機的沖擊，因此，只有對現(xiàn)有的融資渠道進(jìn)行擴大，始終將市場作為導(dǎo)向，通過不斷的強化房地產(chǎn)經(jīng)濟管理，提高房地產(chǎn)經(jīng)濟管理水平，加大對房地產(chǎn)信貸的支持和審核力度，最大化的將房地產(chǎn)經(jīng)濟盤活。

三、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

1、房地產(chǎn)市場日趨成熟

雖然現(xiàn)階段我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟出現(xiàn)的許多的弊端，與許多急需調(diào)節(jié)的矛盾，但是從整個社會的角度上來講，我國的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)依舊處于正在上升的階段。而作為正在上升期的企業(yè)，出現(xiàn)一些問題是非常正常的，而這些問題則是需要政府與房地產(chǎn)經(jīng)營著解決的。所謂的解決，并不是指讓政府與房地產(chǎn)經(jīng)營者哄抬房價，造成人民恐慌，而是要政府用科學(xué)的指導(dǎo)思想與經(jīng)營者的經(jīng)商理念結(jié)合到一起，積極的調(diào)整和改善房地產(chǎn)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，使房地產(chǎn)經(jīng)濟能夠健康蓬勃的發(fā)展。

2、房價日趨穩(wěn)定

近年來，房價的漲幅雖然很大，不僅僅影響了社會的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展，還影響到了人民的正常生活。但是盡管如此，中國的房地產(chǎn)并沒有一蹶不振，而是在逐步的改善。近幾個月來，房價已經(jīng)較之前數(shù)年穩(wěn)定許多，這不僅僅要歸功于政府穩(wěn)定的操控和科學(xué)的理念，更要歸功于日漸平穩(wěn)的社會經(jīng)濟。只要社會經(jīng)濟平穩(wěn)下來，就可以保證與之息息相關(guān)的房地產(chǎn)經(jīng)濟日趨平穩(wěn)，再加上政府強有力的宏觀調(diào)控，房價穩(wěn)定已經(jīng)不是空想與妄想，而是在當(dāng)代政府和社會的影響下的大勢所趨。

3、保障低收入群體的居住環(huán)境

事實上，在社會與城市的建設(shè)中，所出力氣最多的并不是有錢有權(quán)的人，而是低收入的勞動力群體。他們由于所得工資較低，無法支付得起城市中的房價，無法保證自己與家人的生活質(zhì)量。而政府近年來也慢慢注意到這方面的問題。為了解決低收入群體的居住問題，政府投資建設(shè)了眾多樓房，雖然簡單但并不簡陋的地方，這樣既能夠使低收入人群得到生活質(zhì)量的保證。并且我國的房地產(chǎn)事業(yè)也將會一直關(guān)注著并逐漸完善低收入群體的居住環(huán)境，在給低收入群體一個良好的居住環(huán)境的同時，也是給人民、給政府一個放心滿意的未來的建設(shè)道路，和一個更加用心完善的未來的居住環(huán)境。并且就像鄂爾多斯市一樣，要注意交通與居住環(huán)境的關(guān)系[3]。

4、國家政策積極調(diào)控

一個企業(yè)如果想要發(fā)展的好，發(fā)展的對，就要與政府相結(jié)合，接受來自政府的、科學(xué)的、實際的理論指導(dǎo)的指揮。如果想要房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展得既快又好，國家就必須要出臺關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟的政策。要加大對惡意炒房，制造恐慌的行為的管理力度，加大對房地產(chǎn)方面稅務(wù)的管理。針對市場需求調(diào)整建設(shè)方向，積極適應(yīng)人民的需求，對供應(yīng)與需求之間的矛盾，加以合理的解決與利用。使企業(yè)與政府有機的結(jié)合到一起，企業(yè)為社會提供更多的物質(zhì)保障，政府為企業(yè)提供科學(xué)的理論與政策。只要遵守國家的政策，房地產(chǎn)經(jīng)濟未來的發(fā)展一定不可限量。

結(jié)束語

綜上所述，房地產(chǎn)經(jīng)濟與每個人的生活都是息息相關(guān)的，關(guān)乎著每個人的切身利益。國家要適當(dāng)?shù)膶ζ溥M(jìn)行調(diào)控，才能使其更好地服務(wù)于人民。既要注重經(jīng)濟所帶來的利益，又要關(guān)注民生的問題，不能一邊倒，只注重經(jīng)濟發(fā)展而不注重社會問題。只有加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的管理力度，才能使房地產(chǎn)經(jīng)濟順著正確的道路發(fā)展，適時地解決一些存在于房地產(chǎn)經(jīng)濟中的問題，才能使房地產(chǎn)經(jīng)濟健康的發(fā)展。使房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的未來更加光明美好。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭醇.我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究[J].商,2013（13）:313.

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論文摘要：一定的社會經(jīng)濟和技術(shù)條件，要求與它相適應(yīng)的一定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的各個組成部分之間，都是有機聯(lián)系在一起的，具有客觀制約性。一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理，主要看它是否適合實際情況；能否保證國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展；能否有利于長遠(yuǎn)的經(jīng)濟發(fā)展。潁東區(qū)是安徽省阜陽市轄區(qū)，行政區(qū)劃面積664.9平方公里，人口61.7萬人。1996年建區(qū)。本文嘗試從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響這一角度分析，以探索現(xiàn)階段地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的道路。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度和工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。一般情況而言，經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度越高，第一產(chǎn)業(yè)所占比重就越低，而第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重則越高。在人類社會發(fā)展的歷史長河中，農(nóng)耕文明時期，整個社會新創(chuàng)造的財富的絕大部分是依靠農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速擴大而第一產(chǎn)業(yè)迅速收縮。而伴隨著現(xiàn)代信息社會的到來，第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。例如，美國1997年國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)比重只有1.7％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到72％。同期，世界平均第一產(chǎn)業(yè)也僅占5.2％，第三產(chǎn)業(yè)比重為61.6％。

改革開放30年來，我國緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，實現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級中的重大調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)中，1979－2007年第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6％，第二產(chǎn)業(yè)增長11.4％，第三產(chǎn)業(yè)增長10.8％。從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的28.2％下降到2007年的11.3％，下降了16.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由47.9％上升為48.6％，上升0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由23.9上升為40.1％，上升16.2個百分點?，F(xiàn)代經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性特征越來越明顯。

潁東區(qū)自1996年建區(qū)以來，面臨著經(jīng)濟總量小、交通不便、發(fā)展環(huán)境差等諸多困難因素，迎難而上，奮力拼搏，經(jīng)過12年的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，總量大大提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)年均增長2.7％，二產(chǎn)年均增長1.0％，三產(chǎn)年均增長11.2％。三次產(chǎn)業(yè)比重由建區(qū)之初的42.8：30.0：27.2調(diào)整為2007年的35.8：20.3：43.9，二產(chǎn)發(fā)展明顯滯后，三產(chǎn)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟中的地位和作用不斷提升。但與全國、全省相比，潁東區(qū)無論是在經(jīng)濟總量、發(fā)展速度上，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整上都差距甚大，尤其是二產(chǎn)、工業(yè)“短腿”、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，對經(jīng)濟發(fā)展影響較大。至2007年底，整個二產(chǎn)在潁東區(qū)經(jīng)濟總量中僅占20.3％，比阜陽市33.5％低了13.2個百分點，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國48.6％及全省44.7％的水平。工業(yè)乃至整個二產(chǎn)在經(jīng)濟總量中份額小，比重低，對經(jīng)濟無法構(gòu)成應(yīng)有的支撐及拉動效用。以2007年為例，由于二產(chǎn)在GDP中所占的比重低，只有20.3％，盡管增長速度高達(dá)20.7％，但對GDP的貢獻(xiàn)率只有32.8％，僅拉動GDP增長4.0個百分點；其中工業(yè)僅占GDP總量的11.0％，以26.2％的增長速度僅拉動GDP增長2.6個百分點，對GDP的貢獻(xiàn)率只有21.8％；而三產(chǎn)由于比重高，占GDP43.9％，盡管速度低于二產(chǎn)，但仍以15.7％的速度拉動GDP增長6.5個百分點，貢獻(xiàn)率高達(dá)53.7％；一產(chǎn)雖增速較低，僅增長4.5％，由于比重高于二產(chǎn)，也拉動GDP增長1.6個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)13.5％。

粗略推算，假設(shè)2007年潁東區(qū)二產(chǎn)占GDP比重能達(dá)到全市水平，在現(xiàn)有經(jīng)濟水平的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有二產(chǎn)增長速度可以拉動GDP多增長大約2.6個百分點；假如能達(dá)到全省平均水平，可以拉動GDP多增長大約4.8個百分點。由此可見結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的影響之大。