導(dǎo)語：對于增加我縣農(nóng)民收入的幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點，是三農(nóng)問題的核心，是縣域經(jīng)濟的基本問題，*縣作為浙江省欠發(fā)達地區(qū)之一，如何實現(xiàn)農(nóng)民收入跨越式增長，是值得重視和研究的重要問題。

一、機遇與挑戰(zhàn)

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議和十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”*方面*字要求；省委、省政府在《關(guān)于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》提出把欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點，要求在“十一五”期間欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民人均收入增長速度達到全省平均水平；市委、市政府在《關(guān)于實施“*富民攻堅計劃”的若干意見》提出要全力打好欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展攻堅，要求*7年底，全市*個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入高于當年全國水平，農(nóng)民人均收入低于*元以下人口占全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比率低于*%；縣委十一屆九次全會提出要在“十一五”期間取得全面建設(shè)生態(tài)小康縣的重要階段性進展，致力打造“親善政府、溫暖社會、美麗家園”，實現(xiàn)*年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%，達到*.*億元，農(nóng)民人均純收入增長*%以上……面對新機遇、新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要正視問題，敢于突破，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民收入的跨越式發(fā)展。

二、現(xiàn)狀與困惑

改革開放以來，特別是國家實施“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)略以來，*在國家、省、市的大力扶持下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快增長，農(nóng)民收入成倍增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，貧困人口迅速下降，是歷史上農(nóng)民得實惠最多、脫貧進程最快的時期。但近年來，由于市場供求關(guān)系發(fā)生變化，加之山區(qū)自身條件限制，GDP、農(nóng)民收入出現(xiàn)了許多新問題，我縣農(nóng)民收入突出表現(xiàn)為“一緩慢”、“一拉大”、“一低”、“三難”和“多元化”等現(xiàn)象。

“一緩慢：“十五”期間，我縣農(nóng)民人均收入除在*年比上年增長幅度在兩位數(shù)增長外，其余年份均在*—*%的幅度增長，增速緩慢。

“一拉大”：我縣GDP總量、人均GDP以及農(nóng)民人均收入水平等與全國、全省、全市的差距逐步拉大。*年全縣農(nóng)民人均純收入*元，與全國平均水平相差*元，與全省平均水平相差*元，與全市平均水平相差*7*元。且這種差距還呈拉大趨勢。

“一低”：農(nóng)民收入水平低。以*年為例，全縣農(nóng)民人均純收入只有*元，僅相當于全國平均水平*元的*％，相當于全省平均水平*元的*％，相當于全市平均水平*元的*%

“三難”：一是農(nóng)業(yè)增收難。貧困山區(qū)多是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟縣，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中占主導(dǎo)地位。但由于貧困山區(qū)山大溝深，人均耕地少且土地生產(chǎn)能力低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是靠天吃飯，抗災(zāi)能力弱，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)相當脆弱。同時，山區(qū)交通落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品運輸費用大，產(chǎn)品銷售不暢，加之農(nóng)產(chǎn)品成本的增長速度遠遠大于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲幅度，既使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民也很難增收。二是農(nóng)民就業(yè)難。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，剩余勞動力多，二、三產(chǎn)業(yè)相對落后，接納勞動力就業(yè)的空間有限，外出搞勞務(wù)又因自身缺乏專業(yè)技能，難以找到合適的崗位。三是企業(yè)發(fā)展難。由于自然、地理條件等原因，發(fā)展企業(yè)不具備明顯的區(qū)位優(yōu)勢，對外吸引力不強，加之資金短缺，信息不靈，在激烈的市場競爭中，很難與外地企業(yè)相抗衡，多數(shù)企業(yè)處境困難，舉步維艱，更難反哺農(nóng)業(yè)。

“多元化”?！笆濉逼陂g，我縣農(nóng)民收入呈多元化格局（附表略）。

從表內(nèi)可以看出，工資性收入、家庭經(jīng)營收入比重逐年提高，財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比重不大。

工資性收入、家庭經(jīng)營收入比重逐年提高，已成為我縣農(nóng)民收入增長的主動力，近年來，隨著農(nóng)民知識化的深入開展，城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工就業(yè)增加，使農(nóng)民的收入不斷增加，農(nóng)民收入和貢獻率比重不斷提高；轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入呈下降趨勢，但所占比重不大，對農(nóng)民增收影響不是很大。

三、對策與建議

（一）思路科學(xué)化——保證增收

解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，思路清晰、科學(xué)決策，是破解“三農(nóng)”問題的首要前提。新時期的“三農(nóng)”問題已發(fā)生了深刻的變化，這就要求我們緊跟“三農(nóng)”新形勢，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用工業(yè)化的發(fā)展理念來謀劃農(nóng)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的新概念，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)框框，把發(fā)展眼光從一產(chǎn)擴展到二、三產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展思路從農(nóng)業(yè)拓展到其他新興行業(yè)，用經(jīng)營現(xiàn)代工業(yè)的理念、方法和手段來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。從宏觀上講，就是要對農(nóng)業(yè)資源進行整合，實行專業(yè)化分工和協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素的合理重組和優(yōu)勢互補，擴大經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益；從微觀上講，就是要把同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的種、養(yǎng)、加、銷等不同環(huán)節(jié)以及基地、農(nóng)戶連接起來，作為龍頭企業(yè)的各個車間來對待，用管理企業(yè)的方式來運作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、機械化方向發(fā)展，通過延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。發(fā)展中要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工廠化生產(chǎn)、市場化營銷、項目化運作和社會化服務(wù)的方式進行生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合和城鄉(xiāng)互動發(fā)展。*縣雖然是一個條件差、底子薄、經(jīng)濟發(fā)展滯后的欠發(fā)達地區(qū)，但從自身講，也有諸如生態(tài)環(huán)境佳、資源豐富、特色產(chǎn)品突出等優(yōu)勢。要立足當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)民增收目標：在農(nóng)業(yè)上，按照農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育增收支柱；在農(nóng)村上，以農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，刺激經(jīng)濟增長；在農(nóng)民上，以農(nóng)民的知識化為抓手，把勞務(wù)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等結(jié)合起來，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造力，發(fā)揮能動作用，廣辟增收門路。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——穩(wěn)定增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民收入的最主要來源。促進農(nóng)民增收，必須立足于挖掘縣域資源潛力，使這種收入更加穩(wěn)定、更加高效。近年來，*重點發(fā)展茶葉、筍竹兩用林、高山蔬菜、食草型動物等四大特色產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)形成了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。也取得了一定成效。

*.壯大龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種先進的經(jīng)營方式，是先進生產(chǎn)力。龍頭企業(yè)以其技術(shù)和組織優(yōu)勢上聯(lián)市場，下聯(lián)農(nóng)產(chǎn)。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅創(chuàng)造出大量的非農(nóng)就業(yè)機會，成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要出口，而且化解了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多難題，對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要意義。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快的地方，農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式、就業(yè)觀念、產(chǎn)品銷售，甚至生活保障，全是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)出品。在事實上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟時代從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)中心”。因此，對貧困的農(nóng)民來說，龍頭企業(yè)是一種準公共產(chǎn)品，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。要把扶持龍頭企業(yè)作為促進農(nóng)民增收的一項措施。減免龍頭企業(yè)稅收，保護品牌，提供信貸方便等政策，促進其健康發(fā)展。要排除思想阻力，防止地方保護主義，支持國內(nèi)外知名企業(yè)在農(nóng)村建立與生產(chǎn)、加工基地，與農(nóng)民開展聯(lián)合經(jīng)營。這是企業(yè)發(fā)展壯大的路子，也是農(nóng)民進入大市場的路子，也是農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)“跨越式”的路子。

*.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，致富農(nóng)民。擇優(yōu)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動千家萬戶農(nóng)民致富。立足自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，遵循高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、標準的要求，大力發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)，打造“綠色農(nóng)業(yè)”品牌。要編制《*縣優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)生區(qū)集中，推進“一縣一業(yè)，一村一品”建設(shè)；發(fā)揮“能人經(jīng)濟”帶動效應(yīng)，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以特色占領(lǐng)市場。

*.加快推進農(nóng)業(yè)標準化和優(yōu)質(zhì)品牌化。把推廣標準化作為一次重大的農(nóng)業(yè)科技革命來對待，大力發(fā)展安全食品、綠色食品和優(yōu)質(zhì)品牌食品，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系，支持茶葉等有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，建立高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化——優(yōu)化增收

隨著社會的進步和人民生活水平的日益提高，廣大農(nóng)民對自身的生產(chǎn)生活環(huán)境有了一個新的要求和期望，農(nóng)村經(jīng)濟的增長也需要有新的拉動力。為此，我們突出農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難問題，改善和優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為促進農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

*.推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，減少農(nóng)民。農(nóng)民增收的根本出路是必須從減少農(nóng)民數(shù)量著手，而最直接、最有效的途徑是將一部分農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的有效載體，具有良好的吸納農(nóng)村勞動力的發(fā)展前景，在農(nóng)村社會的發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義。在小城鎮(zhèn)發(fā)展中首先要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，從中選出一批規(guī)模大小、各具特色的小城鎮(zhèn)，建好工業(yè)園區(qū)，集聚分散的企業(yè)進園區(qū)，不斷增加小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。其次是按照城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善交通通訊、供水、供電、教育、文化、衛(wèi)生、金融、信息等各項服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)品位，吸引、帶動農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、集聚。最后要大力發(fā)展零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，充分吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。

*.制訂政策，推進改革。在具體實踐中應(yīng)做好以下三項配套改革：一是戶籍制度改革，剝離附在戶籍制度上的各種社會功能，如就業(yè)、求學(xué)、社會保障等特殊功能，使戶籍制度只承擔(dān)單純社會管理職能和人口信息統(tǒng)計功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一律平等、自由遷徙。二是土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立和完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進土地的優(yōu)化流轉(zhuǎn)，解決土地對轉(zhuǎn)移人口的束縛，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化。三是社會保障制度的改革，逐步建立起比較完善的保障體系，讓農(nóng)村農(nóng)民同城鎮(zhèn)居民一樣享受就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇的權(quán)力，消除進城農(nóng)民的后顧之憂。

*.繼續(xù)深化下山移民工程。在全面總結(jié)近年來下山移民、整鄉(xiāng)搬遷經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重新定位、考慮下山移民工作。在思路選擇上，下山脫貧建設(shè)的真正重大意義在于“鞏固脫貧，再圖發(fā)展”，在新的形勢下，下山脫貧點建設(shè)必須與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村等緊密結(jié)合起來，立足全縣，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域思考并實踐下山易地脫貧。同時根據(jù)下山脫貧農(nóng)戶的基礎(chǔ)不同，擇點搬遷的愿望不一，在政策導(dǎo)向上要做到“兩個打破”：一是打破下山脫貧對象“進點”的行政區(qū)域限制，充分尊重群眾自愿，允許他們借助各自優(yōu)勢，跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇下山脫貧點建房遷居，并給予以享受所在村、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山群眾同等政策。二是打破只允許貧困戶“進點”的局限，對那些已經(jīng)致富的農(nóng)戶與尚比較困難的農(nóng)戶或貧困戶有明確的政策區(qū)別。在同一點內(nèi)，在商業(yè)價值較高的地段，采取競標方式供地，而對貧困戶則按成本價以劃拔方式供地，競標籌措的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補助貧困戶。

（四）農(nóng)民知識化——創(chuàng)造增收

*年，我縣全面啟動了以打造沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動力基地為目標，以提高農(nóng)民職業(yè)技能和競爭力為目的的農(nóng)民知識化工程，重點圍繞“一支隊伍、兩本證書、三個中心、四項任務(wù)”扎實開展工作，在全縣搭建一個提高農(nóng)民謀生就業(yè)能力的平臺，并取得顯著的成效，今后，要在以下幾方面加以提高和鞏固。

*.加強就業(yè)培訓(xùn)，加快勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，擴大定點、訂單、定向培訓(xùn)。做強“在外*人經(jīng)濟”品牌。圍繞服務(wù)、建筑、房產(chǎn)等行業(yè)，按照不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能的要求，制定各年度農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)型輸出型培訓(xùn)，特別是職業(yè)技能培訓(xùn)，變“苦力型”為“技能型”，增強農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

*.培育和發(fā)展勞動力市場，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。從近年來我縣農(nóng)民收入構(gòu)成看，勞務(wù)收入已成為拉動農(nóng)民收入增長的主要動力；從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展看，農(nóng)民外出打工不僅獲得了收入，而且進一步推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，促進了城鄉(xiāng)一體化進程。因此要加大對勞動力市場建設(shè)的投入，進一步培育和發(fā)展勞動力市場，建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)，形成統(tǒng)一開放的市場信息網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全縣的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時準確地收集農(nóng)村勞動力就業(yè)意向，用工信息，對勞動力轉(zhuǎn)移給予必要的指導(dǎo)和組織，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)；同時不斷完善和規(guī)范勞動力中介機構(gòu)，加強對各類職業(yè)中介行為的管理，使其能為用人單位和求職者提供及時準確的就業(yè)信息。

*.加強農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。要加強農(nóng)民工輸出地與輸入地的供需對接，為農(nóng)民外出就業(yè)提供準確的就業(yè)信息，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序流動。應(yīng)積極推進戶籍制度改革，突破農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)合理轉(zhuǎn)移的制度瓶頸。積極探索政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路。以推進農(nóng)民知識化為重點，采取“組織起來搞勞務(wù)、調(diào)動起來興產(chǎn)業(yè)”的“兩條腿走路”的方式，充分發(fā)揮農(nóng)民在增收中的自動作用。

（五）旅游主業(yè)化——富裕增收

*具有得天獨厚的生態(tài)、人文旅游資源。共有旅游資源單體近*個，居溫州市第二，其中五級資源單體有*個，四級資源單體*個，三級以下資源單體有*個。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，為山區(qū)旅游資源的開發(fā)提供了良好的機遇。但因交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因未能有效開發(fā)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為主業(yè)來抓，*旅游將進入一個快速發(fā)展的階段。幾年之后將是一片生態(tài)旅游的熱土，休閑、避暑的勝地。旅游業(yè)將成為一項新興經(jīng)濟主業(yè)。發(fā)展旅游，并不在其旅游本身，而在于旅游業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。隨旅游的發(fā)展，帶來的將是大量的人流、物流、信息流、資金流；帶走的是山區(qū)的綠色產(chǎn)品、綠色品牌、對外開放的知名度；帶動的將是山區(qū)人民思想觀念的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營和生活方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。這樣就將大山與城市的距離拉近，就能在資源與市場之間架起一道橋梁，綠色產(chǎn)品等就會源源不斷地走向大市場，同時，還將促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)的發(fā)展。因此，實施生態(tài)旅游開發(fā)帶動戰(zhàn)略是山區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展的希望所在。

*.大力發(fā)展農(nóng)家樂。我縣境內(nèi)生態(tài)旅游資源豐富，山水田園風(fēng)光秀麗，發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨厚。在發(fā)展農(nóng)家樂旅游工作中，要注重以浙南鄉(xiāng)野風(fēng)光和活動為吸引物，以當?shù)氐奶飯@，庭院，經(jīng)濟作物和地方資源為特色，開展了吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活為主導(dǎo)的旅游活動。首先要研究制定農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分標準和農(nóng)家樂餐館示范點評定辦法，從住宿、接待、餐飲、服務(wù)、活動項目等方面提出了具體細則和要求。其次在經(jīng)營理念上，突出淳樸鄉(xiāng)村，原汁原味的特色，在招待客人上，注重現(xiàn)代化營銷方式和生態(tài)宣傳的社會效應(yīng)。力求與觀光景區(qū)宣傳的有效結(jié)合。在管理服務(wù)上，努力追求簡潔，粗放，人文的服務(wù)意識。農(nóng)民可利用自家房舍開設(shè)農(nóng)家餐廳、家庭旅館，興建觀光果園、茶園等。

*.大力發(fā)展莊園經(jīng)濟。以農(nóng)戶住宅為中心，利用房前屋后的土地、山林、河流資源，發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的家庭經(jīng)濟。山區(qū)的農(nóng)宅都是依山傍水而建，單家獨戶較多，大集中小分散，有比較寬闊的院場，農(nóng)戶屋后大多數(shù)板栗園，房周有桃、梨、竹等經(jīng)濟類樹種，房前種菜園、中藥材及其他農(nóng)作物和經(jīng)濟作物，另外還有經(jīng)過改造的養(yǎng)殖圈舍，有的還建有魚塘。為發(fā)展莊園經(jīng)濟提供了廣闊的地域空間。要將發(fā)展果、藥、菜、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育莊園經(jīng)濟大戶有機結(jié)合，將扶貧重點村建設(shè)與莊園經(jīng)濟相結(jié)合，同時與發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游相結(jié)合，山區(qū)的農(nóng)戶大多數(shù)都具備莊園經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，只須進行科學(xué)合理的規(guī)劃，并制定出發(fā)展的標準，結(jié)合產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)給予必要的扶持和培育，莊園經(jīng)濟戶的數(shù)量就會不斷擴大。使每一個莊園經(jīng)濟戶都成為一個經(jīng)濟增長點，若干個大戶連成為一個基地，形成一項產(chǎn)業(yè)，它既符合黨在農(nóng)村的現(xiàn)行基本政策（穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營），又體現(xiàn)山區(qū)特色，是山區(qū)農(nóng)民因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇，是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一道亮麗風(fēng)光。

*.開發(fā)經(jīng)營綠色產(chǎn)品。經(jīng)營綠色，是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品是實施這一戰(zhàn)略的具體項目。山區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)多，純天然無污染，是天然的綠色食品基地，如：無公害蔬菜、野生食用菌、農(nóng)家雞、野山菜、豆制品、中藥材、板栗等，都是地道的無污染產(chǎn)品，是城里人非常青睞的綠色有機食品，在溫州、杭州、上海等市場有一定的知名度和銷量。但目前，這些質(zhì)優(yōu)價廉的綠色產(chǎn)品市場化程度很低，資源優(yōu)勢遠遠沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。只有把這些山區(qū)綠色產(chǎn)品推向市場，實現(xiàn)資源優(yōu)勢與市場優(yōu)勢的緊密聯(lián)結(jié)，山區(qū)經(jīng)濟才能快速發(fā)展。一是建好基地，擴大規(guī)模。山貨特產(chǎn)雖好，但生產(chǎn)經(jīng)營分散規(guī)模小，難以形成市場競爭優(yōu)勢，一定要把綠色食品的基地建設(shè)當作基礎(chǔ)工程，常抓不懈；二是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營程序。制定規(guī)范安全生產(chǎn)標準，按程序操作，按標準組織生產(chǎn)。與科研院所及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立長期合作關(guān)系，開展技術(shù)服務(wù)、市場信息服務(wù)幫助農(nóng)民提高規(guī)范化、標準化與集約化生產(chǎn)水平。三是打響綠色品牌戰(zhàn)略，加大對外宣傳和推介力度，提高山區(qū)綠色產(chǎn)品知名度，積極申報綠色產(chǎn)品基地證書，使綠色食品走出大山，走向大市場。四要實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展龍頭加工企業(yè)，培育經(jīng)銷販運大戶或公司，發(fā)展專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織，按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的格局組織生產(chǎn)和經(jīng)營。使山區(qū)的綠色資源優(yōu)勢得以發(fā)揮，真正轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟優(yōu)勢。

（六）服務(wù)優(yōu)質(zhì)化——保障增收

市場經(jīng)濟體制的逐步深入，要求政府職能要加快由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，切實搞好為農(nóng)服務(wù)，推動農(nóng)民增收。一是建機構(gòu)，常抓不懈?？h委、縣政府要把農(nóng)民增收工作作為一項長期戰(zhàn)略目標，成立專門的促進農(nóng)民增收機構(gòu)，在全縣形成了求真務(wù)實的抓落實工作氛圍。二是下基層，貼近農(nóng)民。堅持把調(diào)整結(jié)構(gòu)促進增收工作的重點放在村一級；三是強基礎(chǔ)，弱化風(fēng)險。實施“項目帶動”戰(zhàn)略，多方爭取資金和項目，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，使農(nóng)業(yè)受制于天的局面得到根本扭轉(zhuǎn)；四是落實政策，持續(xù)發(fā)展。堅持“多于、少取、放活”的方針，全面落實農(nóng)村稅費改革政策，確保農(nóng)民負擔(dān)真正減輕。落實農(nóng)村土地政策，加大基本農(nóng)田保護力度，穩(wěn)定承包關(guān)系，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)吃下“定心丸”，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，促進農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。