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今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市大力實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略和打造先進(jìn)制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，全力做好“兩篇文章”，并以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為新的起點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)我市建成“一個(gè)基地、三個(gè)中心、四個(gè)*”的宏偉目標(biāo)而奮力拼搏。今年前三季度，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

一、前三季度*經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征

（一）三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）942.11億元，同比增長(zhǎng)14.4%，增速比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)增加值為41.35億元，同比增長(zhǎng)4.7%；二產(chǎn)增加值為476.31億元，同比增長(zhǎng)14.6%；三產(chǎn)增加值為424.45億元，同比增長(zhǎng)15.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的4.91：50.47：44.62調(diào)整為4.39：50.56：45.05。

（二）農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)全面復(fù)蘇

1—9月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值65.06億元，同比增長(zhǎng)5.5%。全年糧食播種面積523.7萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)2.3%。初步統(tǒng)計(jì)，早稻總產(chǎn)量為85.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.7%，再創(chuàng)歷史新高。

3季度末，全市生豬發(fā)展數(shù)296.29萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.4%，增速在2季度止降回升基礎(chǔ)上提高了3.0個(gè)百分點(diǎn)。3季度末，全市家禽發(fā)展數(shù)4174.23萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)1.2%；肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量，同比分別增長(zhǎng)1.4%、4.5%、7.1%。

（三）工業(yè)較快發(fā)展效益繼續(xù)提高

1—9月，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)增加值為278.17億元，同比增長(zhǎng)25.5%。工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)97.7%。其運(yùn)行特征：一是呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。1.集體、股份合作和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，增加值同比分別高于全市平均增速9.2、13.0和13.4個(gè)百分點(diǎn)；2.輕工業(yè)發(fā)展比重工業(yè)快10.1個(gè)百分點(diǎn)；3.強(qiáng)力板塊、實(shí)力板塊、特色板塊發(fā)展較快，增速均在30%以上。二是園區(qū)工業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。1—9月，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值723.93億元同比增長(zhǎng)34.5%。三是企業(yè)效益不斷提高。1—8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅82.51億元，增長(zhǎng)23.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)32.24億元，增長(zhǎng)29.2%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)210.6，同比提高28.8個(gè)百分點(diǎn)。四是節(jié)能降耗取得新成效。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗1.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降12.1%。

（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快投資結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化

1—9月，全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成467.92億元，同比增長(zhǎng)35.9%。其運(yùn)行特點(diǎn)：一是工業(yè)投資增長(zhǎng)較快。1—9月，完成投資203.54億元，增長(zhǎng)47.6%。二是房地產(chǎn)投資的重心明顯向中、低價(jià)住宅傾斜。其一住宅投資總量占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的92.5%。其二經(jīng)濟(jì)適用房投資增長(zhǎng)272.2%，別墅與高檔公寓、辦公樓、商業(yè)用房則分別下降66.6%、32.7%和38.7%。三是非國(guó)有投資繼續(xù)較快增長(zhǎng)。全市非國(guó)有投資增速比國(guó)有投資高12.9個(gè)百分點(diǎn)。四是資金到位情況良好。1—9月，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)到帳資金525.05億元，增長(zhǎng)23.8%。其中，自籌資金占本年資金來(lái)源總量的67.6%。

（五）消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快

1—9月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額297.24億元，同比增長(zhǎng)18.7%，為近10年同期最快水平。其中，限額以上批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)24.1%，居各行業(yè)之首，是拉動(dòng)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)中，家俱類(lèi)、金銀珠寶、電子出版及音像制品類(lèi)、石油類(lèi)零售額增長(zhǎng)最快，分別達(dá)9倍、36.0%、44.1%和48.2%；而食品、飲料、煙酒類(lèi)和服裝、鞋帽、針紡織品類(lèi)以及汽車(chē)等均保持快速增長(zhǎng)。

（六）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)

利用外資勢(shì)頭看好。1—9月，全市新批外商投資項(xiàng)目118個(gè)，合同外資10.11億美元，同比增長(zhǎng)20.4%；實(shí)際利用外資9.19億美元，增長(zhǎng)22.3%。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資271.73億元，增長(zhǎng)14.4%。在實(shí)際利用外資中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是二產(chǎn)和三產(chǎn)是外資投資的主要方向。二是獨(dú)資是外資投資的主要方式。三是臺(tái)港澳和日韓東南亞是資金來(lái)源的主要地方。

對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)較快。1—9月，全市海關(guān)進(jìn)出口總額23.03億美元，同比增長(zhǎng)32.5%。其中，出口16.73億美元，增長(zhǎng)38.6%；進(jìn)口6.30億美元，增長(zhǎng)18.8%。

（七）金融存貸差快速縮小市場(chǎng)物價(jià)呈結(jié)構(gòu)性上漲

9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為2073.99億元，比年初增長(zhǎng)14.8%。其特點(diǎn)：一是企業(yè)存款增長(zhǎng)較快，增速為22.4%。二是受證券市場(chǎng)行情影響，居民儲(chǔ)蓄存款增速減慢，增幅比上年同期回落11.8個(gè)百分點(diǎn)；9月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為1782.99億元，比年初增長(zhǎng)17.3%。

金融機(jī)構(gòu)存貸差快速縮小。9月末，金融機(jī)構(gòu)存貸差291億元，比年初的569.14億元減少278.14億元。

1—9月，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為103.6，比上年同期上漲3.6%，比上半年加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。八大類(lèi)指數(shù)呈現(xiàn)五升三降特點(diǎn)。即食品類(lèi)、煙酒及用品類(lèi)、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類(lèi)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類(lèi)、居住類(lèi)價(jià)格上漲;衣著類(lèi)、交通和通訊類(lèi)、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類(lèi)價(jià)格下降。其中，食品類(lèi)價(jià)格漲幅達(dá)9.5%，創(chuàng)近年來(lái)新高，是影響消費(fèi)品價(jià)格上漲的主要因素。

1—9月，商品零售價(jià)格總指數(shù)同比上漲3.0%；工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲3.39%；原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)上漲5.1%。

（八）財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)社會(huì)民生進(jìn)一步改善

1—9月，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入132.81億元，同比增長(zhǎng)21.7%。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入58.56億元，增長(zhǎng)18.4%。從主要稅種看，工商稅收39.16億元，增長(zhǎng)32.4%；1—9月，全市完成地方財(cái)政一般預(yù)算支出61.10億元，同比增長(zhǎng)19.7%。其中，教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程支出繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，分別增長(zhǎng)了62.2%、93.0%、57.0%和70.0%。

社會(huì)民生進(jìn)一步改善。一是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快。1—9月，城市居民人均可支配收入9762元，同比增長(zhǎng)20.1%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4517元，增長(zhǎng)24.2%；在崗職工平均工資17364元，增長(zhǎng)26.7%。二是就業(yè)人數(shù)不斷增加。1—9月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬(wàn)人，而“4050”人員就業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力以及跨省勞務(wù)輸出則分別達(dá)1.05萬(wàn)人、3.95萬(wàn)人、3.15萬(wàn)人和20.21萬(wàn)人。三是社會(huì)保障不斷完善。截止9月底，統(tǒng)籌范圍內(nèi)的離退休人員養(yǎng)老金100%按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)城市低保實(shí)行了應(yīng)保盡保，并為7.33萬(wàn)農(nóng)村低保人發(fā)放低保金。另外，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)87.43萬(wàn)人、29.97萬(wàn)人和41.14萬(wàn)人。

二、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）國(guó)際形勢(shì)

2007年，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速和次級(jí)債風(fēng)險(xiǎn)的影響，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但仍處于快速增長(zhǎng)期。一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速。二是歐、日經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體（如：中國(guó)、印度、俄羅斯等國(guó)）保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。雖然次級(jí)債危機(jī)的爆發(fā)增大了世界經(jīng)濟(jì)前景的不確定性，但支撐世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素依然存在，平穩(wěn)較快發(fā)展仍是世界經(jīng)濟(jì)的基本特征，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),2007年全年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為5.0%，比2006年降低0.5百分點(diǎn)。2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.8%左右,與2007年大體持平。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)

2007年前三季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多數(shù)預(yù)期目標(biāo)完成情況較好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，特別是金融領(lǐng)域改革進(jìn)展順利，宏觀調(diào)控中經(jīng)濟(jì)手段得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。隨著中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控措施的政策效果逐步顯現(xiàn)，2007年四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快的勢(shì)頭將得到一定程度的抑制。展望2008年,在世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩的背景下，在國(guó)內(nèi)穩(wěn)中偏緊的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能出現(xiàn)高位趨穩(wěn)、小幅回落的態(tài)勢(shì)，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的勢(shì)頭有所放緩。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),2007年全年GDP增長(zhǎng)11.4%，略高于上年。2008年,GDP增速將從2007年的11.4%回落到10.8%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)左右。

三、影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）有利因素

從世界看:一是2007年世界糧食有望獲得豐收。根據(jù)國(guó)際糧農(nóng)組織的初步預(yù)測(cè)，2007年世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)4.8%，2008年世界糧價(jià)進(jìn)一步上漲的空間不大，有可能出現(xiàn)高位趨穩(wěn)甚至小幅回落的態(tài)勢(shì)，這將有利于世界各國(guó)消費(fèi)價(jià)格的穩(wěn)定。二是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)強(qiáng)勁，不同于以往幾次金融動(dòng)蕩，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在次級(jí)債危機(jī)中沒(méi)有受到明顯波及，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為穩(wěn)定。三是全球流動(dòng)性不會(huì)出現(xiàn)匱乏。雖然次級(jí)債危機(jī)爆發(fā)后，市場(chǎng)上出現(xiàn)了暫時(shí)的流動(dòng)性不足，但是在金融市場(chǎng)恐慌情緒消退后，流動(dòng)性將會(huì)逐漸恢復(fù)。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，美日歐中央銀行向金融市場(chǎng)注入大量資金，這會(huì)增加市場(chǎng)上的流動(dòng)性。

從國(guó)內(nèi)看:一是黨的“十七大”提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù),將指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步朝著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的方向深化改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制條件進(jìn)一步優(yōu)化。二是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦將對(duì)我國(guó)的投資需求、消費(fèi)需求、出口需求以及擴(kuò)大就業(yè)等方面具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。三是前期固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力2008年陸續(xù)投產(chǎn)，將大大增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給保障能力，社會(huì)總供給與總需求之間繼續(xù)保持基本平衡狀況。四是前期出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施總體上有利于緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，有利于消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。五是連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)和投資增長(zhǎng)保持高位，2008年經(jīng)濟(jì)將保持較快的增長(zhǎng)慣性。

從市內(nèi)看:一是去年市第九次黨代會(huì)明確提出的今后五年的發(fā)展目標(biāo)和我市“十一五”規(guī)劃，對(duì)明年及今后經(jīng)濟(jì)工作將繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)作用。二是在國(guó)家宏觀調(diào)控政策以及我市一系列重大戰(zhàn)略部署的作用下，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。這一切都為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是構(gòu)建和諧社會(huì)提到了更重要的位置，我市各級(jí)政府對(duì)于民生問(wèn)題將會(huì)更加關(guān)注，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題的投入也將會(huì)增加。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。隨著國(guó)家對(duì)“中部崛起”政策的扶持進(jìn)一步加強(qiáng)、東部和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移加快，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮，外向型經(jīng)濟(jì)的成效將更加顯著。

（二）不利因素(或值得關(guān)注的問(wèn)題)

從世界看:一是美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的影響。其影響主要包括可能導(dǎo)致中國(guó)股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)的下跌抑制國(guó)內(nèi)總消費(fèi)，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);可能會(huì)吸引大量的短期資本重新進(jìn)入中國(guó)境內(nèi),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患;可能會(huì)影響到人民幣實(shí)際有效匯率的穩(wěn)定，并引發(fā)以美元資產(chǎn)為主的中國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降;將導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口商品的需求下降,從而加劇中美貿(mào)易摩擦，并使人民幣升值壓力加大等。二是國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)中國(guó)的影響。其影響主要包括油價(jià)上漲必然導(dǎo)致更多的外匯支出、高油價(jià)帶來(lái)通貨膨脹壓力、增加居民消費(fèi)支出以及加大相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本等。

從國(guó)內(nèi)看:一是糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大，居民和企業(yè)對(duì)價(jià)格上漲形成一定預(yù)期，居民消費(fèi)價(jià)格新漲價(jià)因素存在較大不確定性；二是證券市場(chǎng)已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn)，如何在化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減少對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的不利影響將是嚴(yán)峻考驗(yàn)；三是出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾顯性化，對(duì)新增就業(yè)、企業(yè)效益和財(cái)政收入都有不利影響。

從市內(nèi)看:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與中部其他省會(huì)城市相比，仍有一定差距。二是重大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。三是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目還不多。四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很艱巨。全社會(huì)研發(fā)投入仍然偏低，自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排等約束性指標(biāo)壓力加大。五是公共產(chǎn)品城鄉(xiāng)覆蓋差別較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，解決關(guān)系群眾切身問(wèn)題的力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、2007年本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)及2008年展望

（一）經(jīng)濟(jì)仍將高位平穩(wěn)運(yùn)行

根據(jù)以上國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，結(jié)合市委、市政府所采取的一系列重大戰(zhàn)略舉措已取得一定成效，并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，全市基礎(chǔ)設(shè)施和投資軟環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，再加上國(guó)家對(duì)“中部崛起”的政策扶持。使得*的經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2007年全市經(jīng)濟(jì)仍將在高位平穩(wěn)運(yùn)行，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅為14.6%；2008年發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)良好，并呈平穩(wěn)趨升的態(tài)勢(shì)。全年GDP增幅大約在15.0%左右的水平。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.3%、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.2%、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.7%。

（二）三大需求仍將保持較高增長(zhǎng)

1.固定資產(chǎn)投資增速將小幅略升

2008年，我市固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。一是在企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)好的情況下，企業(yè)投資的積極性較高。同時(shí)，企業(yè)自有資金增長(zhǎng)較快，為企業(yè)擴(kuò)大投資提供了資金保障。二是隨著對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐作用的大項(xiàng)目(如3010工程等)的開(kāi)工建設(shè)。將為2008年投資提供了增長(zhǎng)慣性和動(dòng)力。三是從國(guó)家調(diào)控政策方面看，為淘汰落產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排，需要加大對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。四是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控，從以需求為主轉(zhuǎn)向增加供給、改善供給結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)的支持，使房地產(chǎn)投資成為帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。

但2008年投資增長(zhǎng)也面臨一些限制因素。一是國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的適度從緊的貨幣政策。對(duì)企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。二是鑒于目前房地產(chǎn)市場(chǎng)已積累了一定風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管部門(mén)已加大了對(duì)房地產(chǎn)貸款的審查力度，提高第二套住房貸款首付比例和其他審慎貸款政策，將對(duì)開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者的資金來(lái)源產(chǎn)生一定限制。三是高耗能產(chǎn)品出口限制政策將使一些行業(yè)的供求和價(jià)格形勢(shì)發(fā)生變化，使得相關(guān)行業(yè)投資回報(bào)預(yù)期降低。

根據(jù)以上分析，預(yù)計(jì)2008年全市固定資產(chǎn)投資增速將為23.0%，比2007年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

2.消費(fèi)仍將呈正常偏旺增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

一是由于2007年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，新增就業(yè)人數(shù)增加較多，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，支農(nóng)、惠農(nóng)政策使農(nóng)民的收入逐步提高以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐的加快,對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。二是隨著我市一系列民生工程的落實(shí)和國(guó)家對(duì)社會(huì)保障和利民政策的出臺(tái)也將使消費(fèi)繼續(xù)升溫。三是隨著清理整頓市場(chǎng)的力度不斷加大，消費(fèi)環(huán)境將進(jìn)一步改善。四是股市的持續(xù)火爆對(duì)居民消費(fèi)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

制約因素：一是農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境還比較落后，這在一定程度上制約了農(nóng)村消費(fèi)快速增長(zhǎng)。二是房?jī)r(jià)的上漲使許多家庭抑制其他消費(fèi)以積攢首付款和支付月供。因此，房?jī)r(jià)的上漲仍將成為抑制城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的重要原因。

綜合以上因素分析,預(yù)計(jì)2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%，比2007年低0.5個(gè)百分點(diǎn)，與2007年基本持平，仍屬正常偏旺。

3.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好外貿(mào)出口增速將放緩

隨著我市大開(kāi)放主戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，*的城市形象和城市名片對(duì)外商仍將保持較強(qiáng)的吸引力。我市的利用外資和進(jìn)口有望持續(xù)較快增長(zhǎng)。但由于受到針對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易磨擦增多、美國(guó)受經(jīng)濟(jì)減速和次債危機(jī)影響消費(fèi)減速、國(guó)際油價(jià)攀升、人民幣升值壓力加大以及國(guó)家控制出口和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)等因素的影響。我市的外貿(mào)出口增速將有所放緩。預(yù)計(jì)2008年我市海關(guān)出口總額增速為14.5%，比2007年下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.今明兩年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)

三、政策建議

（一）加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題的力度

近幾年“三農(nóng)”問(wèn)題得到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，我們認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工業(yè)化、城市化為先導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民數(shù)量的減少，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、工農(nóng)一體化和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消解。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體措施。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)共同發(fā)展。必須引入現(xiàn)代工業(yè)理念，用工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)加工制造技術(shù)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，借工業(yè)營(yíng)銷(xiāo)手段開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)變成為效益型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，要努力改造提升現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)工業(yè)，積極承接城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移出的工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展可以改善工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，改善工業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二要培育龍頭企業(yè)；三要加強(qiáng)基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足穩(wěn)定的原料來(lái)源；四要健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制；五要提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織；六要以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動(dòng)。一要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，重視發(fā)展生態(tài)工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)向城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)集中，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)域和生態(tài)城鎮(zhèn)；二要對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和管理機(jī)制。包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，打通城鄉(xiāng)市場(chǎng)梗阻，建立統(tǒng)一有序的城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)互動(dòng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。同時(shí),統(tǒng)籌農(nóng)民、市民待遇，逐步使農(nóng)民擁有與城市居民平等的機(jī)會(huì)并享受同等的權(quán)利；發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市化和啟動(dòng)市場(chǎng)的促進(jìn)作用。三是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。要構(gòu)筑能加快大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策框架，采取更直接、更有力的組合性政策措施，消除戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工子女就學(xué)等體制和政策方面的障礙，促進(jìn)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展，降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本。大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)村人口的素質(zhì)提到重要位置，建立農(nóng)村人力資本投資的利益引導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。要合理確定投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高第一產(chǎn)業(yè)投資在全社會(huì)總投資中的比重，改善第二產(chǎn)業(yè)投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)。進(jìn)一步完善投融資政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)新上項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，特別要制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)資金參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。二是充分利用資本市場(chǎng)，拓寬投融資渠道。現(xiàn)階段要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靈活運(yùn)用各種投資方式，在城鎮(zhèn)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大社會(huì)投資進(jìn)入范圍，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民和社會(huì)力量增加投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門(mén)的銜接、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取其對(duì)固定資產(chǎn)投資的支持力度，同時(shí)擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，突出抓好高科技、高附加值、高效益的大項(xiàng)目和低能耗、低污染、低用地的外資項(xiàng)目。三是注重規(guī)劃，確保投資均衡發(fā)展。固定資產(chǎn)投資可以從增量上影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新增投資在各產(chǎn)業(yè)之間的分布是決定未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要因素。一方面，要制定投資規(guī)劃，協(xié)調(diào)縣區(qū)與縣區(qū)之間、不同產(chǎn)業(yè)層級(jí)之間的投資結(jié)構(gòu)。另一方面，各縣區(qū)也要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中找準(zhǔn)自己的位置，將保持投資的穩(wěn)定健康增長(zhǎng)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)來(lái)抓，形成均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。四是堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)范和結(jié)構(gòu)改善并舉，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。受近期一系列宏觀調(diào)控措施的影響，房地產(chǎn)投資有進(jìn)一步降溫趨勢(shì)。但是房地產(chǎn)投資中仍然存在許多問(wèn)題，在下一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策中首先從改善供給結(jié)構(gòu)入手，通過(guò)稅收、土地、信貸等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)中低價(jià)位普通商品房尤其是經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房的投資力度；其次要提高房地產(chǎn)成本的透明度，促進(jìn)房地產(chǎn)成本回歸均衡水平；三要嚴(yán)格依法整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)各方面的合法利益。

（三）申請(qǐng)建立產(chǎn)業(yè)投資基金

近年來(lái)我國(guó)私募股權(quán)投資發(fā)展迅猛，私募股權(quán)投資，簡(jiǎn)稱(chēng)PE（PrivateEquity），是指投資于非上市股權(quán)，或者上市公司非公開(kāi)交易股權(quán)（即私募股權(quán)）的一種投資方式。在我國(guó)，私募股權(quán)投資基金，一般是指以私募方式募集資金并投資于私募股權(quán)的基金。廣義的私募股權(quán)投資基金包括創(chuàng)業(yè)投資、兼并收購(gòu)、成長(zhǎng)基金、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施基金、上市后私募增發(fā)投資等。

目前,地方政府在PE市場(chǎng)的積極性被充分調(diào)動(dòng)。2007年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院特別批準(zhǔn)，主要投資于天津?yàn)I海新區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和渤海產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司正式成立。渤海產(chǎn)業(yè)投資基金總額200億元，首期募集60．8億元。在渤海產(chǎn)業(yè)基金的示范效應(yīng)下，各地政府的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，紛紛設(shè)計(jì)了本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資基金。5月份，包括廣東核電基金、山西能源基金、上海金融基金和四川綿陽(yáng)高科技基金在內(nèi)的四家產(chǎn)業(yè)基金，成為發(fā)改委產(chǎn)業(yè)基金的第二批試點(diǎn)。

我市應(yīng)根據(jù)*的實(shí)際，選擇在我市有一定實(shí)力，并最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，向省發(fā)改委或國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金，如:光電子及信息產(chǎn)業(yè)投資基金等，以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。