地方政府對(duì)于干部考察材料要求
時(shí)間:2022-11-03 09:50:00
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干部考察材料是組織人事部門派出的考察組對(duì)被考察對(duì)象經(jīng)過全方位考察后形成的全面綜合材料,是干部考察評(píng)價(jià)的表現(xiàn)形式,是干部考察質(zhì)量的檢驗(yàn),是干部任用的重要依據(jù)。由此可見,如何撰寫能真實(shí)反映干部情況的考察材料其意義十分重大。
(一)、撰寫干部考察材料存在的普遍問題
1、內(nèi)容雷同。絕大部分考察材料都是從“德、能、勤、績(jī)、廉”等五個(gè)方面采用呆板、原則性的語(yǔ)言,籠統(tǒng)的將上述內(nèi)容進(jìn)行面面俱到的平鋪直敘,千篇一律,千人一面,不能反映出干部的本來面目,沒有個(gè)性特征,分不出厚薄,看不出優(yōu)劣。
2、表述模糊。對(duì)被考察對(duì)象的主要現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)表述簡(jiǎn)單化、概念化,缺乏深度。對(duì)其存在的缺點(diǎn)或不足缺乏深入細(xì)致地分析,常用“有時(shí)、有些、不夠”等修飾詞,內(nèi)涵不清,難以捉摸認(rèn)定。
3、欠缺規(guī)范??疾觳牧先狈ν暾?,有的沒有民意情況,有的沒有寫缺點(diǎn)或不足,有的沒有注明考察人等,把考察材料寫成了現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料或推薦材料。
(二)、撰寫考察材料要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
撰寫能真實(shí)反映干部情況的考察材料的前提必須是對(duì)被考察對(duì)象情況清楚、材料充實(shí)而且還要進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)甄別和綜合分析,否則就難以達(dá)到預(yù)期效果。因此,在撰寫考察材料過程中要牢牢把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
1、做好對(duì)被考察對(duì)象有關(guān)材料的積累工作。被考察對(duì)象的材料收集不全,收集面不寬,對(duì)其評(píng)價(jià)就會(huì)失去全面性、準(zhǔn)確性、參考性。要拓寬收集和查閱材料的途徑,加強(qiáng)材料的積累工作。首先收集組織部自身對(duì)被考察對(duì)象各個(gè)時(shí)期考察分析材料、調(diào)查材料,包括干部的思想?yún)R報(bào)、述職報(bào)告、榮譽(yù)證書、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況、民意測(cè)評(píng)情況、班子生活會(huì)紀(jì)錄、參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及本人檔案。其次是擴(kuò)大材料收集范圍。包括與有關(guān)職能部門聯(lián)系,對(duì)涉及考察對(duì)象的群眾來信來訪記錄、紀(jì)檢(監(jiān)察)部門有關(guān)干部的廉政檔案內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)班子重大活動(dòng)和重要會(huì)議紀(jì)錄、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門對(duì)被考察對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告、各類新聞媒體對(duì)干部的正面和反面的報(bào)道、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和干部工作監(jiān)督信息員聯(lián)席會(huì)的綜合情況。
2、加強(qiáng)對(duì)干部思想政治素質(zhì)的綜合分析。評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì),實(shí)際上是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)情況全面、深入的分析。在收集和了解有關(guān)材料的基礎(chǔ)上,按照考察內(nèi)容加以歸類,然后對(duì)每一個(gè)材料的真實(shí)程度進(jìn)行比較鑒別,去偽存真,去粗存精,并依據(jù)事實(shí)材料和收集到的意見,由表及里,由此及彼,全面分析考察對(duì)象的思想政治素質(zhì),形成綜合評(píng)價(jià)意見??梢詮乃膫€(gè)方面有針對(duì)性地分析干部的思想政治素質(zhì):
一要針對(duì)重大活動(dòng)和重要決策中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。如是否在政治風(fēng)波中具有鮮明的政治觀點(diǎn)和堅(jiān)定的政治立場(chǎng),是否能保持政令暢通,是否能顧全大局,是否在重大決策和選人用人上堅(jiān)持民主集中制的原則中可以分析出被考察對(duì)象的政治素質(zhì)。
二要針對(duì)涉及干部切身利益的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。干部思想政治素質(zhì)的好與壞,在一些涉及個(gè)人切身利益的問題上,容易不加掩飾地直接表現(xiàn)出來,如從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作交流等問題上,可以分析這類涉及個(gè)人切身利益問題上的內(nèi)心思想變化,看是否有很強(qiáng)的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀。
三要針對(duì)平時(shí)工作的表現(xiàn)情況來分析。主要是通過分析被考察對(duì)象對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作實(shí)績(jī)的態(tài)度和取得的效果、在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮的作用、在平時(shí)思想修養(yǎng)和自身要求方面表現(xiàn)出來的具體事例,剖析其思想根源,準(zhǔn)確做出評(píng)價(jià)。
四要針對(duì)八小時(shí)以外的表現(xiàn)情況來分析。被考察對(duì)象可能在八小時(shí)以內(nèi)的工作單位表現(xiàn)不錯(cuò),而“八小時(shí)以外”卻是“兩面人”。其考察分析主要是從如何對(duì)待父母、教育家屬子女、處理鄰里關(guān)系以及與親朋好友交往、個(gè)人興趣愛好等方面進(jìn)行。即通過分析民意測(cè)評(píng)與推薦情況、分析座談對(duì)象對(duì)被考察對(duì)象表現(xiàn)的矛盾評(píng)價(jià)和分析少數(shù)人反映被考察對(duì)象的有關(guān)問題,從而看其思想品質(zhì)、道德情操的高低,以提高綜合分析全面性和準(zhǔn)確性。
3、認(rèn)真核實(shí)甄別被考察對(duì)象的工作實(shí)績(jī)。干部的工作實(shí)績(jī)是干部考察材料中一項(xiàng)不可缺少的重要內(nèi)容,其構(gòu)成是動(dòng)態(tài)的發(fā)展的,將收集到的有關(guān)材料,運(yùn)用辯證的科學(xué)方法認(rèn)真核實(shí)甄別,正確認(rèn)定主觀努力與客觀條件的關(guān)系、個(gè)人與集體的關(guān)系、顯績(jī)與隱績(jī)的關(guān)系,以免張冠李戴或一項(xiàng)實(shí)績(jī)?nèi)巳苏催叀T诤藢?shí)甄別工作實(shí)績(jī)中要遵循三個(gè)原則:
一要堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)績(jī)是一個(gè)干部實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī),其最大的特點(diǎn)便是“實(shí)”,群眾心里自有一桿秤。必須堅(jiān)持走群眾路線,盡可能地多從廣大干部群眾反映的情況中予以核實(shí),對(duì)虛報(bào)浮夸的實(shí)績(jī)進(jìn)行“打假”,擠掉“水份”??词欠癜褜?duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來,是領(lǐng)導(dǎo)面前的仆人還是老百姓滿意的公仆,是訪貧問苦的朋友還是投機(jī)鉆營(yíng)的政客,地方經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了還是滯后了,人民生活水平是提高了還是負(fù)擔(dān)加重了,從而對(duì)虛報(bào)浮夸的實(shí)績(jī)進(jìn)行“打假”擠掉“水份”。
二要一切從實(shí)際出發(fā)。任何實(shí)績(jī)的取得,都受到具體環(huán)境和相關(guān)因素的制約,且不同崗位干部實(shí)績(jī)是相異的,不同職位干部的實(shí)績(jī)的大小是不同的。必須區(qū)分不同的崗位、不同的職位,對(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)側(cè)重認(rèn)定其統(tǒng)攬全局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的工作成效;對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重認(rèn)定其發(fā)揮參謀助手作用,在分管領(lǐng)域取得的工作實(shí)績(jī)。同時(shí)要分清哪是個(gè)人實(shí)績(jī)哪是集體實(shí)績(jī),個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)班子的集體實(shí)績(jī)中發(fā)揮了何種作用;要?dú)v史地分析領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī),不能把前任的政績(jī)和現(xiàn)任的實(shí)績(jī)混淆起來;要以發(fā)展的眼光看待領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī),把局部效益和社會(huì)效益、短期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益結(jié)合起來,綜合分析,準(zhǔn)確把握顯績(jī)和潛績(jī);在注重甄別經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面實(shí)績(jī)的同時(shí),也注重核實(shí)黨的基層組織建設(shè)得怎么樣,干部群眾的思想道德素質(zhì)和精神狀態(tài)怎么樣,社會(huì)治安綜合治理的效果怎么樣,從而對(duì)被考察對(duì)象的實(shí)績(jī)作出比較全面、客觀的評(píng)價(jià)。
三要定性與定量相結(jié)合。核實(shí)甄別干部實(shí)績(jī),應(yīng)既有定性的要求,也有定量的標(biāo)準(zhǔn)。由于量的要求具有直觀性、客觀性、可比性,因此,凡能夠量化的實(shí)績(jī)要有量的表現(xiàn)。如工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城市農(nóng)村人均收入、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)績(jī),以及上級(jí)的認(rèn)可程度、干部群眾的滿意程度,應(yīng)以量的形式表現(xiàn)出現(xiàn)。對(duì)難以用準(zhǔn)確數(shù)字來表示的,如黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)中的一些實(shí)績(jī);工作中宏觀上的決策、執(zhí)行指導(dǎo)、管理,微觀上的協(xié)調(diào)、綜合、服務(wù)等;干部的認(rèn)真負(fù)責(zé)精神、敬業(yè)精神、開拓創(chuàng)新精神等,都不可能簡(jiǎn)單地用一些數(shù)據(jù)說明問題。對(duì)這類實(shí)績(jī),要有客觀準(zhǔn)確的定性描述,把握質(zhì)的特點(diǎn)。把質(zhì)和量有機(jī)地結(jié)合起來,達(dá)到無論是定性的描述定量的表達(dá),都能客觀、公正、準(zhǔn)確地核實(shí)干部實(shí)績(jī)。
(三)、撰寫干部考察材料應(yīng)注意的幾個(gè)方面
要撰寫好干部考察材料,使材料達(dá)到“寫實(shí)、準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn),確保其質(zhì)量,在撰寫過程中必須在四個(gè)方面引起注意:
1、觀點(diǎn)要鮮明,反映本質(zhì)。觀點(diǎn)要來源于對(duì)材料的高度提煉,是對(duì)本質(zhì)的集中反映。觀點(diǎn)與材料要統(tǒng)一,不能先有觀點(diǎn)、后找材料,否則就會(huì)失真。反映缺點(diǎn)要恰如其分,把缺點(diǎn)和不足區(qū)別開來,缺點(diǎn)是指具有穩(wěn)定性、經(jīng)常表現(xiàn)出來的毛病,不足則是具有一定可變性、相對(duì)于特定環(huán)境和時(shí)間表現(xiàn)出來的差距,對(duì)待缺點(diǎn)要本著實(shí)事求是,不搞畫蛇添足。同時(shí),對(duì)干部的缺點(diǎn)要聯(lián)系其工作單位的性質(zhì)、聯(lián)系具體的工作職位和身份、聯(lián)系具體的工作環(huán)境,不能憑老印象用靜止的觀點(diǎn)先入為主,不能以偏概全,不能搞或然推理將個(gè)性特征寫成缺點(diǎn)。公務(wù)員之家
2、層次要清楚,邏輯要強(qiáng)。將被考察對(duì)象的主要特點(diǎn)按先后順序分別進(jìn)行敘述,每一個(gè)特點(diǎn)要有觀點(diǎn)、有事例,并做到觀點(diǎn)與事例一致。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)歸納,確保分類準(zhǔn)確,避免內(nèi)容重復(fù)。
3、格式要規(guī)范,內(nèi)容全面。完整的考察材料包括被考察對(duì)象的基本情況、工作簡(jiǎn)歷、民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦的情況、德才表現(xiàn)、主要特長(zhǎng)、存在的缺點(diǎn)或不足、考察人及考察時(shí)間等七個(gè)方面的內(nèi)容。其中重點(diǎn)內(nèi)容是思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等五個(gè)方面。除此之外,為充分體現(xiàn)個(gè)性特征,應(yīng)補(bǔ)充被考察對(duì)象的性格表現(xiàn)、氣質(zhì)狀況、為人處事風(fēng)格和興趣、愛好。必要時(shí)還將有關(guān)廉政鑒定、審計(jì)結(jié)論和暫查不準(zhǔn)但群眾反映強(qiáng)烈的信訪附上。
4、表述要準(zhǔn)確,語(yǔ)言精煉。考察材料篇幅不長(zhǎng),一般2000字左右。要想達(dá)到見文如見其人的效果,遣詞造句必須準(zhǔn)確,列舉的事例必須具有代表性。
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