導(dǎo)語：非稅收入征管指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是實(shí)施財(cái)政“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深化非稅收入管理改革的關(guān)鍵一年。2012年市非稅收入征收管理局工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“績效創(chuàng)新年”活動為抓手，緊緊圍繞全市財(cái)政中心工作，堅(jiān)持依法理財(cái)，狠抓收入征管，確保非稅收入應(yīng)收盡收；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善收繳體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，夯實(shí)制度化、規(guī)范化管理基礎(chǔ)；創(chuàng)新體制機(jī)制，深化非稅收入管理改革，全面推進(jìn)非稅收入管理的科學(xué)化、精細(xì)化和效能化。2012年工作要點(diǎn)如下：

一、依法組織政府非稅收入

1、嚴(yán)格堅(jiān)持依法征收。認(rèn)真貫徹國家和省、市有關(guān)非稅收入管理的政策規(guī)定，按照“清、轉(zhuǎn)、并、納”的要求，繼續(xù)開展非稅收入清理整頓，規(guī)范非稅收入征收范圍。依法履行征管職責(zé)，大力組織非稅收入，確保應(yīng)收盡收，努力完成市本級非稅收入預(yù)算任務(wù)。

2、深入挖掘增收潛力。加強(qiáng)非稅收入征收管理與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，以自備水源污水處理費(fèi)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)國有資源（資產(chǎn)）類收入和國有資本經(jīng)營收入的征收管理，建立罰沒物資收入規(guī)范管理機(jī)制，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)征盡征，進(jìn)一步提高政府非稅收入的完整性。

3、落實(shí)積極財(cái)政政策。密切跟蹤以結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)減免為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策走向，準(zhǔn)確把握積極財(cái)政政策下非稅征收管理政策的變化調(diào)整，確保相關(guān)政策落到實(shí)處，發(fā)揮非稅收入政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的功能作用。

二、規(guī)范非稅收入征收管理

4、規(guī)范非稅收入項(xiàng)目管理。全面梳理非稅收入項(xiàng)目，健全全市非稅收入項(xiàng)目庫。強(qiáng)化項(xiàng)目庫動態(tài)管理，非稅收入項(xiàng)目的增減、調(diào)整嚴(yán)格依據(jù)政策和審批程序辦理，確保源頭控收。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和基金目錄公示制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

5、規(guī)范非稅收入預(yù)算管理。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，將除教育收費(fèi)等特殊項(xiàng)目外的非稅收入全部納入預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入預(yù)算管理秩序。結(jié)合非稅收入政策、項(xiàng)目等變化情況，科學(xué)編制部門和單位非稅收入年度預(yù)算，確保非稅收入預(yù)算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

6、規(guī)范非稅收入資金管理。嚴(yán)格按照國庫管理制度和財(cái)政專戶管理要求，規(guī)范非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶管理，加強(qiáng)非稅收入對賬工作，及時處理待查款項(xiàng)，規(guī)范非稅收入核算和資金劃解，確保非稅收入及時、足額入庫（戶）。按照規(guī)范、簡化、安全的原則，建立規(guī)范統(tǒng)一的非稅收入分成、退付機(jī)制，確保非稅收入資金安全。

7、規(guī)范非稅收入代收管理。加強(qiáng)與銀行的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，及時掌握和解決代收工作中遇到的新情況、新問題。嚴(yán)格執(zhí)行《市市級政府非稅收入銀行代收工作考評暫行辦法》，加強(qiáng)對代收工作的監(jiān)督考核，強(qiáng)化獎懲措施，規(guī)范代收行為，確?！胺嵌愇袇f(xié)議”得到全面落實(shí)，推動銀行代收工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。

8、規(guī)范非稅收入減免審批。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)把收費(fèi)減免審核關(guān)，杜絕違規(guī)減免行為，防止非稅收入流失。對符合政策的教育基建、開發(fā)園區(qū)投資、保障性住房建設(shè)等項(xiàng)目，足額兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，支持經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

9、規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。強(qiáng)化非稅收入票據(jù)發(fā)放、購領(lǐng)、核銷等日常管理工作，實(shí)行用票計(jì)劃申報和定量定期購領(lǐng)制度，著力提高非稅收入票據(jù)核銷率。繼續(xù)實(shí)行非稅收入票據(jù)年檢制度，嚴(yán)格票據(jù)發(fā)放前的票款核對管理，實(shí)現(xiàn)收繳管理和票據(jù)管理的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“以票控收”作用。

10、規(guī)范非稅收入監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《市政府非稅收入征收管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定非稅收入監(jiān)督檢查年度工作計(jì)劃，組織開展非稅收入年度稽查和“收支兩條線”管理專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范非稅收繳行為。充分利用非稅收入管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對非稅收入收繳和票據(jù)管理的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后相結(jié)合的全方位監(jiān)督。研究建立財(cái)政、人行、審計(jì)、物價、紀(jì)檢部門以及財(cái)政內(nèi)部相互合作的監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。積極探索試行非稅收入監(jiān)督檢查信息披露和公告制度，充分發(fā)揮以查促管作用。

三、深化非稅收入征收管理改革

11、創(chuàng)新非稅收入征收方式。鞏固非稅收入管理改革成果，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政部門征收管理主體責(zé)任，積極推行行政服務(wù)大廳集中征收方式，以建設(shè)類行政事業(yè)性收費(fèi)、基金項(xiàng)目為突破口，不斷擴(kuò)大財(cái)政直接征收范圍。探索建立非稅收入執(zhí)收工作激勵約束機(jī)制，明確執(zhí)收單位受托代征職責(zé)，規(guī)范委托代征行為，提高非稅收入征收管理績效。

12、豐富非稅收入收繳方式。積極推動非稅收繳方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格限制非稅收入集中匯繳，逐步擴(kuò)大直接繳款方式使用范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大自助設(shè)備和POS刷卡應(yīng)用范圍，積極探索網(wǎng)上銀行等電子化繳款方式，提高非稅收入收繳效率。協(xié)調(diào)銀行研究收繳模式和方案，運(yùn)用POS刷卡等新型收繳方式，滿足部分學(xué)校規(guī)范學(xué)費(fèi)收繳管理的需要。

13、推進(jìn)非稅收入票據(jù)電子化管理改革。充分利用非稅收入管理信息系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)非稅收入票據(jù)登記入庫、核發(fā)出庫、使用管理、核銷繳銷等各環(huán)節(jié)的全程電子化管理，實(shí)現(xiàn)非稅收入票據(jù)及時自動核銷，提高非稅收入票據(jù)電子化管理水平。

14、推進(jìn)區(qū)級非稅收入收繳管理改革。落實(shí)財(cái)政部有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)市轄區(qū)非稅收入收繳管理改革，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的非稅收入收繳管理體系，力爭2012年底前將全市所有執(zhí)收單位和非稅項(xiàng)目全部納入改革范圍。

四、加強(qiáng)非稅收入政策研究和制度建設(shè)

15、健全收入分析報告制度。制定全市非稅收入收繳執(zhí)行情況分析工作考評辦法，健全收繳執(zhí)行情況分析報告制度，進(jìn)一步提高報表質(zhì)量和分析水平，研究、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政政策對非稅收入實(shí)現(xiàn)的影響，切實(shí)提高征管工作的主動性和預(yù)判性。

16、加大非稅收入政策研究力度。順應(yīng)政府非稅收入管理的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際廣泛開展調(diào)查研究工作，研究分析非稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極推動課題研究成果的運(yùn)用，為完善非稅征管政策措施提供參考。按照績效創(chuàng)新年活動要求和年度工作計(jì)劃，2012年重點(diǎn)開展非稅收入對新增財(cái)力貢獻(xiàn)狀況研究、自備水源污水處理費(fèi)征收管理、建筑渣土處置費(fèi)征收管理、非稅收入直征試點(diǎn)和罰沒物資收入管理等專題調(diào)研。

17、完善非稅收入專項(xiàng)征管制度。研究擬定自備水源污水處理費(fèi)征收管理、罰沒物資收入征收管理等專項(xiàng)征管制度，探索、研究加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收入征收管理的機(jī)制和辦法，逐步完善非稅收入管理制度體系。

五、深入推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)

18、增強(qiáng)信息系統(tǒng)功能。根據(jù)非稅收入征收管理政策、預(yù)算管理方式和會計(jì)核算辦法的調(diào)整，進(jìn)一步完善非稅收入項(xiàng)目庫管理以及票據(jù)管理、會計(jì)核算、分成劃解和統(tǒng)計(jì)分析的系統(tǒng)功能，著力保障非稅收入管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。啟用市級非稅收入在線查詢系統(tǒng)，促進(jìn)各單位執(zhí)收管理水平的提升。

19、推動區(qū)級信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對區(qū)級財(cái)政部門的技術(shù)指導(dǎo)，加快市轄區(qū)非稅收入管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。2012年底前，已實(shí)施非稅收繳管理信息系統(tǒng)建設(shè)的市轄六區(qū)要全面完成建設(shè)任務(wù)，并通過信息系統(tǒng)收繳非稅收入。

20、推動非稅系統(tǒng)上下貫通。積極做好非稅收入管理信息系統(tǒng)與財(cái)政一體化管理平臺系統(tǒng)的對接，并依托金財(cái)工程大平臺，以報表匯總、項(xiàng)目庫管理為突破口，逐步推進(jìn)全市非稅收入管理信息系統(tǒng)上下貫通，實(shí)現(xiàn)各級財(cái)政之間以及同級財(cái)政、執(zhí)收單位、銀行之間的信息共享。

六、切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)

21、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善定期集中學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，鼓勵干部職工堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、業(yè)務(wù)與思想相結(jié)合、自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)非稅征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提升非稅干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

22、深入開展“績效創(chuàng)新年”活動。堅(jiān)持以提升績效為目的，緊密聯(lián)系非稅收入征管實(shí)際，積極開展行之有效的創(chuàng)新實(shí)踐，推動觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。將“績效創(chuàng)新年”活動與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、非稅管理工作有機(jī)結(jié)合，逐步打造理念先進(jìn)、機(jī)制健全、管理規(guī)范、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、作風(fēng)優(yōu)良的“績效非稅”。

23、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，健全規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保非稅干部政治安全和非稅收入資金安全。

24、加強(qiáng)非稅宣傳工作。圍繞財(cái)政和非稅中心工作，加大宣傳力度。針對社會關(guān)注的非稅征管熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)解疑釋惑，及時回應(yīng)社會關(guān)切，爭取社會各界理解支持，營造良好的工作環(huán)境。持續(xù)深化非稅收入征管政務(wù)公開工作，進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，拓展公開渠道，延伸公開層次，完善公開制度，健全公開機(jī)制。