導語：政務公開工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步落實市委、市政府關(guān)于全面推行政務公開工作的要求，推進民主與法制建設，切實轉(zhuǎn)變工作作風，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加快為民、務實、清廉的服務型政府建設，特制訂本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）推行政務公開制度的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和**大精神為指導，以擴大基層民主，加強社會主義民主政治和政府機關(guān)作風建設為目標，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、方便群眾、企業(yè)和投資者為出發(fā)點，堅決貫徹市委、市政府全面推行政務公開的決定，進一步深化政務公開，簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為，自覺接受社會監(jiān)督，增強政府工作的透明度，提高機關(guān)服務效率和質(zhì)量，確保公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保證，為加快我縣全面小康社會建設作出積極貢獻。

（二）推行政務公開制度的基本原則

一是依法公開。各部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政權(quán)機關(guān)和派駐站所政務公開工作應當依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行；

二是真實公正。公開的內(nèi)容應當真實可信，辦事的結(jié)果應當公平公正；

三是注重實效。從實際出發(fā)，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義；

四是有利監(jiān)督。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、政務公開的范圍

全縣各部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）以及具有行政管理職能的公共服務行業(yè)、事業(yè)單位，都要全方位推進政務（事務）公開。實行垂直管理的部門，要積極組織其直屬機構(gòu)按照當?shù)卣慕y(tǒng)一安排和要求開展政務公開工作。要通過努力，實現(xiàn)今年內(nèi)全縣政務公開面達到100%，形成“二級聯(lián)動，全方位、全覆蓋”的政務公開工作新局面。

三、政務公開的內(nèi)容

按照政務公開的要求，除涉及國家安全和具有保密要求的外，凡人民群眾需要了解而又能公開的行政事項和行政活動，特別是與人民群眾生產(chǎn)、生活及切身利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大事件和事項、重大政務活動及重要政務會議等，都要最大限度地公開。作為最基本的要求，決定縣級政務公開的基本事項為“11+（13+9）”，即政府11項，部門22項（向社會公開的為13項，向本機關(guān)職工公開的為9項）；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政務公開的基本事項為“10+5”，即向群眾、企事業(yè)單位公開的為10項，向本機關(guān)職工公開的為5項，各地、各部門務必認真落實。同時，要在實踐中不斷總結(jié)和探索，逐步擴大和深化政務公開的內(nèi)容。

（一）縣政府公開的內(nèi)容

1、政府工作報告；

2、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與計劃；

3、財政預決算執(zhí)行情況；

4、年度經(jīng)濟社會主要指標完成情況；

5、人大代表建議、批評和意見及政協(xié)委員提案辦理情況；

6、懲治腐敗重大案件辦理情況；

7、公民、法人代表及其它社會組織申請行政復議的辦結(jié)情況；

8、民心工程完成情況；

9、重要政策、政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

10、重大政務活動和重要政務會議；

11、人民群眾生產(chǎn)、生活及利益密切相關(guān)的重要事項。

（二）縣級各部門公開的內(nèi)容

1、對社會公開的內(nèi)容

（1）領導分工、行政職能、機構(gòu)設置、職責范圍；

（2）行政（許可）審批項目、程序及執(zhí)行和行政事業(yè)性收費項目的依據(jù)及標準情況；

（3）辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結(jié)果；

（4）辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法；

（5）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及其完成情況；

（6）事關(guān)全局的重大決策過程和出臺的政策；

（7）救災救濟物款、城鎮(zhèn)低保資金和重要專項經(jīng)費的分配、使用情況；

（8）重大基本建設項目及招標投標情況；

（9）政府投資建設的公益事業(yè)情況；

（10）向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；

（11）直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項（包括執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限）；

（12）重大突發(fā)事件的處理情況；

（13）其他應對社會公開的事項。

2、對單位內(nèi)部公開的內(nèi)容

（1）干部任用、人事安排及獎懲；

（2）財務制度及收支；

（3）重要工程項目方案、審批及招投標情況；

（4）大宗物品采購情況；

（5）固定資產(chǎn)的處置情況；

（6）重大管理事項的決策；

（7）工資、福利、社會保障政策規(guī)定；

（8）領導班子廉政勤政情況；

（9）其他應在內(nèi)部公開的事項。

（三）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政務公開的內(nèi)容

1、對社會公開的內(nèi)容

（1）重大事務和財務公開。包括：街鎮(zhèn)鄉(xiāng)當年的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃重大決策；重要干部任免；重要項目安排；人大代表建議、批評和意見辦理情況；大額度資金的使用；年度財政收支、預決算的具體情況；年度預算外資金收入、支出、使用的具體情況；罰沒款的回收、使用情況；債權(quán)債務情況；其他需要公開的項目。

（2）目標責任制公開。包括：街鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展年度目標；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)正副鄉(xiāng)長（主任）任期目標、年度目標；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)及有關(guān)部門的年度目標；目標責任制實施、完成情況，檢查、考評及獎懲結(jié)果。

（3）履行職責事項公開。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）領導分工、行政職能、機構(gòu)設置、職責范圍；工作部門、工作人員和縣級政府部門所屬的基層站所應當公開與履行職責有關(guān)的事項。包括：領導及主要辦事人員的權(quán)限及行為規(guī)范、工作職責、相關(guān)法律政策、辦事條件、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法、辦事結(jié)果；收費項目、標準、范圍、依據(jù)、程序、管理和使用情況，處罰依據(jù)、標準和執(zhí)行情況；各項服務承諾及其他。

（4）農(nóng)民負擔情況公開。一是各種稅收公開：上級下達各種稅收的數(shù)額；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分解到村（居）委會的稅收項目及具體數(shù)額。二是農(nóng)業(yè)稅附加及“一事一議”投工投資計劃及使用情況。三是農(nóng)村訂閱報刊費用、農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費、重要商品及服務價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)村中小學收費、農(nóng)民進城務工收費，都要通過多種形式向社會公示，公示內(nèi)容包括文件依據(jù)、項目名稱、收取標準和對象范圍等。

（5）扶貧資金、救災救濟款物、優(yōu)待撫恤金、城鎮(zhèn)低保發(fā)放情況及征兵工作情況公開。包括：上級下達的扶貧資金、救災救濟款物數(shù)量及發(fā)放辦法；各村委會上報的扶貧救濟對象摸底名單；對各村（居）委會的分配數(shù)額和批準享受扶貧救濟的對象名單；優(yōu)待撫恤金的發(fā)放及使用情況；各居委會上報的低保對象摸底名單、上級批準的享受低保人員名單及享受低保的標準；征兵工作情況。

（6）招標、投標及各業(yè)承包、建設公開。包括：街鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體企業(yè)、經(jīng)濟實體的承包、發(fā)包、租賃、拍賣等情況；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)工程建設項目招標、投標情況；社會公益事業(yè)建設情況。

（7）宅基地審核審批情況公開。包括：宅基地審核審批的條件、程序和收費標準；各村（居）委會和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報申請的戶數(shù)和對象名單；縣級人民政府批準的對象名單、面積、限建時間。

（8）計劃生育情況公開。包括本年度計劃指標，符合計劃生育政策可安排生育的對象名單，當年落實節(jié)育措施情況和上報的出生情況，征收社會撫養(yǎng)費和罰款人員名單；計劃生育合格村，征收社會撫養(yǎng)費的管理和使用情況，逾期無故不落實節(jié)育措施或補救措施人員名單，“雙查”二輪未到位人員名單。

（9）土地征用公開。包括：國家經(jīng)濟建設、小城鎮(zhèn)建設、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他公益事業(yè)等征用的土地，應公布征用的政策依據(jù)、征用程序、辦法及土地補償費、安置補助費的發(fā)放使用情況。

（10）對不屬于以上規(guī)定的公開范圍，群眾要求公開的其他事項，凡不屬于國家機密、符合本方案規(guī)定精神的，都應當公開。

2、對機關(guān)職工公開的內(nèi)容

（1）領導干部廉潔自律情況；

（2）機關(guān)內(nèi)部財務收支情況；

（3）招待費、電話費、差旅費、醫(yī)療費等開支使用情況，公車使用情況；

（4）干部交流、考核、獎懲情況；

（5）機關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項。

（四）村務公開

村務公開的規(guī)范完善由縣民政局牽頭，有關(guān)部門配合，制訂村務公開規(guī)范完善工作的實施意見，提交縣委、縣政府審定后，組織開展。

（五）廠務公開

廠務公開的規(guī)范完善由縣工會牽頭，貿(mào)易局、糧食局、企業(yè)發(fā)展局、供銷社等部門配合，制訂廠務公開規(guī)范完善工作的實施意見，提交縣委、縣政府審定后組織實施。

四、政務公開的形式和時間

按照服務基層、方便群眾、講究實效的原則，政務公開制度采取下列形式：

（一）政務公開欄。按照美觀、大方、簡潔、便于群眾觀看又不影響交通和市容的原則設置固定的政務公開欄，并統(tǒng)一制作“四版、三圖、一薄、一箱”等圖文資料設施予以集中公開，切實做到內(nèi)容規(guī)范。“四版”：即公開欄上要有工作目標、實事目標、干部職工年終考核情況等各項工作綜合目標公開版；機關(guān)及各站、所、辦、庭工作職責、收費標準、收費依據(jù)及辦事程序公開版；基本情況、經(jīng)濟發(fā)展形勢及遠景規(guī)劃公開版；財務收支、計生指標、建房指標安排情況、救災救濟物款和低保發(fā)放等工作業(yè)務版?！叭龍D”：即機關(guān)、站、所、辦、庭工作流程圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖；辦公樓示意圖?！耙槐　薄ⅰ耙幌洹奔丛O置政務公開登記薄和政務公開意見箱。

（二）新聞媒體公示。在《**新聞周刊》、**電視臺和政府公眾信息網(wǎng)等載體上開辟《政務公開專欄》，定期免費編輯政務公開信息，實行重大政務信息集中公示制度。進一步完善縣政府網(wǎng)站，建立政務信息網(wǎng)上制度?？h直各部門都要在政府網(wǎng)站逐步建立相應的網(wǎng)頁，出臺政策，頒布規(guī)范性文件和其他文件，以及行政審批事項和其它需向社會公示的內(nèi)容，都要在報上和網(wǎng)站公開。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門在政府公眾信息網(wǎng)上政務信息，必須由本級辦公室負責管理。

（三）召開新聞會。對重大腐敗案件和重大事項的辦理過程及群眾關(guān)心的熱點和難點問題，采取新聞會的形式不定期向社會公開。

（四）聽證會制度。建立健全聽證會制度，對于與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的規(guī)范性文件的擬定、重大價格的調(diào)整、重大交通事故的處理和重大行政處罰案件，都要邀請社會各界參加聽證會。

（五）意見征集制度。對于政府和部門每年的為民辦實事項目以及城市建設與管理、社會事業(yè)發(fā)展等方面工作，都要向社會廣泛征集意見，充分聽取人民群眾的意見。

（六）窗口服務制度。加強政務公開服務窗口建設，凡具有行政審批和行政事業(yè)性收費職能部門的行政審批和行政事業(yè)性收費的項目，要全部進入縣行政服務中心和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)全程受理室，采取集中公開辦公統(tǒng)一辦理的形式，提高服務質(zhì)量和辦事效率。

（七）其它方式。根據(jù)政務公開的各種具體情況，政務公開的形式可靈活多樣。在采取“兩有”（有投訴箱、投訴電話）、“三掛牌”（辦公室掛牌辦公，工作人員掛牌上崗、收費單位掛牌收費）等形式基礎上，還應結(jié)合各自實際，積極創(chuàng)新、大膽探索，創(chuàng)造、摸索一系列方便適用、行之有效的形式。如設置墻報、板報；印發(fā)辦事手冊、辦事指南；通過人代會、干部職工大會等各種類型的會議公開有關(guān)政務事項。縣行政服務中心的工作要逐步向電子政務過渡，大力推進網(wǎng)上辦理，實行網(wǎng)上服務。同時，應通過建立健全領導干部接待日制度和健全縣長公開電話網(wǎng)絡、設立意見箱等，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。對單位內(nèi)部公開的內(nèi)容，可以文件、會議、公開欄等形式進行。對人民群眾關(guān)心的熱點問題，可試行“點題公開”。

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政務公開著重在公開的形式、深度和效果上下功夫，在充分發(fā)揮政務公開公示欄作用的基礎上，加大農(nóng)村有線廣播電視宣傳和基層干部下鄉(xiāng)宣講力度，涉農(nóng)收費要以公示牌公開明示。對群眾關(guān)心的熱點、難點問題做到及時公開，公開到戶。

政務公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應。日常性工作內(nèi)容定期公開；階段性工作內(nèi)容逐段公開；臨時性工作內(nèi)容及時公開。對于涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后，都要認真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納；對群眾反映的問題，要及時加以解決，暫時無法解決的，要做好說明解釋工作。

五、政務公開的監(jiān)督保障措施

（一）縣監(jiān)督保障措施

1、建立監(jiān)督保障機制，確保政務公開工作健康、有效地開展。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助政府抓好政務公開工作的落實?？h成立政務公開監(jiān)督領導小組，監(jiān)督領導小組聘請企業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，并邀請人大代表、政協(xié)委員對政務公開工作進行巡視?？h直機關(guān)要接受人大代表依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取他們的意見建議，不斷完善政務公開工作。

2、實行“預公開”制度。對涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重要事項的決策，在正式?jīng)Q定或辦理前先將方案公布，充分聽取群眾意見并調(diào)整后，再予以正式公布。

3、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。對推行政務公開工作的成功經(jīng)驗廣泛宣傳報道，對弄虛作假，搞形式主義的，要給予批評，情節(jié)嚴重的追究有關(guān)領導和責任人的責任。

4、鼓勵干部群眾的監(jiān)督。各部門要設立政務公開監(jiān)督電話和舉報信箱，由各單位政務公開監(jiān)督小組負責管理，對群眾舉報、投拆的問題，監(jiān)督小組應及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。

5、實行責任制和責任追究制度。把政務公開納入各單位崗位目標責任制和廉政建設責任制的重要內(nèi)容，按照誰主管、誰負責的原則，一級抓一級，落實責任制，并把考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對拒不推行政務公開制度或在政務公開中弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀行為的干部，要依紀依規(guī)嚴肅處理。

（二）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)督保障措施

1、成立政務公開監(jiān)督小組。由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大、紀委，村（居）民委員會，企業(yè)事業(yè)單位等方面的人員組成，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席或紀委書記任組長。監(jiān)督小組要定期或不定期地開展民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，及時提出工作建議。

2、自覺接受同級人民代表大會監(jiān)督。政務公開的重要內(nèi)容要向人大報告。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)當年的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算決算等，要經(jīng)同級人民代表大會審議通過后公開。

3、實行重大事項集體討論決定制度。重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須在廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導班子集體討論作出決定后公開。

4、實行“預公開”制度。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）機關(guān)和派駐站所在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項時，應當在正式?jīng)Q定或辦理之前將方案公布，在充分聽取群眾意見并進行調(diào)整、修改后，再予以正式公布。

5、實行定期審計制度?？h審計部門要對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政預算的執(zhí)行情況和決算，以及政府部門管理和政府委托社會團體代管的各類基金、資金的收支情況，依法進行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果公開。

6、加強群眾的直接監(jiān)督。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要設立舉報電話、政務監(jiān)督信箱，認真收集群眾意見，鼓勵干部群眾積極參與監(jiān)督。對群眾舉報的問題，應及時調(diào)查處理。

7、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政務公開工作的成功經(jīng)驗要廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的典型事例應予以曝光。

六、組織領導

政務公開工作實行黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，人大監(jiān)督實施，紀檢、監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查，政府辦公室負責協(xié)調(diào)組織的領導體制和工作機制。

各級各部門要以堅持和完善社會主義民主制度、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的高度，充分認識搞好政務公開工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，納入重要議事日程，采取有力措施，狠抓工作落實?？h已成立了政務公開領導小組，縣直各單位、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應組織機構(gòu)。要注意研究和解決政務公開工作中遇到的新情況、新問題，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，為推動我縣政務公開工作的深入扎實開展，加快全面小康社會建設步伐作出新的積極貢獻。