政務(wù)督查制度
時間:2022-11-17 06:12:00
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第一條為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)政府系統(tǒng)督查工作,不斷提高政務(wù)督查工作的權(quán)威性和政府執(zhí)行力,創(chuàng)建政府督查工作新格局,使督查工作在貫徹落實(shí)行署重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批示中發(fā)揮重要作用,確保政令暢通,根據(jù)《**自治區(qū)人民政府督查工作規(guī)定》,結(jié)合地區(qū)實(shí)際,特制定本規(guī)定。
第二條政務(wù)督查工作是領(lǐng)導(dǎo)行為,是各級政府工作的重要組成部分,是督促檢查黨和政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的重要工作。認(rèn)真組織開展好政務(wù)督查工作,抓好政府各項(xiàng)工作措施落實(shí),對促進(jìn)各級政府及其部門建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制和促進(jìn)社會更加和諧具有重要意義。
第三條政務(wù)督查工作的職責(zé)和任務(wù):
(一)督查自治區(qū)人民政府及行署和各縣(市)人民政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)情況。
(二)督查上級政府和行署及各縣(市)政府下發(fā)的重要文件、電報(bào)的貫徹落實(shí)情況。
(三)督查行署專員辦公會議、全體會議決定事項(xiàng)和以行署及各縣(市)政府名義召開的現(xiàn)場會議議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。
(四)督查上級和本級政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。
第四條政務(wù)督查工作的基本原則:
(一)依法督查原則。督查工作要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和各項(xiàng)政策進(jìn)行,堅(jiān)持令行禁止,堅(jiān)決維護(hù)政府的權(quán)威性。
(二)批準(zhǔn)授權(quán)原則。各縣(市)人民政府辦公室和行署各委、辦、局要根據(jù)本縣(市)本部門領(lǐng)導(dǎo)的指示和上級機(jī)關(guān)督查機(jī)構(gòu)的交辦意見開展工作,未經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán),不得擅自開展督查工作。
(三)逐級負(fù)責(zé)原則。督查工作要逐級負(fù)責(zé),分級辦理,分工協(xié)作。各縣(市)人民政府辦公室和行署各委、辦、局負(fù)責(zé)做好本級政府和本系統(tǒng)的督查工作,并承辦或協(xié)辦上級督查機(jī)構(gòu)交辦的督查任務(wù)。
(四)實(shí)事求是原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),深入調(diào)查研究,全面準(zhǔn)確了解情況,客觀公正處理和反映問題。防止以偏概全,杜絕弄虛作假,確保督查工作質(zhì)量。
(五)注重實(shí)效原則。督查工作要著眼于及時有效地解決問題,做到急事急辦,特事特辦,講求效率。要力戒形式主義,切實(shí)防止和克服做表面文章、敷衍塞責(zé)等不良現(xiàn)象。
第五條政務(wù)督查工作的基本程序:
(一)立項(xiàng)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需督查的事項(xiàng),均應(yīng)登記立項(xiàng)。督查事項(xiàng)中,決策督查事項(xiàng)是指各級政府的重大決策、重要工作部署,由督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行任務(wù)分解,明確責(zé)任,提出督查意見,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后立項(xiàng)督查;專項(xiàng)督查事項(xiàng)是指領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)、行署及各縣(市)人民政府召開的專題會議議定事項(xiàng)及下發(fā)的重要文件和電報(bào),由督查機(jī)構(gòu)和各縣(市)人民政府辦公室立項(xiàng)督查。
(二)督辦。按督查事項(xiàng)內(nèi)容確定承辦單位,在轉(zhuǎn)交時隨文發(fā)出《督查通知》,并注明辦理要求和時限。
督查事項(xiàng)涉及不同地區(qū)和部門,需要協(xié)同辦理的,應(yīng)分層次做好組織協(xié)調(diào)工作。一般性的督查事項(xiàng),由各縣(市)人民政府辦公室和行署各委、辦、局組織協(xié)調(diào);涉及不同縣(市)或不同部門的重要督查事項(xiàng),由行署辦公室組織協(xié)調(diào);涉及全局性的重大督查事項(xiàng),先由各級政府辦公室提出督查意見,再由行署、各縣(市)人民政府或行署職能部門組織協(xié)調(diào);涉及地方與兵團(tuán)、軍隊(duì)的重大督查事項(xiàng),由行署辦公室或各縣(市)人民政府辦公室提出督查意見,再由行署或各縣(市)人民政府組織協(xié)調(diào)。
行署各委、辦、局和各縣(市)人民政府辦公室要根據(jù)督查任務(wù)的時限要求,對影響全局的重大事項(xiàng),集中力量督查;對全年性的工作,分階段督查;對緊急事項(xiàng),跟蹤督查。對逾期未報(bào)辦理結(jié)果的事項(xiàng),進(jìn)行實(shí)地督查。
(三)反饋。各縣(市)人民政府辦公室和督查事項(xiàng)的承辦單位要認(rèn)真辦理督查事項(xiàng),并按期辦結(jié)上報(bào)辦理情況;不能按期辦結(jié)的,要及時向領(lǐng)導(dǎo)或交辦部門說明原因。辦理情況報(bào)告要以單位正式文件逐級上報(bào)。
(四)存檔。督查事項(xiàng)辦結(jié),要將涉及督查事項(xiàng)的有關(guān)資料收集齊全,進(jìn)行整理、立卷后,按規(guī)定移交檔案管理機(jī)構(gòu)保存。
第六條政務(wù)督查機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)利:
(一)各縣(市)人民政府和行署各委、辦、局的專(兼)職督查工作人員,可在本級政府本部門及其所轄范圍內(nèi),就督查事項(xiàng)開展組織協(xié)調(diào)、調(diào)研檢查工作,并可提出質(zhì)疑,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)建議。
(二)各級督查機(jī)構(gòu)和各縣(市)人民政府辦公室對行署及各縣(市)人民政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批示的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況,進(jìn)行定期或不定期的通報(bào)。
(三)行署辦公室和各縣(市)人民政府辦公室政務(wù)督查人員可列席本級政府專員辦公會、常務(wù)會、全體會及以行署或各縣(市)人民政府名義召開的其它會議,可優(yōu)先調(diào)閱重要文件資料,隨同領(lǐng)導(dǎo)考察和調(diào)研。
(四)行署辦公室和各縣(市)人民政府辦公室在組織督查調(diào)研時,涉及督查調(diào)研項(xiàng)目的部門要予以配合,提供所需情況和資料,不得設(shè)置障礙,敷衍推諉。
(五)行署和各縣(市)人民政府辦公室發(fā)出的《督查通知》,由行署辦公室分管督查工作領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市)人民政府辦公室主任簽發(fā),加蓋辦公室印章,督查事項(xiàng)承辦單位要作為行政指令認(rèn)真執(zhí)行。行署、各縣(市)人民政府、各部門在開展督查工作時,可發(fā)出《督辦通知》,簽發(fā)程序和效力與《督查通知》相同。
(六)在貫徹落實(shí)行署和各縣(市)人民政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要事項(xiàng)過程中,對有特殊貢獻(xiàn)的單位或個人,行署辦公室和各縣(市)人民政府辦公室應(yīng)及時提出評價(jià)意見,向行署和所在人民政府或部門反映并建議給予表彰和獎勵;對不按督查時限要求辦理的單位或個人,督查機(jī)構(gòu)可給予通報(bào)批評;對督查事項(xiàng)落實(shí)不力,或失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果的,可及時向本級政府或部門和上一級政府或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,并建議給予行政處分。
第七條政務(wù)督查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo):
(一)行署辦公室是地區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作業(yè)務(wù)主管部門。行署辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全地區(qū)政府系統(tǒng)督查工作。
(二)各縣(市)人民政府辦公室是本縣(市)政務(wù)督查工作主管部門,在辦公室內(nèi)設(shè)置的督查工作機(jī)構(gòu),可冠以縣(市)人民政府督查科(室)名稱,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)本縣(市)政務(wù)督查工作,并向上一級政務(wù)督查機(jī)構(gòu)報(bào)告政務(wù)督查工作情況。
(三)行署各委、辦、局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)本系統(tǒng)督查工作,并負(fù)責(zé)落實(shí)行署及行署辦公室交辦的督查事項(xiàng)。
(四)督查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各縣(市)人民政府和行署各部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本縣(市)人民政府本部門政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人,并要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管日常政務(wù)督查工作。
(五)各縣(市)人民政府和行署各委、辦、局要根據(jù)工作需要,為政務(wù)督查工作解決必要的經(jīng)費(fèi)、辦公條件和交通工具。
第八條政務(wù)督查工作的制度建設(shè):
(一)各縣(市)人民政府和行署各委、辦、局要加強(qiáng)督查工作制度建設(shè),建立和完善立項(xiàng)、承辦、通報(bào)、反饋等工作程序,并使之制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,不斷提高督查工作管理水平。
(二)督查工作實(shí)行檢查評估制度。行署辦公室每年適時對各縣(市)人民政府辦公室和行署各委、辦、局的督查工作進(jìn)行檢查和評估,主要內(nèi)容包括:督查工作隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況;抓落實(shí)的方法措施、取得的成績和存在的問題;行政主管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)情況以及對督查工作的重視程度等。檢查評估情況上報(bào)行署,同時通報(bào)各縣(市)人民政府和行署各委、辦、局。
(三)督查工作實(shí)行年會制度。地區(qū)政府系統(tǒng)每年召開一次督查工作會議,主要任務(wù)是研究和改進(jìn)督查工作措施和辦法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),不斷提高督查工作水平。
(四)督查工作實(shí)行直報(bào)制度。在縣(市)選擇若干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在行署各委、辦、局選擇若干部門作為地區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的直報(bào)點(diǎn)。被確定的直報(bào)點(diǎn),可按照行署辦公室的要求,直接上報(bào)有關(guān)督查項(xiàng)目的落實(shí)情況。直報(bào)點(diǎn)所在縣(市)和各有關(guān)部門要關(guān)心和支持直報(bào)點(diǎn)的工作,為其解決必需的辦公條件。
第九條政務(wù)督查工作隊(duì)伍建設(shè):
(一)各縣(市)人民政府辦公室督查機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況配備1名專職工作人員,行署各委、辦、局在本部門辦公室內(nèi)可配備專(兼)職督查人員1人。各縣(市)各部門要選配政治素質(zhì)高、身體好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、有較高政策水平和文字處理能力的中、青年人員從事督查工作。
(二)各縣(市)人民政府辦公室要加強(qiáng)對各級督查人員的培訓(xùn)工作,采取培訓(xùn)班、座談會、學(xué)習(xí)考察、以會代訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式,每年輪訓(xùn)一次,不斷提高各級督查人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的督查工作隊(duì)伍。各縣(市)人民政府辦公室和行署各委、辦、局要保持督查人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,督查人員變動情況,每年應(yīng)向行署辦公室造冊通報(bào)。
(三)督查人員要嚴(yán)于律己,忠于職守,廉政勤政,作風(fēng)正派,遵紀(jì)守法。
第十條政務(wù)督查工作的獎懲:
(一)有下列情形之一的督查機(jī)構(gòu)或督查人員,給予表彰和獎勵:
1.在改革完善督查制度、督查方法等方面作出貢獻(xiàn)的;
2.在督查工作中善于發(fā)現(xiàn)問題,及時提出改進(jìn)意見,對領(lǐng)導(dǎo)決策有顯著貢獻(xiàn)的;
3.在督查工作中堅(jiān)持實(shí)事求是原則,依法按章辦理,有效推動工作落實(shí)的。
(二)有下列行為之一的督查機(jī)構(gòu)或督查人員,予以批評教育或行政處分:
1.未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開展督查工作的;
2.對督查工作敷衍塞責(zé),給工作造成損失,后果嚴(yán)重的;
3.利用督查職權(quán),謀取私利的。
第十一條各縣(市)人民政府和行署各委、辦、局應(yīng)結(jié)合本縣(市)本部門工作實(shí)際,依照本規(guī)定,制定實(shí)施辦法。
第十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行,塔行辦[1999]30號文同時廢止。
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