導(dǎo)語(yǔ)：地區(qū)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2010〕9號(hào)文件促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的意見》精神，大力繁榮我縣電影產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“二為”方向和“雙百”方針，以豐富產(chǎn)品和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)化管理為保障，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾，市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)，完善政策措施，積極實(shí)施城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)、農(nóng)村電影數(shù)字化放映和優(yōu)秀影片進(jìn)校園放映三大工程，大力推動(dòng)我縣電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、電影發(fā)行放映的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。逐步完善數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，努力改善、建設(shè)城鎮(zhèn)數(shù)字電影院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加電影院數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模、提升效益。采取政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化融資的方式，在縣城以及人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)新建、擴(kuò)建、改建一批數(shù)字影院。2015年前基本構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域的數(shù)字影院放映網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)年電影票房收入450萬元以上，全縣電影經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)速度高于全市年均水平。

2、公共服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全面實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化和優(yōu)秀影片進(jìn)校園放映工程，加強(qiáng)農(nóng)村和學(xué)校數(shù)字電影院線建設(shè)，改善放映條件，為廣大群眾提供公益服務(wù)，確保每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影，確保每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場(chǎng)愛國(guó)主義教育影片。

二、主要措施

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大電影院線的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力實(shí)施電影院線品牌建設(shè)工程，積極探索院線經(jīng)營(yíng)規(guī)律、營(yíng)銷方式和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)電影放映票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理，不斷提高影院經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。

（二）大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)工程，將城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和改造任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和精神文明建設(shè)總體部署，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，采取信貸、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段和措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，鼓勵(lì)各類資本投資建設(shè)商業(yè)影院和社區(qū)影院。數(shù)字影院建設(shè)既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，到2013年完成縣城數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)，到2015年通過新建、改建、兼并、聯(lián)合等形式，在全縣城區(qū)以及磁窯、華豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)6家以上較高檔次綜合電影院和電影城，銀幕達(dá)到16塊。

（三）全面加強(qiáng)公共服務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程。建立和完善電影公共服務(wù)體系，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、群眾受惠”的原則，確保每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)數(shù)字電影。要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化大院建立固定放映點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)放映向固定放映過渡。要建立健全公共財(cái)政保障機(jī)制，加大投入，改善服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，積極推動(dòng)農(nóng)村電影放映規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。鼓勵(lì)電影企業(yè)深入社區(qū)、廠礦、校園和廣場(chǎng)等開展公益放映活動(dòng)。大力提倡電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價(jià)等多種方式滿足農(nóng)民工、城市低收入居民等群體的觀影需求?？h教育局、文廣新局要密切配合，加強(qiáng)學(xué)校電影公共服務(wù)工作，確保每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場(chǎng)愛國(guó)主義教育影片。

（四）鼓勵(lì)多種融資形式。各級(jí)各部門要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)的支持力度，積極拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)、中國(guó)人民銀行等9部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號(hào)），積極拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新和開發(fā)適合電影企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，多渠道籌集資金。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入電影發(fā)行、放映、電影院和電影院線、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等多種電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)電影產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（五）不斷完善監(jiān)管體系?？h文廣新局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的電影行政管理體制，不斷提高依法行政水平；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把備案、審查、發(fā)行放映和播出等關(guān)口；要切實(shí)加大執(zhí)法力度，防控各種形式的非法電影，規(guī)范放映行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（六）大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)電影企業(yè)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等各類專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就遵紀(jì)守法、愛國(guó)敬業(yè)、德藝雙馨、技藝精湛、具有廣泛社會(huì)影響力的優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極深化人事制度改革，建立和完善優(yōu)秀電影人才脫穎而出的體制機(jī)制。

三、政策保障

（一）加大對(duì)電影改革和電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。電影企業(yè)具備國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)文件和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單及認(rèn)定問題的通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，稅務(wù)部門要給予稅收優(yōu)惠和減免政策，以進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)我縣電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合我縣實(shí)際，積極完善支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

（二）加大財(cái)政資金和社會(huì)資金對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)工程的扶持和投入。通過爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，支持城鎮(zhèn)主流數(shù)字電影院建設(shè)。堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，用財(cái)政資金引導(dǎo)各類社會(huì)資金支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)工程?？h財(cái)政要通過劃撥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，支持現(xiàn)有主流數(shù)字電影院建設(shè)，并完善資金管理辦法。

（三）加大對(duì)數(shù)字影院建設(shè)規(guī)劃、土地的支持力度。加快影院建設(shè)速度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)電影院放映數(shù)字化，完成“十二五”影院建設(shè)目標(biāo)。發(fā)改部門對(duì)新建數(shù)字影院項(xiàng)目的立項(xiàng)要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃考慮，優(yōu)先安排，重點(diǎn)推進(jìn)，給予政策扶持，重點(diǎn)在項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、征地、投入、辦證等給予大力支持。對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國(guó)有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，國(guó)土資源部門要給予土地供應(yīng)支持，其中只有一個(gè)意向用地者的，可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地，投資者要專地專用，不準(zhǔn)改變用向。

（四）確保農(nóng)村和中小學(xué)校公益電影放映資金安排。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電影放映工程的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕44號(hào)）精神，修訂和完善農(nóng)村公益電影放映專項(xiàng)資金管理暫行辦法；財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公益電影放映補(bǔ)貼配套經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額到位，按規(guī)定對(duì)農(nóng)村電影公益放映給予配套補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程的監(jiān)督管理，確保補(bǔ)貼資金安全有效使用。教育部門要將觀看愛國(guó)主義教育影片納入中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃；義務(wù)教育階段學(xué)校為學(xué)生放映的愛國(guó)主義電影所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中開支。

四、組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各部門要從全局高度，充分認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)的重要意義，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展總體規(guī)劃和布局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強(qiáng)化措施，推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展?？h發(fā)展改革、教育、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣新、稅務(wù)、金融等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。縣文廣新局要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，及時(shí)研究新情況、解決新問題，為全縣電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。