導(dǎo)語：市政府金融生態(tài)環(huán)境工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，切實(shí)加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就改善*地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，提出如下意見：

一、改善我市地方金融生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性

金融生態(tài)環(huán)境是指金融機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的制度環(huán)境和支持體系，包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的發(fā)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融在經(jīng)濟(jì)中的核心作用越來越明顯，地方金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)和改善金融生態(tài)環(huán)境，有利于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的資金流入；有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于提高金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域金融業(yè)的競爭力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持與優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。同時(shí)，改善金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，加快“誠信*”建設(shè)步伐，具有重要意義。

近年來隨著多項(xiàng)重大改革舉措的實(shí)施，雖然我市金融生態(tài)環(huán)境有較大改善，但仍存在制約金融生態(tài)健康發(fā)展的諸多缺陷，突出表現(xiàn)在：信用環(huán)境建設(shè)尚不完善，逃廢金融債務(wù)行為還時(shí)有發(fā)生；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在生產(chǎn)領(lǐng)域難以形成有效信貸資金需求；金融機(jī)構(gòu)歷史包袱沉重，資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重等。上述因素的共同作用，造成了轄內(nèi)金融生態(tài)系統(tǒng)的非良性循環(huán)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大不利影響。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要因素之一，就是金融生態(tài)環(huán)境不佳，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效投入不足，沒有充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用。不改變這一現(xiàn)狀，就無法實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還將會(huì)越拉越大。因此，如何采取有效措施，切實(shí)改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)*來講顯得更為迫切。全市上下都要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)改善和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，共同為不斷完善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

二、改善我市金融生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合*實(shí)際，動(dòng)員全市一切力量，逐步消除金融生態(tài)體系中不和諧因素，漸次達(dá)到金融生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)整體健康可持續(xù)發(fā)展。

三、改善我市金融生態(tài)環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)將改善轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量，形成整體合力，積極推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)展。市政府成立由市委常委、常務(wù)副市長

程志明任組長、各相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的改善金融生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政府王海青副秘書長任辦公室主任，負(fù)責(zé)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的組織實(shí)施與分解落實(shí)。各縣也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并扎實(shí)有效地開展工作，強(qiáng)力推進(jìn)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各相關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)范圍，分解自身改善金融生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織和推動(dòng)條線工作的有序運(yùn)行，為轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境改善做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

四、改善我市金融生態(tài)環(huán)境的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)：轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)布局合理，功能齊全，能滿足社會(huì)對(duì)金融的需求，并提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持；金融機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營、競爭有序，內(nèi)控機(jī)制健全，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況良好，沒有系統(tǒng)性信貸風(fēng)險(xiǎn)和長期持續(xù)性虧損，經(jīng)營效益不斷提高；調(diào)控體系完善、高效、有力，轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范或及時(shí)化解，金融運(yùn)行安全穩(wěn)??；社會(huì)信用體系和法律制度完善，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人信用觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)各界重視金融生態(tài)保護(hù)，支持金融業(yè)發(fā)展。

（二）主要內(nèi)容

1．完善社會(huì)信用體系。一是突出信用在金融生態(tài)環(huán)境中的核心地位，緊密結(jié)合“誠信*”的創(chuàng)建活動(dòng)，加快完善誠信體制建設(shè)。要繼續(xù)深入開展誠信宣傳，積極培育企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場，全面推廣信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，倡導(dǎo)“誠信受益”。二是逐步建立獨(dú)立、公正的中介服務(wù)體系。要進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)制，注重增強(qiáng)信用擔(dān)保基金實(shí)力，充分發(fā)揮信用擴(kuò)張效力，降低銀企交易成本，切實(shí)解決貸款難的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革，盡快實(shí)現(xiàn)其市場化運(yùn)作，積極引進(jìn)外地先進(jìn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊虛假驗(yàn)證、虛假評(píng)估行為。三是加快征信體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)，充實(shí)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并增強(qiáng)信用信息透明度，充分發(fā)揮其在提高金融機(jī)構(gòu)信貸管理水平、便利企業(yè)融資、加強(qiáng)金融監(jiān)管等方面的積極作用，在此基礎(chǔ)上，以企業(yè)征信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)框架為指導(dǎo)，加快建立個(gè)人征信系統(tǒng)，全面提高社會(huì)信用度，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的保護(hù)與支持。一是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)良好的金融秩序。要加大涉及金融案件的審結(jié)和執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。加強(qiáng)信息溝通，積極組織開展在反洗錢、打擊逃廢債等領(lǐng)域的合作與交流，指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)提高安全防范技能，預(yù)防和打擊侵害金融業(yè)的各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的金融秩序。二是強(qiáng)化對(duì)金融發(fā)展的政策支持。采取增加信貸投入獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，切實(shí)做好支持金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，并反向調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。三是推動(dòng)轄內(nèi)金融體制改革。當(dāng)前重點(diǎn)是抓住歷史機(jī)遇，作好農(nóng)村信用社改革，幫助其順利完成增資擴(kuò)股、不良貸款清收等工作，督促其完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化約束機(jī)制，使其能充分運(yùn)用中央銀行票據(jù)資金支持的有利時(shí)機(jī)，走上健康發(fā)展軌道。同時(shí)采取多種措施，配合推進(jìn)各國有商業(yè)銀行體制改革的順利進(jìn)行。

3．加強(qiáng)金融業(yè)自身建設(shè)。一是各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高管理決策水平和運(yùn)營能力，健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，堵塞風(fēng)險(xiǎn)源頭。二是作好金融創(chuàng)新，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，積極創(chuàng)造新的利潤增長點(diǎn)。三是按照產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策要求，整合信貸資源，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，緊密結(jié)合工作實(shí)際，加大營銷力度，增加有效信貸投放。

4．建立區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測分析，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)監(jiān)督管理部門在積極實(shí)施有效監(jiān)管的前提下，大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，督促金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，不斷完善公司治理，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，由政府組織，人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門和各相關(guān)部門積極參與，成立區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，采取定期召開聯(lián)席會(huì)議等措施，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立完善突發(fā)金融事件應(yīng)急預(yù)案、重大事項(xiàng)通報(bào)、金融穩(wěn)定評(píng)估等制度，確保轄內(nèi)金融安全，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

5．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作。一是制定科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。要立足工業(yè)興市，嚴(yán)格遵循國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，充分利用地方比較優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展新產(chǎn)品的研發(fā)，培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。要大力發(fā)展我市的特色產(chǎn)業(yè)，如精細(xì)化工業(yè)、紡織業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、旅游業(yè)等，要把這些特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為*市的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)*市整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。二是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革步伐，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)的資本約束，提高企業(yè)在銀行信用評(píng)級(jí)中的等級(jí)。研究制定促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，消除體制性障礙，鼓勵(lì)民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)重組，在市場管理和執(zhí)法、司法、稅收、土地等方面實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)與其他企業(yè)同等待遇，實(shí)現(xiàn)公平競爭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。同時(shí)，加快國有企業(yè)改革，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強(qiáng)企融債權(quán)管理的通知》和河南省政府有關(guān)政策要求，遏制不規(guī)范改制企業(yè)懸空、逃廢銀行業(yè)債務(wù)的行為，依法維護(hù)金融債權(quán)。各國有企業(yè)、集體企業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體要以恪守信用為根本，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法加大信息披露，用長遠(yuǎn)目光，不斷加強(qiáng)經(jīng)營管理，謀求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三是搭建政、銀、企溝通平臺(tái)。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主觀部門和金融機(jī)構(gòu)的溝通，及時(shí)收集、整理兩項(xiàng)政策信息，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的有機(jī)結(jié)合。以銀企洽談會(huì)等形式，積極組織金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相互推介，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)。人民銀行在認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的前提下，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有市場、有效益、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的有效信貸投入。

6．營造改善金融生態(tài)環(huán)境輿論氛圍。各輿論媒體要積極利用多種形式，廣泛深入持久地開展對(duì)改善金融生態(tài)環(huán)境的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)公眾切實(shí)增強(qiáng)信用意識(shí)和對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步營造良好氛圍。