市企業(yè)信用體系建設(shè)方案
時間:2022-03-11 03:05:00
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為了推進我市社會信用體系建設(shè),打造誠信*,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,現(xiàn)就我市企業(yè)信用體系建設(shè)提出以下實施方案。
一、總體目標(biāo)
以加強企業(yè)誠信建設(shè)、改善企業(yè)信用環(huán)境為重點,采取先政府主導(dǎo)后市場運作的方式,用兩年時間,建立我市企業(yè)信用網(wǎng)站框架,構(gòu)建企業(yè)信用體系建設(shè),完善企業(yè)信用基本情況數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng),逐步實現(xiàn)企業(yè)信用信息對內(nèi)資源共享、對外權(quán)威,營造誠實守信的社會環(huán)境。
二、實施步驟
信用體系建設(shè)是我市一項全新的系統(tǒng)工程,必須大膽探索,積極推進,逐步完善。近期工作擬按以下三個階段進行。
(一)起步階段
1.建立企業(yè)信用體系網(wǎng)絡(luò)管理運行的組織機構(gòu),成立市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立成員單位聯(lián)席會議制度。
2.依托市政府公眾信息網(wǎng)(外網(wǎng)),建設(shè)“*市企業(yè)信用網(wǎng)”網(wǎng)站,開辟企業(yè)信用概況、誠信政策法規(guī)、誠信知識等相關(guān)欄目,并開通試運行。建立企業(yè)信用基本情況數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng),完成部分基礎(chǔ)信用信息的征集、整理,初步以工商、稅務(wù)、勞動保障、金融等部門掌握的企業(yè)信用方面數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),面對社會,提供企業(yè)基本信用信息查詢服務(wù)。
3.研究和擬訂《*市企業(yè)信用信息征集目錄》并征求各成員單位意見,起草《*市企業(yè)信用信息征集使用管理暫行辦法》等有關(guān)文件。
(二)推進階段
1.完善豐富網(wǎng)站欄目內(nèi)容,基本完成全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和誠信體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在開通查詢服務(wù)的基礎(chǔ)上,對數(shù)據(jù)庫進行升級改造,逐步實現(xiàn)全市信用信息資源共享。
2.依托市政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng))建立綜合、全面、統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫,成員單位可以通過內(nèi)網(wǎng)查詢聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)行業(yè)之間信用信息的交換和利用。
3.全面開展企業(yè)信用信息征集、評估與查詢服務(wù),培育市場信用需求,推動信用中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4.完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立對失信者的懲戒機制和失信企業(yè)信用修復(fù)制度。
(三)深化階段(20*年10月-20*年10月前)
1.進一步充實完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,使信息量達(dá)到一定規(guī)模,為市場化運作創(chuàng)造條件。
2.積極開拓和培育信用市場,逐步由行政手段轉(zhuǎn)為市場手段推動企業(yè)信用體系建設(shè),形成以“政府依法監(jiān)管,市場規(guī)范運作”的管理和服務(wù)機制,實現(xiàn)企業(yè)誠信建設(shè)的階段性目標(biāo)。
三、系統(tǒng)框架及運行模式
(一)征信范圍。*市企業(yè)信用信息系統(tǒng)所征集的企業(yè)信用信息包括在本市行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織的信用信息。
(二)框架構(gòu)成。*市企業(yè)信用信息系統(tǒng)由以下四個信息子系統(tǒng)組成:
1.企業(yè)身份信息系統(tǒng)。主要包括各類企業(yè)在市政府各部門登記注冊、行政審批事項及年度檢驗的基本情況,以及各行政主管部門所掌握的可對社會公布的各類企業(yè)登記、管理信息。
2.企業(yè)良好行為信息系統(tǒng)。主要包括企業(yè)及企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級、省級人民政府以上行政管理部門獎勵、表彰情況。
3.企業(yè)不良行為預(yù)警信息系統(tǒng)。主要包括企業(yè)因違反法律、法規(guī)和規(guī)章受到行政管理部門的通報、行政處罰等一般性違法行為或有一般性商業(yè)失信行為的情況。其主要作用是為政府有關(guān)部門進行日常監(jiān)督管理提供參考依據(jù)。
4.企業(yè)不良行為警示信息系統(tǒng)。主要包括企業(yè)(含企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人)因違反法律、法規(guī)受到行政處罰或刑事處分的嚴(yán)重違法行為或有嚴(yán)重商業(yè)失信行為,被依法限制登記注冊、對外投資等情況。其主要作用是為政府有關(guān)部門對企業(yè)進行重點監(jiān)督管理、限制行政審批提供依據(jù),為企業(yè)進行經(jīng)濟活動提供參考。
(三)運行模式。按照“內(nèi)部無償共享,對外有償服務(wù)”的原則,對內(nèi)實行信息共享,信用體系建設(shè)成員單位通過內(nèi)網(wǎng)可以登錄企業(yè)信用信息系統(tǒng),無償獲取信息資料,實現(xiàn)信息互通與共享。向全社會開放的信息服務(wù)則收取一定費用,并按照信息來源返回信息提供單位。同時,按照信息保密級別,實行網(wǎng)上查詢和特設(shè)窗口授權(quán)查詢。
四、工作要求
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府常務(wù)副市長任組長,市政府法制辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、市勞動和社會保障局、中國人民銀行*市中心支行、市銀監(jiān)分局、工商銀行*市分行、建設(shè)銀行*市分行、農(nóng)業(yè)銀行*市分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市分行、中國銀行*市分行、市商業(yè)銀行、省聯(lián)社*市辦公室、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市公安局、市國土局、市衛(wèi)生局、市民政局、市文化局、市藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市電業(yè)局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。實行成員單位聯(lián)席會議制度,商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織實施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作,辦公室設(shè)在市政府辦公室,工作人從有關(guān)成員單位抽調(diào)。
(二)制訂規(guī)范性文件。在國家尚未出臺有關(guān)信用法律法規(guī)的情況下,當(dāng)前要抓緊制訂《*市企業(yè)信用信息征集使用管理暫行辦法》,給企業(yè)信用體系建設(shè)提供有法可依、有章可循的法律支撐,創(chuàng)造一個信用開放和公平享有信息的環(huán)境,確保信用建設(shè)的順利開展。
(三)給予必要的經(jīng)費投入。在企業(yè)信用體系建設(shè)的初期,只有依靠政府積極投入,才能迅速啟動。市財政要拿出必要經(jīng)費用于“*企業(yè)信用網(wǎng)”前期的軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及必要的硬件設(shè)施,并將企業(yè)信用網(wǎng)網(wǎng)站每年的維護費用納入市財政預(yù)算。
(四)加強協(xié)調(diào),密切配合,抓好落實。各成員單位要進一步提高認(rèn)識,增強企業(yè)信用體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,打破信息壁壘,構(gòu)筑合作機制,落實專門機構(gòu)或?qū)B毴藛T,主動及時地向系統(tǒng)平臺提供數(shù)據(jù)和信息,對本部門錄入及移送的各類企業(yè)信息要嚴(yán)格審核把關(guān)。要明確工作職責(zé),分解工作任務(wù),制定工作計劃,提出工作時限,加強檢查督促。
(五)做好宣傳,營造氛圍,努力打造“誠信*”。在全市范圍內(nèi)組織開展企業(yè)信用體系建設(shè)輿論宣傳和信用知識普及活動,打造“誠信*”的城市形象。在菊花花會期間,要舉行“*企業(yè)信用網(wǎng)”開通儀式,可邀請省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和多家媒體參加,利用電視、廣播、報刊等新聞媒體開展宣傳工作,開辟信用專欄,邀請專家學(xué)者提出建設(shè)性的意見和建議,增強信用意識和遵紀(jì)守法觀念,形成關(guān)心支持信用體系建設(shè)的濃厚社會氛圍,促進全市誠信體系建設(shè)順利進行。