導(dǎo)語：國土分局工作實(shí)施計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*6年是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，也是市委、市政府確定的項(xiàng)目建設(shè)年、城市建設(shè)年。建設(shè)用地供需矛盾更為突出，對部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求更高。同時(shí)，今年國家將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)控土地閘門的宏觀政策，繼續(xù)鞏固土地市場治理整頓成果；國土資源管理體制改革后，我們還面臨著管理創(chuàng)新和提高素質(zhì)等許多新任務(wù)。在這種形勢下，國土部門工作要實(shí)現(xiàn)新的突破，創(chuàng)造新的業(yè)績，需要我們?nèi)w國土人解放思想、順應(yīng)形勢、開拓創(chuàng)新，更需要我們?nèi)w國土人團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作、奮勇爭先。

*年國土資源管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級國土資源管理工作會議和市委十一屆八次全委擴(kuò)大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年和城市建設(shè)年”這一主線，扎實(shí)開展“管理創(chuàng)新年”活動，全力做好用地服務(wù)，嚴(yán)格保護(hù)資源，促進(jìn)資源集約利用，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，以開拓創(chuàng)新的思路破解難題，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“三先一爭”目標(biāo)提供有力的保障。

*年國土資源管理工作的總體目標(biāo)：業(yè)務(wù)工作爭第一，行風(fēng)建設(shè)列前茅，全面工作創(chuàng)一流。

圍繞今年工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，著重要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）創(chuàng)新服務(wù)舉措，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力保障

市委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會議明確提出了“全面領(lǐng)先中、搶先跨過長、率先實(shí)現(xiàn)小康、爭當(dāng)中第一強(qiáng)市”的五年總體目標(biāo)。面對新的形勢，我們一定要緊緊圍繞市委、市政府這一工作目標(biāo)，充分履行服務(wù)中心、服務(wù)大局的職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的資源保障。重點(diǎn)抓好以下“四個(gè)確?！薄?/p>

1.突破瓶頸，確保項(xiàng)目用地需求。想方設(shè)法突破用地計(jì)劃瓶頸制約，是保障我市建設(shè)用地需求的關(guān)鍵措施。一是用好國家計(jì)劃指標(biāo)。今年的國家計(jì)劃指標(biāo)估計(jì)與去年持平，大約在700畝左右，我們要加大土地利用計(jì)劃管理，將有限的指標(biāo)用到刀刃上，優(yōu)先保障市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、產(chǎn)出效能大的重大項(xiàng)目，對重點(diǎn)骨干企業(yè)和開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域在指標(biāo)上適當(dāng)傾斜。二是組建項(xiàng)目團(tuán)爭取省留存指標(biāo)。針對過去招商引資項(xiàng)目分散、投資額偏小的實(shí)際，鼓勵開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目投資單位將區(qū)域毗連、產(chǎn)業(yè)配套的項(xiàng)目予以整合或聯(lián)合投資，組成2-3個(gè)投資額超億美元的項(xiàng)目團(tuán)，擠進(jìn)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盤子，爭取省留存的重點(diǎn)工程建設(shè)用地指標(biāo)。三是積極爭取農(nóng)村建設(shè)用地整理掛鉤指標(biāo)。全市組建3-5個(gè)農(nóng)村建設(shè)用地整理掛鉤項(xiàng)目區(qū)，積極實(shí)施鹽場1500畝建設(shè)用地復(fù)墾工作，積極向上爭取更多掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。四是充分發(fā)揮未利用地優(yōu)勢。目前，還有19000畝的未利用地。我們要充分利用這一寶貴資源優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目優(yōu)先使用未利用地，將這一資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

2．盤存挖潛，確保民營經(jīng)濟(jì)用地需求。實(shí)踐證明，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。因此，做好民營經(jīng)濟(jì)用地的服務(wù)保障工作，同樣是我們義不容辭的責(zé)任。一是充分盤活存量建設(shè)用地。進(jìn)一步開展全市存量建設(shè)用地調(diào)查的復(fù)核工作，準(zhǔn)確摸清家底。研究制訂盤活利用計(jì)劃和優(yōu)惠措施，促進(jìn)存量土地合理流轉(zhuǎn)。探索土地資源和資本的組合途徑，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)投入項(xiàng)目優(yōu)先使用存量土地。二是盤活已征未供土地。加快對1999年以來的征而未供土地的全面清理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)盡快辦理供地手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)上馬。對部分因資金等原因不再使用的土地實(shí)行“騰籠換鳥”，將已征土地調(diào)劑給急需用地的項(xiàng)目單位。三是鼓勵興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及民營企業(yè)利用存量建設(shè)用地投資標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵和引導(dǎo)中小民營企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，對標(biāo)準(zhǔn)廠房的用地指標(biāo)和土地流轉(zhuǎn)審批予以優(yōu)先保障。四是適度保障好臨時(shí)用地。對全民創(chuàng)業(yè)中面廣量大的零星用地需求，在抓好規(guī)范管理的同時(shí)，服務(wù)上要加快速度，及時(shí)給予辦理。五是加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。建立“批前早介入，批中嚴(yán)把關(guān)，批后重監(jiān)督”的建設(shè)用地全程監(jiān)管機(jī)制，防止征而未供、供而未用及用而不足現(xiàn)象的發(fā)生；加大供而未用土地的清理力度，督促用地單位及時(shí)開工建設(shè)，按規(guī)定用足用好土地；對長期閑置的土地，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段的作用，依法征收土地閑置費(fèi)，直至無償收回土地使用權(quán)。

3．突出重點(diǎn)，確保城市建設(shè)用地需求。按照城市建設(shè)新格局、新空間、新形象的要求，必須要突出重點(diǎn)，超前謀劃，轉(zhuǎn)變理念，切實(shí)保障城市建設(shè)的用地需求。一是保障重點(diǎn)市政工程用地。主動提前介入城區(qū)行政中心、文化中心、廣電中心、體育中心和城區(qū)道路建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目規(guī)劃和用地工作，在用地指標(biāo)和審批服務(wù)上重點(diǎn)傾斜，實(shí)行全方位包干和跟蹤服務(wù)。二是優(yōu)化土地市場建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營性用地招拍掛出讓信息的公告范圍，增加公開出讓的透明度和吸引力，全面推行電腦掛牌出讓。土地資產(chǎn)儲備中心要加強(qiáng)與地產(chǎn)開發(fā)公司的協(xié)同配合，進(jìn)一步加大土地收購儲備和前期開發(fā)力度，提高熟地出讓比重。地產(chǎn)開發(fā)公司要建立目標(biāo)管理機(jī)制，加大考核力度，充分調(diào)動全體工作人員的積極性，進(jìn)一步提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律的多種措施加快拆遷速度，保證按時(shí)供地。加強(qiáng)經(jīng)營性用地的供需情況調(diào)研，為政府加強(qiáng)土地市場宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。積極探索工業(yè)用地和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地競價(jià)出讓。三是強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，推行以地招商。樹立以地招商、以地生財(cái)、以地興城的城市經(jīng)營理念，對城市開發(fā)地段進(jìn)行帶項(xiàng)目和規(guī)劃的整體包裝，利用“金花節(jié)”以及外出招商契機(jī)，加強(qiáng)土地招商工作力度，吸引更多的開發(fā)商來海投資。

4．攻堅(jiān)克難，確保新農(nóng)村聚居化用地。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。作為與此關(guān)聯(lián)的國土部門，要千方百計(jì)攻克難關(guān)，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。一是做好規(guī)劃調(diào)整。按程序及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，為全市示范村、達(dá)標(biāo)村、特色村的建設(shè)提供用地空間。二是做好政策調(diào)研。認(rèn)真開展新農(nóng)村聚居化用地的配置和管理方式的政策調(diào)研工作，在跨村組建房、土地補(bǔ)償、用地審批和宅基地流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行探索，完善市農(nóng)村宅基地管理實(shí)施細(xì)則。

（二）履行保護(hù)職能，為可持續(xù)發(fā)展提供資源支撐

人多地少，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，保護(hù)好有限耕地資源是我們神圣的使命。對此，在全局工作中，一定要堅(jiān)持一手抓保障，一手抓保護(hù)，具體實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

1、在基本農(nóng)田保護(hù)長效管理上求突破。把基本農(nóng)田保護(hù)工作重點(diǎn)從國土部門轉(zhuǎn)向全社會，特別是各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。一是開展耕地保護(hù)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動。各國土所要根據(jù)考核評比的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)工作進(jìn)行一次全面的檢查和部署，制訂并落實(shí)切合實(shí)際的耕地保護(hù)措施，繼續(xù)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)“一票否決”，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，形成全社會齊抓共管的耕地保護(hù)長效管理機(jī)制，力爭跨入“十佳”行列。二是開展基本農(nóng)田保護(hù)示范片建設(shè)活動。在去年基本農(nóng)田保護(hù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面開展基本農(nóng)田保護(hù)示范片建設(shè)活動。局相關(guān)科室要根據(jù)上級要求，抓緊制訂基本農(nóng)田保護(hù)示范片的建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。各國土所要加大管護(hù)力度，穩(wěn)定基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量和布局，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)示范片。三是全面落實(shí)各級政府基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。根據(jù)《省政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，結(jié)合實(shí)際情況，制訂市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)考核力度。特別要強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得借土地利用總體規(guī)劃修編之機(jī)，擅自減少基本農(nóng)田保護(hù)面積，擅自調(diào)整和改變基本農(nóng)田用途，要確保國家下達(dá)我市的基本農(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”。

2、在實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破。實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是《土地管理法》賦予國土資源部門的重要責(zé)任。因此，我們要高度重視土地復(fù)墾開發(fā)整理工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施國投、省投土地整理項(xiàng)目。全面實(shí)施5個(gè)省投項(xiàng)目和4個(gè)國投項(xiàng)目，以一流的組織管理、一流的施工隊(duì)伍、一流的工程質(zhì)量和一流的監(jiān)督機(jī)制確保項(xiàng)目一次性通過驗(yàn)收，確保每一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。特別是4個(gè)省投項(xiàng)目和常樂、萬年2個(gè)國投項(xiàng)目，年底要確保完工。二是快節(jié)奏推進(jìn)市級耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)。市級項(xiàng)目要在2月底前全面開工，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，確保在6月底之前全部通過省廳驗(yàn)收。三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，從源頭上規(guī)范專項(xiàng)資金的運(yùn)作；以項(xiàng)目預(yù)決算為依據(jù)，加大支出審核力度，嚴(yán)把資金撥付關(guān)；加大專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，全面推行延伸審計(jì)，提高專項(xiàng)資金的利用率。

3、在規(guī)范礦產(chǎn)資源管理上求突破。繼續(xù)深化和完善采礦權(quán)掛牌出讓制度。按照市局的要求，完成磚瓦廠、磚瓦廠、磚瓦廠的關(guān)閉任務(wù)。按照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《行政許可法》要求，積極探索符合實(shí)際的《采礦許可證》發(fā)放辦法，實(shí)現(xiàn)憑證取土。繼續(xù)鞏固磚瓦企業(yè)水中取土的做法，將磚瓦企業(yè)取土與農(nóng)村水利建設(shè)、環(huán)境整治、土地復(fù)墾開發(fā)整理結(jié)合起來，更好地保護(hù)土地資源。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理，為國土資源工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)離不開扎實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，離不開現(xiàn)代化的辦公手段，離不開規(guī)范有序的日常管理。因此，要大力強(qiáng)化以下三項(xiàng)基礎(chǔ)：

1．強(qiáng)化地籍、規(guī)劃基礎(chǔ)。一是認(rèn)真開展土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查。要按照市政府的統(tǒng)一部署，做好土地資源更新調(diào)查的各項(xiàng)工作，確保年底完成全市的土地更新調(diào)查任務(wù)，力爭通過省廳驗(yàn)收。二是做好新一輪規(guī)劃修編的前期工作。要按照市局的工作安排，6月底前對上一輪土地利用總體規(guī)劃按照“四查清、四對照”的要求做好規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)和評價(jià)工作，并收集數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編做好前期準(zhǔn)備工作，爭取在年底完成縣級規(guī)劃大綱的編制工作。做好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整工作。在各種規(guī)劃數(shù)據(jù)不變的原則下，對規(guī)劃預(yù)留的不適宜建設(shè)的用地區(qū)域作合理的空間調(diào)整，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目用地提供有利發(fā)展空間。三是進(jìn)一步規(guī)范土地登記。制訂和實(shí)施《商品房土地使用權(quán)分割登記辦法》，進(jìn)一步規(guī)范商品房發(fā)證程序。組織開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料“回頭看”活動，對權(quán)源材料不全、程序不規(guī)范、手續(xù)不完備的進(jìn)行完善和補(bǔ)充。集中力量做好初始地籍調(diào)查資料發(fā)證要素的電子錄入工作，為實(shí)現(xiàn)土地登記發(fā)證的網(wǎng)絡(luò)審批和管理創(chuàng)造條件。建立土地登記公開查詢系統(tǒng)。做好測量標(biāo)志的維護(hù)和更新工作。

2．強(qiáng)化國土資源信息化建設(shè)基礎(chǔ)。在當(dāng)前國土資源管理工作的新形勢下，要提高快速反應(yīng)能力和工作效率，必須加快信息化建設(shè)步伐。今年我們要以國土資源部實(shí)施“金土工程”為契機(jī)，在軟件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)利用上下功夫。一是提高全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)操作整體水平。對全系統(tǒng)工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作知識，特別是辦公自動化操作的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人人能在網(wǎng)絡(luò)上獨(dú)立操作，同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)一些計(jì)算機(jī)信息管理人才，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。二是提高局域網(wǎng)利用率。實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀變更、權(quán)屬地類審核、土地復(fù)墾開發(fā)整理等數(shù)據(jù)資料的資源共享。土地供應(yīng)、土地登記發(fā)證、土地信訪等業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)月報(bào)利用局域網(wǎng)上報(bào)。三是積極探索網(wǎng)絡(luò)審批。制訂各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，明確業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的程序、時(shí)限和要求，建立標(biāo)準(zhǔn)化的各類業(yè)務(wù)臺帳，試行臨時(shí)用地和農(nóng)村村民宅基地網(wǎng)絡(luò)審批。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。

3．強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)。今年主要做好以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)收支管理，完善考核辦法。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，重點(diǎn)控制公務(wù)招待支出。通過確保基數(shù)、適度調(diào)節(jié)上限等手段，縮小所與所之間獎金差距。對年終考核先進(jìn)國土所支出指標(biāo)適度放寬。二是完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作。完善資金管理的內(nèi)部控制制度，保證資金使用的安全。開展票據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)核算，保證會計(jì)資料的準(zhǔn)確性、完整性。三是加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度。采取“定期稽核”和“不定期抽查”相結(jié)合的辦法，對國土所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對有“小金庫”、“賬外賬”等違規(guī)行為的實(shí)行“一票否決”。

（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法，努力營造良好的用地環(huán)境

保障發(fā)展、保護(hù)資源離不開強(qiáng)有力的執(zhí)法手段。今年執(zhí)法工作要在繼續(xù)保持“全國土地執(zhí)法模范市”高平臺上提高整體執(zhí)法水平，進(jìn)一步從以下四個(gè)方面加大力度。

1．進(jìn)一步加大行政許可規(guī)范化推進(jìn)力度。樹立程序合法、誠實(shí)信用、便民高效的行政審批理念，嚴(yán)格執(zhí)行市政府公布的行政許可事項(xiàng)規(guī)定。要繼續(xù)完善行政許可事項(xiàng)的辦理程序、辦理期限、內(nèi)部會審等制度和要求，統(tǒng)一使用行政許可規(guī)范性文本，保障每一份用地報(bào)批材料都符合法定程序，每一份土地出讓合同都規(guī)范無誤，每一本土地使用證書都符合法律要求，讓服務(wù)對象放心用地、合法用地，消除后顧之憂。

2．進(jìn)一步加大違法用地查處力度。嚴(yán)格按照《土地管理法》等法律法規(guī)及國土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，今年要重點(diǎn)查處擅自改變土地用途、閑置土地、侵占基本農(nóng)田等違法行為。在違法用地查處中要貫徹“既查事又查人”的方針，對影響特別大的重點(diǎn)違法案件要利用媒體公開曝光，繼續(xù)鞏固已經(jīng)取得的土地市場治理整頓的成果。進(jìn)一步強(qiáng)化國土所執(zhí)法監(jiān)察力度，從今年開始，所有的土地巡查、一般違法案件查處、信訪問題處理全部下放到國土所。局執(zhí)法監(jiān)察科、監(jiān)察大隊(duì)要抓好重點(diǎn)案件、到省赴京越級上訪、上級督辦案件的查處工作，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對國土所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要正確處理好查處與服務(wù)的關(guān)系，營造良好的用地環(huán)境，對重點(diǎn)企業(yè)、重大工程堅(jiān)持文明執(zhí)法、以教育為主，引導(dǎo)投資者依法用好地，使他們的權(quán)益真正在法律上得到保障。

3．進(jìn)一步加大土地執(zhí)法動態(tài)巡查力度。嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法巡查責(zé)任制，在完善四級網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)村級土管員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級土管員在動態(tài)巡查中的主體作用。建立土地動態(tài)巡查長效管理機(jī)制，進(jìn)一步將制度、責(zé)任、考核、獎懲等措施落到實(shí)處，從源頭上遏制土地案件發(fā)生，繼續(xù)鞏固“土地執(zhí)法模范市”創(chuàng)建成果。

4．進(jìn)一步加大落實(shí)土地信訪責(zé)任制力度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。要按照國務(wù)院《信訪條例》以及局制訂的信訪工作各項(xiàng)制度，認(rèn)真做好國土資源信訪工作，做到事事有結(jié)果，件件有落實(shí)，對作出的答復(fù)和復(fù)查意見要符合規(guī)范和要求。嚴(yán)格控制越級上訪，凡發(fā)生因國土所處理不力或者失職導(dǎo)致到省赴京上訪的實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)格按照法定程序征地，依法保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，積極推進(jìn)全市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作全面實(shí)施。與此同時(shí)，進(jìn)一步做好法制宣傳工作。全面貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，利用各種媒體及“6.25”、“12.4”等活動，做好“五五”普法工作。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)工作。加強(qiáng)對規(guī)范性文件出臺的審查力度，努力建設(shè)法制型機(jī)關(guān)。

（五）實(shí)施“四項(xiàng)工程”，鍛造一支能征善戰(zhàn)的國土隊(duì)伍

事在人為，做好今年的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的國土隊(duì)伍。今年，我們要結(jié)合開展“管理創(chuàng)新年”活動，在隊(duì)伍建設(shè)上著重抓好以下“四項(xiàng)工程”：

一是實(shí)施“滿意工程”。全系統(tǒng)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立部門就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的理念，要把管理寓于服務(wù)之中。要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“管理創(chuàng)新年”活動，進(jìn)一步完善審批工作流程、內(nèi)部會審等各項(xiàng)制度，做到辦理程序無縫對接，審核內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，審批方法快速便捷。要進(jìn)一步提升服務(wù)手段，充分利用辦公自動化條件，試行網(wǎng)上審批，提高辦事效率。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。積極推行一次性告知、一站式服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、并聯(lián)審批、上門服務(wù)等舉措，真正做到讓市委市政府滿意、讓群眾滿意、讓基層滿意。

二是實(shí)施“文明工程”。在全系統(tǒng)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“文明行業(yè)”、“文明機(jī)關(guān)”、“文明科室”、“文明窗口”活動。繼續(xù)推行政務(wù)公開和公示承諾制度，工作中做到掛牌上崗、文明用語、禮貌待人，努力塑造誠信國土形象，確保進(jìn)入省和市文明行業(yè)系列。大力開展以培育個(gè)性文化與集體文化相結(jié)合為主要內(nèi)容的國土文化建設(shè)，通過豐富多彩的文體娛樂活動、先進(jìn)典型渲染，使全系統(tǒng)干部職工將自己和集體視為“命運(yùn)共同體”，讓主人翁精神和集體主義思想在新形勢下發(fā)揚(yáng)光大。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意國土資源所”活動，真正做到“素質(zhì)優(yōu)良、制度完善、工作突出、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔自律”，爭取更多的國土所進(jìn)入“人民滿意國土資源所”行列。積極開展“合格國土資源所”創(chuàng)建活動，全面啟動等國土所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保國土所辦公樓竣工，經(jīng)過2-3年努力使全市國土所全部達(dá)標(biāo)。積極開展扶貧幫困、結(jié)對幫扶、助學(xué)結(jié)對等文明共建活動，為基層群眾排憂解難。加大國土資源信息宣傳報(bào)道工作力度，信息錄用數(shù)量力爭第一，辦公室至少錄用35條，其他科室不少于6條，每個(gè)國土所不少于1條（爭先創(chuàng)優(yōu)的不少于2條）。加大信息錄用的獎勵力度，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：凡被市局錄用的信息100元/條，省廳錄用的信息*元/條。

三是實(shí)施“人才工程”。加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育的力度，建立培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)考核。抓好機(jī)關(guān)干部、國土所長和土管員的分層次定期培訓(xùn)，在進(jìn)行國土資源管理基本知識和崗位基本技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出涉及面廣、工作量大的如征地報(bào)批、征地成本測算、權(quán)屬地類調(diào)查審核、建設(shè)用地供地和發(fā)證、土地案件查處等環(huán)節(jié)上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)得到全面提升。進(jìn)一步加強(qiáng)國土所的班子建設(shè)，按照公開、公平、擇優(yōu)、競爭的原則，配優(yōu)配強(qiáng)國土所班子。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，鼓勵年輕干部到基層一線鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高綜合能力。進(jìn)一步加大干部考核和輪崗力度。

四是實(shí)施“清風(fēng)工程”。抓好廉政教育。組織觀看警示片、參觀看守所等廉政警示教育活動；開展“學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”的主題教育活動；從思想上筑牢反腐倡廉的防線。抓好制度落實(shí)。層層簽訂廉政責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)嚴(yán)禁”、“五條禁令”、“十不準(zhǔn)”、公務(wù)接待和“中午禁酒令”等規(guī)章制度，做到廉政勤政。抓好監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察室要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，確保廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。抓好違紀(jì)查處。對違法違紀(jì)行為一定要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，絕不手軟。全系統(tǒng)干部職工在任何時(shí)候都要經(jīng)得起各種誘惑的考驗(yàn)，萬分珍惜自己的工作崗位和名譽(yù)，做到不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不取，不法之事不干，努力樹立國土隊(duì)伍清正廉潔的良好形象。