導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土空間規(guī)劃個人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、整體工作情況總結(jié)

（一）思想政治表現(xiàn)

在工作之余不斷加強(qiáng)黨性學(xué)習(xí)和時政研讀，尤其在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺上學(xué)到很多關(guān)于國內(nèi)外文化知識，對自身的思想政治有很大提升，政治站位和政治覺悟相比之前有了更進(jìn)一步的提高。

（二）崗位職責(zé)的履行情況

作為風(fēng)景旅游所規(guī)劃四室副主任以來，不斷調(diào)整自身的角色認(rèn)識，逐步轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)和作風(fēng)，對下管理項目組人員，對上與主任協(xié)調(diào)好日常相關(guān)工作，并做好室內(nèi)10余人的工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌事宜。通過2019年的鍛煉和調(diào)整，肩旁上的擔(dān)子稍許沉重，但也鍛煉了自己的組織協(xié)調(diào)能力，項目負(fù)責(zé)人和室主任兩者之間的切換做到了游刃有余。

（三）工作任務(wù)完成情況

2019年是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)大調(diào)整的第一年，學(xué)習(xí)的專業(yè)知識很多，迎接的新類型項目不少。通過梳理，主要完成了岑鞏都素水庫對龍鰲河風(fēng)景區(qū)影響專題報告、興義市環(huán)城高速選址論證、務(wù)川縣傳統(tǒng)村落規(guī)劃、遵義-湄潭天然氣管道對湄江風(fēng)景區(qū)影響專題報告、九龍洞風(fēng)景區(qū)牙溪生態(tài)農(nóng)業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃等12余項各類項目。由于受市場環(huán)境影響，調(diào)整了自身的定位，除了接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃類項目外，還接觸和編制了不少風(fēng)景區(qū)類項目，拓展了自身視野和專業(yè)知識，更多更全面的了解了本行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域知識，對思維能力和綜合能力有很大幫助。

二、存在的問題

（一）由于從傳統(tǒng)的空間規(guī)劃到綜合性的國土空間規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，對城鄉(xiāng)規(guī)劃以外的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域如土地利用規(guī)劃、測繪信息等了解和學(xué)習(xí)不夠深入，通過各類論壇年會學(xué)習(xí)只能點(diǎn)到即止，還需深入研究和學(xué)習(xí)。

（二）編制的項目類型多，量上去了但質(zhì)還需進(jìn)一步提升，不能急于項目量的積累，更應(yīng)關(guān)注項目質(zhì)的提升，如此以往方能在未來的綜合性的國土空間規(guī)劃行業(yè)和要求不斷提高的城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)有立足之地。

（三）項目業(yè)務(wù)市場還需拓展，需要不斷通過工作經(jīng)歷和對外接觸等方面拓展自身的業(yè)務(wù)水平。

三、下一步努力方向

面對新的規(guī)劃體系、新的職能部門、新的規(guī)劃思路方法等，下一步將不斷學(xué)習(xí)，主動出擊方能有成效。未來的空間規(guī)劃必將是多學(xué)科交叉、多部門配合、多行業(yè)協(xié)作才能完成好一個空間規(guī)劃項目。

篇2

關(guān)鍵詞：地下空間；規(guī)劃；城市化

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

地下空間在空間、經(jīng)濟(jì)和工程方面具有特殊性，科學(xué)、合理、有序的城市地下空間開發(fā)利用可以節(jié)約土地資源、提高用地強(qiáng)度、強(qiáng)化功能集聚、改善運(yùn)行效率，能夠緩解和改善由于近現(xiàn)代城市高度集聚發(fā)展所導(dǎo)致的空間容量不足、用地供給緊張、道路交通擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化、歷史文化風(fēng)貌遭破壞、市政基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、防災(zāi)能力薄弱等一系列城市問題。近年來，隨著集約、內(nèi)涵式城市化發(fā)展對地下空間開發(fā)利用需求的日趨增加，國內(nèi)的城市地下空間在開發(fā)規(guī)模、開發(fā)范圍上呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的態(tài)勢，城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃日益受到重視。

1、地下空間開發(fā)利用的背景與意義

我國城市地下空間開發(fā)有著多種背景：（1）我國人口基數(shù)本來就很大，而人口數(shù)量仍舊在不斷地增長著，城市居住、發(fā)展等多方面所需要的空間資源被嚴(yán)重壓縮，急需解決的方法；（2）我國土地資源雖然豐富，但是由于人口眾多，以及山丘、沙漠等地理因素，適宜利用的耕地、林地等各種土地資源平均到每個人，數(shù)量就非常稀少，而在城市中，土地資源緊缺更為嚴(yán)重；（3）我國交通業(yè)發(fā)展不夠完善，尤其是城市交通，經(jīng)常會出現(xiàn)擁堵不堪的情況，甚至造成整個城市交通系統(tǒng)的癱瘓，為人們的生活造成了極大的不便。另外，環(huán)境污染對于城市的空間資源利用造成了極其不利的影響，還有時而發(fā)生的地震、海嘯等自然災(zāi)害以及戰(zhàn)爭遺留問題，對于城市發(fā)展造成的不利因素。這些問題都要求城市需要通過開發(fā)地下空間來促進(jìn)。

2、城市地下空間開發(fā)利用的價值分析

從傳統(tǒng)意義上講，城市地下空間具有防空防災(zāi)的戰(zhàn)略價值；又具有節(jié)約能源、有效減少環(huán)境污染的生態(tài)價值；還具有提高土地資源利用效率、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價值；同時豐富了財產(chǎn)法的內(nèi)容，具有重要的立法價值。對城市地下空間開發(fā)利用的不同價值進(jìn)行清晰的認(rèn)識，有助于促進(jìn)城市地下空間的開發(fā)利用。

2.1城市地下空間開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)價值

科學(xué)合理地開發(fā)利用城市地下空間，可以節(jié)約土地資源，提高土地資源的利用效率，從而促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展，同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，具有重要的經(jīng)濟(jì)價值，其主要表現(xiàn)便是實(shí)現(xiàn)了有限土地資源利用的最大化。而飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)與城市人口密度的不斷增加，進(jìn)一步導(dǎo)致土地資源的緊張。在此契機(jī)下，空間資源的開發(fā)利用，便是有效緩解土地資源稀缺的最佳途徑。伴隨開發(fā)技術(shù)的日益成熟，人們利用地下空間的方式日益多樣化。目前城市地下空間利用方式主要有三類: （1）地下交通設(shè)施，包括隧道、地鐵、地下過街道等；（2）地下市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括給水管道、電力設(shè)施鋪設(shè)、燃?xì)夤艿赖仁姓没A(chǔ)設(shè)施；（3）各類地下空間建筑物及配套設(shè)施，包括地下商場、地下辦公場所、地下停車庫、地下倉庫等。顯而易見，上述三種方式對城市地下空間的開發(fā)利用而創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值是無法估量的。

2.2城市地下空間開發(fā)利用的生態(tài)價值

城市地下空間的開發(fā)利用，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，又承擔(dān)了生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的社會義務(wù)。從生態(tài)角度而言，其價值主要表現(xiàn)為兩個方面: （1）節(jié)約能源； （2）改善城市環(huán)境，有效減少環(huán)境污染。中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，在環(huán)境保護(hù)和資源利用方面是付出了沉重的代價的，而如何保持人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，是當(dāng)今社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

而上述幾個方面都與城市地下空間的開發(fā)利用密切相關(guān)。充分發(fā)掘城市地下空間，實(shí)現(xiàn)土地分層利用，將污染大、排放量大的城市交通設(shè)施置于地下，如隧道、地鐵等應(yīng)大力推廣；將密集型的商業(yè)場所逐步向地下延伸；將各種基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)分布在地下空間，從而有效減少環(huán)境污染，將青山綠水留給人民，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3地下空間開發(fā)控制與引導(dǎo)的要素構(gòu)成

地下空間開發(fā)利用的控制要素覆蓋面很廣,而且不同城市、不同地段,不同的開發(fā)形式所需要控制的要素也不盡相同,因此首先必須明確需要控制的要素。綜合而言,地下空間開發(fā)利用控制與引導(dǎo)的要素主要包括:布局形態(tài)與容量、結(jié)構(gòu)與功能、水平層次組織、豎向?qū)哟谓M織、地下公共空間、交通組織、保護(hù)與更新、政策與實(shí)施運(yùn)作等八個方面。

從以上可以看出,地下空間開發(fā)利用控制與引導(dǎo)的要素構(gòu)成十分復(fù)雜,層次關(guān)系的跨度也很大,并且經(jīng)常在不同的層面互相交織。若以此為日常的操作內(nèi)容,不但會帶來一些操作的不便,而且極有可能造成工作內(nèi)容上的遺漏。因此,我們將以上內(nèi)容進(jìn)行歸納、總結(jié)、分類,形成關(guān)系明確、項目清晰且全面的控制與引導(dǎo)要素構(gòu)成體系(見表1)。

表1地下空間開發(fā)利用控制與引導(dǎo)要素

4地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)構(gòu)成

根據(jù)影響地下空間開發(fā)的可控要素,對控規(guī)階段的地下空間開發(fā)控制指標(biāo)體系做進(jìn)一步規(guī)定,對城市地下空間開發(fā)建設(shè)的指標(biāo)進(jìn)行了歸納、整合,形成4大指標(biāo)內(nèi)容體系,分別為:土地使用和容量、建筑建造、設(shè)施配套和開發(fā)管理。前三項為設(shè)計層面控制指標(biāo)內(nèi)容,后一項為規(guī)劃管理與實(shí)施層面控制內(nèi)容。并相應(yīng)形成控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩個控制類別,盡量避免指標(biāo)內(nèi)容與指標(biāo)控制類別間的穿插,(見表2)。

表2地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)構(gòu)成體系

4. 1指標(biāo)體系的構(gòu)成

對地下空間控規(guī)指標(biāo)按照控制引導(dǎo)要素分成4大類,分別是土地利用和容量指標(biāo)、建筑建造指標(biāo)、設(shè)施配套指標(biāo)、開發(fā)管理要求指標(biāo)。這四大類控制要素還分成若干個具體的控制指標(biāo)。由于地下空間開發(fā)的復(fù)雜性,控制要素的選取受多種因素的影響,因此,對每一規(guī)劃地塊應(yīng)視用地的具體情況,選取其中的部分控制指標(biāo)內(nèi)容。

(1)土地利用與容量指標(biāo),包括土地使用控制和容量控制兩大類指標(biāo)。地下空間土地使用控制是對建設(shè)用地上的地下空間建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定。其剛性控制內(nèi)容為用地面積、用地界限、地塊劃分等控制性指標(biāo);彈性控制內(nèi)容為用地性質(zhì)、土地使用相容性等控制指標(biāo),基本屬于規(guī)劃用地管理的內(nèi)容;另外為調(diào)控地下空間產(chǎn)生的人流、車流等對城市地面產(chǎn)生的影響,需要對地下空間開發(fā)強(qiáng)度、項目開發(fā)深度進(jìn)行剛性控制。

(2)建筑建造指標(biāo),分為建筑設(shè)計與設(shè)計引導(dǎo)兩大類討論。其中建筑設(shè)計是對建設(shè)用地上的地下建筑(或構(gòu)筑物)布置和地下建筑(或構(gòu)筑物)之間的群體關(guān)系做出必要的技術(shù)規(guī)定。其控制內(nèi)容為地下建筑后退紅線距離、相鄰地下建筑間距控制、地下建筑與其它地下構(gòu)筑物間距的規(guī)定、建筑層高以及地下出入口、連通道的數(shù)量、位置、寬度等控制指標(biāo);設(shè)計引導(dǎo)則是通過一系列指導(dǎo)性綜合設(shè)計要求和建議,甚至具體的空間設(shè)計示意,對地下建筑空間組織、內(nèi)部環(huán)境設(shè)計等方面進(jìn)行引導(dǎo)性控制。其內(nèi)容包括開敞空間、通風(fēng)井、采光窗、可識別標(biāo)識系統(tǒng)、其它附屬設(shè)施配置要求等引導(dǎo)性指標(biāo)。

(3)設(shè)施配套指標(biāo),是指通過定位、定性,甚至部分定量的指標(biāo),對地下空間各項功能設(shè)施等進(jìn)行控制引導(dǎo),控制方式中分為剛性控制、彈性控制和引導(dǎo)性控制。其控制內(nèi)容分為地下交通設(shè)施、地下公共設(shè)施、地下市政設(shè)施以及人防工程設(shè)施配套等指標(biāo)進(jìn)行討論,其中地下交通設(shè)施的控制分為軌道交通設(shè)施、地下步行系統(tǒng)、停車場地及停車泊位、靜態(tài)交通系統(tǒng)和公共交通換乘站點(diǎn)。剛性控制,即在規(guī)劃中盡量做到定量、定位、定性控制,主要針對軌道交通設(shè)施、公共交通換乘站點(diǎn)、停車場地及停車泊位、地下公共設(shè)施、地下市政設(shè)施以及人防設(shè)施等方面進(jìn)行控制;而彈性控制,則是針對現(xiàn)階段開發(fā)過程無法實(shí)現(xiàn),但在未來有可能做到的問題,或者由于市場變化帶來的調(diào)整而做出的規(guī)劃控制,并提供設(shè)計框架和管理準(zhǔn)則,如地下步行系統(tǒng)和靜態(tài)交通系統(tǒng)的控制。

(4)地下空間控規(guī)控制與引導(dǎo)的一個重要內(nèi)容就是對城市開發(fā)建設(shè)的運(yùn)行與管理,因此地下空間開發(fā)的控制指標(biāo)中就需要涵蓋規(guī)劃管理與實(shí)施層面。這個指標(biāo)不像前幾項指標(biāo)可以量化,但其可指引地下空間開發(fā)。開發(fā)管理指標(biāo)主要包括規(guī)劃管理方式、管理制度、投資政策、建設(shè)方式和工程技術(shù)等方面的控制引導(dǎo)內(nèi)容。

4. 2控規(guī)圖則的表達(dá)方式

基于地面控規(guī)的經(jīng)驗(yàn),地下控規(guī)的圖則采取圖文表結(jié)合方式。為便于規(guī)劃管理分塊開發(fā)和分期建設(shè),統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。地塊編號同地上一致,為表明地下空間,在編號前加“U”字母。如圖1所示。

圖1地下空間地塊劃分示意圖

每張圖則包括圖紙、指標(biāo)、設(shè)計引導(dǎo)三部分內(nèi)容。圖上除地塊編號、用地界限、地下建筑控制線等正常標(biāo)注以外,還要標(biāo)注地鐵出入口、機(jī)動車出入口、過街地道出入口、預(yù)留接口、下沉廣場、人防出口等建議方位。表中要反映用地性質(zhì)、用地面積、地下建筑性質(zhì)、建設(shè)容量、開發(fā)深度、機(jī)動車位等控制性指標(biāo)。設(shè)計引導(dǎo)的文字表述部分,提出地塊的整體布局、地下建筑層高、地下通道與出入口的控制要求等。

結(jié)束語

為適應(yīng)城市地下空間開發(fā)的到來,迫切需要地下空間規(guī)劃理論體系的建立,本文所作的研究主要是通過工作實(shí)踐,建立了地下控規(guī)控制方法與指標(biāo)體系,在當(dāng)前推行法定圖則的形勢下,地下控規(guī)的編制方法與指標(biāo)體系,有待進(jìn)一步研究和探討。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡夏妮,陳志龍,吳濤,楊紅禹.城市地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃初探[J].地下空間與工程學(xué)報,2006,S1:1138-1142.

篇3

1　背景-城市化與可持續(xù)發(fā)展

19世紀(jì)以前，全球只有百分之幾的人口居住在城市，而當(dāng)今的城市已居住了全球人口的50% 左右。隨著世界人口數(shù)量的不斷增加，城市化進(jìn)程將在全球范圍，尤其是發(fā)展中國家加速。我國是一個人口大國，伴隨著人口的持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口從1979年的1.7億人增加到2004年的5.4億人，城市數(shù)量從193個增加到661個，城市化水平從17.9% 提高到41.8%，年均增長0.92個百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國家快了2-4倍。未來幾十年，我國的城市化過程將呈現(xiàn)出進(jìn)一步加速的趨勢。據(jù)聯(lián)合國人口基金會預(yù)測，2030年我國的城市居民將增加到9.1億，城市化水平將達(dá)到64%。

城市化意味著城市建設(shè)用地在空間上的擴(kuò)張，這是一個復(fù)雜的時空轉(zhuǎn)換過程，最終使得以自然為主的土地利用/覆蓋變成以工廠和住宅為主的人為土地利用/覆蓋，往往導(dǎo)致對各種自然過程如徑流、蒸散發(fā)過程和生態(tài)過程等的改變，帶來復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境后果，影響城市、區(qū)域甚至全球的可持續(xù)發(fā)展[1]。因此，政府管理部門需要制定確實(shí)有效的規(guī)劃和相關(guān)政策控制和引導(dǎo)城市建設(shè)用地合理擴(kuò)展。

2　新思潮-城市規(guī)劃與城市增長管理方式的反思

城市規(guī)劃，特別是城市總體規(guī)劃作為引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)，保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，在指導(dǎo)城市有序發(fā)展、提高建設(shè)和管理水平等方面理應(yīng)發(fā)揮重要作用。但是在快速城市化背景下，我國的城市規(guī)劃并沒有起到良好的引導(dǎo)和約束作用。相反，在大部分地區(qū)，城市建設(shè)土地審批管理不嚴(yán)格和房地產(chǎn)開發(fā)過熱等現(xiàn)象，造成城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，耕地大量流失，水資源短缺，土壤和水污染嚴(yán)重等生態(tài)環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)的繁榮與生態(tài)的平衡之間的矛盾日益激化。那么如何化解快速城市化導(dǎo)致的人地關(guān)系危機(jī)以及由此引發(fā)的社會問題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)呢？國內(nèi)外社會各界，尤其是政府管理部門和城市規(guī)劃界，紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。復(fù)雜性科學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理念、景觀生態(tài)學(xué)和生態(tài)學(xué)思想逐漸被引入城市規(guī)劃和政府城市管理中，從而掀起了一場轟轟烈烈的城市增長管理與城市規(guī)劃的新思潮。

在美國，20世紀(jì)50年代以來的城市蔓延問題使得美國民眾、規(guī)劃專家及社會各界逐漸認(rèn)識到其對環(huán)境和社會分裂的負(fù)作用，紛紛進(jìn)行反思，提出需要對城市增長進(jìn)行管理，并提出了積極的城市和社會變革方案，其中包括目前具有廣泛影響力的“精明增長”、“新都市主義”和“可持續(xù)發(fā)展”，從而形成一場轟轟烈烈的規(guī)劃運(yùn)動[2]。針對這些規(guī)劃思潮，美國各界探討各種增長管理的“工具”或“技術(shù)”，包括各種特殊類型的管理法規(guī)、計劃、稅收政策、行政手段、審查程序等。傳統(tǒng)的綜合規(guī)劃、分區(qū)條例、土地分割管制和基礎(chǔ)設(shè)施改造計劃是增長管理工具的四塊基石。而最為著名、應(yīng)用最普遍的一項增長管理工具要算俄勒岡州首創(chuàng)的城市增長邊界(Urban Growth Boundary， UGB)。所謂城市增長邊界就是圍繞現(xiàn)有城市劃出的法律界線，用于限制城市地區(qū)的增長，并作為分區(qū)管制和土地利用決策的依據(jù)。目前該方法已經(jīng)作為非常流行的工具，應(yīng)用到美國多個州及各個層面的城市規(guī)劃中。實(shí)踐證明，這些城市規(guī)劃與城市增長管理的新思潮對解決因城市蔓延而帶來的嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題，如城市低密度無序擴(kuò)張大量吞噬自然景觀和農(nóng)田資源、郊區(qū)化引起舊城中心衰落、城市內(nèi)部出現(xiàn)階層與種族分化、市政設(shè)施效率低下、交通擁擠及郊區(qū)缺少社區(qū)氛圍等，均有重要的支持作用[3]。

針對美國城市增長管理的實(shí)踐和中國城市規(guī)劃的不足，國內(nèi)學(xué)者也對傳統(tǒng)規(guī)劃理念進(jìn)行了反思與探索，提出了許多旨在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃與管理的新思想。比如倡導(dǎo)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，提出將城市生態(tài)規(guī)劃、城市景觀生態(tài)規(guī)劃納入?yún)^(qū)域和城市規(guī)劃之中。其中，我國學(xué)者俞孔堅先生提出的“反規(guī)劃”(Anti-planning)理念很具有代表性?！胺匆?guī)劃”即城市規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計不建設(shè)用地入手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。“反規(guī)劃”就是規(guī)劃和設(shè)計城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并提出城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景觀安全格局方法。國內(nèi)外生態(tài)規(guī)劃的思想、綠地優(yōu)先的思想、景觀規(guī)劃的傳統(tǒng)都可以作為對“反規(guī)劃”概念的一種理解，但是反規(guī)劃是一種全面系統(tǒng)的空間規(guī)劃途徑，是一種基于前人豐富成果的整合，而更重要的是在中國當(dāng)下規(guī)劃方法論面臨危機(jī)的情況下提出的，以應(yīng)對急速的城市化進(jìn)程和不確定的城市空間發(fā)展[4]。浙江臺州規(guī)劃是“反規(guī)劃”的一個經(jīng)典案例，而北京目前正在實(shí)施的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》中提出的“限建區(qū)”規(guī)劃理念也是對“反規(guī)劃”這一新規(guī)劃途徑的思考。

3　新工具-城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型

城市規(guī)劃新方法和新增長管理方式的探索，需要建立在對城市化過程基本規(guī)律和城市增長系統(tǒng)動態(tài)深入理解的基礎(chǔ)之上。然而，城市增長系統(tǒng)是一個典型自組織系統(tǒng)，表現(xiàn)出非線性、突變性、自組織性等復(fù)雜性特征，使得難以用傳統(tǒng)的方法和技術(shù)進(jìn)行研究。近年來，隨著遙感、地理信息系統(tǒng)(GIS)和系統(tǒng)理論特別是復(fù)雜系統(tǒng)理論的發(fā)展，以及社會對城市增長管理和可持續(xù)發(fā)展的要求，借助遙感、GIS，從復(fù)雜性科學(xué)理論和多學(xué)科角度，利用多種微觀動態(tài)模擬方法對城市增長系統(tǒng)動態(tài)進(jìn)行模擬研究受到重視，如基于元胞自動機(jī)(Cellular Automata，CA)和多智能體系統(tǒng)(Multi-agent systems， MAS)的城市增長模型模擬。這些動態(tài)模型試圖從微觀入手，探索地理微觀空間實(shí)體之間相互作用形成宏觀地理格局的動態(tài)過程；可以對復(fù)雜的城市增長系統(tǒng)進(jìn)行模擬及調(diào)控實(shí)驗(yàn)，為城市規(guī)劃提供輔助決策依據(jù)[5]。

元胞自動機(jī)(CA)是一種“自下而上”的動態(tài)模擬建?？蚣?，具有模擬地理復(fù)雜系統(tǒng)時空演化過程的能力，在城市擴(kuò)張模擬中具有巨大的優(yōu)勢。許多學(xué)者在不斷擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)CA的基礎(chǔ)上，結(jié)合分形理論、多因子評價模型、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、馬爾柯夫鏈、多智能體系統(tǒng)等模擬方法和 GIS、RS技術(shù)手段，先后對城市系統(tǒng)動態(tài)進(jìn)行了深入研究，構(gòu)建了相應(yīng)的城市擴(kuò)展CA模型，并進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用研究?；贑A的城市擴(kuò)展模型可以對過去城市擴(kuò)展進(jìn)行動態(tài)模擬，并實(shí)現(xiàn)基于歷史發(fā)展趨勢的未來預(yù)測；產(chǎn)生優(yōu)化的城市形態(tài)和城市空間結(jié)構(gòu)；進(jìn)行各種政府政策與決策的評估；與其它環(huán)境模型進(jìn)行結(jié)合，評估城市擴(kuò)展所帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。這些模型對模擬結(jié)果予以空間直觀表達(dá)，使決策者能形象地看到各種可能的土地利用政策和城市管理方式造成的生態(tài)后果，從而提高決策的科學(xué)性。

城市擴(kuò)展CA模擬多側(cè)重自然環(huán)境因素，缺乏考慮復(fù)雜的空間決策行為及人文因素。而多主體系統(tǒng)(MAS)可以直接捕捉許多自然和人為系統(tǒng)相互作用特征和這種相互作用產(chǎn)生的復(fù)雜系統(tǒng)行為。對于城市系統(tǒng)來說，多主體模型可以用來反映城市復(fù)雜系統(tǒng)中不同的角色在影響城市和土地利用系統(tǒng)演化中所起的復(fù)雜作用。利用CA與MAS相結(jié)合，可以有效地探索多智能體與環(huán)境相互作用而導(dǎo)致城市和區(qū)域宏觀空間結(jié)構(gòu)的演化過程。通過把政府的規(guī)劃決策行為、環(huán)境經(jīng)濟(jì)資源學(xué)分配理論及可持續(xù)發(fā)展理論融合到模型中，可以方便地獲得不同的規(guī)劃情景，為城市土地資源可持續(xù)利用提供了一種有用的規(guī)劃工具[5]。

因此，在城市化迅速擴(kuò)張和遙感數(shù)據(jù)資料日益豐富的背景下，發(fā)展城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型，模擬各種情景下的城市擴(kuò)展過程與空間格局，并評估潛在的生態(tài)環(huán)境影響，已經(jīng)成為當(dāng)前城市規(guī)劃者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、生態(tài)學(xué)家和資源管理者制定可持續(xù)發(fā)展決策的重要工具。比如我們可以將城市CA模型與“反規(guī)劃”思想相結(jié)合，進(jìn)行區(qū)域生態(tài)安全格局不同級別下的城市擴(kuò)展情景模擬，提供多個城市空間發(fā)展可能方案，供規(guī)劃師加以評估、比較和選擇，從而確定較為合理的城市空間發(fā)展模式，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

4　應(yīng)用實(shí)踐-開展煙臺城市增長系統(tǒng)動態(tài)與城市規(guī)劃創(chuàng)新研究

4.1　項目研究的必要性和迫切性

煙臺市地處山東半島東部，北面渤海，南臨黃海。作為我國首批沿海開放城市之一，改革開放后，煙臺市各縣、市充分利用國家的各項優(yōu)惠政策以及自身各方面的有利條件，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市化也取得了明顯進(jìn)展。到2006年，全市非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤殉^45%，比1978年增加了35個百分點(diǎn)。市區(qū)建成區(qū)面積由1978年的32km2，擴(kuò)大到2004年的145km2，非農(nóng)業(yè)人口近90萬人，進(jìn)入了大城市的行列。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，小城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，持續(xù)的城鎮(zhèn)擴(kuò)張和“星羅棋布”式的城市發(fā)展布局，使得煙臺市土地資源日趨緊張，水資源短缺、地下水位下降及由此引起的地面沉降、海水入侵問題更加嚴(yán)重，區(qū)域整體景觀和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大降低，給城鎮(zhèn)增長管理和可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)預(yù)測，未來一段時期，隨著地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和山東省半島城市群的建設(shè)，煙臺城市化步伐將進(jìn)一步加快，城市建設(shè)用地將持續(xù)擴(kuò)張，區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力將進(jìn)一步加大，急需煙臺市政府管理部門制定確實(shí)有效的規(guī)劃和管理措施，控制和引導(dǎo)城市建設(shè)用地合理擴(kuò)展。

然而，合理的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市增長管理政策的制定需要我們加強(qiáng)對煙臺城市區(qū)域自然環(huán)境、城市增長系統(tǒng)動態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的理解。但是，目前，社會各界對于煙臺城市發(fā)展的研究側(cè)重在對城市化發(fā)展戰(zhàn)略的定性探討，缺乏對煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)和城市增長管理方法的研究，對城市賴以生存的區(qū)域自然環(huán)境和生態(tài)支持系統(tǒng)的關(guān)注還不夠。新一輪的《煙臺市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》為我們展現(xiàn)了美好的未來，但是如何在快速的城市化過程中協(xié)調(diào)城市人口擴(kuò)張與土地資源短缺的矛盾和高密度的人口集聚與生態(tài)環(huán)境承載力的矛盾，還是值得進(jìn)一步研究的。因此，在這種背景下開展煙臺城市增長系統(tǒng)動態(tài)與城市規(guī)劃創(chuàng)新研究是十分必要的和迫切的。

4.2 項目研究目標(biāo)與意義

通過該項目研究的實(shí)施，我們可以揭示煙臺市城市系統(tǒng)空間動態(tài)發(fā)展規(guī)律，探討不同土地利用和城鎮(zhèn)發(fā)展政策對煙臺市未來城市發(fā)展格局及其生態(tài)環(huán)境的潛在影響，為煙臺市城市規(guī)劃部門、政府管理部門制定合理的城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策提供有用的決策信息。同時，還會提升公眾對城市化及其生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)注，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和城市生態(tài)安全意識。對于促進(jìn)煙臺市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展；對建設(shè)山東半島城市群，促進(jìn)山東半島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

主要的創(chuàng)新之處在于：

① 探討基于城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型制定城市化空間發(fā)展戰(zhàn)略決策的新方法。

利用城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型，結(jié)合城市規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、各種土地利用政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求，在GIS中設(shè)計多個城市發(fā)展預(yù)案，模擬不同政策和發(fā)展條件下未來城市擴(kuò)展情景。從格局、功能、過程和居民福利角度建立一套環(huán)境評價指標(biāo)體系，綜合評估不同發(fā)展情景下城市擴(kuò)展引發(fā)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，最終確定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的城市化空間發(fā)展方向，從而為煙臺市城市化過程管理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。

② 將居民的福利效用與自然資源變化、城市擴(kuò)展相聯(lián)系，測定城市擴(kuò)展背景下自然環(huán)境的變化是如何影響居住家庭的受益福利，使其能夠準(zhǔn)確而全面地評估自然資源價值，尋求可提高當(dāng)?shù)鼐幼〖彝サ母＠в玫某鞘袛U(kuò)展模式。

4.3 項目研究思路和技術(shù)手段

這項研究的總體思路是基于遙感、GIS與計算機(jī)模型模擬手段，從景觀生態(tài)學(xué)、城市地理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科角度，分析煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)，實(shí)現(xiàn)對城市空間擴(kuò)展的動態(tài)模擬、預(yù)測以及環(huán)境影響評估，確定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和居住家庭福利效用最大化的城市空間發(fā)展模式，并進(jìn)一步探討城市規(guī)劃與增長管理的新方法，以提高煙臺市城市化過程管理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展決策水平。

具體技術(shù)路線見圖1。

圖1 項目技術(shù)路線

4.4　項目研究的技術(shù)手段

① 以“3S”為技術(shù)手段，野外調(diào)查、專家咨詢與計算機(jī)模擬相結(jié)合

綜合利用多時相遙感影像、各種圖件資料和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以“3S”為技術(shù)手段，采用野外GPS定點(diǎn)觀測、問卷調(diào)查、專家咨詢與計算機(jī)模型模擬相結(jié)合的方法，分析煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)特征及其驅(qū)動機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市化空間動態(tài)的計算機(jī)模型模擬。采用GIS空間分析、數(shù)理統(tǒng)計分析與空間動態(tài)模擬方法，深化數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)三者分析內(nèi)容的有機(jī)集成。

② 自然科學(xué)與人文科學(xué)思想的相互交融

城市系統(tǒng)是一個復(fù)雜的社會-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。對城市系統(tǒng)動態(tài)的研究涉及自然科學(xué)和人文科學(xué)多個學(xué)科領(lǐng)域。項目研究從地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)計量學(xué)、復(fù)雜性科學(xué)等多個學(xué)科角度，將自然科學(xué)思想與人文科學(xué)思想相互交融，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，以提高成果的理論水平與應(yīng)用前景。

4.5 項目研究內(nèi)容和預(yù)期成果

項目研究的主要內(nèi)容包括

①煙臺市土地適宜性與生態(tài)安全格局分析

首先要開展煙臺市土地生態(tài)適宜性評價和區(qū)域生態(tài)安全格局分析，摸清煙臺市自然地理環(huán)境和生態(tài)背景，把握對煙臺市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的關(guān)鍵生態(tài)要素和區(qū)域安全格局，明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的承載力閾限。

②煙臺市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其未來趨勢預(yù)測

分析煙臺市外部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境與區(qū)域合作優(yōu)勢，總結(jié)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展、城市建設(shè)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，對煙臺市未來經(jīng)濟(jì)增長、人口增長、住房需求、土地利用需求等進(jìn)行預(yù)測；了解煙臺市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和相關(guān)政策、城市規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)政策與環(huán)境保護(hù)政策。

③煙臺市城市化格局、過程和機(jī)理研究

基于遙感影像、各種地圖圖件和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料，分析煙臺市城市擴(kuò)展與土地利用變化的時空特征與驅(qū)動機(jī)制，監(jiān)測煙臺市內(nèi)部城市土地利用空間結(jié)構(gòu)和景觀格局的變化，掌握影響煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)的關(guān)鍵格局和過程。

④ 煙臺城市系統(tǒng)動態(tài)的多情景模擬

基于遙感和GIS，采用基于微觀系統(tǒng)動態(tài)模擬方法的城市模型對煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)進(jìn)行模擬；對不同區(qū)域生態(tài)安全級別或者不同城市規(guī)劃和土地利用發(fā)展政策下的城市擴(kuò)展進(jìn)行情景模擬；構(gòu)建合理的城市空間布局。

⑤ 煙臺市城市擴(kuò)展的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的理論和方法，綜合評估城市擴(kuò)展所產(chǎn)生的水文效應(yīng)、非點(diǎn)源污染、土地資源的消耗、生物多樣性減少、地面沉降等生態(tài)環(huán)境問題，確定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的城市化空間發(fā)展方向。

⑥ 煙臺市城市擴(kuò)展所帶來的城市居民福利效用組成模式的變化

采用聯(lián)合分析實(shí)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)計量學(xué)的方法確定煙臺市居住家庭的福利效用組成模式和自然資源的邊際經(jīng)濟(jì)價值，分析城市擴(kuò)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境變化對居住家庭福利效用的影響，以尋求可提高當(dāng)?shù)鼐幼〖彝ジ＠в玫某鞘袛U(kuò)展模式。

⑦ 煙臺市城市化空間發(fā)展戰(zhàn)略選擇與空間調(diào)控

基于以上煙臺市未來城市擴(kuò)展情景模擬和環(huán)境影響評估結(jié)果，參考城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)信息，確定煙臺市未來城市空間發(fā)展方向和用地類型；并結(jié)合煙臺市城市發(fā)展的自身條件，從環(huán)境科學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等多個學(xué)科角度，對煙臺市城市發(fā)展格局進(jìn)行景觀生態(tài)調(diào)控，并提出進(jìn)行城市擴(kuò)展綜合管理的建議與對策，目的是促進(jìn)煙臺市土地資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為城市可持續(xù)管理提供理論支持和技術(shù)指導(dǎo)。

4.6　項目預(yù)期成果：

揭示煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)機(jī)制；建立煙臺市城市空間擴(kuò)展時間序列圖；構(gòu)建煙臺市居民關(guān)于自然資源為因子參數(shù)的福利效用模式；確定煙臺市自然資源的邊際價值；建立一套城市擴(kuò)展所帶來的生態(tài)環(huán)境影響評價體系；編制基于景觀生態(tài)安全格局的煙臺市城市化空間發(fā)展規(guī)劃；對煙臺市未來城市化空間發(fā)展模式和空間調(diào)控提出合理化建議與對策。

5 啟示與對策-項目研究對煙臺市中心城市發(fā)展的指導(dǎo)意義

5.1加強(qiáng)城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)城市管理空間決策支持系統(tǒng)

目前，城市規(guī)劃與城市增長管理工作覆蓋面越來越廣泛，涉及國土資源、地下管線、自然地理、交通網(wǎng)絡(luò)、社會經(jīng)濟(jì)、文化歷史等諸多領(lǐng)域，科學(xué)的城市規(guī)劃管理決策亟需龐大的、系統(tǒng)的地理信息支持，也是數(shù)字城市建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。構(gòu)建城市地理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢，是城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的前提，最能體現(xiàn)政府的職能和服務(wù)水平。可喜的是，我們煙臺市的數(shù)字化城市建設(shè)工作已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。去年，“數(shù)字煙臺三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)”通過科技成果鑒定，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的地位；煙臺市也通過專家評審成為國家首批“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)示范項目”試點(diǎn)城市。無疑，這將進(jìn)一步促進(jìn)煙臺市數(shù)字化城市建設(shè)的步伐。

另外，進(jìn)一步的工作是將城市地理信息系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)相互集成，建設(shè)城市管理空間決策支持系統(tǒng)，以輔助地方各級政府決策者進(jìn)行高水平的決策。這個空間決策支持系統(tǒng)可以幫助決策者從計算機(jī)數(shù)據(jù)庫中提取數(shù)據(jù)和信息；由數(shù)據(jù)形成判斷；用模型輔助提出決策問題；計算最優(yōu)解；支持決策者進(jìn)行判斷以形成決策方案；預(yù)測決策方案的效益或效率；進(jìn)行決策方案優(yōu)選[6]。

城市地理信息系統(tǒng)與城市空間決策支持系統(tǒng)的建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是，要充分利用遙感數(shù)據(jù)，開發(fā)多源、多尺度、多時相的遙感影像數(shù)據(jù)庫。

二是，將基于城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型模擬的預(yù)案研究納入到城市管理空間決策支持系統(tǒng)中。

5.2　尋求符合煙臺實(shí)際的城市空間發(fā)展模式

未來的煙臺城區(qū)必須具備更強(qiáng)的區(qū)域職能，有自己鮮明的空間特色，才能在區(qū)域和市場的競爭中更好的發(fā)展。因此，要從整個煙臺城市發(fā)展和演化中把握其脈絡(luò)和特色，尋求符合煙臺實(shí)際的城市空間發(fā)展模式，優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局，倡導(dǎo)土地集約利用和適當(dāng)?shù)母呙芏冉ㄔO(shè)，加強(qiáng)不同城區(qū)之間的功能聯(lián)系，增強(qiáng)中心城市的聚集和輻射作用。

5.3將生態(tài)優(yōu)先的思想納入城市規(guī)劃與城市增長管理之中

煙臺市擁有的眾多城市金牌—國家級衛(wèi)生城、中國優(yōu)秀旅游城市，全國環(huán)境保護(hù)模范城市，都離不開本地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境。因此，煙臺未來的城市發(fā)展仍需要以生態(tài)制勝，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高環(huán)境容量和生態(tài)承載力，以最小的成本贏得經(jīng)濟(jì)總量的跨越式擴(kuò)張。必須將生態(tài)優(yōu)先的思想納入目前城市規(guī)劃與城市增長管理之中，確實(shí)制定嚴(yán)格的規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)來保持煙臺市的城市特色，促進(jìn)城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的一般條件，是既為物質(zhì)生產(chǎn)又為人民生活提供服務(wù)的行業(yè)總體。煙臺市的城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，能源、水源及給排水、交通、衛(wèi)生環(huán)境、綠化水平都需要加強(qiáng)。這里需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，煙臺城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要堅持生態(tài)優(yōu)先、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局的原則，強(qiáng)調(diào)應(yīng)在開發(fā)之前設(shè)計和規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。所謂生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(Ecological Infrastructure)是指城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)，這些生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護(hù)以及審美和教育等等。它不僅包括習(xí)慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)[7]。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵意義就在于對人類生存發(fā)展的前瞻性和持久性支持作用。因此，在城市總體規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施置于先行考慮的地位，將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的價值和服務(wù)功能與土地利用決策相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上制定土地利用和開發(fā)規(guī)劃。

5.5 創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)

可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)是在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點(diǎn)，是實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的載體，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基地。依靠牟平和長島國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，建設(shè)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)。示范區(qū)建設(shè)要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務(wù)與社會保障、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的重點(diǎn)、關(guān)鍵問題，開展創(chuàng)新性實(shí)踐與示范，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展相互促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式和機(jī)制。

另外，可以積極建設(shè)省級或者國家級城市可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，深入探索煙臺市可持續(xù)城市建設(shè)模式與機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)與規(guī)劃、城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與機(jī)制、推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)能減排、改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境與提高人口素質(zhì)等，促進(jìn)中心城市社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，我們希望通過煙臺市各級政府和全體市民的共同努力，將煙臺市建設(shè)成為城市空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)清潔高效，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會體系與人居生態(tài)和諧，具有較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展水平與潛力的海岸帶生態(tài)城市。

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