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*X年XXX區(qū)國土資源工作的指導思想是：以"三個代表"重要思想和黨的*大精神為指導，認真貫徹落實市國土資源局的工作部署，堅持以促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為第一要務(wù)，以切實保護耕地資源為重點，增強對經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保障力；以改革創(chuàng)新發(fā)展為動力，全面提高依法行政水平，適應(yīng)國土資源管理新體系，提高干部隊伍的素質(zhì)，提升國土資源管理和服務(wù)工作的整體水平；嚴格規(guī)劃管理，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐，大力整治和規(guī)范土地市場秩序，著力解決"征地難"、"執(zhí)法難"等問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保國土資源的有效保護和合理利用，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為再造一個新滄州做出新的、更大貢獻。

根據(jù)滄州市國土資源局及區(qū)委、區(qū)政府下達的工作任務(wù)，結(jié)合XXX區(qū)的實際，確定我局*X年工作重點如下：

一、切實保護耕地，積極為區(qū)以上重點建設(shè)項目及民營經(jīng)濟項目提供用地保障

（一）加大耕地保護力度，嚴格耕地保護措施。

認真落實土地用途管制制度，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，按照"占一補一"規(guī)定，切實做到耕地的占補平衡，能夠占用非耕地的項目，嚴禁占用耕地。按照法律、法規(guī)及有關(guān)政策，嚴格控制基本農(nóng)田的占用，充分落實保護基本農(nóng)田"五不準"的要求，對于限制供地目錄及國家明令禁止的"十五小"項目用地不予受理用地；落實區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民四級基本農(nóng)田保護責任制度，層層簽訂《責任狀》。

（二）繼續(xù)做好建設(shè)用地項目的服務(wù)工作。

切實保證滄州市新區(qū)、XXX區(qū)"五大工程"建設(shè)項目和區(qū)以上重點建設(shè)項目、民營經(jīng)濟建設(shè)項目的用地需求，按照法律、法規(guī)及《滄州市市區(qū)征地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實做好建設(shè)用地項目的前期預審及跟蹤管理服務(wù)工作，做到超前謀劃，及時組卷報批，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化，不能出現(xiàn)因組卷、報卷不及時而延誤項目的建設(shè)，上報卷合格率達到100%

要健全完善接件登記制度、上門服務(wù)制度、項目登記臺賬制度、與用地戶日常聯(lián)絡(luò)制度，及時了解項目動態(tài)，幫助解決遇到的困難及問題，切實做好服務(wù)工作；按照省廳、市局規(guī)定的工作流程、辦結(jié)時限，熱情、高效、及時、準確地處理每一宗業(yè)務(wù)；對于辦結(jié)后的項目用地做到全程跟蹤，看是否按審批的用途、面積等使用土地，對每個項目的用地情況做到心中有數(shù)，及時辦理土地登記發(fā)證手續(xù)，維護土地使用者的合法權(quán)益。

（三）切實保障農(nóng)民利益，不斷探索我市征地補償安置的新路子。

現(xiàn)在市區(qū)征地難度比較大，綜合各個方面的原因，其中最突出的就是村民補償安置問題，由此引發(fā)一些矛盾和阻撓施工問題影響項目建設(shè)和穩(wěn)定大局，如何既能保障項目及時用地，又能科學合理地做好村民的安置補償、保持社會穩(wěn)定是丞待破解的一大課題。*X年要認真落實市政府《滄州市區(qū)征地管理辦法》，抓好2-3個征地制度改革試點，完善征地程序，制定合理的征地補償標準，建立征地價格聽證制度和失地農(nóng)民補償安置長效機制，切實保障農(nóng)民權(quán)益，借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索出一條適合滄州實際情況的安置補償辦法，在解決"征地難"的問題上，實現(xiàn)新的突破。

二、嚴格執(zhí)法，進一步規(guī)范土地市場

（一）積極探索執(zhí)法監(jiān)察的新機制。

要繼續(xù)積極主動爭取當?shù)攸h委、政府的支持，正確處理執(zhí)法監(jiān)察與積極服務(wù)的關(guān)系，執(zhí)法監(jiān)察與其他業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，國土執(zhí)法監(jiān)察與建設(shè)規(guī)劃、司法機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方面的關(guān)系。建立內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方把關(guān)，外部密切配合、聯(lián)合作戰(zhàn)的綜合管理機制，在解決"

執(zhí)法難"的問題上實現(xiàn)新的突破。

（二）嚴格實施動態(tài)巡查責任制度，達到全覆蓋、無空白。

加強動態(tài)定期巡回監(jiān)察，尤其是對重點路段、重點區(qū)域、重點村加強巡查和排查，制止各類違法占地于萌芽狀態(tài)，堅持每周3次以上全區(qū)域巡查，保證違法占地發(fā)現(xiàn)率達100%，違法占地案件結(jié)案率達95%以上。

（三）加大違法占地查處力度。

結(jié)合治理整頓土地市場秩序工作，對違法占用農(nóng)用地特別是占用基本農(nóng)田和耕地的要從快、從嚴查處，對違法占地大案、要案要及時向市局領(lǐng)導及區(qū)委、區(qū)政府報告，選擇幾個典型案件公開處理并通過新聞媒體予以曝光，對觸犯刑律的違法案件，按規(guī)定移送司法機關(guān)處理。從而達到查處一案、教育一片的目的，進一步提高全社會的法制水平，努力實現(xiàn)土地市場秩序有良好轉(zhuǎn)變。

（四）熱情接待群眾來信來訪。

要站在促進社會穩(wěn)定大局的角度，做好群眾信訪工作。積極主動處理群眾反映強烈的熱點、難點問題，做到有訪必接，有案必查，上級轉(zhuǎn)辦或要結(jié)果的案件結(jié)案率達到100%。努力降低越級訪、重訪數(shù)量，力爭杜絕集體赴省、進京訪。將信訪接待的處理轉(zhuǎn)化為執(zhí)法監(jiān)察的前沿陣地，將各類違法占地行為制止在萌芽階段。改革信訪接待模式，變一味坐等上訪為進鄉(xiāng)入村主動下訪，積極為群眾解決疑難問題，真正做群眾的知心人。以動態(tài)巡查的監(jiān)察手段降低信訪量，以登門下訪的積極手段降低土地違法案件的發(fā)生，信訪與執(zhí)法監(jiān)察相互促進，為促進社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。

三、加大工作力度，夯實我區(qū)的國土管理基礎(chǔ)

（一）加快地籍信息化建設(shè)。

進一步實現(xiàn)規(guī)劃地籍工作的規(guī)范化、科學化、信息化，實現(xiàn)地籍管理工作的全覆蓋。我局目前已配齊了微機，部分人員已進行了微機培訓，*X年實現(xiàn)全員微機培訓、建立局域網(wǎng)，完成農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀，城區(qū)地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資料共享。

（二）繼續(xù)開展城區(qū)個人住房登記發(fā)證和農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證。

城區(qū)個人住房發(fā)證采取簡化辦證程序，縮短辦證時間；電話預約、送證上門；現(xiàn)場辦公、服務(wù)到社區(qū)等一系列措施。農(nóng)村集體所有權(quán)發(fā)證因大部分存在地界不清問題，糾紛較多，難度較大，要積極爭取區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導及相關(guān)部門的支持配合，采取過硬的措施進行解決，爭取上半年完成城區(qū)個人住房登記發(fā)證和農(nóng)村集體所有權(quán)發(fā)證工作。

（三）按照市局部署，開展*X年新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

由于我區(qū)的征占地項目多，安排項目用地與土地利用總體規(guī)劃的矛盾比較突出。因此，完成土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查尤為重要，要積極爭取多方支持，制定出科學性強、操作性強的總體規(guī)劃，確保各項土地利用活動符合規(guī)劃，并及時準確地進行更新調(diào)查。

（四）認真開展土地開發(fā)整理工作。

《XXX區(qū)開發(fā)整理專項規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，并通過了市局驗收，*X年主要是實施階段，通過努力，確保我區(qū)的各項開發(fā)整理都符合規(guī)劃標準。

四、嚴格宅基地審批，控制村界外延

（一）強化農(nóng)村宅基地管理的各項制度。

宅基地審批依法管理，嚴格把關(guān)，堅持"五按一查"、"三到現(xiàn)場"制度，建立農(nóng)村"兩圖一表"，公開辦公程序，接受群眾監(jiān)督。

（二）落實"保護耕地"基本國策，控制村界外延。嚴格控制占用耕地建住宅，繼續(xù)搞好

"空心村"的填實。同時，積極以滄州市區(qū)舊城改造工程為契機，推進"城中村"和近郊有經(jīng)濟實力的村集約用地，大力鼓勵支持居民住宅向高層發(fā)展，落實優(yōu)惠政策，搞好服務(wù)，及時依法辦理用地手續(xù)，大力推廣"平改樓"做法，解決人多地少以及群眾住房緊張的矛盾。

五、加強機關(guān)建設(shè)，全面提高隊伍素質(zhì)

（一）加強政治理論及業(yè)務(wù)技能學習，提高人員素質(zhì)。

市局確定*X年為全市國土資源系統(tǒng)的"學習年"、"創(chuàng)新年"、"

落實年"。進一步健全完善學習和考核制度，堅持分局每周五下午學習日制度，并采取自學與集中學習相結(jié)合的方法，學習黨的路線、方針、政策，學習"三個代表"重要思想，用"三個代表"重要思想指導工作實踐，認真學習貫徹*屆三中全會和省委六屆四中全會會議精神，提高干部隊伍的政治素質(zhì)和依法行政能力。

努力培養(yǎng)一批"學習型"、"專家型"的人才。對每個工作人員崗位職能必須的政策、業(yè)務(wù)都要達到精通，運用自如。定期參加業(yè)務(wù)技能培訓，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，在實際工作中勇于開拓，勤于思考，善于總結(jié)，創(chuàng)造性地開展各項工作，著力研究解決深層次的問題，提高國土資源管理水平。分局領(lǐng)導班子成員年內(nèi)要撰寫1-2篇有分量、有見地的理論文章，并爭取在省級以上刊物上發(fā)表。

（二）抓好行風建設(shè)，創(chuàng)建文明單位。

*X年繼續(xù)下大力氣抓好行風建設(shè)，深入開展"服務(wù)用地戶、滿意在國土"的活動，完善政務(wù)公開制、首問負責制和社會服務(wù)承諾制度，牢固樹立服務(wù)意識，用及時、優(yōu)質(zhì)、熱情的服務(wù)，樹立國土部門的良好形象。要繼續(xù)在"轉(zhuǎn)變作風、提高效率、簡化手續(xù)、強化紀律"方面下功夫，提高依法行政水平，保持區(qū)級"文明單位"稱號，爭創(chuàng)市級文明單位。

（三）實行政務(wù)公開，推進廉政建設(shè)。

建立健全各項規(guī)章制度，實行“陽光行政”，全面貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加強警示教育，提高防腐拒變能力，建立高效、廉潔、公開、透明的行政執(zhí)法機制，努力建設(shè)立黨為公、執(zhí)政為民、廉政勤政、無私奉獻的公務(wù)員隊伍