市區(qū)森林防災(zāi)處罰管理規(guī)定
時間:2022-05-29 08:49:00
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第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,建立健全森林防火工作長效機制,鞏固提升綠色建設(shè)成效,根據(jù)《森林防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《省實施<森林防火條例>辦法》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《市森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實際,制定本規(guī)定。
第二條凡本區(qū)內(nèi)的一切森林、林木、林地火災(zāi)(以下簡稱森林火災(zāi))的預(yù)防和撲救(以下簡稱森林防火)工作,均適用本規(guī)定。
第三條森林防火工作實行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針。
第四條森林防火工作實行地方行政首長負(fù)責(zé)制,各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火工作第一責(zé)任人。林區(qū)各單位要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。任何單位和個人必須按照本規(guī)定,履行森林防火職責(zé),做好森林防火工作。
第五條森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),并按照要求采取防火措施,嚴(yán)防失火;確需進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的,應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),并采取必要的防火措施。
第六條在森林高火險期內(nèi),區(qū)人民政府可以根據(jù)需要命令,嚴(yán)禁一切野外用火;對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第七條區(qū)人民政府組織林業(yè)、公安、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育體育、氣象、電信、廣電等有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部,辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局。區(qū)防火辦配備專職人員,負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各國有林場都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火機構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)日常工作。
第八條區(qū)森林防火指揮部的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督本規(guī)定和有關(guān)法規(guī)的實施;
(二)負(fù)責(zé)進行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi);
(三)負(fù)責(zé)組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)負(fù)責(zé)培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊、半專業(yè)隊和義務(wù)撲火隊人員的撲火技能和安全常識;
(五)負(fù)責(zé)維護、管理森林防火設(shè)施、設(shè)備;
(六)負(fù)責(zé)掌握火情動態(tài),制定撲火預(yù)案,及時科學(xué)指揮撲救森林火災(zāi);
(七)負(fù)責(zé)管理野外用火,制止違章用火行為;
(八)協(xié)助查處森林火災(zāi)案件;
(九)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。
第九條區(qū)森林防火指揮部應(yīng)建立森林專業(yè)消防隊,并配備撲火機具;各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處相應(yīng)建立撲火隊伍,根據(jù)森林分布情況,劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任單位,建立森林防火責(zé)任制度,制定森林防火公約,開展?fàn)巹?chuàng)無森林火災(zāi)單位等活動。
第十條森林防火工作實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,隨時處置火災(zāi)事故。對擅離職守和脫崗的值班人員,發(fā)現(xiàn)一次予以警告,責(zé)令寫出檢查,并扣發(fā)獎金補貼。連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政記過處分。對帶班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次責(zé)令寫出檢查,并通報批評,連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政警告或記過處分。
第十一條建立火情報告制度和歸口管理制度,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時向區(qū)森林防火指揮部辦公室報告,由區(qū)森林防火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市森林防火指揮部辦公室報告。任何單位、個人不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
火災(zāi)發(fā)生后,有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)人民政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予行政警告或記過處分。
第十二條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在指揮撲火的同時,應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)情況上報區(qū)森林防火指揮部辦公室。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對下列森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室:
(一)區(qū)界附近的森林火災(zāi);
(二)受害森林面積在2公頃以上的森林火災(zāi);
(三)造成人員傷亡的森林火災(zāi);
(四)起火1小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(五)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(六)國家級和省級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi);
(七)鎮(zhèn)行政交界區(qū)危險較大的森林火災(zāi);
(八)需要區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。
第十三條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指定專人做好森林火災(zāi)情況和撲救情況記錄,對火災(zāi)可能蔓延的地方,應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報,并通知毗鄰地區(qū)做好防范工作。危險性較大的森林火災(zāi),各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或者區(qū)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮所,由主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮。
第十四條森林火災(zāi)撲滅后,各鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員清理和看守火場,經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)森林防火指揮部檢查驗收合格后,待徹底熄滅余火后,方可撤出守護人員。
第十五條發(fā)生森林火災(zāi)撲救后,各鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部辦公室,應(yīng)當(dāng)及時對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其它經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進行調(diào)查,記入檔案,并向區(qū)森林防火指揮部寫出專題報告。
第十六條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書,并進行考核。凡年度內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)、國有林場,由區(qū)人民政府給予獎勵。
第十七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對森林防火工作應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的,按干部管理權(quán)限并根據(jù)情節(jié)輕重對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),給予行政記過直至撤職的處分;構(gòu)成玩忽職守罪的,依法追究刑事責(zé)任。
年度內(nèi)發(fā)生2次一般森林火災(zāi)的(受害森林面積不足1公頃,或者重傷1——5人),對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有林場予以通報批評。
發(fā)生較大森林火災(zāi)(受害森林面積在1公頃以上不足50公頃,或死亡1——3人,或者重傷5——10人),對鎮(zhèn)政府、街道辦進行通報批評。鎮(zhèn)長、街道辦主任向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予通報批評。
發(fā)生重大森林火災(zāi)(受害森林面積在50公頃以上不足100公頃,或死亡3——10人,或者重傷10——30人),對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政警告處分,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記過以上處分。
發(fā)生特大森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上,或死亡10人以上,或者重傷30人以上),對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記大過以上處分,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政降級以上處分。
第十八條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)級林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十七條處理。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人及森林防火區(qū)的有關(guān)單位和個人違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。
森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)內(nèi)野外用火及實彈演習(xí)、爆破活動,分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十三條處理。
第十九條有下列行為之一的,由區(qū)級林業(yè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,對個人并處200元以上2000元以下罰款,對單位并處2000元以上5000元以下罰款:
(一)森林防火期內(nèi),森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的;
(二)森林防火期內(nèi),進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的;
(三)森林高火險期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入森林高火險區(qū)活動的。
對有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員,還可以視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分。
第二十條當(dāng)事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起60天內(nèi),向區(qū)人民政府或者上級林業(yè)主管部門申請復(fù)議,也可以在3個月內(nèi)向人民法院起訴;期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,區(qū)林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條違反森林防火管理,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的,由區(qū)公安機關(guān)決定;情節(jié)和危害嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)森林防火指揮部成員單位和其他有關(guān)部門單位工作人員,在森林防火工作中有失職行為的,由其所在單位或有關(guān)部門視情節(jié)給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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