導(dǎo)語：市區(qū)抗旱應(yīng)急措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.總則

1.1編制目的

切實(shí)增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抗旱應(yīng)急工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和時(shí)效性，提升抗旱減災(zāi)的應(yīng)變能力，保證抗旱救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大程度減輕旱災(zāi)造成的影響和損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱總指揮部辦公室干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《省抗旱防汛預(yù)案》、《省抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)應(yīng)急解決群眾吃水和保糧食生產(chǎn)的原則；堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗結(jié)合，綜合治理、講求實(shí)效的原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)，局部利益服從全局利益的原則；堅(jiān)持先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)約、后開發(fā)的水資源應(yīng)急配置原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的抗旱減災(zāi)和災(zāi)后救助工作。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1市抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

設(shè)立市抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，與市抗旱防汛指揮部合署。指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副指揮由市政府分管副秘書長、軍分區(qū)參謀長、市水務(wù)局局長擔(dān)任。

指揮機(jī)構(gòu)成員單位由軍分區(qū)、市委宣傳部、市政府辦公室、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)牧局、市公安局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市氣象局、市工業(yè)局、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市扶貧開發(fā)辦、市供銷社、市供電公司等部門和單位組成，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市防汛抗旱指揮部辦公室，市水務(wù)局分管副局長兼任辦公室主任。

市抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：指揮全市抗旱應(yīng)急工作，研究決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決抗旱減災(zāi)應(yīng)急資金，督促落實(shí)指揮部成員單位職責(zé)，統(tǒng)一部署抗旱應(yīng)急宣傳工作。

各成員單位在市抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職能分別是：

市政府辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急抗旱期間各項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)向省政府上報(bào)旱情、災(zāi)情，并匯總上報(bào)請(qǐng)求省政府解決的問題。

軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織駐地部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)及時(shí)開展拉運(yùn)送水和抗旱應(yīng)急工程建設(shè)等支援地方救災(zāi)工作。

市委宣傳部負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督媒體宣傳抗旱救災(zāi)工作。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急期間水資源統(tǒng)一調(diào)度，監(jiān)督實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，協(xié)調(diào)組織為特困災(zāi)區(qū)運(yùn)送生活用水，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水。及時(shí)掌握河道來水、灌溉、蓄水等水情信息。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)，組織應(yīng)急抗旱工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及資金爭取。

市工業(yè)局負(fù)責(zé)組織調(diào)配抗旱應(yīng)急所需要的電力、成品油等救災(zāi)物資。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措抗旱應(yīng)急資金，并監(jiān)督使用。

市民政局負(fù)責(zé)組織救濟(jì)受災(zāi)群眾，保障群眾基本生活。

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，以及救災(zāi)生產(chǎn)資料的組織調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，及時(shí)掌握農(nóng)情信息。

市公安局負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)城市應(yīng)急供水措施，及時(shí)掌握城市供水及用水需求信息。

市交通局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)公路暢通及抗旱救災(zāi)物資、設(shè)備運(yùn)輸工作。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)受災(zāi)地區(qū)防疫和醫(yī)療救護(hù)措施，監(jiān)督、監(jiān)測飲用水質(zhì)量，確保抗旱應(yīng)急期間飲用水衛(wèi)生安全。

市廣電局負(fù)責(zé)抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)工作。

市扶貧開發(fā)辦負(fù)責(zé)掌握貧困縣受災(zāi)情況和因?yàn)?zāi)返困情況，及時(shí)制定扶貧方案和措施。

市氣象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)資市場物價(jià)監(jiān)督，確保大旱期間的物價(jià)穩(wěn)定。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)商品物資供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)商品流通順暢。

市供銷社負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)膜等抗旱農(nóng)用物資的市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)抗旱物資征調(diào)工作。

市供電公司負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急用電的組織供應(yīng)。

2.2市抗旱應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

設(shè)立市抗旱應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，與市抗旱防汛指揮部辦公室合署。負(fù)責(zé)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息，組織開展旱情、災(zāi)情評(píng)估工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)抗旱應(yīng)急補(bǔ)助資金的計(jì)劃使用，組織實(shí)施抗旱應(yīng)急減災(zāi)措施，及時(shí)做好宣傳工作；協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）抗旱防汛指揮部辦公室日常工作。

各縣（區(qū)）也要成立抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。

3.旱情信息及預(yù)警

3.1.旱情監(jiān)測

建立完善的旱情監(jiān)測體系及報(bào)告制度，及時(shí)為決策層提供準(zhǔn)確的、多方位的旱情信息，重點(diǎn)監(jiān)測天氣預(yù)報(bào)、雨情、耕地土壤墑情、主要河流水情、水庫蓄水量、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村供水、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)作物長勢及其它農(nóng)情共10個(gè)方面的信息。

3.2旱情評(píng)估

全市旱情按灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)村人畜飲水和城鎮(zhèn)干旱四個(gè)區(qū)域類型進(jìn)行評(píng)估，并分別劃分為特大干旱、嚴(yán)重干旱、中度干旱、輕度干旱四個(gè)等級(jí)。

3.2.1特大干旱

符合下列條件之一即確定為特大干旱

（1）灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)（主要指工程可正常投入運(yùn)行的萬畝、千畝及小型灌區(qū)），3～6月份的失灌率大于30％，或7～10月和11～元月失灌率大于35％。

（2）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)（指灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)以外的耕作區(qū)，以下同）：①土壤墑情相對(duì)濕度小于40%；②降水量春秋季（3-5月、9-11月）2個(gè)月同比偏少75%以上，夏季（6-8月）1個(gè)月同比偏少80%以上，冬季（12-2月）三個(gè)月同比偏少55%以上；③春季、秋季連續(xù)無雨日數(shù)大于75天，夏季大于50天，冬季大于90天；④受旱面積達(dá)到總耕地面積的70％以上。

（3）干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)大于農(nóng)村總?cè)丝诘?0％。

（4）市城區(qū)及各縣城缺水率為20～30％、持續(xù)時(shí)間大于40天，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間大于30天。

3.2.2嚴(yán)重干旱

符合下列條件之一即確定為嚴(yán)重干旱

（1）灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月份失灌率達(dá)15～30％，或7～10月、11～元月的失灌率達(dá)到21～35％。

（2）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)：①土壤墑情相對(duì)濕度在40-45%之間；②降水量春秋季（3-5月、9-11月）2個(gè)月同比偏少65-75%，夏季（6-8月）1個(gè)月同比偏少60-80%，冬季（12-2月）三個(gè)月同比偏少45-55%；③春季、秋季連續(xù)無雨日數(shù)在51-75天之間，夏季在36-50天之間，冬季在61-90天之間；④受旱面積達(dá)到總耕地面積的50～70％。

（3）干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～10%。

（4）市城區(qū)及各縣城缺水率為5～10％、持續(xù)時(shí)間大于90天，或缺水率為10～20％、持續(xù)時(shí)間大于60天，或缺水率為20～30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)20～40天，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～20天。

3.2.3中度干旱

符合下列條件之一即確定為中度干旱

（1）灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月失灌率達(dá)10～14％，或7～10月、11～元月失灌率達(dá)10～20％。

（2）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)：①土壤墑情相對(duì)濕度在45-55%之間；②降水量春秋季（3-5月、9-11月）2個(gè)月同比偏少50-65%，夏季（6-8月）1個(gè)月同比偏少40-60%，冬季（12-2月）三個(gè)月同比偏少35-45%；③春季、秋季連續(xù)無雨日數(shù)在31-50天之間，夏季在31-35天之間，冬季在31-60天之間；④受旱面積達(dá)到總耕地面積的30～50％。

（3）干旱引發(fā)農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～7％。

（4）市城區(qū)及各縣城缺水率5～10％、持續(xù)時(shí)間達(dá)31～90天，或缺水率為10～20％、持續(xù)時(shí)間達(dá)21～60天，或缺水率為20～30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)11～20天，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)8～10天。

3.2.4輕度干旱

符合下列條件之一即確定為輕度干旱

（1）灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月失灌率低于9％，或7～10月、11～元月失灌率低于10％。

（2）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)：①土壤墑情相對(duì)濕度在55-60%之間；②降水量春秋季（3-5月、9-11月）2個(gè)月同比偏少30-50%，夏季（6-8月）1個(gè)月同比偏少20-40%，冬季（12-2月）三個(gè)月同比偏少25-35%；③春季、秋季連續(xù)無雨日數(shù)在15-30天之間，夏季在10-20天之間，冬季在20-30天之間；④受旱面積達(dá)到總耕地面積的10～30％。

（3）干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～5％。

（4）市城區(qū)及各縣城缺水率5～10％、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～30天，或缺水率10～20％、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～20天，或缺水率20～30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)7～10天，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)3～7天。

3.3信息報(bào)告

建立旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息報(bào)告制度。

3.3.1報(bào)告程序

縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息，由同級(jí)抗旱防汛指揮部綜合分析掌握，并報(bào)告市抗旱防汛指揮部；市行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息，由同級(jí)抗旱防汛指揮部綜合分析掌握，并報(bào)告市抗旱防汛指揮部；特大和嚴(yán)重干旱情況下，縣（區(qū)）抗旱防汛指揮部應(yīng)及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息，可以在向市抗旱防汛指揮部報(bào)告的同時(shí)，一并向省抗旱防汛指揮部報(bào)告。成員單位負(fù)責(zé)掌握的有關(guān)干旱信息及職責(zé)履行情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市抗旱防汛指揮部。

3.3.2報(bào)告時(shí)間

在特大干旱及嚴(yán)重干旱發(fā)生期間，縣（市、區(qū)）抗旱防汛指揮部每日上午9時(shí)向市抗旱防汛指揮部報(bào)告前一天的旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)；中度干旱發(fā)生期間，每周一上午9時(shí)逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告前一周的旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)；輕度干旱發(fā)生期間，每旬初第一個(gè)工作日上午9時(shí)向上級(jí)報(bào)告前一旬的旱情、災(zāi)情和抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。成員單位負(fù)責(zé)掌握的干旱信息及職責(zé)履行情況，按照市抗旱防汛指揮部辦公室的工作需要及時(shí)報(bào)送。

3.4干旱預(yù)警

3.4.1干旱預(yù)警等級(jí)

預(yù)警等級(jí)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，與旱情評(píng)估確定的特大干旱、嚴(yán)重干旱、中度干旱、輕度干旱等級(jí)相對(duì)應(yīng)，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.4.2干旱預(yù)警

（1）預(yù)警單位。Ⅰ級(jí)預(yù)警由市人民政府。Ⅱ級(jí)預(yù)警由市人民政府批準(zhǔn)，市抗旱防汛指揮部。Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警由市抗旱防汛指揮部決定并。

（2）預(yù)警條件。當(dāng)旱情發(fā)展達(dá)到低一級(jí)預(yù)警指標(biāo)的上限或接近高一級(jí)預(yù)警指標(biāo)的下限、并呈持續(xù)發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)果斷高一級(jí)的干旱預(yù)警。

（3）預(yù)警程序

Ⅰ級(jí)預(yù)警程序。市抗旱防汛指揮部辦公室針對(duì)旱情組織有關(guān)部門和專家對(duì)全市旱情進(jìn)行綜合評(píng)估，向抗旱防汛指揮部呈報(bào)評(píng)估意見。市抗旱防汛指揮部形成預(yù)警建議呈報(bào)市政府，由市政府決定并。

Ⅱ級(jí)預(yù)警程序。市抗旱防汛指揮部辦公室針對(duì)旱情組織有關(guān)部門和專家對(duì)全市旱情進(jìn)行綜合評(píng)估，向抗旱防汛指揮部呈報(bào)評(píng)估意見。市抗旱防汛指揮部形成預(yù)警決定并呈報(bào)市政府，市政府批準(zhǔn)后由市抗旱防汛指揮部。

Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警程序。市抗旱防汛指揮部辦公室針對(duì)現(xiàn)狀旱情組織有關(guān)部門和專家對(duì)全市旱情進(jìn)行綜合評(píng)估，向抗旱防汛指揮部呈報(bào)評(píng)估意見。市抗旱防汛指揮部會(huì)商形成預(yù)警決定并，同時(shí)報(bào)市政府備案。

（4）預(yù)警內(nèi)容。向社會(huì)公開通報(bào)旱情，針對(duì)預(yù)警等級(jí)和具體旱情提出抗旱救災(zāi)的工作要求和具體措施。當(dāng)發(fā)生特大和嚴(yán)重旱災(zāi)時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。

（5）預(yù)警方式。除行政渠道外，同時(shí)利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)公開。

（6）預(yù)警的終止和調(diào)整。當(dāng)發(fā)生大范圍有效降雨和通過抗旱措施，受旱地區(qū)70％以上的受旱面積土壤墑情得到明顯改善，大面積旱情基本解除或者緩解，城鄉(xiāng)生活供水基本恢復(fù)正常時(shí)，參照預(yù)警時(shí)的程序，由市政府或市抗旱防汛指揮部決定預(yù)警的終止，并預(yù)警終止公告?；蛘吒鶕?jù)旱情緩解程度，調(diào)整執(zhí)行下一級(jí)別的預(yù)警。

4.應(yīng)急響應(yīng)

市級(jí)預(yù)警后，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，市、縣（區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門亦應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1Ⅰ級(jí)預(yù)警后，市政府會(huì)商部署抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，并派出工作組赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。市抗旱防汛指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，積極開展抗旱減災(zāi)工作。辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱工作動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。

4.1.2Ⅰ級(jí)干旱預(yù)警后24小時(shí)內(nèi)，市抗旱防汛指揮部各成員單位要對(duì)本系統(tǒng)做出應(yīng)急響應(yīng)部署，并立即行動(dòng)抓好落實(shí)。

4.1.3涉及兩個(gè)以上縣（區(qū)）河流的各類應(yīng)急水資源，由市抗旱防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度、配置和監(jiān)管。

4.1.4市政府向省政府報(bào)告全市旱情、災(zāi)情及存在問題，爭取中央財(cái)政支持；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算，增加抗旱應(yīng)急資金，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)；動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，動(dòng)員社會(huì)各界積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐助資金，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救；有關(guān)部門全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活資料的市場供應(yīng)，實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

4.1.5強(qiáng)化社會(huì)治安，保障供電和通信安全；防止森林、草場、農(nóng)田及場院火災(zāi)，蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)安定。

4.1.6通過電視臺(tái)、廣播臺(tái)、報(bào)紙和政府門戶網(wǎng)站對(duì)全市抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行專題報(bào)道和宣傳，在全社會(huì)形成良好的抗旱救災(zāi)的氛圍。

4.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1市政府會(huì)商部署抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，并派出工作組赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。市抗旱防汛指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，積極開展抗旱減災(zāi)工作。辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱工作動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。

4.2.2Ⅱ級(jí)干旱預(yù)警后48小時(shí)內(nèi)，市抗旱防汛指揮部各成員單位要做出本系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)部署，并立即行動(dòng)抓好落實(shí)。

4.2.3涉及兩個(gè)以上縣（區(qū)）河流的各類應(yīng)急水資源，由市抗旱防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度、配置和監(jiān)管。

4.2.4市政府向省政府報(bào)告全市旱情、災(zāi)情及存在問題，爭取中央財(cái)政的支持；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算，增加抗旱應(yīng)急資金，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)；動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐助資金，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救。有關(guān)部門全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)、生活的市場供應(yīng)，實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序。

4.2.5強(qiáng)化社會(huì)治安，保障供電和通信安全；防止森林、草場、農(nóng)田及場院火災(zāi)，蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)安定。

4.2.6通過電視臺(tái)、廣播臺(tái)、報(bào)紙和政府門戶網(wǎng)站對(duì)全市抗旱救災(zāi)進(jìn)行報(bào)道和宣傳，在全社會(huì)形成良好的抗旱救災(zāi)的氛圍。

4.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1市抗旱防汛指揮部指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）抗旱防汛指揮部組織開展抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，并派出工作組赴旱區(qū)調(diào)查了解旱情，幫助開展抗旱工作。各成員單位各司其職，組織開展工作；辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。

4.3.2市抗旱防汛指揮部及時(shí)向省防總報(bào)告我市旱情、災(zāi)情及存在問題，爭取省財(cái)政的支持；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政增加抗旱應(yīng)急資金投入，動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)，有關(guān)部門要保證受災(zāi)群眾生產(chǎn)、生活的市場供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序。

4.3.3強(qiáng)化社會(huì)治安，保障供電和通信安全，防止森林、草場、農(nóng)田及場院火災(zāi)，蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)安定。

4.3.4通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙和政府門戶網(wǎng)站等媒體搞好宣傳。

4.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1市抗旱防汛指揮部及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）抗旱防汛指揮部組織開展抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，相關(guān)縣（區(qū)）抗旱防汛指揮部派出工作組赴旱區(qū)調(diào)查旱情，幫助開展抗旱工作；辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。

4.4.2市抗旱防汛指揮部及時(shí)向省防總報(bào)告我市旱情、災(zāi)情及存在問題，爭取省財(cái)政的支持；各級(jí)財(cái)政增加抗旱應(yīng)急資金投入，動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)，有關(guān)部門要保證受災(zāi)群眾生產(chǎn)、生活的市場供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序。

4.4.3強(qiáng)化社會(huì)治安，保障供電和通信安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)區(qū)的社會(huì)安定。

4.4.4通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙和政府門戶網(wǎng)站等媒體搞好宣傳。

5.救災(zāi)工作

對(duì)災(zāi)區(qū)的救助要貫穿從預(yù)警到災(zāi)后恢復(fù)的全過程，除應(yīng)急指揮部各成員單位做好各自承擔(dān)的應(yīng)急救災(zāi)工作外，相關(guān)部門還要做好以下工作。

（1）民政和水務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活救助，保證災(zāi)民有糧吃、有水喝。對(duì)特困災(zāi)區(qū)，實(shí)行送水、送糧到村、到戶。

（2）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助，組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)進(jìn)行巡回醫(yī)療，對(duì)重大疫情、病情實(shí)施緊急救治，防止疫病傳播蔓延。

（3）農(nóng)業(yè)、供銷部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、籽種、地膜等救災(zāi)物資的市場供應(yīng)，并組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到災(zāi)區(qū)幫助搞好生產(chǎn)自救。

（4）勞動(dòng)保障部門積級(jí)組織農(nóng)民外出務(wù)工，增加災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入，力爭災(zāi)區(qū)農(nóng)民減產(chǎn)不減收。

6.災(zāi)后評(píng)估

災(zāi)后評(píng)估按市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)進(jìn)行。綜合評(píng)估的內(nèi)容包括旱災(zāi)等級(jí)評(píng)估、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估等。探討旱災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，總結(jié)防旱抗旱措施和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)抗旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

7．保障措施

7.1資金保障

多渠道、多層次籌集抗旱資金，除積極爭取中央、省財(cái)政的支持外，各級(jí)財(cái)政都要安排抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入年度財(cái)政預(yù)算。在發(fā)生特大和嚴(yán)重旱災(zāi)時(shí)，調(diào)整原來的財(cái)政預(yù)算，加大抗旱救災(zāi)的資金投入，并采取社會(huì)募集措施。金融部門優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)對(duì)信貸資金的需求。

7.2物資保障

水務(wù)、農(nóng)牧、供銷、物價(jià)等部門要保證主要抗旱物資的正常儲(chǔ)備，掌握抗旱物資供求信息，鼓勵(lì)經(jīng)營者積極組織貨源，保證抗旱救災(zāi)物資的市場供應(yīng)。

7.3技術(shù)保障

各縣（區(qū)）水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等部門及抗旱服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技指導(dǎo)站、灌區(qū)管理單位、農(nóng)機(jī)站在特大和嚴(yán)重旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入抗旱第一線，開展抗旱減災(zāi)工作。

7.4通訊及信息保障

充分利用公共通信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等手段，建立現(xiàn)代化的抗旱信息網(wǎng)絡(luò)，確保抗旱應(yīng)急期間各類信息的快速傳遞。

7.5應(yīng)急隊(duì)伍保障

災(zāi)區(qū)各縣以抗旱服務(wù)隊(duì)為核心組建應(yīng)急抗旱服務(wù)隊(duì)，人員落實(shí)到單位和個(gè)人，主要承擔(dān)為嚴(yán)重缺水區(qū)運(yùn)送生活用水的任務(wù)。運(yùn)水車輛主要從機(jī)關(guān)單位、大中型企業(yè)、駐地部隊(duì)中協(xié)調(diào)解決。

8.制定與解釋

8.1根據(jù)抗旱工作出現(xiàn)的新情況、新問題和抗旱工作的實(shí)際需要，本預(yù)案隨時(shí)修訂與更新。

8.2縣（區(qū)）抗旱防汛部門參照本預(yù)案，制定各縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市抗旱防汛辦公室備案。

8.3預(yù)案制定與解釋：本預(yù)案由市抗旱防汛指揮部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定，由市抗旱防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4實(shí)施與生效：本預(yù)案自之日起實(shí)施。