導(dǎo)語：市區(qū)住房保障規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號）精神，根據(jù)我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會的要求，以滿足城市低收入家庭基本居住需求為目標(biāo)，把解決城市低收入家庭住房困難作為全面改善民生的重要內(nèi)容，擴(kuò)大廉租住房制度實(shí)施覆蓋面和受益面，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。加快形成以廉租住房制度為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用住房制度和舊城綜合改造、農(nóng)民工居住條件改善等多渠道并舉、多形式解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

第三條本規(guī)劃適用于**市中心城區(qū),包括定海城區(qū)、臨城新區(qū)、普陀城區(qū)，規(guī)劃期限為2008至2010年。

第二章總體目標(biāo)和原則

第四條到2010年底，基本實(shí)現(xiàn)人均收入在我市低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以下、人均住房建筑面積在16平方米以下的城市困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！?；基本滿足人均收入在當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?0％以下、人均住房建筑面積低于16平方米的城市困難家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；基本完成已規(guī)劃的現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造；多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，城市低收入家庭的住房困難得到基本解決。本規(guī)劃期限內(nèi)，市區(qū)新增保障廉租住房家庭500戶以上，新開工經(jīng)濟(jì)適用住房13萬平方米以上，基本實(shí)現(xiàn)低保家庭及低保邊緣住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)。

第五條住房保障工作應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）全面覆蓋、應(yīng)保盡保原則。根據(jù)全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)要求，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步把低收入住房困難家庭全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)人人有房住的目標(biāo)，不斷改善人居環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。按照科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，在制定統(tǒng)一的保障規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。

（三）適時調(diào)整、動態(tài)管理原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市低收入家庭困難狀況，對保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策進(jìn)行調(diào)整并實(shí)行動態(tài)管理。

第三章保障范圍、方式和步驟

第六條本規(guī)劃期間主要保障范圍為市區(qū)常住戶口、年人均收入在當(dāng)?shù)厝司芍涫杖氲?0%以下，人均住房面積低于16平方米的困難家庭，通過廉租房實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用住房的形式實(shí)施住房保障。

年人均收入在當(dāng)?shù)厝司芍涫杖氲?0%以下、有能力購買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入家庭，享受經(jīng)濟(jì)適用房政策；無力購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭、低保邊緣家庭和其他年人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以下的城市低收入家庭，分層次享受租金補(bǔ)貼政策；低收入家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房戶，盡可能享受廉租住房實(shí)物配租政策。

第七條我市住房保障工作應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理安排，分層實(shí)施，從低到高，有序推進(jìn)。

（一）2008年，廉租住房保障年人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的住房困難家庭；經(jīng)濟(jì)適用住房開始保障年人均收入10000元以下、人均住房建筑面積13平方米以下的家庭。

（二）2009年，廉租住房保障年人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的住房困難家庭；經(jīng)濟(jì)適用住房完成保障年人均收入10000元以下、人均住房建筑面積13平方米以下的家庭“應(yīng)保盡?！惫ぷ?。

（三）2010年，廉租住房保障年人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以下的住房困難家庭；經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的60%以下、人均住房建筑面積16平方米以下的住房困難家庭。

（四）2008年起，積極推進(jìn)舊城綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工居住條件，明確用工單位責(zé)任，向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所，切實(shí)改善他們的居住條件。

第四章保障措施和政策

第八條根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和房屋租賃市場變化等實(shí)際，調(diào)整廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2008年低收入家庭廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人補(bǔ)足16平方米（建筑面積），每月每平方米補(bǔ)貼12元；低保邊緣家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人補(bǔ)足16平方米（建筑面積），每月每平方米補(bǔ)貼10元；其它低收入家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人補(bǔ)足16平方米（建筑面積），每月每平方米補(bǔ)貼8元。

第九條多渠道籌集廉租房實(shí)物配租房源。實(shí)物配租的房源主要來源為：在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房以及其它建設(shè)項(xiàng)目中配建，騰退的部分國有直管住房也可作為實(shí)物配租的房源。

第十條規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理。經(jīng)濟(jì)適用住房可以集中建設(shè)，也可在土地出讓條件中約定，在普通商品住房建設(shè)中劃出一定的比例作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源。開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房堅(jiān)持政府組織實(shí)施、總量保證、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，做到保本銷售、控制對象、公開公平。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請、審批、公示和輪候制。

第十一條擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。依法逐年擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，加大住房公積金的歸集力度。對擅自降低標(biāo)準(zhǔn)等損害職工利益的行為，加大執(zhí)法查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳存限額規(guī)定，用好管好住房公積金。積極支持中低價位、中小戶型普通商品房消費(fèi)的公積金貸款，適當(dāng)放寬住房公積金用于購買經(jīng)濟(jì)適用住房貸款條件。健全住房公積金管委會決策制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)住房公積金的風(fēng)險控制體系建設(shè)。

第十二條積極推進(jìn)舊城綜合改造。舊城綜合改造應(yīng)遵循政府組織、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、區(qū)別對待、改造與保護(hù)結(jié)合的原則，以改善城市低收入家庭居住條件和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨。

定海城區(qū)按照《**市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)定海舊城改造的實(shí)施意見》要求，力爭到2012年底前，基本完成列入近中期改造計(jì)劃的危舊房屋改造、低洼地段改造、歷史文化保護(hù)區(qū)修繕、“城中村”整治等任務(wù)。普陀區(qū)政府也應(yīng)制定規(guī)劃，加快舊城綜合改造。

第十三條多渠道改善農(nóng)民工居住條件。用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體，承擔(dān)向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件居住場所的義務(wù)。要求農(nóng)民工自行解決居住場所的，要在勞動合同中明確。有條件的用工單位，應(yīng)在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)稅費(fèi)政策。農(nóng)民工公寓不得出售?！俺侵写濉备脑鞎r，可在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織，投資建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。建筑施工企業(yè)，應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，為施工現(xiàn)場農(nóng)民工提供標(biāo)準(zhǔn)化的臨時宿舍。

第十四條大力發(fā)展和規(guī)范房屋租賃市場。認(rèn)真貫徹國家建設(shè)部等八部門《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽〔2007〕87號），加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅查處房屋租賃中的違規(guī)行為。鼓勵有條件的市民向低收入家庭出租中小戶型住房。

第十五條多渠道籌措住房保障資金。我市住房保障資金主要來源包括：

（一）按土地出讓金總額的2%提取住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；

（三）財(cái)政預(yù)算安排資金；

（四）直管公房出售以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；

（五）社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。

住房保障資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，接受審計(jì)和公眾監(jiān)督。

第十六條落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地，實(shí)行行政劃撥；廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、舊城綜合改造，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。各商業(yè)銀行和住房公積金管理中心要向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人優(yōu)先發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款、政策性個人住房貸款或個人住房組合貸款。

第十七條住房保障是各級黨委和政府的重要職責(zé)。建設(shè)行政主管部門為城市住房保障的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作，研究制定城市住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策。民政部門負(fù)責(zé)制定城市低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)收入審核。國土資源管理部門要優(yōu)先保證住房保障用地。財(cái)政部門要會同建設(shè)、國土資源管理部門研究制定廉租住房保障資金的歸集、使用、管理辦法。財(cái)政、地稅、國稅部門要督促指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)稅收支持政策，并制定相關(guān)具體實(shí)施辦法。人行**市中心支行要會同市城建委、市財(cái)政局制定貫徹落實(shí)國家有關(guān)金融支持政策的具體措施。

第十八條普陀區(qū)負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域的住房保障制度，并組織實(shí)施。

岱山縣、嵊泗縣可參照本規(guī)劃，根據(jù)本地實(shí)際情況，分別制訂相應(yīng)的住房保障規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五章附則

第十九條本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。