導(dǎo)語(yǔ)：地震避難所構(gòu)建方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省人民政府關(guān)于自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（政［］29號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)的通知》（政辦［］10號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高我區(qū)綜合防災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、屬地管理”的方針，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力，最大限度地減少地震等突發(fā)性災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為“率先跨越、宜居”提供應(yīng)急安全保障。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃。將應(yīng)急避難場(chǎng)所作為城鎮(zhèn)必需的公共設(shè)施列入規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)。今后，在進(jìn)行公園、綠地、廣場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)時(shí)，必須充分考慮應(yīng)急避難的需要，并在規(guī)劃中明確應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，做到統(tǒng)籌考慮，綜合利用。

（二）安全可靠。選擇地勢(shì)平坦，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患的開(kāi)敞空間，盡可能遠(yuǎn)離高大建（構(gòu)）筑物、易燃易爆化學(xué)物品存放處；避開(kāi)地震活動(dòng)斷裂帶；選擇室內(nèi)公共場(chǎng)館作應(yīng)急避難場(chǎng)所或作為應(yīng)急避難場(chǎng)所配套設(shè)施的用房，應(yīng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

（三）因地制宜。根據(jù)人口分布、人口和建筑密度等實(shí)際情況，結(jié)合公園、綠地等空曠場(chǎng)地的分布與人群疏散需求，賦予公園、綠地等公共場(chǎng)地避難、避險(xiǎn)功能。

（四）快速通暢。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置2條以上與之連接的疏散通道，其寬度、縱坡及轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)符合城市道路次干道的要求，以保障避災(zāi)群眾快速、無(wú)阻到達(dá)避難場(chǎng)所。

（五）平災(zāi)結(jié)合。確定為應(yīng)急避難場(chǎng)所的公園、綠地、休閑廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）等場(chǎng)地，平時(shí)完全服務(wù)于自身原有的功能，在遇突發(fā)公共事件時(shí)，發(fā)揮應(yīng)急避難場(chǎng)所功能。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）遠(yuǎn)期目標(biāo)：至2030年，區(qū)內(nèi)學(xué)校、公園、休閑廣場(chǎng)應(yīng)具備應(yīng)急疏散或避難場(chǎng)所功能。

（二）近期目標(biāo)：年底前，建成應(yīng)急避難場(chǎng)所5處，其中1個(gè)達(dá)到Ⅱ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，其他4處達(dá)到Ⅲ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)。單個(gè)避難場(chǎng)所容量不小于300人，配套建設(shè)完善供水、供電、廁所、標(biāo)志、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，其中要有1個(gè)避難場(chǎng)所有效面積不小于2000平方米。

四、建設(shè)要求

（一）選址要求。選址要充分考慮城區(qū)已有或擬建的場(chǎng)址，并與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)選擇公園、綠地、休閑廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）等區(qū)域。選址應(yīng)處于建（構(gòu)）筑物倒塌范圍之外，保持疏散道路暢通；避讓地質(zhì)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、高壓線走廊區(qū)域，遠(yuǎn)離易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域；以居住區(qū)、學(xué)校、大型公共建筑等人口相對(duì)密集區(qū)域，半小時(shí)內(nèi)步行到達(dá)為宜。

（二）功能設(shè)置。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地條件，綜合考慮臨時(shí)性和永久性的需要，以滿足應(yīng)急避難場(chǎng)所基本運(yùn)行功能為原則，合理進(jìn)行功能設(shè)置。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)具備應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、應(yīng)急消防等基礎(chǔ)設(shè)施，以及應(yīng)急棚宿區(qū)、固定廁所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備用房、垃圾收集及存放點(diǎn)、應(yīng)急指揮中心用房等。

（三）建設(shè)主體。應(yīng)急避難場(chǎng)所由區(qū)人民政府建設(shè)，委托項(xiàng)目所在地單位負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、地震辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建成后由地震部門(mén)匯總成電子文檔，協(xié)同民政部門(mén)在地圖上標(biāo)識(shí)并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦存檔，市地震局備案。

（四）經(jīng)費(fèi)渠道。利用現(xiàn)有條件改造的區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所所需費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（五）物資儲(chǔ)備。結(jié)合應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊的情況，合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。短期性物資，如食品、藥品及生活用品依托臨近的商場(chǎng)、超市和普通商店代儲(chǔ)；長(zhǎng)期性物資，如帳篷、醫(yī)療器械、滅火器材等應(yīng)有一定的儲(chǔ)備。

（六）標(biāo)志設(shè)置。應(yīng)急避難場(chǎng)所主標(biāo)志牌由區(qū)地震辦負(fù)責(zé)制作設(shè)置；應(yīng)急避難場(chǎng)所功能標(biāo)志牌由建設(shè)單位負(fù)責(zé)制作設(shè)置；應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊道路指示標(biāo)示牌由區(qū)交通、區(qū)政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制作設(shè)置。標(biāo)志牌制作可參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志》（DB11/224-2004）。

（七）日常管理。應(yīng)急避難場(chǎng)所建成后，按照屬地和歸屬的原則，其上級(jí)主管部門(mén)或業(yè)主單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所有關(guān)管理辦法，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)功能運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急使用，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)。在已確定的應(yīng)急避難場(chǎng)所周圍進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃、市政等部門(mén)審批。

五、職責(zé)分工

年底前，必須建成應(yīng)急避難場(chǎng)所6處，其中1個(gè)達(dá)到Ⅱ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，其他5處達(dá)到Ⅲ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)初步篩選，工藝美術(shù)城、四中、八中、十五中、二十四中、北高岱峰中學(xué)作為今年規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，其中工藝美術(shù)城按Ⅱ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各部門(mén)職責(zé)如下：

1、區(qū)應(yīng)急辦（政府辦）：負(fù)責(zé)本區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)；對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；協(xié)調(diào)發(fā)改、交通、消防、公安、衛(wèi)生、電力、自來(lái)水廠等部門(mén)做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的項(xiàng)目立項(xiàng)、物資儲(chǔ)備保障、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急供水、通信、供電設(shè)施的指導(dǎo)、建設(shè)和管理。

2、區(qū)地震辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作；做好項(xiàng)目圖紙委托設(shè)計(jì)等前期工作；負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)方案審查；統(tǒng)一制定應(yīng)急避難場(chǎng)所主標(biāo)志牌；會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3、區(qū)建設(shè)局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場(chǎng)、大型露天停車場(chǎng)等市政設(shè)施改建應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)計(jì)劃；對(duì)參建各方在建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)管。

4、區(qū)規(guī)劃辦：負(fù)責(zé)編制應(yīng)急避難場(chǎng)所詳細(xì)規(guī)劃；會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定編制全區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所總體布局和實(shí)施規(guī)劃；對(duì)擬建應(yīng)急避難場(chǎng)所用地進(jìn)行規(guī)劃控制和督導(dǎo)建設(shè)單位按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)；在新的城市建設(shè)規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)新的應(yīng)急避難場(chǎng)所。

5、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)制作設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊道路指示標(biāo)示牌由；把建成的應(yīng)急避難場(chǎng)所在區(qū)地圖上標(biāo)識(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所所需救災(zāi)物資的預(yù)儲(chǔ)保障，根據(jù)應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用預(yù)案，編制各類賑災(zāi)物資保障計(jì)劃，組織物資預(yù)儲(chǔ)。

6、區(qū)財(cái)政局：對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理工作所需經(jīng)費(fèi)提供財(cái)力保障。

7、區(qū)教育局：落實(shí)在學(xué)校設(shè)置和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的工作；指導(dǎo)學(xué)校搞好校內(nèi)所設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理。

8、區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所所需物資的儲(chǔ)備和保障工作。

9、項(xiàng)目所在單位：按照建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求完成建設(shè)任務(wù)。

六、工作要求

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門(mén)和單位全力配合，加快建設(shè)工藝美術(shù)城等6個(gè)近期區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)所。年6月底前，完成項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)；年7月份啟動(dòng)建設(shè)，年年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。

各有關(guān)部門(mén)要將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，在如期完成年度建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照要求扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

建立旬報(bào)制度。每月日、日將旬報(bào)、每月日將月報(bào)報(bào)送區(qū)地震辦。