建立健全科學(xué)發(fā)展觀規(guī)章制度

時(shí)間:2022-10-19 09:21:00

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建立健全科學(xué)發(fā)展觀規(guī)章制度

黨的十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,并就在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作出了部署。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,應(yīng)著力建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

建立健全能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大,是我們在前進(jìn)過程中面臨的一個(gè)突出矛盾和問題,也是制約可持續(xù)發(fā)展、影響發(fā)展后勁的主要原因。解決這一矛盾和問題,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。應(yīng)完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制;落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格改革,切實(shí)建立起反映市場供求和資源稀缺程度以及環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制;深化資源稅制改革,加快建立和完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

建立健全政府發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系??茖W(xué)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長,而是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。各級政府應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,樹立全國一盤棋的大局意識,探索建立科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系。在指標(biāo)的內(nèi)容設(shè)置上,應(yīng)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,加大節(jié)能減排、科技進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人的全面發(fā)展等指標(biāo)的權(quán)重,并在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,把收入分配公平性、公共服務(wù)均等化以及就業(yè)、社會(huì)保障、公眾健康、公共安全等反映社會(huì)和諧的指標(biāo)納入評價(jià)體系;按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,堅(jiān)持區(qū)別對待、分類評價(jià),設(shè)置有針對性的指標(biāo)和不同的權(quán)重。在指標(biāo)的構(gòu)建方法上,應(yīng)采取自上而下與自下而上相結(jié)合、專家評議與群眾參與相結(jié)合、理論分析與實(shí)踐驗(yàn)證相結(jié)合等辦法,確保指標(biāo)評價(jià)體系具有廣泛的民意基礎(chǔ)。

建立健全政府目標(biāo)管理考核機(jī)制。政府發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系建立起來后,還要確立科學(xué)的目標(biāo)管理考核機(jī)制,以指導(dǎo)、規(guī)范各級政府的行為。為此,應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求確定目標(biāo)管理內(nèi)容,將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作任務(wù)納入目標(biāo)管理,摒棄那些不利于科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容;科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系,尤其要把反映資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新、人民生活、社會(huì)和諧等方面的指標(biāo)納入進(jìn)來;強(qiáng)化激勵(lì)約束,把考核結(jié)果作為對各級政府和各有關(guān)部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù);強(qiáng)化考核項(xiàng)目的可比性和可度量性,將定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合起來,力求客觀、準(zhǔn)確。同時(shí),根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要,及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充新的內(nèi)容。

建立健全干部實(shí)績考核機(jī)制。將科學(xué)發(fā)展的理念貫穿干部考核評價(jià)工作全過程,努力建立和完善科學(xué)的干部實(shí)績考核機(jī)制。堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看政績,既要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,又要考核社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)狀況。既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展,重點(diǎn)看城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度;既要考核當(dāng)前,又要考核長遠(yuǎn),重點(diǎn)看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長,又要看人民群眾得到的實(shí)惠,重點(diǎn)看人民群眾共享發(fā)展成果的程度;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要看社會(huì)穩(wěn)定,重點(diǎn)看是否把不斷提高人民群眾生活水平作為改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn);既要考核顯績,又要考核潛績,重點(diǎn)看發(fā)展的后勁;既要看主觀努力,又要看客觀條件,重點(diǎn)看通過努力發(fā)生的變化??己说姆绞綉?yīng)科學(xué)、周密,注重綜合評價(jià),設(shè)置多元主體,讓上級、同級、下級、群眾充分參與考核評價(jià),全方位、多角度、客觀公正地評價(jià)和考核干部。同時(shí),借助現(xiàn)代信息技術(shù),引入相關(guān)科技成果,改進(jìn)考評辦法,提高工作效率,增強(qiáng)考評結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性。