就業(yè)再就業(yè)工作意見通知

時間:2022-08-25 04:14:00

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就業(yè)再就業(yè)工作意見通知

各市、縣(市、區(qū))勞動(人事勞動)保障局、發(fā)展改革委(局)、經(jīng)貿(mào)委(局)、物價局、教育局、監(jiān)察局、民政局、財政局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、人民銀行省內(nèi)各分支行、國資委、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、編委辦、總工會、共青團、婦聯(lián):

現(xiàn)將勞動保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、監(jiān)察部、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國人民銀行、國資委、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家統(tǒng)計局、中央編辦、全國總工會、共青團中央委員會、全國婦聯(lián)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》(勞社部發(fā)[**]6號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)[**]16號,以下簡稱《實施意見》)和我省實際,提出以下補充意見,請一并貫徹執(zhí)行:

一、關(guān)于《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和管理

(一)《再就業(yè)優(yōu)惠證》由省勞動和社會保障廳監(jiān)制,各市勞動保障部門統(tǒng)一印制,市、縣(市、區(qū))就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)免費發(fā)放?!对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》和《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》工本費等項支出從再就業(yè)資金中列支。

(二)各級勞動保障部門要建立證件發(fā)放的監(jiān)督檢查機制,規(guī)范操作程序,做好證件的審批、發(fā)放、登記和管理工作。要建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》和有關(guān)認定證明審批、發(fā)放、管理責任制,實行誰認定、誰發(fā)放、誰管理、誰負責。對違規(guī)辦理,、印制、發(fā)放、使用《再就業(yè)優(yōu)惠證》和有關(guān)認定證明的部門或人員,應(yīng)嚴肅處理,造成嚴重損失的,要追究當事人及其領(lǐng)導(dǎo)人的責任。符合條件的企業(yè)(單位)和人員享受政策后,稅務(wù)、工商、勞動保障、財政、銀行等政策執(zhí)行部門(機構(gòu))要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》等證件上進行標注,并建立下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策等信息交換和協(xié)查制度。

(三)《實施意見》規(guī)定的扶持政策自**年起開始執(zhí)行,審批截止時間為2008年底。對此前已享受扶持政策的企業(yè)和個人,各地要進行復(fù)核。對已享受到期的,要及時辦理終結(jié)手續(xù),不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策;對已享受優(yōu)惠政策期滿再次登記失業(yè)的人員,如屬《實施意見》規(guī)定的失業(yè)6個月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員,以及就業(yè)困難人員,可重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,但不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策;對未到期的,要按《實施意見》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

(四)《再就業(yè)優(yōu)惠證》在戶籍所在地申領(lǐng),全省范圍內(nèi)適用。

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》跨地區(qū)就業(yè)的人員,憑證享受就業(yè)地稅費減免

政策,其他政策由《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放地按規(guī)定負責落實。

二、落實各項再就業(yè)補貼政策

(五)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外),國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(國家限制的行業(yè)除外)符合國家規(guī)定條件的可以享受減免稅政策,具體辦法按《省財政廳、省國稅局、省地稅局轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》、《省國稅局、省地稅、局、省勞動保障廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》執(zhí)行。

(六)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生享受減免行政事業(yè)性收費政策,具體按《省財政廳、省物價局關(guān)于對下崗失業(yè)人員和高攘畢業(yè)生從事個體經(jīng)營實行收費優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。

(七)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款貼息政策,按《中國人民銀行杭州中心支行、省財政廳、省勞動保障廳關(guān)于印發(fā)<浙江省小額擔保貸款管理辦法>的通知》執(zhí)行。

(八)符合《實施意見》規(guī)定條件的人員的就業(yè)再就業(yè)資金補貼辦法,按《省財政廳、省勞動保障廳關(guān)于印發(fā)<浙江省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法>的通知》執(zhí)行。

(九)進一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進再就業(yè)的功能。對參加過失業(yè)保險的就業(yè)困難人員再就業(yè)的各項扶持政策所需補貼,可以優(yōu)先在失業(yè)保險基金促進再就業(yè)經(jīng)費中列支,確保就業(yè)困難人員再就業(yè)扶持政策的落實。具體操作辦法按《省財政廳、省勞動保障廳關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。

三、關(guān)于改進就業(yè)服務(wù)

(十)各地要按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求,全面推進“以人為本”的就業(yè)服務(wù),進一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度,對提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率提出明確的措施和工作要求。各級勞動保障部門要認真制定實施**年至2008年就業(yè)服務(wù)“新三化”的規(guī)劃。

四、關(guān)于開展失業(yè)調(diào)控

(十一)各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中控制失業(yè)率的目標和本地實際,制定失業(yè)調(diào)控工作方案,搞好組織實施。各相關(guān)部門要在同級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,各負其責,建立起聯(lián)合運作的失業(yè)調(diào)控工作機制。有關(guān)職能部門在審批涉及政府提供土地、資金及政策扶持的建設(shè)項目時,應(yīng)當就建設(shè)項目對就業(yè)的影響進行評估審核。

(十一)進一步規(guī)范企業(yè)裁員行為,避免集中推向社會。勞動保障部門和其他相關(guān)部門要根據(jù)本地情況,提出調(diào)控的具體意見和建議,采取措施進行必要的調(diào)控。

五、關(guān)于強化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)

(十三)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《實施意見》要求,省就業(yè)和再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度調(diào)整為省就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,由省勞動保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價局、教育廳、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、公安廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、人行杭州中心支行、國資委、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、編委辦、總工會、共青團、婦聯(lián)組成,省政府辦公廳參加。

各級人民政府要及時調(diào)整就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,健全和完善相應(yīng)的工作機制,在各級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)席會議各成員單位要加強協(xié)調(diào)配合,切實履行職責,按照《實施意見》的要求,結(jié)合本地實際,抓緊研究制定具體的工作措施,明確工作目標和責任,全力抓好落實,使各項再就業(yè)扶持政策盡快得到貫徹執(zhí)行。

(十四)各市、縣(市、區(qū))要按照《實施意見》要求,確定本地的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標,并納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標。特別是要對提高就業(yè)困難人員的再就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量以及就業(yè)穩(wěn)定性、促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強再就業(yè)培訓(xùn)、加大就業(yè)資金投入、加強失業(yè)調(diào)控和實現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機制等工作,確定任務(wù)目標,提出具體要求,明確相應(yīng)措施,層層分解,推動落實。

(十五)加強監(jiān)督檢查,抓好政策落實。各級政府要定期組織對本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實情況的專項檢查,并針對存在的問題認真進行整改。建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督,發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,為再就業(yè)工作營造良好的氛圍。