導語：科學發(fā)展中解決“三農(nóng)”問題探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的決定性因素

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。發(fā)展，更是解決“三農(nóng)”問題的決定性因素?！叭r(nóng)”問題，基礎是農(nóng)業(yè)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對低下;關鍵是農(nóng)村，主要表現(xiàn)為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，尤其是教育、醫(yī)療和社會保障事業(yè)落后;核心是農(nóng)民，主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入水平偏低，且增長緩慢。這些問題，從根本上說，是發(fā)展不充分造成的，因此必須靠加快發(fā)展來解決。

一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入和建設新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。要貫徹落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;要拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，豐富和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構成;要改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件，提高農(nóng)業(yè)基礎設施水平;要加快農(nóng)業(yè)科技進步步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率;要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。二要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，要積極發(fā)展農(nóng)村第二、第三等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，應以能夠發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、具有廣闊市場需求的勞動密集型行業(yè)為重點，比如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材工業(yè)和建筑業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)以及信息業(yè)等。三要重點發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)是教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。因此，要從多方面加強農(nóng)村公共服務，增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和基礎設施投入。

提高農(nóng)民收入，維護農(nóng)民利益

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)民是我國最廣大的利益群體，目前也是弱勢群體。建設社會主義新農(nóng)村，從根本上解決“三農(nóng)”問題，是黨代表最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，充分反映了億萬農(nóng)民的強烈愿望，也體現(xiàn)了黨服務人民、造福農(nóng)民的宗旨。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體。解決包括農(nóng)民在內(nèi)的“三農(nóng)”問題，要依靠農(nóng)民，尊重并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民的知識結構、技術能力、經(jīng)營管理水平、思想觀念和道德水準，直接決定著其作用的發(fā)揮程度。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育，有效開展農(nóng)民技能培訓，培育新型農(nóng)民，同時促進農(nóng)民通過發(fā)展專業(yè)合作社等形式組織起來。另一方面，也是更重要的一點，就是要富裕農(nóng)民，使農(nóng)民充分享受建設和發(fā)展的成果。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的最直接受益者，富裕農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點和落腳點。首要的是提高農(nóng)民收入，一是在政策上繼續(xù)加大政府財政補貼力度;二是在組織上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營形式，降低交易成本，擴大規(guī)模效益;三是加快戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移步伐，實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。

優(yōu)化結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照這一基本要求解決“三農(nóng)”問題，可具體分解為三個方面:一是要促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、政治、環(huán)境的全面發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的這些內(nèi)容之間是相互聯(lián)系、相互促進的關系，統(tǒng)一構成了一個有機整體和系統(tǒng)，是多元一體化的綜合建設和全面發(fā)展。這體現(xiàn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明共同發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、環(huán)境建設和黨的建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。二是協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村內(nèi)部關系的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)結構優(yōu)化。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化包括結構合理化和結構高級化。三是可持續(xù)發(fā)展，一方面要用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，要充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關系，提高資源轉化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置，達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。四要實現(xiàn)農(nóng)村社會安定，農(nóng)民安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，而經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心問題是提高資源利用效率和勞動生產(chǎn)率。公務員之家:

統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我國“三農(nóng)”問題的根源在于城鄉(xiāng)二元結構，長期重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略，使工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距擴大。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，必須在體制、制度和戰(zhàn)略上轉變城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分治的二元經(jīng)濟結構，實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵要構建有效的實施機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。一要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新機制，應重點從國民收入分配制度、財政稅收制度、金融制度、戶籍制度等方面進行宏觀經(jīng)濟政策與制度創(chuàng)新，從土地制度、農(nóng)民負擔制度、農(nóng)產(chǎn)品流通制度等方面進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策與制度創(chuàng)新。二要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的勞動力流動與人力資源優(yōu)化配置機制，應明確提出和使用“農(nóng)民就業(yè)”的概念，并從戰(zhàn)略高度重視農(nóng)民就業(yè)問題，把實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)作為整個就業(yè)工作的重要組成部分，統(tǒng)一納入到政府宏觀調(diào)控與管理的基本目標體系，在就業(yè)問題上給農(nóng)民以“市民待遇”，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。三是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的投入機制，進一步調(diào)整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度，不斷提高公共財政覆蓋農(nóng)村的水平。四是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)機制和立法與政策保障機制。