導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀和法制思想建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，既堅持了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的基本觀點(diǎn)，又具有鮮明的時代精神，是我們黨推進(jìn)改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗總結(jié)，是“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。在新世紀(jì)新階段，黨要承擔(dān)起推動中國社會進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，就能使“三個代表”重要思想不斷落實(shí)，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強(qiáng)國富民的要求不斷得到實(shí)現(xiàn)。

鄧小平是中國法治建設(shè)的偉大的奠基者、英明的開啟者和艱辛的推動者。鄧小平關(guān)于健全和加強(qiáng)社會主義法制的思想，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法制教育、法律人才培養(yǎng)等諸多方面，內(nèi)容極為豐富和深刻。鄧小平法制思想堅持從人民的根本利益出發(fā)，堅持以人為本，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持了科學(xué)的發(fā)展觀。從這個意義上說，按照鄧小平法制思想，實(shí)行依法治國就是堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是真正堅持立黨為公、執(zhí)政為民。

一、鄧小平法制思想豐富和發(fā)展了馬克思主義法律觀和法制思想

作為鄧小平理論的一部分，鄧小平的法制思想同樣是在總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動和我國社會主義建設(shè)前30年歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又結(jié)合當(dāng)前中國社會發(fā)展實(shí)際提出來的。它既繼承了馬克思主義理論的基本原理，同時又具有其獨(dú)特的內(nèi)容。

鄧小平法制思想是中國化的馬克思主義法制思想。它的創(chuàng)造性在于，以馬克思主義法制思想為指導(dǎo)，總結(jié)我國社會主義法制建設(shè)的主要?dú)v史經(jīng)驗，回答了在中國條件下，加強(qiáng)社會主義法制，實(shí)現(xiàn)依法治國的必由之路。以鄧小平為代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人以新的視角、新的思想、新的觀點(diǎn)，向前大大地發(fā)展了馬克思主義的法律觀。首先，在如何實(shí)現(xiàn)從革命法制向建設(shè)法制轉(zhuǎn)變的問題上，發(fā)展了馬克思主義的法律觀和法制思想；其次，在如何處理無產(chǎn)階級政黨和無產(chǎn)階級國家政權(quán)的關(guān)系上發(fā)展了馬克思主義的法律觀和法制思想；最后，在樹立法律的權(quán)威問題上發(fā)展了馬克思主義的法律觀和法制思想。

1、鄧小平法制思想實(shí)現(xiàn)了革命法制向建設(shè)法制的轉(zhuǎn)變

改革開放前我國法制的功能主要局限于對敵斗爭、懲治犯罪和維護(hù)統(tǒng)治的范圍，過分地強(qiáng)調(diào)法律的制定主要是服務(wù)于權(quán)力的鞏固，把法律僅僅作為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的必要工具和手段?！啊苯Y(jié)束以后，鄧小平對當(dāng)代中國國情、歷史唯物主義理論和社會主義建設(shè)實(shí)踐作重新認(rèn)識和深刻反思。他明確地意識到：“多少年來我們吃了一大虧，社會主義改造基本完成了，還是‘以階級斗爭為綱’，忽視發(fā)展生產(chǎn)力?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第141頁。）“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，第128頁。）為了實(shí)現(xiàn)以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一重大的歷史轉(zhuǎn)折，鄧小平不僅提出了當(dāng)代中國的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，而且提出了如何從制度上來保障社會的穩(wěn)定發(fā)展等一系列措施。其中提到：“不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府主義狀態(tài)，使國家更難民主化，使國家的經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展，使人民生活更難改善?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，第189頁。）因此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，“一手抓建設(shè)，一手抓法制”。鄧小平在強(qiáng)調(diào)法律對打擊犯罪、維護(hù)社會安定的同時，特別重視法律對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用和功能。他指出，國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。法制基本功能理論的及時調(diào)整，是我國實(shí)現(xiàn)“依法治國”的重要基礎(chǔ)和前提條件，尤其是現(xiàn)階段，對依法建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

2、鄧小平法制思想正確處理了黨與法的關(guān)系。

鄧小平同志要求執(zhí)政黨的一切活動必須遵守憲法和法律。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，在國家生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，然而，中國共產(chǎn)黨同時也是人民的工具。鄧小平同志曾明確指出：“同資產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。它是人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力把人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。”他強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權(quán)高于一切。”（《鄧小平文選》第一卷，第10～12頁。），社會主義法律權(quán)威來源于人民的權(quán)威，因而作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動也就順理成章。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器（包括罰款、重稅一類經(jīng)濟(jì)武器）同反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭。”（《鄧小平文選》第二卷，第371頁。），要求“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事”。這一思想被寫進(jìn)了黨的十二大通過的黨章，規(guī)定為“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！编囆∑酵菊_地處理了黨與法的關(guān)系，堅決主張作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。這既是法律權(quán)威的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)法律權(quán)威的根本保障。

3、鄧小平法制思想強(qiáng)調(diào)樹立法律的權(quán)威。

恩格斯曾經(jīng)指出：“所有通過革命取得政權(quán)的政黨或階級，就其本性說，都要求由革命所創(chuàng)造的新法制基礎(chǔ)得到絕對承認(rèn)，并奉為神圣的東西?！毙轮袊闪⒅粮母镩_放前，雖然我們也制定了包括1954年憲法在內(nèi)的一批法律、法規(guī)，但由于各方面的原因所致，長時期內(nèi)，法制不健全，尤其是“”期間法制受到踐踏。

鄧小平同志在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到樹立法律權(quán)威的重要性，“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視?！眻远ǘ鞔_地提出，要加強(qiáng)法制，要樹立法律的極大權(quán)威。他指出：“如果一個黨、一個國家把希望寄托在一兩個人的威望上，并不很健康，那樣，只要這個人一有變動就會出現(xiàn)不穩(wěn)定?！?，并一再強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！敝挥羞@樣，才能徹底革除過去長期存在的那種“往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變”的典型“人治”弊端，牢固地樹立起法律的極大權(quán)威，為在中國厲行法治，堅持依法治國，創(chuàng)造必要的前提條件。

二、鄧小平法制思想堅持以人為本

1、鄧小平法制思想確認(rèn)和保障人民的權(quán)利和自由。

我國是實(shí)行社會主義民主的國家，社會主義民主也就是人民民主。人民是國家的主人、社會的主體，應(yīng)當(dāng)使人民的權(quán)利、自由得到法律的確認(rèn)和保障，并付諸實(shí)踐。新中國建立以后，我國第一部憲法雖然確認(rèn)了人民是國家的主人，確認(rèn)了人民享有民主、自由的權(quán)利，但由于同志一直把法律作為政治統(tǒng)治、階級斗爭的工具，“沒有自覺、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度”，因而人民的民主權(quán)利不僅沒有能夠得到有力的保護(hù)，反而出現(xiàn)了許多踐踏人民民主權(quán)利的事件。鄧小平同志在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，十分重視對公民憲法權(quán)利的保障問題。1980年8月，鄧小平同志在提到修改憲法的設(shè)想時指出，法律要充分規(guī)定公民享有的權(quán)利和自由，他說：“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保障人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利?！蓖?2月，鄧小平同志在談到堅決打擊各種犯罪活動的必要性時指出，公民的民主權(quán)利應(yīng)該受到法律強(qiáng)有力的保護(hù)，“如果不對這類活動進(jìn)行打擊，不但經(jīng)濟(jì)調(diào)整很難進(jìn)行，而且人民的民主權(quán)利甚至生存權(quán)利，都要遇到危害。”現(xiàn)代法治國家，法律必須確定和保障人民作為社會主體的地位，只有這樣才能充分發(fā)揮他們的自主性、積極性和創(chuàng)造性。如果他們的自主性受到壓抑和束縛，那么他們的積極性和創(chuàng)造性就會受到約束和削弱。鄧小平同志十分重視通過保障人民的民主權(quán)利來調(diào)動人民群眾的社會主義建設(shè)的積極性。1987年3月，鄧小平同志在談到對外開放和對內(nèi)開放時強(qiáng)調(diào)：“搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，沒有這兩個開放不行。同時，還要使人民有更多的民主權(quán)利，特別是要給基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村中的農(nóng)民和其他居民以更多的自主權(quán)……以充分調(diào)動人民的積極性?！?、鄧小平法制思想堅持法律面前人人平等。

法律面前人人平等是直接針對封建特權(quán)而提出的一項重要的近代法治原則，1954年憲法就已明確地規(guī)定了這個原則。在黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志及其共產(chǎn)黨人使法律面前人人平等的原則重新得到了確認(rèn)。鄧小平同志在80年《目前的形勢和任務(wù)中》指出：“我們要在全國堅決實(shí)行這些原則：有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，在法律面前人人平等。”他把在法律面前人人平等看成是黨和國家在法律領(lǐng)域所要堅決實(shí)行的重要原則之一。鄧小平同志講：“我們今天所反對的特權(quán)就是政治上、經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利?！睂τ谔貦?quán)現(xiàn)象，鄧小平同志十分重視從制度上克服，用法律的手段來解決特權(quán)現(xiàn)象，他在1980年就明確指出：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，第331～332頁。）鄧小平同志強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，側(cè)重點(diǎn)是要求各級干部和國家工作人員不得凌駕于法律之上，一切活動不得超出法律規(guī)定的范圍。1986年，鄧小平同志在中央政治局常委會上有針對性地指出：“越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，第152頁。）他還要求：“高級干部在對待家屬子女違法犯罪的問題上必須有堅決、明確、毫不含糊的態(tài)度，堅決支持查辦部門。”

三、鄧小平法制思想堅持可持續(xù)發(fā)展

1、鄧小平法制思想堅持加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國，維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

穩(wěn)定的政治局面與良好的社會秩序，是推進(jìn)現(xiàn)代化各項事業(yè)發(fā)展的重要前提。特別是我國目前社會文明轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌同步進(jìn)行，由此引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)的劇烈變動，社會階層的迅速分化，以及人們思想觀念的激烈變革，都是前所未有，也是世所罕見的。在這樣的特殊歷史條件下，形成并維持一個穩(wěn)定的政治局面和社會生活秩序，顯得尤為重要。借助于強(qiáng)制的懲戒機(jī)制及其巨大的威懾力，法律制度為社會秩序提供了一道最基本的保護(hù)屏障。鄧小平明確指出：“真正要鞏固安定團(tuán)結(jié)，主要地當(dāng)然還是要依靠積極的、根本的措施，不單要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展教育，同時也要依靠完備的法制。經(jīng)濟(jì)搞好了，教育搞好了，同時法制完備起來，司法工作完善起來，可以在很大程度上保障整個社會有秩序地前進(jìn)。”在南方談話中，在談到塑造良好的社會風(fēng)氣和社會秩序時，鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！?/p>

2、鄧小平法制思想堅持提高全民法治意識，增強(qiáng)全民法治觀念，促進(jìn)民主法治建設(shè)。

要依法治國，必須提高全民法治意識。鄧小平提出，“在黨政機(jī)關(guān)、軍隊、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育。……否則我們就決不能建設(shè)社會主義，也決不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”（《鄧小平文選》第二卷，第360頁。）。同時“法制教育要從娃娃開始”。（《鄧小平文選》第三卷，第163頁。）通過法制教育，既要求公民必須切實(shí)履行自己的義務(wù)、責(zé)任，使越來越多的人不犯法，又要求公民用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，學(xué)會運(yùn)用法律行使監(jiān)督權(quán)，維護(hù)法律的權(quán)威。通過對全民法制宣傳與法制教育，可以逐步提高全民的法律意識，培養(yǎng)全民的法律感情，增強(qiáng)全民的法治觀念，促進(jìn)民主法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國。

3、鄧小平法制思想堅持加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)行依法治國，推動社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

實(shí)行依法治國，實(shí)現(xiàn)由“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變，這本身就是社會文明進(jìn)步的一個極其重要的表現(xiàn)。鄧小平指出，中國是一個具有漫長的封建主義歷史的國家，“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視?！贝罅訌?qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國，這是對舊的文化傳統(tǒng)的一場深刻的革命，它將推動整個社會文明朝著法治文明這一人類文明的高級形態(tài)飛躍。因此，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)法制教育，努力營造法治文明，本身即是我國社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。這正是鄧小平強(qiáng)調(diào)“法制教育要從娃娃抓起”的深刻寓意所在。法制建設(shè)不僅是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，而且也是社會主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑和重要保障。法律是帶有價值判斷和道德寓意的行為規(guī)范，它不僅直接強(qiáng)制性地規(guī)范著人們的行為，而且還會對人們的思想觀念產(chǎn)生深刻的影響。通過遵循法律形成良好的懂法、守法的行為習(xí)慣，逐步將外在的強(qiáng)制規(guī)范，內(nèi)化為自律的行為準(zhǔn)則、價值信念以及道德良知，正是道德觀念形成的重要機(jī)制。特別是社會轉(zhuǎn)型時期，社會生活的急劇變遷，使得大量傳統(tǒng)的道德觀念越來越難以適應(yīng)新的生活環(huán)境，社會迫切需要塑造形成新的與社會實(shí)際生活相適應(yīng)的道德觀念，因而法律規(guī)范不僅可以及時填補(bǔ)傳統(tǒng)道德失范留下的社會規(guī)范的空白，而且還將為新的道德觀念生成提供現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。法律規(guī)范對人們行為的調(diào)整，是通過其剛性約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，這使得法律規(guī)范在道德價值觀念日趨多元化以致人們感到難以適從的情況下，對人們的行為調(diào)整具有思想道德教育難以比擬的普遍有效性。因而在邁向法治文明的進(jìn)程中，將社會主義的價值準(zhǔn)則滲透到法律規(guī)范中去，這是社會主義精神文明建設(shè)的有效途徑。與此同時，作為社會主義精神文明建設(shè)重要組成部分的思想道德教育，也只有取得法律制度的有力支持，獲得法律秩序的保障，才能真正取得廣泛的社會成效。