導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀鐵路建設(shè)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀、方法論的集中體現(xiàn)。鐵路局承擔(dān)著繁重的鐵路工程建設(shè)管理任務(wù)。從黨和國家工作大局和實(shí)現(xiàn)中國鐵路可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，要求鐵路工程項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并在工程建設(shè)的全過程狠抓落實(shí)，使鐵路工程建設(shè)造福當(dāng)代，蔭及子孫。

關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀鐵路工程建設(shè)管理

1鐵路局面臨的鐵路建設(shè)管理任務(wù)

“十一五”是鐵路跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大規(guī)模鐵路建設(shè)最關(guān)鍵的階段。受鐵道部委托，在客運(yùn)專線建設(shè)領(lǐng)域，鐵路局正成為鐵路建設(shè)管理的主力軍，要完成建設(shè)新線10000km、既有線增建二線8000km、既有線電氣化改造15000km的建設(shè)管理任務(wù)。同時(shí)，隨著大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)專線建設(shè)的展開，鐵路局管理項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及技術(shù)支撐等資源方面將呈現(xiàn)持續(xù)緊張局面。無論是建設(shè)規(guī)模，還是可用于建設(shè)的資源，鐵路局都面臨繁重的管理任務(wù)。按照“堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的要求，鐵路局工程建設(shè)管理部門如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，如期、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成建設(shè)任務(wù)，是一個(gè)值得深入思考的問題。

2加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理的意義

2.1國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視鐵路，無論是《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，還是“十一五規(guī)劃建議”提出的“要加快發(fā)展鐵路”，都為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供了巨大動(dòng)力，為鐵路踐行科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，中央明確提出在2006年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道“務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐”，并強(qiáng)調(diào)“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”，這些都凸顯貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性和黨中央的決心。作為大規(guī)模鐵路建設(shè)的具體實(shí)踐者，我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“如期、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成建設(shè)任務(wù)”的總要求，全面加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等黨中央重大戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的殷切期望。

2.2大規(guī)模鐵路建設(shè)外部環(huán)境的需要

鐵路節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等方面具有明顯的比較優(yōu)勢，通過鐵道部的不懈努力和全路廣大干部職工的辛勤工作，鐵路跨越式發(fā)展深入人心，大規(guī)模鐵路建設(shè)得到國家機(jī)關(guān)各部門、地方各級政府的大力支持，投融資渠道不斷拓寬，為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供了有力保障。同時(shí)，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家各部門、各行業(yè)積極制定相應(yīng)的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，地方政府也將制定實(shí)施“十一五”規(guī)劃。這要求我們在鐵路建設(shè)管理中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在全局的高度，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)處理好國家各部門、各行業(yè)尤其是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，牢固樹立依法建設(shè)的觀念，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為，認(rèn)真細(xì)致做好工作，將國家各部門、各行業(yè)和地方政府支持、參與鐵路建設(shè)的熱情激發(fā)好、保護(hù)好、利用好，為加快鐵路建設(shè)創(chuàng)造持續(xù)良好的外部環(huán)境。

2.3中國鐵路持續(xù)發(fā)展的客觀要求

深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，實(shí)施“十一五”大規(guī)模鐵路建設(shè)，是適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，盡快緩解鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，面對日益激烈并將長期存在的其他運(yùn)輸方式的競爭，鐵路還面臨著不斷提高自身經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的艱巨任務(wù)。西安交大汪應(yīng)洛教授指出，“具有可持續(xù)發(fā)展意義的工程，必須注重人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)工程的科技功能、社會(huì)功能、文化功能、生態(tài)功能要相互協(xié)調(diào)”?？v觀新中國鐵路建設(shè)，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有沉痛的教訓(xùn)，無論是鐵路的現(xiàn)在還是鐵路未來的發(fā)展，都要求我們在鐵路建設(shè)管理中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的鐵路建設(shè)新理念，使大規(guī)模鐵路建設(shè)既為當(dāng)代人造福，又為后代人的持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)中國鐵路的永續(xù)發(fā)展。

2.4鐵路建設(shè)管理者的神圣使命

中國工程院副院長杜祥琬指出，“工程技術(shù)雖然是工程的重要環(huán)節(jié)，但不是工程的全部。工程是人策劃的，必然體現(xiàn)決策人和設(shè)計(jì)者的價(jià)值觀和哲學(xué)理念，如果在理念上發(fā)生偏差，就建不出好工程?！边@充分說明，廣大鐵路建設(shè)管理者既是大規(guī)模鐵路建設(shè)工程的組織者、指揮者，更是保證大規(guī)模鐵路建設(shè)始終行駛在科學(xué)發(fā)展觀軌道上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，責(zé)任重大，使命神圣。要求我們不僅要有豐富的工程技術(shù)知識和工程管理知識，而且還需要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，全面把握工程的本質(zhì)和規(guī)律并正確運(yùn)用。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們才能在觀察、分析與研究工程建設(shè)問題時(shí)，全面、協(xié)調(diào)處理好各種矛盾關(guān)系，做到既完成當(dāng)前目標(biāo)任務(wù)，又有利于長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，使我們的工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起運(yùn)營和歷史的檢驗(yàn)。

3以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)鐵路建設(shè)管理

3.1搶抓建設(shè)機(jī)遇，加快工程進(jìn)度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快發(fā)展鐵路，是黨中央、國務(wù)院立足“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏大視角審視并確定的鐵路行業(yè)發(fā)展政策。但是，大規(guī)模鐵路建設(shè)展開之初，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益還不明顯，加上社會(huì)上政策的宣傳、理解不夠深，鐵路建設(shè)在土地使用、環(huán)保水保、文物保護(hù)，尤其是在征地拆遷方面，將會(huì)遇到困難和阻力。因此，鐵路建設(shè)必須保持一定的規(guī)模，加快工程進(jìn)度，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。要求我們充分利用一切可以利用的力量和資源，通過扎實(shí)有效、緊鑼密鼓的工作，在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上不斷取得新進(jìn)展，形成箭在弦上、兵臨城下的鐵路建設(shè)態(tài)勢，促進(jìn)困難和問題的解決；通過加快工程進(jìn)度，讓大家看到鐵路建設(shè)取得的立竿見影的效果和對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的希望，增進(jìn)對鐵路建設(shè)的理解、支持，有利于困難和問題的解決，從而形成加快鐵路建設(shè)的良性循環(huán)，順利推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)。3.2樹立質(zhì)量第一的思想，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量

質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，是工程的生命，確保工程質(zhì)量，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意。在大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開的情況下，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資源十分緊張，給鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的保證帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，切實(shí)履行起“建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)”的義務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主，把工程質(zhì)量放在最核心的位置，抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實(shí)。要以落實(shí)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》為契機(jī)，以深化“三項(xiàng)治理活動(dòng)”為載體，以質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)為機(jī)制，以更大的力度全面加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的管理和對工程質(zhì)量的全過程控制，確?！肮こ讨黧w結(jié)構(gòu)零缺陷、按設(shè)計(jì)速度開通、經(jīng)得起運(yùn)營和歷史的檢驗(yàn)”工程質(zhì)量基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正做高明的業(yè)主、嚴(yán)格的業(yè)主、負(fù)責(zé)任的業(yè)主。

3.3樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，狠抓施工安全管理

實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，順利推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要求我們必須把確保安全作為一切工作的前提。我們要充分認(rèn)識抓好施工安全的極端重要性，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把施工安全工作擺到重要位置，常抓不懈；深化安全專項(xiàng)整治，狠抓各項(xiàng)防范和整改措施的落實(shí)，堵塞漏洞，防患于未然；完善安全管理體系和應(yīng)急機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任制，形成安全管理長效機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，提高參建單位“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的思想認(rèn)識，以保人身、保設(shè)備、保行車安全為己任，正確處理安全與進(jìn)度、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，尊重工程施工安全規(guī)律，以人為本、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，全力以赴確保施工安全。

3.4重視環(huán)保、水保工作，建設(shè)綠色環(huán)保鐵路

科學(xué)發(fā)展觀的確立，對于新形勢下生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了新的更高要求?！笆晃濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)要實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分顯示國家將在法律、經(jīng)濟(jì)、行政上采取更嚴(yán)厲措施，痛下決心解決環(huán)境問題。鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工周期長，其隧道開挖、橋梁施工和填筑路基等土石方工程均會(huì)在土地資源、水環(huán)境、施工噪聲、大氣等方面對環(huán)境造成不利影響。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感，高度重視環(huán)保水保工作，牢固樹立“不破壞就是最大的保護(hù)”的思想，堅(jiān)持最大限度的保護(hù)、最小程度的影響、最強(qiáng)力度的恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重；建立健全環(huán)保水保體系，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、行政執(zhí)法和環(huán)保宣傳的作用，營造珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的良好風(fēng)氣，把保護(hù)環(huán)境和水土保持變成全體鐵路建設(shè)者的自覺行動(dòng)，確保環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和水土保持方案中各項(xiàng)要求得到嚴(yán)格落實(shí)，努力建設(shè)綠色環(huán)保鐵路。

3.5節(jié)約資源，努力降低建設(shè)成本

“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次發(fā)表重要講話，對開展能源資源節(jié)約活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提出明確要求。大規(guī)模鐵路建設(shè)工程浩大，工期長、影響范圍廣、資金投入多、資源需求量大，在鐵路工程建設(shè)中大力節(jié)約資源，努力降低建設(shè)成本，不僅效果明顯，對社會(huì)的貢獻(xiàn)率也高。我們要站在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識節(jié)約資源的極端重要性和緊迫性，牢固樹立資源節(jié)約意識，緊密結(jié)合鐵路建設(shè)管理實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，做到嚴(yán)密管理，精打細(xì)算，杜絕資金浪費(fèi)現(xiàn)象；認(rèn)真貫徹建設(shè)新理念，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，堅(jiān)持強(qiáng)本簡末，源頭節(jié)約建設(shè)資金；積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，用科技創(chuàng)新節(jié)約各類資源；樹立保工程質(zhì)量、保施工安全是最大節(jié)約的思想，提高工程質(zhì)量，防止各類事故發(fā)生，最大限度提高資源利用效率，努力降低建設(shè)成本。

3.6保護(hù)農(nóng)民利益，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。大規(guī)模鐵路建設(shè)穿越鄉(xiāng)村、占用耕地、拆遷房屋、改變環(huán)境，對廣大農(nóng)村的影響不言而喻，同時(shí)也為鐵路發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在鐵路建設(shè)領(lǐng)域保護(hù)農(nóng)民利益、全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了廣闊空間。我們從黨和國家工作的大局出發(fā)，正確處理好鐵路建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多與少取”的方針，在鐵路建設(shè)管理中加強(qiáng)路地協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃鐵路沿線新農(nóng)村建設(shè)；征用與平整、復(fù)耕相結(jié)合，嚴(yán)格保護(hù)耕地；永臨結(jié)合，合理補(bǔ)償，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持就地取材，盡量利用當(dāng)?shù)亟ú?、勞力資源，充分發(fā)揮工程建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用；加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工作業(yè)技能和安全自我保護(hù)能力，改善施工環(huán)境和生活條件，切實(shí)保障農(nóng)民工人身安全和身心健康；加大對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況的監(jiān)控力度，保證農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

3.7樹立正確的政績觀、榮辱觀，建精品工程

正確的政績觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和前提，是樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要內(nèi)容。有什么樣的政績觀，就有什么樣的發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)鐵路建設(shè)管理，必須樹立正確的政績觀，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理目標(biāo)提供重要保證。要求我們在工作中必須求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住工程建設(shè)中的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到結(jié)合實(shí)際而不跟風(fēng)攀比，放眼長遠(yuǎn)而不急功近利，埋頭苦干而不華而不實(shí)；要求我們牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在實(shí)踐中能正視困難不回避、吸取教訓(xùn)不隱瞞、主動(dòng)擔(dān)責(zé)不推諉、甘愿吃苦不退縮、清正廉潔不謀私。只有樹立了正確的政績觀和社會(huì)主義榮辱觀，我們才能在鐵路建設(shè)管理中真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能在中國鐵路建設(shè)史上建優(yōu)質(zhì)工程、樹人生豐碑，書寫鐵路跨越式發(fā)展的輝煌篇章。