摘要：縣級公立醫(yī)院在醫(yī)改的持續(xù)深化過程中，擔負著重要的角色及使命，由于傳統(tǒng)醫(yī)院運行環(huán)境正在悄然改變，醫(yī)院的軟、硬件實力大幅增強，資產規(guī)模擴長迅速，固定資產增幅較大，原有的固定資產管理模式已逐漸暴露其缺陷，只有積極探索固定資產管理模式，持續(xù)提升縣級公立醫(yī)院固定資產管理水平，才能適應新形勢下縣級公立醫(yī)院的管理需求，確保縣級公立醫(yī)院穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展。本文通過對當前縣級公立醫(yī)院固定資產的管理現(xiàn)狀及存在問題進行分析研究，提出新形勢下有效提升縣級公立醫(yī)院固定資產管理能力的思路和舉措。

關鍵詞：縣級公立醫(yī)院；固定資產；考核監(jiān)督

1醫(yī)療改革背景下縣級公立醫(yī)院固定資產管理的意義

面對國家嚴格的控費政策，醫(yī)院業(yè)務收入增長空間有限，控制醫(yī)院運行成本必然成為醫(yī)院內部管理的重點。隨著醫(yī)院軟、硬件力量的增強，醫(yī)院固定資產規(guī)模大幅增長，固定資產管理就成為醫(yī)院控制成本的重點關注面。因此，在當前形勢下，面對大幅增長的固定資產規(guī)模，原有的固定資產管理模式存在的問題逐漸暴露出來，已不能適應現(xiàn)有規(guī)模的固定資產管理，如何才能有效地實現(xiàn)醫(yī)院固定資產規(guī)范化、精細化管理，充分發(fā)揮資產效能，降低醫(yī)院成本、提高使用效率、實現(xiàn)固定資產的保值增值，對提升醫(yī)院的競爭力十分重要，這也對醫(yī)院固定資產的管理者提出了更高的要求，已成為縣級公立醫(yī)院固定資產管理面臨的新課題。

2當前縣級公立醫(yī)院固定資產管理中存在的問題

2.1管理層對固定資產管理重要性認識不足.縣級公立醫(yī)院的管理層，普遍認為固定資產管理過程投入產出性價比不高，醫(yī)院投入大量人力物力，沒有明顯的效益，遠不如將有限的資金投入到新技術、新設備上增效明顯，縣級醫(yī)院管理層對固定資產管理的重要性明顯認識不足。

1存在問題

醫(yī)院設備資產管理存在的問題一直是醫(yī)院領導想徹底解決的問題，但由于種種原因，某些醫(yī)院長時間沒能很好的解決，分析問題形成的原因，主要有兩個方面：

1.1管理層面出現(xiàn)的問題

設備資產的管理一直處于一個比較模糊的層面上，財務部門認為實物的管理理所當然的由設備、總務部門管理，而設備、總務部門認為資產的管理是財務管理的一部分，業(yè)務的運作和銜接涉及相應的專業(yè)財務管理知識，不應該由他們負責。相關管理部門缺乏溝通的平臺和能夠有效交流的技術語言，所以資產的管理一直處于不協(xié)調相對較為混亂的局面。設備資產管理工作的整體框架應是以相關的財務管理知識構建的，但又不是純粹意義上的財務管理工作，只能說和財務聯(lián)系緊密。它是醫(yī)院管理政策、設備管理和財務管理的有機整合。還有一個管理概念上的模糊認識：設備資產管理就是純粹的設備技術管理，這樣的概念錯誤直接導致相當數(shù)量的醫(yī)院設備資產管理工作的混亂。

1.2基礎業(yè)務層面出現(xiàn)的問題

現(xiàn)在設備資產管理問題造成的直接后果就是：賬賬不符，賬物不符。造成這種現(xiàn)象的原因除管理層面出現(xiàn)的問題外，在基礎業(yè)務層面有以下問題：業(yè)務流程不盡科學合理，容易造成工作中的失誤。崗位責任不明確，缺乏相應的規(guī)章制度，難以形成定型的管理模式，隨意性太強。設備管理工作的基礎和源頭應該始終圍繞倉庫工作展開，而以前對倉庫管理工作的不重視，造成了前期基礎數(shù)據(jù)的不準確，為以后資產管理工作的展開造成了一定的困難。現(xiàn)在倉庫管理使用的軟件缺乏一些和財務、資產管理相銜接的功能模塊。設備資產管理工作中缺乏相應的定期監(jiān)督和盤存機制，造成日常工作中形成的允許的誤差日積月累成為難以解決的問題，形成所謂的歷史遺留問題。

1引言

高校的資產和資源是高等院校組織教學的根本，是高校立足教學的基礎條件，也是高校開展教學、科研和進行其他研究的必要條件保障，高校中資產的質量直接關系到學校的教學質量和科研成果，資產管理狀況對高校各類型業(yè)務活動的進行、高校社會效益和管理水平的提高等具有很重要的作用。高校的資產管理指高校相關部門在資產購置決策、資產采購、資產驗收、資產分配使用等多個環(huán)節(jié)進行的流程管理，該流程管理包括了采購決策、采購計劃、采購組織、采購協(xié)調、采購監(jiān)督等多個方面的內容，由于該流程涉及的相關部門較多且資產本身的作用較大，因此，資產管理是高校預算和資產管理中的重要內容。近年來，我國高等教育事業(yè)隨著經濟發(fā)展迅速，

高校規(guī)模擴張較大，高校資產的數(shù)量迅速增加，資產構成越來越復雜，同時，價值高的設備很多，管理起來難度變大，如何用好資產、管理好資產成為高校管理中必不可少的重要工作。

2高校資產管理中存在的問題

2.1資產管理意識不足。由于高校教學與科研為主的性質，決定了資產管理的隊伍與重視程度不夠，在高校中，資產管理經常歸屬于后勤管理范圍內，同時資產管理被高校認為屬于為教學服務的單位，因此，相關資產管理人員配置不夠專業(yè)，往往投入學歷不太高、專業(yè)水平較低的管理人員進行資產管理。在二級單位中，資產管理員不夠重視，經常由某個負責其他領域的臨時人手來擔任，高校較少在資產管理員職責和報酬方面考慮，認為資產管理是個順帶手就可以完成的任務，管理的意識不足與缺少相應的獎勵機制，使得資產管理在二級單位中的管理職責變成“燙手山芋”，因此二級單位中臺賬數(shù)目不清，設備管理具體人登記不清楚，借用記錄等資料不齊全等問題較多，有些設備使用上公私不分，二級單位在設備管理上混亂不堪，造成設備損壞丟失情況嚴重。2.2資產重復購置。資產管理重復購置情況突出，由于資產采購管理規(guī)劃不科學，對于資產需求常常以購置新設備的方式來解決，購置新的資產可以最大程度的滿足需求，又不用擔心產品的性能指標是否落后等問題，成為高校經常采購的辦法，重復購置的設備使得原有設備迅速被淘汰，原本可以繼續(xù)使用的舊設備便進行處置手續(xù)，或者有礙于處置年限的限制，等待滿足處置條件時再進行處置，造成國有資金使用浪費情況明顯。2..3資產利用率低下。在高校中，資產利用率低下的情況常常出現(xiàn)，曾有新聞報道有些高校，6000萬的設備5年沒有開封使用，在高校采購中，往往投入大量資產進行設備采購，而實際管理中，這些設備的利用率很有限，有些設備一年中僅僅使用數(shù)天便很久擱置，有些設備從驗收使用過后，就再沒有人去調試使用，這些利用率低的問題與設備采購規(guī)劃存在很大的關系，采購計劃的不科學與拍腦袋式的采購決策是利用率低下的根本原因，也極大地影響了國有資金的使用效益。2.4資產管理隊伍配置不足。在高校中，不少資產屬于專業(yè)性較強的資產，需要有技術人員才可以進行調試使用，而設備管理員一般是部門或二級單位的管理人員，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)的不足容易造成設備使用的不充分，對于設備出現(xiàn)的小問題無法解決，再加上聯(lián)系設備生產廠家過程煩瑣，往往把設備置之不理，或以其他新理由申請新的設備。設備管理人員專業(yè)知識不足也容易造成設備使用損壞，設備管理中經常出現(xiàn)在使用過程中不按規(guī)則使用造成的損壞問題，如教室中的一體機、投影機等問題，設備使用的壽命與設備管理人員的系統(tǒng)設備管理知識息息相關[1]。2.5設備共享機制欠缺。在高校中，尤其是二級單位較多的高校內，設備缺少共享管理的機制，設備管理權歸二級單位所有，而其他二級單位對于該類型設備的使用需求需要通過購置的方式來解決，沒有一個平臺供二級單位共享設備使用，新購置的設備，增加了財政投資，而其他二級單位的設備未能得能充分利用，雙方信息的不對稱造成了設備管理閑置與購置浪費的問題突出。

3高校資產管理的幾點建議

摘要：固定資產是一個企業(yè)生產經營實力的象征，固定資產的管理情況如何，直接影響企業(yè)經營效益。作為資產密集型企業(yè)的火力發(fā)電企業(yè)來說，固定資產管理的作用意義更為突出。本文首先闡述了火力發(fā)電企業(yè)做好固定資產管理的必要性，同時分析了當前火力發(fā)電企業(yè)在固定資產管理中出現(xiàn)的問題，并對如何做好火力發(fā)電企業(yè)的固定資產管理工作提出了四點建設性的意見。

關鍵詞：火力發(fā)電企業(yè)；固定資產管理；問題與對策

火力發(fā)電企業(yè)是資產密集型企業(yè)，固定資產占其所有資產的百分之八十以上，具有規(guī)模大、種類多、投資成本高、回收期長、管理難的特點，是其日常生產經營的基石。同時固定資產折舊、維修保養(yǎng)等管理費用是火力發(fā)電企業(yè)生產經營成本的重要組成部分，它的高低直接影響企業(yè)的經營效益。因此，對火力發(fā)電企業(yè)來說，研究如何做好企業(yè)的固定資產管理，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、火力發(fā)電企業(yè)做好固定資產管理的必要性

(一)是企業(yè)生產經營效益提升的需要.火力發(fā)電企業(yè)是資產密集型企業(yè)，固定資產的折舊、維修保養(yǎng)費用占據(jù)了企業(yè)生產成本的很大一部分，是影響企業(yè)經營效益的重要因素。企業(yè)通過加強對機器設備的日常維護保養(yǎng)，延長它們的使用壽命或者充分發(fā)揮它們功能，減少日常維修保養(yǎng)費用，從而提高企業(yè)的經營效益。

(二)是優(yōu)化企業(yè)內部資產設備配置的需要.做好固定資產的日常管理，可以掌握企業(yè)固定資產的實際配置情況，從而做到在企業(yè)內按需配置資產設備，防止重復配置，減少浪費。

摘　要：隨著當前醫(yī)學的快速發(fā)展，在我們生活中充當著保障性單位的醫(yī)院，對我們的社會活動產生了至關重要的影響。醫(yī)院的固定資產不但可以反映醫(yī)院的醫(yī)療水平與發(fā)展規(guī)模，而且可以使得醫(yī)院的正常運營得到有效的保障。

關鍵詞：醫(yī)院；固定資產；信息化；管理模式

固定資產的科學管理是醫(yī)院順利開展醫(yī)療研究與醫(yī)療活動的重要基礎，更是醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展的主要保障。因此，如何提升醫(yī)院固定資產管理水平成為當前的重要研究方向，以此提升醫(yī)院固定資產管理的科學化、合理化與規(guī)范化。

一、醫(yī)院固定資產管理的現(xiàn)狀分析

1.管理意識不強

相當一部分醫(yī)院對自身的固定資管理未予以足夠的重視，注重購置輕視管理已成為普遍現(xiàn)象，管理意識非常淡薄。同時，管理制度陳舊落后以及規(guī)章體制執(zhí)行力不足的問題也十分突出，使管理體制與實際的監(jiān)管存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，致使很多賬目無法查證，久而久之就會出現(xiàn)資產不明，甚至固定資產丟失與損壞等嚴重情況。淡薄的固定資產管理意識會使得醫(yī)院的固定資產混亂不堪，加大管理的難度。

為進一步了解和掌握省級行政事業(yè)單位的資產狀況，切實加強國有資產管理，不斷提高資產使用效益，確保國有資產保值增值，根據(jù)中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關于開展省級行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》精神和湖南省級行政事業(yè)單位資產清查工作動員大會上領導講話精神，我們省政府經濟研究信息中心全面開展了單位資產清查?，F(xiàn)就自查情況總結報告如下：

一、清查措施

（一）、加強領導，成立專門組織機構

資產清查工作具有很強的針對性，范圍廣、任務重、時間緊、工作難度大，如果沒有領導的重視和支持，沒有健全的組織機構是難以完成的。我中心成立了資產清查領導小組，制定了清查工作實施方案，抽調骨干力量組織開展清查工作，為順利完成資產清查工作提供了強有力的組織保證。在實施資產清查中，注重把握好清查工作的計劃性、時間性、階段性和準確性，并做到“五個落實”，即：工作布置和任務落實、工作指導和業(yè)務培訓落實、時間安排和組織方式落實、工作職責落實、數(shù)據(jù)質量落實，提高了工作質量，確保了工作進度。領導高度重視，并從人力、物力、財力等方面給予了大力支持，為資產清查工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。

（二）、統(tǒng)一思想，提高自查工作認識

為確保全市各行政事業(yè)單位從思想上引起高度重視，端正工作態(tài)度，摒棄走過場及特權思想，避免草率行事，馬虎了事，我們在本中心召開了動員會議，向大家宣傳這次清查資產工作的意義，向大家強調指出：本次資產清查工作是加強行政事業(yè)單位國有資產管理的一項重要工作，是貫徹落實《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》的具體舉措，要求一定要找到當前國有資產管理存在的問題和漏洞，切實提出改進措施，確保達到預期資產自查目的。

摘要：隨著以農村專業(yè)合作社為代表的農村集體經濟組織孕育而生，如何在市場原則下來提升集體資產管理績效，則成為了促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展的又一重大課題。通過主題討論，資產管理措施可從：組建資產管理部門和建立管理章程、縣域政府為資產管理人員提供培訓、通過行為文化來培育資產管理意識、落實部門主體責任下放資產管理權等四個方面來構建。

關鍵詞：農村集體經濟；資產管理；農村經濟；措施

在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，培育農村經濟系統(tǒng)成為了推動縣域經濟發(fā)展的重要內容。作為農村經濟系統(tǒng)中的主要微觀主體——農村集體經濟組織，則分別在生產和流通領域發(fā)揮著不可替代的作用。隨著以農村專業(yè)合作社為代表的農村集體經濟組織孕育而生，如何在市場原則下來提升集體資產管理績效，則成為了促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展的又一重大課題。與城市國有經濟組織不同，農村集體資產的產權結構具有顯著的封閉性特質，且歷來遵循著合作入股的形式。隨著農地、林地確權活動的開展，以農地和林地資源入股也已在部分地區(qū)實施。因此，為了避免使本文的主題討論過于龐雜，這里主要從優(yōu)化資產配置的視角來進行問題探討，并聚焦非不動產的管理問題。

一、農村集體資產管理存在的問題

通過調研發(fā)現(xiàn)，當前在資產管理中主要存在以下三個方面的問題：1.資產管理意識薄弱作為承擔著精準扶貧任務的農村集體經濟組織，在內在利益訴求和外在市場壓力下，習慣于以生產任務為驅動來配置集體資產。這就導致了，集體資產高頻率的處于生產領域，而缺乏對資產日常維護和監(jiān)管的意識。由于部分集體資產的產權屬于“社員”，所以這就導致了集體監(jiān)管與個體所有之間的矛盾。由于資產管理意識薄弱，那么也就忽略了資產配置的經濟效益目標。2.資產管理手段固化農村集體經濟在發(fā)展過程中，也在不斷完善組織內部機制治理。因此，部分組織已經設置的有資產管理部門，或者將資產管理工作納入財務部門的職能范疇。盡管如此，在對集體資產進行管理時仍反映出手段固化的特點，即習慣于以靜態(tài)視角來看待資產管理工作，并單純追求資產存量的安全性。3.管理績效評價缺失以上所表現(xiàn)出的資產管理問題，其發(fā)生緣由部分歸因于資產管理績效評價缺失這一現(xiàn)狀。資產管理績效評價的目的在于對有關人員實施崗位績效考核，崗位績效考核便能通過倒逼機制來推動農村集體經濟組織中的資產管理工作。然而，正是由于管理績效評價缺失，而使得日常資產管控意識淡薄和手段固化的癥狀發(fā)生。

二、加強集體資產管理的著力點分析

摘要：中小學資產管理能進一步提高教育經費使用的效益，提高中小學的辦學水平。但就目前情況來看，我國多數(shù)中小學資產管理工作較為薄弱，沒有系統(tǒng)的管理方式，資產的利用率較低。本文主要對中小學資產管理效率低下的原因進行了分析，論述了提升資產管理水平的策略，旨在提高教育資源的利用率和資產管理的效果。

關鍵詞：中小學校；資產管理；實踐研究

一、中小學資產管理的意義

隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，國家對教育的投入不斷加大，資產管理成為學校管理的一項重要工作。維護資產安全與完整是資產管理的一項基本要求，合理配置資源，提高資產利用率，充分發(fā)揮資產的實際效能成為學校資產管理的重要任務。中小學校資產管理通常來說是指對國有固定資產進行管理，其中事業(yè)單位會計制度中所指的固定資產是使用期限一年以上，單位價值1000元以上（專用設備1500元以上）的設備，也包括單價雖未達到規(guī)定標準，但耐用年限在一年以上的大批同類物資，如學生桌椅、圖書、服裝等都屬于固定資產管理范圍。由于學校資產種類多，數(shù)量多，存放地點分散，管理難度較大，這也對中小學校的資產管理提出了更高要求。對于中小學校來說，資產投入主要靠財政撥款，如果沒有科學合理地使用資產，就會造成資產閑置浪費；如果重復購置就會導致經費資金緊張，無法有效支持教育工作的開展，對教育事業(yè)產生消極影響，所以對中小學資產進行有效的管理，提高資產使用效能顯得尤為必要。

二、中小學資產管理的現(xiàn)狀

1.缺乏有效的資產管理體系

摘要：學校資產是學校進行正常教學和調研工作的基本保障和物質條件。如何能夠加強對于資產的管理以及防止資產的流失已經成為各個學校最關注的重點內容之一，只有保障資產的管理順暢，才能夠保障各個學校工作的順利進行。但從目前來看，各個學校的資產管理模式和方法制度上仍然存在一些問題，本文針對于日常管理的薄弱之處進行分析和探討，在此基礎上提高學校的資產管理水平。

關鍵詞：資產模式;中學資產;管理措施;方法探究

1學校資產的內容

學校的資產是學校教職工和學生賴以生存的生活條件，一般情況下分為固定資產和不固定資產，而固定資產都是指使用期限超過一年并且價值在100元以上，包括房屋及建筑物的分類，以及辦公用品和辦公用品房屋等一些附屬的設施設備。還包括教育教學所專用的一些設備儀器，例如：投影儀、電腦、印刷設備、教學工具、圖書等。還包括一些例如：教師門窗、辦公桌、黑板、電風扇等室內設施。除了一些固定的設施資源以外，學校都會要有一部分的財產賬本，但學校的財產屬于國有財產，我們不能將它據(jù)為己有，校產的進出都要有明確的賬目登記，都要納入到會計的日常管理工作中去。關于教育經費，隨著現(xiàn)階段民辦學校的競爭，公立學校的招生困難的現(xiàn)狀來看，更加要注重資金的合理利用，節(jié)流開源，盡可能的節(jié)約成本，確?？茖W合理的財務管理工作。

2中小學的資產管理目前存在的問題

第一，對于資產的登記不夠明確，會出現(xiàn)很多環(huán)節(jié)的遺漏問題，監(jiān)管措施做得不夠到位，對于財務管理的賬目不能合理合法的進行，對于資產一些人擅自利用或者外借給了他人，這種情況在現(xiàn)實生活中還是頻頻發(fā)生的。缺乏專門設置的管理機構，管理的效率也比較低，多數(shù)中小學校在國有資產管理過程中以分管歸口管理模式為主。比如總務處對房屋及構筑物等進行管理；教務處對圖書雜志進行管理。這些部門由不同人管理使管理和實際發(fā)生一些脫節(jié)，各職能部門和各資金占有使用部門相分離，這樣就很難摸清學校的實際固定資產數(shù)額，發(fā)生賬實不符現(xiàn)象。第二，管理的制度并不完善，當前國家越來越重視對于基礎教育的建設，所以在資金撥款上都會有相應的扶持，可是雖然現(xiàn)金和實際物品已經投入，可是缺少了相關的管理人員辦理的手續(xù)，這樣就會讓會計人員無法準確地熟悉國有資產的數(shù)額，更就別說如何能夠精確地算出相應的資產了。第三，相關的管理人員素質并不高，學校領導會認為對于管理這些資產并不是一項技術性很強的工作，所以在招聘用人的時候會顯得較為隨意，要求也不高，可想而知領導的不重視，會造成最后配置的人員素質達不到要求，不能夠真正地勝任這份工作，最終會直接地影響他們的工作效率。

摘要：地勘單位歷經三十多年改革，綜合實力和市場競爭力顯著增強，經濟總量和資產規(guī)?？焖贁U張。但地勘單位管理理念和方法沒有與現(xiàn)代地勘企業(yè)制度的改革要求同步跟進。針對國有地勘單位資產管理中存在的問題，從觀念轉變、創(chuàng)新管理、規(guī)范運作以及強化監(jiān)督等方面，提出了國有地勘單位資產管理的對策。

關鍵詞：地勘單位；資產管理；對策

1資產管理存在的問題

由于地質工作的特殊性以及長期形成的慣有觀念，地勘單位現(xiàn)行的管理理念、機制、方法已不能滿足新形勢下改革發(fā)展要求，特別是資產管理方面還存在許多問題。

1.1事企雙軌制加大了資產管理難度

①地勘單位在組織架構上實行的是“兩塊牌子一套人馬”的管理方式，在組織結構、產權關系、資產管理、人事管理以及分配機制等方面與現(xiàn)代地勘企業(yè)制度的要求不相符，不能完全適應新形勢下經營及資產管理的要求。長期以來事業(yè)、企業(yè)相互牽制，事企產權不明、管理主體缺位以及人員交叉等現(xiàn)象，增加了資產管理的難度。②地勘單位生產經營中的資產要求納入財政預算管理，購置按照政府集中采購程序辦理。這種行政管理模式不適應地勘單位市場化經營的需要，特別是野外現(xiàn)場施工對特種設備和安全生產設備等資產購置的靈活性受限，處置資產的自主審批權限和額度低。