導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織孕育而生，如何在市場(chǎng)原則下來(lái)提升集體資產(chǎn)管理績(jī)效，則成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的又一重大課題。通過(guò)主題討論，資產(chǎn)管理措施可從：組建資產(chǎn)管理部門(mén)和建立管理章程、縣域政府為資產(chǎn)管理人員提供培訓(xùn)、通過(guò)行為文化來(lái)培育資產(chǎn)管理意識(shí)、落實(shí)部門(mén)主體責(zé)任下放資產(chǎn)管理權(quán)等四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；資產(chǎn)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；措施

在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)成為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的主要微觀主體——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，則分別在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。隨著以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織孕育而生，如何在市場(chǎng)原則下來(lái)提升集體資產(chǎn)管理績(jī)效，則成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的又一重大課題。與城市國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織不同，農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有顯著的封閉性特質(zhì)，且歷來(lái)遵循著合作入股的形式。隨著農(nóng)地、林地確權(quán)活動(dòng)的開(kāi)展，以農(nóng)地和林地資源入股也已在部分地區(qū)實(shí)施。因此，為了避免使本文的主題討論過(guò)于龐雜，這里主要從優(yōu)化資產(chǎn)配置的視角來(lái)進(jìn)行問(wèn)題探討，并聚焦非不動(dòng)產(chǎn)的管理問(wèn)題。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在資產(chǎn)管理中主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：1.資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱作為承擔(dān)著精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在內(nèi)在利益訴求和外在市場(chǎng)壓力下，習(xí)慣于以生產(chǎn)任務(wù)為驅(qū)動(dòng)來(lái)配置集體資產(chǎn)。這就導(dǎo)致了，集體資產(chǎn)高頻率的處于生產(chǎn)領(lǐng)域，而缺乏對(duì)資產(chǎn)日常維護(hù)和監(jiān)管的意識(shí)。由于部分集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于“社員”，所以這就導(dǎo)致了集體監(jiān)管與個(gè)體所有之間的矛盾。由于資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，那么也就忽略了資產(chǎn)配置的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。2.資產(chǎn)管理手段固化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，也在不斷完善組織內(nèi)部機(jī)制治理。因此，部分組織已經(jīng)設(shè)置的有資產(chǎn)管理部門(mén)，或者將資產(chǎn)管理工作納入財(cái)務(wù)部門(mén)的職能范疇。盡管如此，在對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)仍反映出手段固化的特點(diǎn)，即習(xí)慣于以靜態(tài)視角來(lái)看待資產(chǎn)管理工作，并單純追求資產(chǎn)存量的安全性。3.管理績(jī)效評(píng)價(jià)缺失以上所表現(xiàn)出的資產(chǎn)管理問(wèn)題，其發(fā)生緣由部分歸因于資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)缺失這一現(xiàn)狀。資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于對(duì)有關(guān)人員實(shí)施崗位績(jī)效考核，崗位績(jī)效考核便能通過(guò)倒逼機(jī)制來(lái)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的資產(chǎn)管理工作。然而，正是由于管理績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，而使得日常資產(chǎn)管控意識(shí)淡薄和手段固化的癥狀發(fā)生。

二、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的著力點(diǎn)分析

具體而言，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的著力點(diǎn)可分析如下：1.著力于培育重視資產(chǎn)管理的意識(shí)在中共中提出了，我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代。隨著新時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅會(huì)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，而且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也必然日益感受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。在這一時(shí)代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部應(yīng)形成重視資產(chǎn)管理的意識(shí)，并在意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下探索有效配置集體資產(chǎn)的新途徑和新方法。當(dāng)然，這需要得到縣域政府部門(mén)的幫助。2.著力于在管理中引入經(jīng)濟(jì)學(xué)視角加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理首先需要從有效配置稀缺資源的思路入手，提高資產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。引入經(jīng)濟(jì)學(xué)視角核心在于：第一，需要從動(dòng)態(tài)視角下來(lái)考察資產(chǎn)管理活動(dòng)；第二，需要從提升“產(chǎn)出/投入”比值來(lái)優(yōu)化資產(chǎn)管理活動(dòng)。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受制于資金短板，所以資產(chǎn)管理還需要從提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率上來(lái)下功夫。3.著力于開(kāi)發(fā)出管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)正如上文所指出的，在缺乏合理評(píng)價(jià)模式的情形下，加強(qiáng)資產(chǎn)管理只能依靠組織成員的自律和自覺(jué)意識(shí)。不難知曉，受困于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中員工素質(zhì)，這種自律和自覺(jué)意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)難以形成。因此，借鑒城鎮(zhèn)企業(yè)類(lèi)型的績(jī)效評(píng)價(jià)方法來(lái)為我所用，則是重要的著力點(diǎn)之一。

三、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相契合的管理模式構(gòu)建

根據(jù)以上所述，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相契合的資產(chǎn)管理模式可從以下四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：1.組建資產(chǎn)管理部門(mén)和建立管理章程在加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理時(shí)，首先需要從組織架構(gòu)的搭建上完成定員定崗，這也是為接下來(lái)落實(shí)資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)和崗位考核做鋪墊。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模普遍較小，所以組建專(zhuān)門(mén)的部門(mén)不具有可行性。這里筆者建議，可以在村委會(huì)專(zhuān)設(shè)集體資產(chǎn)管理辦公室，并由村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部作為具體的資產(chǎn)管理人。與此同時(shí)，建立資產(chǎn)管理章程。2.縣域政府為資產(chǎn)管理人員提供培訓(xùn)由于資產(chǎn)管理不僅在于維護(hù)資產(chǎn)的安全性，還需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)提升資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，縣域政府中的勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理人員提供崗位培訓(xùn)。筆者建議，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)使用與維護(hù)、資產(chǎn)折舊等三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，資產(chǎn)采購(gòu)逐漸成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的常態(tài)，所以應(yīng)增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)流程和財(cái)經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)。3.通過(guò)行為文化來(lái)培育資產(chǎn)管理意識(shí)目前，大量的資產(chǎn)投放在了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)領(lǐng)域，并由班組具體使用集體資產(chǎn)。為了培育班組成員的資產(chǎn)管理意識(shí)，班組負(fù)責(zé)人應(yīng)在引領(lǐng)示范作用下起到行為導(dǎo)向職能，通過(guò)在班組范圍內(nèi)塑造行為文化來(lái)逐步提升班組成員的管理意識(shí)。為此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)班組負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理意識(shí)教育，并向他們講解基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理知識(shí)。4.落實(shí)部門(mén)主體責(zé)任下放資產(chǎn)管理權(quán)做好社會(huì)救助和社會(huì)福利工作，按照相關(guān)政策給予補(bǔ)貼和幫助，使其能夠從困境中走出來(lái)。

作者:李麗旻 單位:山西省呂梁市汾陽(yáng)市賈家莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心