生物制藥產(chǎn)業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)醫(yī)藥的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。生物制藥從最初出現(xiàn)到現(xiàn)在的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)歷了40余年的發(fā)展。在此過(guò)程中，生物制藥經(jīng)歷了包括政治、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，使其獲得了快速的發(fā)展。

1國(guó)際生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是隨著生物技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，自從美國(guó)發(fā)明了生物技術(shù)以后，該技術(shù)就迅速被應(yīng)用到新型藥物的研制上，并取得了極大的成功。自1971年世界上第1家生物制藥公司誕生以來(lái)，世界上很多國(guó)家都在發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，并將此作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，生物制藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊，但是主要集中于美國(guó)、日本和歐洲[1-2]。

作為現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)源地，又是首次應(yīng)用該技術(shù)的國(guó)家，美國(guó)在生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面領(lǐng)先于世界各國(guó)。美國(guó)目前已有超過(guò)1000家的生物技術(shù)企業(yè)，約占世界總量的2/3；生物技術(shù)市場(chǎng)資本總額超過(guò)了400億美元，每年的科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)了50億美元；已經(jīng)成功研發(fā)出30多個(gè)重要的治療藥物，正式投放市場(chǎng)的生物工程藥物也達(dá)到了40多個(gè)。這些藥物廣泛應(yīng)用于癌癥、糖尿病、肝炎等疾病的治療方面，給社會(huì)創(chuàng)造了極大的價(jià)值。

歐洲在生物制藥方面整體落后于美國(guó)，但是發(fā)展迅猛。英、法、德、俄等國(guó)在開(kāi)發(fā)研制和生產(chǎn)生物藥品方面成績(jī)斐然，在生物技術(shù)的某些領(lǐng)域甚至趕上并超過(guò)美國(guó)。如俄羅斯科學(xué)院分子生物學(xué)研究所、莫斯科大學(xué)生物系、莫斯科婦產(chǎn)科研究所及俄羅斯醫(yī)學(xué)遺傳研究中心等多個(gè)科研機(jī)構(gòu)近年來(lái)在研究和應(yīng)用基因治療方面都取得了重大進(jìn)展。

日本在生物制藥產(chǎn)業(yè)上也發(fā)展較快，并將生命科學(xué)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)重點(diǎn)扶植培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)，從而能夠增加同美國(guó)和歐盟等的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)重點(diǎn)展開(kāi)生物信息技術(shù)及納米生物技術(shù)等的基礎(chǔ)研究、疾病相關(guān)遺傳基因及其產(chǎn)生的蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)研究等，以“基因新藥”為目標(biāo)來(lái)推動(dòng)日本的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，日本已有65%的生物技術(shù)公司從事于生物醫(yī)藥研究，部分公司的技術(shù)實(shí)力已經(jīng)躋身世界前列。

摘要：近年來(lái)，河北省生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，一個(gè)重要原因在于金融支持的不充分，省內(nèi)現(xiàn)有的金融服務(wù)平臺(tái)未能有效解決這一問(wèn)題，因此，本文將深入剖析其原因，并論證建立河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)的必要性。為確保河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)建成后能夠有效改善生物技術(shù)企業(yè)的融資困局，本文進(jìn)一步就河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)機(jī)制、模式層面的關(guān)鍵問(wèn)題提出具體建議，如合理確定參與主體和業(yè)務(wù)范圍、建立平臺(tái)信用信息系統(tǒng)、建立有效的撮合機(jī)制、引入招投標(biāo)制、建立省市母子平臺(tái)架構(gòu)、實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的服務(wù)模式、實(shí)行市場(chǎng)化管理的經(jīng)營(yíng)方式等。

關(guān)鍵詞：生物經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)平臺(tái)；融資

一、引言

生物科技是目前全球競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域之一，發(fā)展前景廣闊。河北省在生物醫(yī)藥、生物能源和生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)良好。但近年來(lái)，河北省傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在消失。為促進(jìn)河北省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文建議設(shè)立河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)，助力在生物技術(shù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、政府之間搭建專(zhuān)業(yè)化的信息共享與對(duì)接橋梁，以提高金融支持的精準(zhǔn)性和融資對(duì)接成功率。

二、建立河北生物科技金融服務(wù)平臺(tái)的必要性

（一）河北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待增強(qiáng)

摘要：隨著電子信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，伴隨而來(lái)的是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境的生活、社交、工作和學(xué)習(xí)。信息的高頻次、大批量交互，給人們的生活帶來(lái)了巨大的便利，也促使各行各業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。生物醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)乎人們的健康，向來(lái)走在時(shí)代的前沿。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，生物信息技術(shù)也在生物醫(yī)藥領(lǐng)域當(dāng)中取得了非常顯著的成績(jī)。本文對(duì)生物信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行了回顧，對(duì)當(dāng)下應(yīng)用于生物醫(yī)藥領(lǐng)域的生物信息技術(shù)進(jìn)行了介紹，并對(duì)生物信息技術(shù)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展和挑戰(zhàn)進(jìn)行了展望。筆者希望通過(guò)本文的閱讀，能夠給生物醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域的研究者及工作者提供一定的幫助和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；生物信息技術(shù)；生物醫(yī)藥

生物信息技術(shù)的基礎(chǔ)是生物技術(shù)。所謂生物技術(shù)，類(lèi)似于仿生學(xué)，在基于生命科學(xué)的研究之上，利用生物的特性和功能，設(shè)計(jì)、構(gòu)建具有某一種特質(zhì)的新物質(zhì)或者新品系。而所謂的生物信息技術(shù)，則是利用信息技術(shù)更好地實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的目標(biāo)，是典型的學(xué)科交叉。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息獲取、加工、傳輸及存儲(chǔ)的方式都發(fā)生了巨大的變化。這給生物技術(shù)注入了新的可能，使其在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用更加重要和廣泛[1]。

一、生物信息技術(shù)的發(fā)展概況

生物信息技術(shù)的起源，一般認(rèn)為是來(lái)自人們對(duì)基因組的研究。眾所周知，生物的基因組當(dāng)中攜帶著海量的信息。人們通過(guò)修改DNA和蛋白質(zhì)序列，就能實(shí)現(xiàn)某些生物特性的轉(zhuǎn)變，因此，生物信息技術(shù)成為了人類(lèi)探索生命奧秘的金鑰匙。但是，基因工程及DNA序列的重構(gòu)，涉及一定的倫理禁忌。因此，在研究的過(guò)程中，相關(guān)研究人員往往如履薄冰，久而久之，生物信息技術(shù)變成了單純對(duì)DNA和蛋白質(zhì)序列上某一片段的功能的對(duì)比分析[2]。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，電子信息技術(shù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在相關(guān)支撐技術(shù)頻繁更新迭代的情況下，生物技術(shù)能夠更加快速、便捷、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)的信息，并進(jìn)行更加合理的處理。這些都使得生物信息技術(shù)將不再局限于DNA和蛋白質(zhì)序列的解碼、構(gòu)筑工作，而是在生物技術(shù)的基礎(chǔ)上，得到更加廣泛、深入的應(yīng)用。目前，在生物醫(yī)學(xué)、生物制藥領(lǐng)域，生物信息技術(shù)都有著非常廣泛的應(yīng)用，包括可視化醫(yī)學(xué)對(duì)生物信息的獲取，計(jì)算機(jī)輔助下的生物制藥等。就目前來(lái)講，生物信息技術(shù)已經(jīng)成為了生命科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代的延伸和主要發(fā)展方向，為生物學(xué)開(kāi)啟了新的篇章。基于此技術(shù)的各個(gè)領(lǐng)域，都必將發(fā)生變革。生物信息技術(shù)將在這中間扮演舉足輕重的角色，發(fā)揮不可替代的作用。

二、生物信息技術(shù)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用

信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)被稱(chēng)為21世紀(jì)的革命性領(lǐng)先技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)化方興未艾。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，它的利潤(rùn)率達(dá)到了17.6%，是利潤(rùn)率為8.1%的信息產(chǎn)業(yè)的兩倍。因此，展望未來(lái)，多數(shù)分析家認(rèn)為，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是繼信息產(chǎn)業(yè)之后迅速崛起的又一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在21世紀(jì)初將與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，并最終成為主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)如此巨大的發(fā)展前景，有著其必然的原因：

一、生物技術(shù)對(duì)于人類(lèi)的生存和發(fā)展有著極為重要的意義

1.可持續(xù)發(fā)展的要求

20世紀(jì)的一百年，人類(lèi)憑借著科學(xué)和技術(shù)的巨大發(fā)展與進(jìn)步，發(fā)明和創(chuàng)造了機(jī)械化和自動(dòng)化的生產(chǎn)和交通設(shè)備與工具、電子與系統(tǒng)集成化的通訊設(shè)施與器具、家用電器、電腦以及化學(xué)合成物質(zhì)，極大改變了自身的生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)方式，邁進(jìn)現(xiàn)代化的階段。歡欣之余，人類(lèi)也不能忘記在發(fā)展中付出的慘重代價(jià)：在準(zhǔn)備大踏步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的20世紀(jì)中葉，人類(lèi)社會(huì)卻面臨著全球性生態(tài)環(huán)境日益惡化、人口與健康受到嚴(yán)重威脅、糧食生產(chǎn)滯后、能源耗竭和資源短缺的五大危機(jī)。這些問(wèn)題顯然是發(fā)展中帶來(lái)的，它們直接向人類(lèi)的生存與發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

毋庸置疑，一項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。然而，工業(yè)革命發(fā)展進(jìn)程表明，人類(lèi)一味強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，而忽視技術(shù)對(duì)人類(lèi)自身和生態(tài)環(huán)境的安全性時(shí)，人類(lèi)最終要飽嘗在技術(shù)發(fā)明初期未曾預(yù)料的苦果。曾幾何時(shí)，滴滴涕一問(wèn)世便被譽(yù)為人類(lèi)技術(shù)史的里程碑，聲稱(chēng)它可以殺死害蟲(chóng)卻對(duì)人畜無(wú)“害”，可以拯救成千上萬(wàn)人的生命。1946年，該產(chǎn)品在美國(guó)上市引起巨大轟動(dòng)，以至引來(lái)化學(xué)公司投巨資開(kāi)拓殺蟲(chóng)劑市場(chǎng)。僅在1947～1949年間，滴滴涕的投入就達(dá)38億美元，旦利潤(rùn)逐年直線(xiàn)上升，到1951年利潤(rùn)額猛增1.1億元。它的發(fā)明人保羅·米勒被人們稱(chēng)為救世主，獲1948年度諾貝爾獎(jiǎng)。然而時(shí)隔6年后，滴滴涕就被發(fā)現(xiàn)具有激素效應(yīng)，嚴(yán)重影響動(dòng)物（包括人類(lèi)）的性分化和生殖，并且通過(guò)母體傳遞后代，導(dǎo)致許多的野生動(dòng)物數(shù)量急劇下降。到1970年，美國(guó)率先下令禁止使用滴滴涕。

20世紀(jì)70年代末期，人類(lèi)開(kāi)始意識(shí)到，技術(shù)的安全性對(duì)于人類(lèi)自身生存與繁衍及生態(tài)環(huán)境的重要意義，絲毫不亞于技術(shù)的先進(jìn)性對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。因此，由聯(lián)合國(guó)提出、各國(guó)政府共同倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，意味著今后的科學(xué)和技術(shù)發(fā)展具有雙重使命：既促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步和為人類(lèi)謀福利，又保護(hù)人類(lèi)及其生存和繁衍的環(huán)境。

尊敬的陳至立國(guó)務(wù)委員

尊敬的各位來(lái)賓，女士們，先生們：

大家好！

首先，我代表*市委、市政府對(duì)*國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)在*隆重召開(kāi)表示熱烈祝賀！對(duì)陳至立國(guó)務(wù)委員、國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和海內(nèi)外各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎！

上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，隨著生命科學(xué)的不斷突破，生物技術(shù)創(chuàng)新速度不斷加快，生物經(jīng)濟(jì)被譽(yù)為人類(lèi)的第四次科技革命，逐步成為與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。生物技術(shù)已成為確保人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略技術(shù)，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)的第二次綠色革命、工業(yè)的綠色制造、解決能源短缺問(wèn)題。發(fā)展生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，成為全世界許多國(guó)家、地區(qū)和城市的共同行動(dòng)。2年前，在北京召開(kāi)的第一次國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)，已經(jīng)在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。這次大會(huì)是在全世界生物經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下召開(kāi)的，是一次高水平的國(guó)際性會(huì)議。這次會(huì)議的順利召開(kāi)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)乃至國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)發(fā)揮重大影響。

*高度重視生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。*中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要把生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)新興科技產(chǎn)業(yè)之一。*在生物技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面，已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。我們擁有南開(kāi)大學(xué)、*大學(xué)、*藥物研究院等一批大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，在國(guó)際上首次分離、鑒定、制備出一個(gè)新的干細(xì)胞因子人血液血管細(xì)胞生成素(HAPO)，開(kāi)發(fā)出抗艾滋病膜融合抑制劑等一批已進(jìn)入臨床研究的創(chuàng)新藥物，培育出首例克隆波爾山羊，在干細(xì)胞、生物芯片、生物藥、中醫(yī)中藥等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。*現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)100多家，其中3家居中國(guó)前10大制藥企業(yè)之列，在現(xiàn)代中藥、干擾素、抗生素、激素、酶制劑等產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)。

摘要21世紀(jì)人類(lèi)回歸自然的持續(xù)升溫，我國(guó)醫(yī)藥面臨重大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇.目前我國(guó)藥學(xué)研究領(lǐng)域，中藥及中成藥研究、制劑研究、新藥研究、生物技術(shù)等都還處于比較低級(jí)的水平，因此我國(guó)藥學(xué)工作者，應(yīng)當(dāng)把握好藥學(xué)研究的戰(zhàn)略重心，為21世紀(jì)我國(guó)藥事研究找出根本出路.

關(guān)鍵詞：中藥；研究；生物技術(shù)

AbstractInthe21thcenturyhumankindiseagertoreturntothenature.Chinesemedicineisfacingagreatchallengeandopportunity.Atpresent,inChinesemedicineresearchfieldtraditionalChinesemedicines′research,preparationresearch,newdrugresearch,biotechnologyplayaleadingrole,soChinesemedicineworkersshouldstudyhardertofindanessentialwayfortheChinesemedicine.

KeywordsChinesemedicines；research；biotechnology

世紀(jì)之交，生命科學(xué)隨著分子生物學(xué)，細(xì)胞生物學(xué)，生物工程，超微量分離分析技術(shù)和藥物分子設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的迅猛發(fā)展不斷取得重大突破.同時(shí)國(guó)際藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激化，許多跨國(guó)制藥集團(tuán)加強(qiáng)國(guó)際合作，加強(qiáng)聯(lián)合，重組，使我國(guó)醫(yī)藥面臨重大的挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇.有論著〔1〕指出搶奪科學(xué)制高點(diǎn)，催生科學(xué)生長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)藥學(xué)研究戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，將是21世紀(jì)我國(guó)藥事研究的根本出路.

1傳統(tǒng)中藥研究現(xiàn)狀

各縣、城區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生物國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為加快推進(jìn)*生物國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目及企業(yè)入駐基地，加快各專(zhuān)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重大示范工程等規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、自治區(qū)發(fā)改委及市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)就項(xiàng)目、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)化示范工程進(jìn)入基地的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)入基地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域界定

（一）進(jìn)入基地項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求

進(jìn)入基地項(xiàng)目（包括單個(gè)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)化示范工程等）必須符合國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施的《*國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》中所規(guī)劃的生物能源、生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中：

生物能源：主要包括非糧能源植物、燃料乙醇、生物柴油、農(nóng)村及工業(yè)化沼氣、生物質(zhì)氣化供氣及燃燒系統(tǒng)、生物質(zhì)燃?xì)庵迫加?、生物質(zhì)致密成型燃料、生物質(zhì)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。

生物技術(shù)是解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的健康、食物、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題最具潛力的技術(shù)，當(dāng)前生物技術(shù)的重大突破正迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命。*是生物資源大省，農(nóng)業(yè)生物、醫(yī)藥生物、海洋生物等產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模和特色，具備了持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，但*省人口眾多，人均資源匱乏，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨沉重的人口、資源和環(huán)境壓力。生物產(chǎn)業(yè)革命將為解決健康、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題提供強(qiáng)力支撐，加速生物產(chǎn)業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)*省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

根據(jù)國(guó)家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》、《*省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*-2020年)》和《*省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，結(jié)合*省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀

(一)世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

生物產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)和生命科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)以及應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域，為社會(huì)提供商品和服務(wù)的總稱(chēng)。當(dāng)前，生命科學(xué)正在向揭示生命本質(zhì)規(guī)律和控制生命過(guò)程方面發(fā)展，生物技術(shù)的重大突破正在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、海洋等領(lǐng)域孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等一批充滿(mǎn)活力的新興產(chǎn)業(yè)群正在形成，生物產(chǎn)業(yè)已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2010年全球僅生物制藥市場(chǎng)將達(dá)到1000億美元。生物產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛯?duì)人類(lèi)及社會(huì)所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響已引起許多國(guó)家的高度重視，許多國(guó)家將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，紛紛制訂生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(二)*國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

[摘要]生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)和生物技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的，它是一門(mén)建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是一個(gè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)形態(tài)。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今后生物經(jīng)濟(jì)的能量將10倍于信息經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的生物經(jīng)濟(jì)技術(shù)是與世界差距最小的領(lǐng)域，在歷史上，我們錯(cuò)過(guò)了三次發(fā)展的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在能否把握有利時(shí)機(jī)，勇于挑戰(zhàn)，關(guān)系到中華民族的崛起和復(fù)興大業(yè)。稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要桿杠，對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)有所作為。

[關(guān)鍵詞]生物經(jīng)濟(jì)；稅收負(fù)擔(dān)；生物成品

生物經(jīng)濟(jì)(bio-economy)的概念是由斯坦·戴維斯(StanDavis)和克里斯托弗·邁耶(ChristopherMeyer)于2000年正式提出，但是，他們對(duì)此并沒(méi)有給出一個(gè)確切的定義。目前，多數(shù)人認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的，建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。美國(guó)《時(shí)代周刊》預(yù)言：2020年世界將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。生物經(jīng)濟(jì)的能量將10倍于信息經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已初步建立起完整的生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系，生物經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪。目前，我國(guó)涉及現(xiàn)代生物技術(shù)的企業(yè)約500家，從業(yè)人員超過(guò)5萬(wàn)人，并以每年遞增近100家公司的速度迅猛增長(zhǎng)，在上海、北京、廣州、深圳等地建立20多家生物技術(shù)園區(qū)。但從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、產(chǎn)品少、支撐技術(shù)及生產(chǎn)裝備落后、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)等問(wèn)題。稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要桿杠，在促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在以下不足：

一、稅收促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷

1.政府對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，財(cái)政資金的支持缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

在美國(guó)，已經(jīng)有了比較清晰的發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究所(NIH)用于生物技術(shù)基礎(chǔ)研究的預(yù)算在今后5年內(nèi)將翻一番，達(dá)到230億美元。全美超過(guò)40個(gè)州政府頒布新政策，用以鼓勵(lì)科學(xué)研究中商業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在歐洲，許多國(guó)家如法國(guó)、愛(ài)爾蘭、芬蘭、丹麥都調(diào)撥專(zhuān)款以扶持生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在新加坡，政府計(jì)劃在5年內(nèi)投入17億美元用于行業(yè)的建設(shè)，以促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本也已經(jīng)提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”的口號(hào)，了《開(kāi)發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本方針》。我國(guó)作為一個(gè)生物資源大國(guó)，尚未制定國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，沒(méi)有明確生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指向、產(chǎn)業(yè)化舉措，國(guó)家的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏明確的方向。同時(shí)，由于我國(guó)目前還沒(méi)有全國(guó)性統(tǒng)管生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究、開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的政府組織管理機(jī)構(gòu)，生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。從事生物技術(shù)的企業(yè)分別隸屬于各個(gè)主管部門(mén)，有些屬于醫(yī)藥、輕工、化工，也有些屬于高等院校。企業(yè)多頭管理，各自為政，財(cái)政資金的支持缺乏有效性和可持續(xù)性，難以形成合力，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏整體優(yōu)勢(shì)。

本文作者：石文凱王廣平李茜單位：河北醫(yī)科大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程中心

新醫(yī)改背景下的醫(yī)藥科技促進(jìn)政策醫(yī)藥行業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，因而國(guó)外紛紛出臺(tái)了促進(jìn)本國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的法律與法規(guī)，如美國(guó)的《國(guó)家創(chuàng)新法》、歐盟的《建設(shè)創(chuàng)新型歐洲》、日本的《醫(yī)藥、醫(yī)療器械創(chuàng)新5年戰(zhàn)略規(guī)劃》、英國(guó)的《英國(guó)研究與發(fā)展國(guó)際合作戰(zhàn)略》、德國(guó)的《高技術(shù)戰(zhàn)略》等。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)相繼頒發(fā)了多項(xiàng)與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的引導(dǎo)政策，2009年的新醫(yī)改政策更加重視醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動(dòng)與廣大群眾用藥的安全問(wèn)題。從1999年開(kāi)始，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)的法律與政策，如《醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策(2002～2010年)》《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》等，為促進(jìn)藥品上市前研發(fā)活動(dòng)起到了積極作用。2009年3月中共中央和國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》中倡導(dǎo)“把醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新作為國(guó)家科技發(fā)展的重點(diǎn)，努力攻克醫(yī)藥科技難關(guān)”“加快實(shí)施醫(yī)藥科技重大專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新”。在國(guó)際和國(guó)家科技促進(jìn)政策的宏觀環(huán)境下，大大激發(fā)了國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

國(guó)內(nèi)外藥物上市前研發(fā)專(zhuān)業(yè)化分工市場(chǎng)分析

國(guó)外藥物上市前研發(fā)專(zhuān)業(yè)化分工市場(chǎng)歐美國(guó)家醫(yī)藥研發(fā)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化分工程度比較高，這與政府提倡專(zhuān)業(yè)化分工服務(wù)市場(chǎng)和積極的科技引導(dǎo)政策密切相關(guān)。2004年3月，美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)發(fā)表了《創(chuàng)新/停滯新醫(yī)療產(chǎn)品的關(guān)鍵路徑上的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》白皮書(shū)，提出“核心路徑計(jì)劃”，呼吁通過(guò)全國(guó)的努力推進(jìn)新藥研發(fā)上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)研發(fā)過(guò)程中所使用的科學(xué)工具。2009年，歐盟發(fā)起了一項(xiàng)創(chuàng)新藥物研究計(jì)劃，將在7年內(nèi)出資10億歐元，而大型制藥公司則提供等值資助以提供人員和設(shè)備。該計(jì)劃的最大目標(biāo)即是預(yù)測(cè)新藥的安全性和有效性，與美國(guó)食品和藥物管理局的“核心路徑計(jì)劃”類(lèi)似。歐盟創(chuàng)新藥物研究計(jì)劃，其實(shí)質(zhì)就是為歐盟創(chuàng)新活動(dòng)提供中介服務(wù)活動(dòng)，以促進(jìn)企業(yè)藥物創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，加快藥物上市前研發(fā)專(zhuān)業(yè)化分工市場(chǎng)發(fā)展。英國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)居世界第二，占世界市場(chǎng)份額的一成以上，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)化分工需要加強(qiáng)合作的問(wèn)題日益突出。英國(guó)良好的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系，促進(jìn)了英國(guó)藥物上市前研發(fā)專(zhuān)業(yè)化分工市場(chǎng)的發(fā)展。目前已擁有270家生物技術(shù)中小企業(yè)，約占?xì)W洲生物技術(shù)公司的1/3，且在不斷衍生。針對(duì)生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)分工的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)在地理空間上的臨近，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有推動(dòng)作用。它可以為生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)化公司提供管理、市場(chǎng)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù);在集群的孵化器和科技園區(qū)內(nèi)，具有完善的法律服務(wù)體系，為生物技術(shù)公司的發(fā)展提供了優(yōu)越的外部環(huán)境。國(guó)內(nèi)藥物上市前研發(fā)專(zhuān)業(yè)化分工市場(chǎng)醫(yī)藥研發(fā)活動(dòng)是復(fù)雜的，不可能由單一的制藥企業(yè)全部完成，客觀上促成了藥物上市前研發(fā)專(zhuān)業(yè)化分工。隨著社會(huì)分工的細(xì)化和研發(fā)專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)展，制藥企業(yè)不得不與眾多臨床研究服務(wù)組織(CRO)或者其他機(jī)構(gòu)合作，并進(jìn)行技術(shù)交易。國(guó)內(nèi)外制藥企業(yè)為了協(xié)調(diào)更多的CRO組織，盡量縮減信息傳遞等額外產(chǎn)生的成本，將更多地依賴(lài)于各種研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，國(guó)外跨國(guó)公司在我國(guó)藥物上市前研究的服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)擁有一定的市場(chǎng)滲透力，并占有一定的市場(chǎng)份額。姚晨等[1]通過(guò)查閱ClinicalTrials．gov網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)登記的有關(guān)內(nèi)容，以2007年5月8日前所登記注冊(cè)臨床試驗(yàn)的檢索結(jié)果為分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在中國(guó)由制藥企業(yè)贊助的臨床試驗(yàn)有97個(gè)，其中58個(gè)是國(guó)際多中心試驗(yàn)，外國(guó)制藥企業(yè)讓中國(guó)參與更多的國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)，加快新藥研發(fā)進(jìn)程。劉雪梅等[2]經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)臨床試驗(yàn)注冊(cè)中心共注冊(cè)94個(gè)試驗(yàn)，其中71個(gè)為各種基金資助。中國(guó)中心注冊(cè)試驗(yàn)總數(shù)不多，但97%為非贏利性機(jī)構(gòu)資助，商業(yè)機(jī)構(gòu)資助僅占3%;目前在世界衛(wèi)生組織臨床試驗(yàn)注冊(cè)平臺(tái)(WHOICTRP)首批一級(jí)注冊(cè)中心注冊(cè)的中國(guó)主持的臨床試驗(yàn)383個(gè)，僅占5%(383/8102)。由此可見(jiàn)，基于國(guó)外跨國(guó)公司專(zhuān)業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)的滲透，以及我國(guó)新醫(yī)改背景下的科技創(chuàng)新引導(dǎo)政策，我國(guó)藥物上市前研究的服務(wù)市場(chǎng)有待推進(jìn)和大力發(fā)展。

藥物上市前研發(fā)專(zhuān)業(yè)化分工的發(fā)展問(wèn)題

藥物創(chuàng)新過(guò)程中分工的研究1776年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密[3]在《對(duì)國(guó)民財(cái)富產(chǎn)生的原因和性質(zhì)的研究》中提出了分工在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心作用。產(chǎn)業(yè)分工，是個(gè)人間分工與企業(yè)間分工的宏觀表現(xiàn)。當(dāng)前，新醫(yī)改提出的醫(yī)藥科技引導(dǎo)政策目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了藥物上市前研發(fā)專(zhuān)業(yè)分工進(jìn)程。國(guó)內(nèi)藥物創(chuàng)新活動(dòng)的加強(qiáng)，促進(jìn)了藥物研發(fā)專(zhuān)業(yè)化分工的出現(xiàn)，進(jìn)而為藥物上市前研究產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新系統(tǒng)性問(wèn)題、協(xié)調(diào)合作和研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等多方面進(jìn)行了分析，研究思路和成果與新醫(yī)改政策目標(biāo)相一致。金泉源等[4]認(rèn)為，我國(guó)創(chuàng)新藥物研究還處于起步階段，存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、研發(fā)投入不足、研發(fā)隊(duì)伍不穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。阮梅花等[5]認(rèn)為，醫(yī)藥創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的過(guò)程，需要政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)中的利益集團(tuán)與行業(yè)中每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)隊(duì)和組織加強(qiáng)合作。郭宗儒[6]提出了藥物研發(fā)中的模擬創(chuàng)新，即研制藥物的作用靶標(biāo)是已知的，由于首創(chuàng)性藥物未必充分優(yōu)化，為模擬創(chuàng)新留有研發(fā)的空間，為上市前產(chǎn)業(yè)分工提供了思路。解育靜[7]提到國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥物的來(lái)源地有3個(gè)方面，科研單位與制藥企業(yè)合作，由制藥企業(yè)出資，科研單位研究，共同報(bào)批新藥。張曉蘭[8]認(rèn)為，我國(guó)新藥研發(fā)需經(jīng)歷“三重門(mén)”，新藥研發(fā)的主體是企業(yè)，從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化是企業(yè)發(fā)展的思路。蔣毅等[9]認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)管的規(guī)范性，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。任正華等[10]探討了專(zhuān)業(yè)化分工對(duì)于創(chuàng)新藥物研發(fā)的意義，并提出了以產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化分工為基礎(chǔ)的創(chuàng)新藥物研發(fā)模式。區(qū)域醫(yī)藥研發(fā)分工水平和收益不同區(qū)域醫(yī)藥研發(fā)分工水平的深入發(fā)展，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的制度變遷方向相一致的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中央政府為了保證全國(guó)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)行計(jì)劃手段，一方面壓低原輔料價(jià)格，另一方面抬高工業(yè)制成品的價(jià)格。西部低廉的原輔料流向東部，導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的收益分配不合理。改革開(kāi)放后，由于實(shí)行長(zhǎng)三角和珠三角的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化了東西部的產(chǎn)業(yè)分工，醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上的中西部市場(chǎng)主體主要提供原輔料，而東部的分工主體則主要側(cè)重于技術(shù)研發(fā)與最終產(chǎn)品提供，這使得醫(yī)藥制造業(yè)分工主體在分工水平和收益分配上出現(xiàn)了明顯的不平衡。雖然近年來(lái)政府提出發(fā)展中西部、開(kāi)發(fā)大西北、振興東北等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但業(yè)已形成的醫(yī)藥制造業(yè)分工水平和收益分配不同的局面，使得東西區(qū)域藥物創(chuàng)新水平迥異?；谛箩t(yī)改背景，實(shí)現(xiàn)藥物上市前研發(fā)產(chǎn)業(yè)分工和專(zhuān)業(yè)化，由藥物研發(fā)專(zhuān)業(yè)程度較高的東部向中西部地區(qū)流動(dòng)，是減少東西部藥物創(chuàng)新水平差異的有效舉措。在國(guó)際醫(yī)藥分工中處于不利地位國(guó)際分工是指世界各國(guó)之間的勞動(dòng)分工，也是世界各國(guó)之間生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化分工。通過(guò)國(guó)際醫(yī)藥創(chuàng)新分工，各國(guó)可以發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，節(jié)約成本，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高，促進(jìn)藥物研發(fā)和生產(chǎn)的國(guó)際化。近年來(lái)，一種新藥全球平均研發(fā)成本由過(guò)去的5億美元上升至12億美元，為降低成本，許多歐美制藥企業(yè)紛紛把新藥開(kāi)發(fā)中的非核心部分剝離出來(lái)，外包給發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)因?yàn)橄嚓P(guān)人才密集、成本低廉，成為外資企業(yè)首選地之一。據(jù)專(zhuān)家介紹，一方面，中國(guó)擁有大批高素質(zhì)且工資低的科研人員，一個(gè)在美國(guó)獲得博士學(xué)位的國(guó)內(nèi)生命科學(xué)研究人員每年薪水大約為8000～10000美元，不及美國(guó)的1/4;另一方面，原材料、能源和其他配套設(shè)施在國(guó)際上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)的藥品研發(fā)成本約為美國(guó)的一半。因此，國(guó)際制藥巨頭們都將新藥研發(fā)的非核心部分交予我國(guó)外包研發(fā)組織或制藥企業(yè)來(lái)完成，真正核心業(yè)務(wù)仍集中在自己企業(yè)內(nèi)部完成。要扭轉(zhuǎn)我國(guó)制藥企業(yè)在研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上的被動(dòng)局面，積極促進(jìn)我國(guó)藥物上市前研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國(guó)藥物創(chuàng)新活動(dòng)添加活力。我國(guó)藥物研發(fā)分工協(xié)作體系薄弱我國(guó)醫(yī)藥研發(fā)分工協(xié)作體系薄弱，主要表現(xiàn)為醫(yī)藥制造業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體之間的分工協(xié)作不足，以及支撐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新服務(wù)體系薄弱。我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作不足的原因有兩個(gè)方面:一是醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)缺乏不顧內(nèi)部資源與要素稟賦優(yōu)勢(shì)，追求“大而全”“小而全”，缺乏與技術(shù)相匹配的分工協(xié)作體系，使得醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)重大藥物創(chuàng)新領(lǐng)域難以取得突破;二是外資企業(yè)以合作或合資形式進(jìn)入我國(guó)大陸地區(qū)，形成其內(nèi)部固定的分工協(xié)作的上下游外資企業(yè)。雖然可使得被引進(jìn)的外資企業(yè)在當(dāng)?shù)乜焖龠M(jìn)入正常運(yùn)作狀態(tài)，但是其分工協(xié)作體系對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)而言相對(duì)封閉，對(duì)我國(guó)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)醫(yī)藥創(chuàng)新活動(dòng)關(guān)聯(lián)十分有限，不能形成具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)支撐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新促進(jìn)體系薄弱。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)體系是由促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要素交易平臺(tái)、創(chuàng)新中介服務(wù)系統(tǒng)以及政策支持體系等構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)體系是產(chǎn)業(yè)分工深化的產(chǎn)物，由于產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展較為深入，這一體系將對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起著明顯的推動(dòng)作用。雖然新醫(yī)改提出科技創(chuàng)新的政策目標(biāo)，但我國(guó)藥物研發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分工的組成部分尚處于起步階段，創(chuàng)新成果、資本要素、人力資本等的創(chuàng)新要素市場(chǎng)效率不高，不利于藥物研發(fā)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新效率的提升。醫(yī)藥企業(yè)要充分抓住新醫(yī)改政策的機(jī)遇，加強(qiáng)企業(yè)間藥物研發(fā)的分工與協(xié)作。