區(qū)林業(yè)局和各鎮(zhèn)辦要在森林防火和抗旱保苗上下功夫。此外要加大造林機制的創(chuàng)新力度，三分造、七分管管護工作對鞏固造林效果至關重要。年冬季至年春季。繼續(xù)深化和改革林權體制。加快完善林權證的發(fā)放工作,保證林地權、責、利清晰。對重點綠化工程全部實行工程造林，嚴格檢查驗收規(guī)范，做到保栽、?；?、保管理，提高造林質量。

確保全面完成市政府下達給我區(qū)的年度造林綠化和森林生態(tài)城建設目標任務，為切實做好年度造林綠化工作。結合我區(qū)實際情況，提出如下工作方案。

一、指導思想

以維護和改善區(qū)人居環(huán)境為目的依照市委、市政府建設“森林生態(tài)總體要求，年度我區(qū)造林綠化工作的指導思想是以區(qū)林業(yè)三年跨越式發(fā)展和《森林生態(tài)城總體規(guī)劃（2013為依據(jù)。以區(qū)、鄉(xiāng)、村道路綠化、河渠綠化、創(chuàng)建綠化模范城和生態(tài)村建設等造林綠化工程為重點，創(chuàng)新造林機制，強化質量措施，突出造林重點，打造創(chuàng)模亮點，堅持依法治林，大力培育森林資源，實現(xiàn)我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展，努力把區(qū)建設成為山川秀美的生態(tài)型經(jīng)濟強區(qū)。

二、建設原則

（一）堅持點、線、面相結合。突出重點造林地段重點治理的原則。

為切實鞏固我縣城市園林綠化成果，提升城市園林綠化建設管理水平，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《縣城市管理規(guī)范年活動實施方案》（南辦字[2013]42號）通知要求，結合工作實際，現(xiàn)制定縣林業(yè)局城市園林綠化提升規(guī)范管理年活動實施方案如下：

一、工作目標

按照縣委、縣政府“三城同創(chuàng)”和“建設現(xiàn)代化綜合新城”的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞林業(yè)園林綠化三年倍增計劃和創(chuàng)建省級園林縣城目標，通過開展城市園林綠化提升管理規(guī)范年活動，“樹示范、建亮點、創(chuàng)精品、提水平”，解決城市園林綠化提升管理工作過程中的熱點難點問題，實現(xiàn)園林綠化工作精細化、規(guī)范化、科學化，使我縣城市園林綠化管理面貌有根本性改觀，城市園林綠化景觀效果有明顯提升，城市生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

二、活動范圍

本次城市園林綠化提升規(guī)范管理年活動涵蓋鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新城（鄉(xiāng)）、等四大片區(qū)的公共綠地。

三、工作內(nèi)容

一、工作目標

根據(jù)縣委、縣政府主要領導視察開發(fā)區(qū)、片區(qū)后提出的有關綠化建設、管理任務要求，圍繞市委“三看”迎檢線路，立足綠化建設、管理，集中人力、物力、財力，強化舉措，深入開展城區(qū)綠化提升管理集中整治活動，切實解決城區(qū)綠化建設、管理過程中的熱點難點問題，使綠化建設出精品、綠化管理出效果，實現(xiàn)全縣城市公共綠地“三少三好”目標，即綠化帶內(nèi)雜草少、垃圾少、枯枝死樹少，綠化樹木生長好、綠地整體面貌好、綠化景觀效果好。

二、工作內(nèi)容

（一）謀劃城市園林綠化建設。

1、城區(qū)綠化新造工程。

2、城區(qū)綠化提升工程。

本市行將進入汛期，針對近幾年來汛期中所呈現(xiàn)的臺風多發(fā)性、暴雨突發(fā)性、潮位趨高性的特征，根據(jù)綠化行業(yè)的特點和往年在汛期臺風搶險中取得的寶貴經(jīng)驗，為了切實做好防災、抗災、救災工作，確保在遭受特大暴雨、強臺風等自然災害侵襲后可能引發(fā)的重特大災害和突發(fā)性事件及時組織和落實應急搶險，按照以人為本、全力以赴、精心組織、密切協(xié)作、周密安排的工作要求，做到組織落實、信息暢通、物資完備、搶險到位，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生活秩序，保護綠化成果，特制定區(qū)綠化管理局年防臺防汛預案，提高防大汛抗大災的處置能力，確保安全度汛。

一、區(qū)域綠化基本情況

區(qū)內(nèi)共有行道樹36000余株，分布在全區(qū)13個街道（鎮(zhèn)）120余條道路兩側，其中特大樹1800余株、大樹12000余株、中樹14800余株、小樹7300余株，品種以懸鈴木為主。特大規(guī)格的行道樹主要分布在肇嘉浜路以北地區(qū)。區(qū)內(nèi)共有8座公園，園內(nèi)分布有高大樹木，個別公園有游樂設施、假山、棚架、河流等。公共綠地面積達130萬平方米。

地區(qū)每年的6—9月是暴雨、臺風多發(fā)季節(jié)，對行道樹構成較大危害。由于地區(qū)地下水位較高，行道樹根系較淺，臺風、暴雨等自然災害侵襲時，局部地區(qū)的行道樹易發(fā)生倒伏或傾斜現(xiàn)象，造成道路交通堵塞，影響城市活動正常運行。根據(jù)臺風發(fā)生規(guī)律，風向多為東風或偏東風，因此臺風來臨時，區(qū)域內(nèi)東西向道路的行道樹危害最大。另外，持續(xù)的暴雨加上大風，對行道樹造成更大的危害，樹木此時最容易倒伏。

目前，區(qū)域內(nèi)所有行道樹、公共綠地的養(yǎng)護絕大部分由園林發(fā)展有限公司承擔。因此，區(qū)域綠化防汛搶險工作由該公司負責實施。該公司結合日常養(yǎng)護工作，落實防汛搶險隊伍。防臺防汛是綠化養(yǎng)護的重要工作之一。每年行道樹的冬季修剪、春季剝芽、夏季疏枝以及豎樁扎縛、除蟲等作業(yè)，都是防汛防臺的前期準備工作。公共綠地由養(yǎng)護部門對喬灌木等綠化材料采取綁扎、加固、排澇等措施，其他設施如假山、花架、娛樂設施、宣傳導游牌、各類游藝機、健身設施等，由專人負責，確保行人和游客安全。對專用綠地單位以及高架兩側的懸掛綠化、窗陽臺沿口綠化等，由區(qū)綠辦加強檢查和指導，督促相關單位采取必要的防范措施。

二、指導思想與要求

1市政道路綠化工程設計階段的造價控制存在的問題

對部分已經(jīng)建成的市政綠化工程結算進行跟蹤評價，我們不難發(fā)現(xiàn)，施工項目變動大、結算金額超預算、綠化表達效果與原設計不一致等現(xiàn)象得不到應有的遏制。工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，其控制的重點主要在項目的投資決策階段和設計階段。根據(jù)相關資料證明，設計階段的投資（主要為設計費）僅占投資總額1%，但是卻影響著75%的投資額度，設計階段對整個工程造價控制的重要性也越來越受到?jīng)Q策機構的關注。根據(jù)政府投資審查工作實踐和對部分項目施工案例分析，總結市政綠化在設計階段的造價控制存在有如下問題：

1.1缺乏創(chuàng)新設計思路，造價控制意識模糊由于市政工程多數(shù)是政府作為投資主體，存在著較大的主觀干預，設計人員往往盲從于行政指令，認為整體工程項目只要不超出投資批復額度即可，對方案缺乏應有的經(jīng)濟技術對比；同時，受制于設計期限的約束，設計多數(shù)存在方案重復套用，使得綠化相對道路等市政主體缺乏個性，造成道路綠化“千篇一律”，多數(shù)設計以完成任務為目標，缺乏創(chuàng)新的設計思路，造價控制意識機械模糊。

1.2技術工種搭配不合理，造價控制手段欠科學對比不同的市政公共基礎建設項目，綠化工程的建設投資金額比例較低，一般約占投資10%至15%左右的份額，設計單位多數(shù)對道路及配套管線等主體工程會下功夫研究細化，而對綠化工程在專業(yè)搭配及階段分工上較粗獷，使得綠化設計的經(jīng)濟技術人員缺乏有效數(shù)據(jù)的積累，造成分析評價能力降低，無法有效的利用科學手段進行造價控制。例如，綠化設計人員大部分不熟悉專業(yè)預算定額及苗木的市場行情，而概預算人員對苗木習性、種植搭配合理性等技術問題又缺乏必要的了解與掌握，如果人員分配不合理，就會出現(xiàn)該階段造價的失控現(xiàn)象。

1.3階段評審缺乏重視，后期造價控制不力如前所述，由于政府投資項目存在一定的主觀干預，往往會出現(xiàn)一些建設主管單位盲從主觀要求進行設計的現(xiàn)象，在項目綠化方案的定位上、思路上不可避免的影響著設計人員，同時，綠化方案在項目評審中由于投資小，對安全、質量也無明顯影響而被專家忽略，對設計方案多數(shù)“走過場”，造成道路綠化設計“隨大流”而被通過，這些因素直接影響著建設的成本控制，是造成后期造價控制不力的因素之一。

1.4設計費計算不合理，工程造價人為增加一個項目的設計費的多少取決于工程造價費用的高低，部分設計單位為了獲得較多的設計費，在綠化苗木選擇上多數(shù)使用規(guī)格大的，品種貴的植物，同時刻意增加苗木的種植密度，從而人為性的增加工程造價；例如，綠化工程定額對灌木地苗有密度要求，一般每平方米在25株至36株左右，而部分設計人員在相同規(guī)格下的設計則為每平方米36株至45株。

【論文摘要】園林綠化工程造價的管理，關系到建設單位和施工單位的利益。從工程實際出發(fā)，分析園林綠化工程造價失控的原因，提出控制工程造價的措施，為園林綠化工程提供參考。

【論文關鍵詞】園林綠化;工程造價;失控原因;控制措施

工程造價是工程建設項目管理的重要環(huán)節(jié)，關系到企業(yè)的經(jīng)濟利益。針對園林綠化工程的特點，積極推廣限額設計制度，嚴格合同條款，加大施工造價人員的管理[1]。設計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合，做好方案的技術比較，有效的控制工程造價。筆者結合工作經(jīng)驗，對園林綠化工程造價失控進行分析，就如何控制園林綠化工程造價提出一些意見。

1造價失控的原因

1.1投資決策行政干預多缺乏科學性

園林綠化工程屬市政公益工程，實施的好壞對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。由于長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，靠人脈關系取勝，一些技術先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設方案得不到重用。這樣要做好工程造價的控制就十分困難。

第一章總則

第一條為了加強我區(qū)城市綠化的建設和管理，促進綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，根據(jù)《江蘇省城市綠化管理條例》和《*市城市綠化管理條例》，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條*市*區(qū)建設局是城市綠化行政主管部門，主管全區(qū)城市綠化工作。區(qū)園林管理所具體負責全區(qū)的城市綠化監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、開發(fā)園區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作

在城市規(guī)劃區(qū)，有關法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

按照安排，現(xiàn)我就造林科2012年整體工作做以簡要匯報，不妥之處敬請指正。

今年以來，造林科工作緊緊圍繞貫徹落實全市林果業(yè)會議精神，認真按照局黨組的安排部署，全體同志們同心協(xié)力，扎實工作，全面完成了年初確立的各項工作任務，現(xiàn)就有關情況匯報如下：

一、工作完成情況

1.抓思想，帶隊伍，確保全年工作再上新臺階。按照局里的統(tǒng)一安排，我們認真開展了解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)和深化干部作風整頓活動，又一次系統(tǒng)學習了中央以及省、市有關文件精神，進一步把思想統(tǒng)一到做好本職工作，搞好服務上來。科室全體干部職工思想觸動較深，思想認識和業(yè)務素質都有了較大提升，出色完成2012年全市造林綠化的各項服務管理工作，就是我們抓思想、帶隊伍的具體體現(xiàn)。

2.抓業(yè)務，建示范，認真完成全市造林綠化任務。今年是落實“十一五”林業(yè)生態(tài)建設任務的最后一年，也是謀劃“十二五”林果業(yè)發(fā)展，啟動實施又一個五年計劃的關鍵之年，造林綠化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)任務十分繁重。科室全體職工圍繞大局，發(fā)揚團結協(xié)作、頑強拼搏的工作作風，指導完成造林封育17萬畝，其中退耕荒山造林4.4萬畝，天保封山育林3.5萬畝，三北工程6.2萬畝，義務植樹570萬株，林業(yè)助建新農(nóng)村47個，面山治理31處3.78萬畝，綠色通道84條993公里，中幼林撫育1萬畝。重點做了以下工作：一是規(guī)范達標，狠抓各項重點生態(tài)工程建設的新植和補造工作，進一步靠實責任，規(guī)范管理，在完成新植任務的同時，督促給各縣（區(qū)）扎實完成了各項補植任務，全力協(xié)助國家、省上檢查驗收我市退耕、三北和中幼林撫育等重點工程。二是營造環(huán)境，全力推進荒山造林和城鎮(zhèn)面山綠化。按照局里的安排部署，科學制定春秋兩季造林綠化實施方案，籌備召開春秋兩季造林綠化動員大會，強化措施，狠抓落實，高標準、高質量完成荒山造林14.1萬畝，其中城鎮(zhèn)面山綠化31處3.78萬畝，每個縣（區(qū)）采取義務植樹和專業(yè)綠化隊造林相結合的辦法，建成千畝以上綠化工程一處。三是全面發(fā)展，切實加快林業(yè)助建新農(nóng)村步伐。全市共完成林業(yè)助建新農(nóng)村47個，在村屯、道路、住宅栽植各類綠化苗木十多萬株。四是打造窗口，著力建好綠色通道。加大國道312線、省道304線等省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公路綠化，完成新植補植綠色通道119條1082公里。五是引導發(fā)動，動員社會力量，積極開展造林綠化。加大宣傳力度，認真貫徹落實義務植樹條例，鼓勵社會各界參與林業(yè)建設。認真完成綠化模范縣、單位和個人的推薦考核，總結上報工作。制定城區(qū)綠化方案，加大實施力度，創(chuàng)建園林城市，實現(xiàn)生態(tài)文明。六是規(guī)范管理，扎實開展國有林場改革。督促各縣（區(qū)）調(diào)研掌握各國有林場、苗圃基本經(jīng)營狀況，匯總上報省廳。調(diào)研起草了國有林區(qū)道路建設、廣播電視信號覆蓋和輸電線路改造等專題報告。起草上報了一個國家級五個省級森林公園基本情況。七是增加資源，扎實開展中幼林撫育。今年省上下達我市森林撫育任務1萬畝，造林科積極與關山林管局銜接，指導制定實施方案和作業(yè)設計，監(jiān)督開展工作，按時完成了撫育任務。八是加強管理，科學細致制定各項生態(tài)工程建設實施方案和作業(yè)設計。審核上報了退耕還林、三北工程和中幼林撫育的實施方案和作業(yè)設計，順利通過省上審定。

3.抓謀劃，促創(chuàng)新，起草文字材料。立足于提高業(yè)務技能，我們充分利用報刊、網(wǎng)絡、雜志等媒體，不斷拓寬多層次、寬領域的學習，每個干部職工都能做到無事能思，有事能干，形成了勤學習、善鉆研的良好氛圍。多次承擔完成了一些林果業(yè)工作會議材料和專題規(guī)劃、意見、方案、辦法、通知等大型材料。報送各類信息16期，撰寫了“三北工程助推造林綠化”、“中幼林撫育已成為全市森林資源增長的引擎”等高質量林果業(yè)信息，為領導決策提供了理論依據(jù)。

伴隨改革不斷深入，我國經(jīng)濟水平不斷提升，生態(tài)建設理念逐漸深入人心，人們深刻認識到生態(tài)環(huán)境保護工作的重要意義，開始創(chuàng)建綠色的，健康的生存和生活環(huán)境。而景觀園林建設，恰好滿足了人們對景觀環(huán)境的需求，幫助人們實現(xiàn)健康、綠色、環(huán)保的生活目標。為切實提升景觀園林綠化施工質量，不但要強化園林植物養(yǎng)護工作，更要提升現(xiàn)場的施工管理水平。

1景觀園林綠化施工方案設計原則

1.1功能性。景觀園林綠化施工方案應凸顯園林的基本功能，如觀賞性和休息性等，在充分考慮園林綠化幾何結構的基礎上，突出其實用性特點。1.2藝術性。為確保景觀園林的藝術感，施工方案在突出景觀園林實用性的基礎上，應展現(xiàn)給人們美好的視覺感，重點要體現(xiàn)出自然景觀的美感。1.3經(jīng)濟性。設計景觀園林綠化施工方案過程中，應全面計算各項綠化指標，綠化指標包括綠地占有率、植物配置等，通過研究和分析以上指標，體現(xiàn)出景觀園林綠化的經(jīng)濟性。1.4可持續(xù)性。方案的設計應科學合理分配現(xiàn)有資源，有效避免資源的浪費現(xiàn)象，與此同時，還應充分考慮到對生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)園林景觀環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

2景觀園林綠化施工方案常見問題

2．1針對復雜地形設計不周全。在景觀園林的施工現(xiàn)場，一般情況下，地勢平坦地帶很少，復雜性很高，具有較大的施工難度。如果沒有選擇合適的假山安放位置，受地基穩(wěn)定性影響，假山的穩(wěn)定性會很差，甚至導致假山的坍塌問題，目前的園林施工方案中很少涉及關于復雜地形穩(wěn)定性的設計。2．2環(huán)境保護問題。園林在綠化施工時，需要運輸泥土等材料，運輸時泥土很可能出現(xiàn)掉落現(xiàn)象，進而影響到沿途環(huán)境的衛(wèi)生，并且產(chǎn)生大量粉塵，使大氣受到嚴重污染。某些城市環(huán)境未得到有效的保護，環(huán)境質量很差，大量生活垃圾無人處置，造成了土壤的污染問題，使園林植物成活率受到較大影響。2．3植物栽植死亡率過高。如果在方案中對環(huán)境、季節(jié)、氣候條件等因素考慮得不夠充分，將會降低植物的成活率。比如，某些植物的栽種的季節(jié)應該是春秋季，但卻在冬夏季進行栽種，植物受過高或者過低溫度影響，導致較低的成活率。再者，某些外來植物，對種植的環(huán)境具有較高的要求，栽種過程中，容易受氣候環(huán)境影響，導致成活率較低。

3景觀園林綠化施工方案優(yōu)化策略

第一章總則

第一條為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進人民身心健康，制定本條例。

第二條本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)擴樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第四條國家政勵和加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應尚依照國家有關規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務。