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第一章總則

第一條為了加強我區(qū)城市綠化的建設(shè)和管理，促進綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，根據(jù)《江蘇省城市綠化管理條例》和《*市城市綠化管理條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條*市*區(qū)建設(shè)局是城市綠化行政主管部門，主管全區(qū)城市綠化工作。區(qū)園林管理所具體負責全區(qū)的城市綠化監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、開發(fā)園區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作

在城市規(guī)劃區(qū)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

規(guī)劃、房產(chǎn)、建工、市容、公安、水利等部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)調(diào)好城市綠化管理工作。

第四條街道、開發(fā)園區(qū)應(yīng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大對綠化事業(yè)的投入，組織群眾積極開展義務(wù)植樹活動，提高城市綠化的科學技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條任何單位和個人都應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定履行城市綠化義務(wù)，并有權(quán)舉報和制止損害城市綠化和綠化設(shè)施的行為，同時應(yīng)自覺履行保護綠化義務(wù)。

區(qū)人民政府對在城市綠化工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條區(qū)規(guī)劃部門會同區(qū)城市綠化行政主管部門共同編制和論證我區(qū)城市綠化規(guī)劃，按審批權(quán)限上報批準后，納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或者變更，確需調(diào)整或者變更時，應(yīng)當按審批程序報批。

第七條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當安排和城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。新建區(qū)綠地應(yīng)當不低于總用地面積的35%，舊城改造區(qū)綠地不低于總用地面積的30%。

第八條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地等，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

本辦法所指的綠地包括以下幾類綠地：

（一）公共綠地：供群眾游憩觀賞的各類公園、植物園、動物園、陵園、小游園和道路廣場、河濱等處的綠地；

（二）單位附屬綠地：機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

（三）居住區(qū)綠地：居住小區(qū)、居民住宅區(qū)范圍內(nèi)的綠地；

（四）防護綠地：用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地；

（五）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

（六）風景林地：具有一定景觀價值，對城市整體風貌和環(huán)境起作用的林地；

（七）道路綠地：干道、街巷等行道樹、分車帶、隔離帶綠化綠地。

第九條工程建設(shè)項目的綠化用地面積占總用地面積的比率應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)不得低于百分之35%；

（二）學校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院、機關(guān)、團體、部隊等單位和公共文化設(shè)施不得低于35%；

（三）主干道不得低于25%，次干道不得低于20%；

（四）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠的不得低于35%，并根據(jù)國家標準設(shè)立防護林帶；

（五）其他工程建設(shè)項目，地處東山老城區(qū)的不得低于30%，其它地區(qū)的不得低于35%。

屬于舊城改造區(qū)的，根據(jù)本款各項規(guī)定的比率可以降低5個百分點。

第十條城市綠化工程的設(shè)計應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當與工程建設(shè)項目的主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計，必須經(jīng)區(qū)綠化行政主管部門審核同意后與主體工程設(shè)計方案同時報批，未按規(guī)定流程審核的，建設(shè)部門不予辦理建設(shè)工程施工圖審查手續(xù)，規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)告知建設(shè)單位辦理審核手續(xù)。

第十一條城市綠化工程設(shè)計方案經(jīng)批準后，應(yīng)當按照批準的綠化工程設(shè)計方案進行施工，確需改變設(shè)計方案的，應(yīng)當報原批準單位審批。

第十二條城市公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地（不含街道的林場、苗圃、花圃、果園等）風景林地、道路綠地等綠化建設(shè)，街道、開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)由街道、開發(fā)園區(qū)負責組織實施；東山老城區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)園林管理所負責組織實施；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機構(gòu)負責實施；單位附屬綠地的綠化，由該單位負責組織實施；工礦企業(yè)廢棄的綠化，由原使用單位負責組織實施。

各類綠地的綠化建設(shè)應(yīng)當接受區(qū)園林管理所的監(jiān)督和指導，并由區(qū)園林管理所負責達標驗收。

第十三條城市新建、擴建、改建工程建設(shè)項目和居住區(qū)開發(fā)項目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當包括配套的綠化建設(shè)投資，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成綠化任務(wù)。

第十四條城市綠化工程應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔，各施工單位施工前需到園林行政主管部門辦理備案及資質(zhì)審查手續(xù)。

城市綠化工程竣工驗收應(yīng)當與工程建設(shè)項目竣工驗收同時進行，經(jīng)城市綠化行政主管部門驗收合格后方可交付使用,不能按期交付驗收的或者驗收不合格的，必須在下一個綠化季節(jié)完成。逾期不能交付驗收或者驗收仍不合格的，房管部門暫緩辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并由區(qū)城市綠化行政主管部門會同區(qū)行政執(zhí)法部門依據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī)查處。

第十五條為了逐步實現(xiàn)城市化要求，城市主次干道兩側(cè)臨街圍墻，各產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)建成或改建成通透式圍墻，有條件的，圍墻內(nèi)5米范圍內(nèi)用地應(yīng)用于綠化。

第十六條城市的各類建設(shè)工程，在規(guī)劃設(shè)計和施工前，城市綠化行政主管部門應(yīng)當參與商定綠化和保護綠化的具體措施。在樹木保護區(qū)域（距樹冠外緣1至2米范圍內(nèi)）不準搭建房屋，各類地下管線的埋設(shè)要與樹干保持1米以上的距離。城市的供水規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)包括綠化用水的管網(wǎng)和用水量。

第三章管理和保護

第十七條東山老城區(qū)、街道、開發(fā)園區(qū)中的公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹、道路綠地及干道綠化帶的綠化，分別由區(qū)園林管理所、街道、開發(fā)園區(qū)建設(shè)管理部門管理；單位自建的公園、附屬綠地和管界內(nèi)的風景林地、防護綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機構(gòu)管理；苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地的綠化由經(jīng)營單位管理。

城市綠地管理單位應(yīng)當加強綠化的養(yǎng)護、管理，保持整潔、美觀。

第十八條城市綠化專業(yè)隊伍栽植的樹木，所有權(quán)和收益權(quán)歸國家；義務(wù)栽植的樹木所有權(quán)依照《江蘇省全民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定確定；機關(guān)、學校、部隊、企事業(yè)單位內(nèi)自行投資栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸本單位；城市綠化管理部門供苗，由各單位栽植和管護的樹木，樹木所有權(quán)歸國家，枝材果實歸撫育者。居民在私人庭院內(nèi)自費栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸個人。

第十九條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地或者改變其使用性質(zhì)，不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。

因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，規(guī)劃部門審批前必須先征求區(qū)城市綠化行政主管部門的意見。

確因城市建設(shè)需要占用綠地的，必須經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門同意，并補償重新綠化的土地和費用。

臨時占用綠地的，必須經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，占用單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復，并報區(qū)城市綠化行政主管部門驗收。

第二十條嚴禁任何單位和個人發(fā)生下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在風景名勝區(qū)、公園內(nèi)開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、葬墳立碑、砍竹挖筍、砍伐樹木；

（二）在草坪、花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，掘挖、損毀花木；

（三）在樹木上刻畫、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；

（四）在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采收種條、挖采中草藥、挖采野生種苗；

（五）在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物、圍圈樹木、設(shè)置廣告牌；

（六）在離樹干一米范圍內(nèi)埋設(shè)影響樹木生長的排水、供水、供氣、電纜等各種管線；

（七）未經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門批準，在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點；

（八）向城市公共綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物；

（九）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十一條城市的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植和大修剪。確需砍伐、移植和大修剪的，必須經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門批準，辦理有關(guān)手續(xù)。砍伐樹木必須補植樹木，伐一補三，確保成活。

第二十二條砍伐、移植、大修剪樹木的審批按照以下規(guī)定辦理：

（一）主干道的樹木需要砍伐、移植、大修剪的，由區(qū)城市綠化行政主管部門批準，并報區(qū)人民政府備案；

（二）干道行道樹更新和大修剪，由區(qū)城市綠化行政主管制定方案，報區(qū)人民政府批準；

（三）次干道、支路、街坊路的樹木需要砍伐、移植的，由區(qū)城市綠化行政主管部門批準；

（四）公共綠地的樹木需要砍伐、移植的，由區(qū)城市綠化行政主管部門批準；

（五）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹木需要砍伐、移植的，報區(qū)城市綠化行政主管部門批準，數(shù)量在一百株以上的報區(qū)人民政府備案；

（六）街道的樹木需要砍伐、移植、大修剪的，由所在地辦事處批準；砍伐、移植、大修剪主干道樹木一百株以上的，由區(qū)城市綠化行政主管部門批準，報區(qū)人民政府備案。

第二十三條城市中百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，由區(qū)園林管理所統(tǒng)一調(diào)查登記，設(shè)立保護標志，明確管護責任單位，園林所給予技術(shù)指導和監(jiān)督。管護所需經(jīng)費，由區(qū)政府每年?？顒潛?，由區(qū)城市綠化行政主管部門安排并監(jiān)督使用。確需移植的，應(yīng)當經(jīng)區(qū)城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門審核并提出移植方案，報區(qū)人民政府批準，由綠化專業(yè)隊伍組織實施，并按規(guī)定報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十四條因不可抗力致使樹木傾斜、倒伏、危及管線、交通等安全時，有關(guān)單位在通知區(qū)園林管理所或所在街道辦事處建設(shè)管理部門的同時可先行剪修或者砍伐，并于事后三日內(nèi)向區(qū)城市綠化行政主管部門或街道辦事處補辦有關(guān)手續(xù)，供電部門對其管線維護需對樹木大修剪需經(jīng)區(qū)城市綠化主管部門同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)臨時商業(yè)服務(wù)攤點的，必須經(jīng)所轄區(qū)的區(qū)城市綠化主管部門、街道、開發(fā)園區(qū)建設(shè)管理部門同意，繳納臨時占用綠地費后，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

第四章法律責任

第二十六條對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)城市綠化行政主管部門會同區(qū)行政執(zhí)法局給予處罰：

（一）違反已批準的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的，責令其改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任；

（二）擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還，恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任；

（三）工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地、防護綠地、風景林地、居住區(qū)綠地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，未經(jīng)批準即行施工的，或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，責令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施；

（四）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事城市綠化工程設(shè)計、施工的，責令其限期改正，并對設(shè)計、施工單位各處以綠化工程總造價百分之五至百分之十的罰款；

（五）建設(shè)單位委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位進行綠化工程施工的，責令其限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（六）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，責令停止侵害；造成損失的，可以并處損失費一至五倍的罰款；

（七）砍伐、擅自移植以及其他損害古樹名木或者致使古樹名木死亡的，除責令按照規(guī)定的標準賠償外，可以并處損失費一至五倍的罰款。

第二十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議的，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條城市綠化管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十九條本辦法自頒布之日起施行，*區(qū)人民政府2002年9月30日頒發(fā)的《*區(qū)城市園林綠化管理辦法》（*政發(fā)〔2002〕305號文件）同時廢止。