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1水利工程質量管理中存在的問題

1.1水利工程項目前期工作不細致，是影響工程質量的關鍵環(huán)節(jié)

工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告和初步設計等，包括工程項目的規(guī)模、建設內容、產品的構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面，各項數據是否符合實際，這些均直接決定著項目的前途和命運。一些水利工程項目，由于前期工作經費不足，思想不夠重視，資料分析欠缺，缺乏對環(huán)境影響、經濟運行和水資源配制的綜合分析，地質勘探資料不能滿足設計要求，施工技術方案缺乏優(yōu)化，質量保證措施不夠細化，新材料、新技術、新工藝的應用得不到充分重視。工程項目建設建議書、可行性研究報告和初步設計文件深度不夠，技術可行性和經濟合理性的分析和論證不夠充分，工程前期工作不扎實，是影響工程建設項目進度和工程質量的關鍵因素。

1.2招投標工作不規(guī)范，是影響水利工程質量的潛在隱患

水利工程招投標過程中，存在不招標、規(guī)避招標、虛假招標、招投標操作不規(guī)范以及串通招標等現(xiàn)象，導致工程質量降低、工程造價失控、項目工期延誤等危害，擾亂工程建設市場秩序，嚴重影響工程建設項目的質量。有些水利工程招投標過程中，招標人采用內定中標單位的方式，選擇與本單位關系比較好的施工單位作為中標單位，在評標辦法中設定不合理的評分標準，限制或排斥潛在投標人，使得一些施工單位沒有通過正常的市場競爭，直接進入項目的建設過程，很難保證招標投標的公平性，同時為工程質量埋下了隱患。

1.3工程質量保證體系不健全，是影響工程質量的重要因素

質量保證體系是企業(yè)以保證和提高產品質量為目標，運用系統(tǒng)的概念和方法，把企業(yè)各部門各環(huán)節(jié)的質量管理職能和活動合理地組織起來，形成一個有明確任務、職責和權限，而又相互協(xié)調、相互促進的有機整體。目前水利工程項目設計單位設計質量保證體系不健全，存在設計文件的審核不嚴密、設計依據的基本資料缺乏完整性、準確性和可靠性，設計論證不充分，施工現(xiàn)場優(yōu)化設計不到位，工程地質勘測資料不完善等問題。施工單位推行全面質量管理的力度不夠，質量保證體系不完善，施工過程工程質量檢驗評定不規(guī)范，質量過程控制不到位，是制約工程質量提高的重要原因。

1.4施工單位技術力量薄弱，施工人員技術素質低，是導致工程質量難以提高的原因

一些施工單位在招標過程中借用資質，本身技術力量薄弱，專業(yè)技術人員的業(yè)務水平較低，對于某些復雜的技術問題無法很好地解決。在施工過程中遇到技術復雜的情況，拿不出合理的解決方案，有時甚至做出錯誤的決策，由于沒有實踐經驗，難以承擔技術水平高和有一定深度的工作，致使工程質量無以保證。

2提高工程質量的途徑

2.1完善水利工程建設管理程序，細化工程項目前期工作

水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收和后評價階段。各個階段都要嚴格按照水利工程建設程序進行，特別是要細化前期工程的質量管理，一是要牢固樹立“質量第一”的思想，認真做好質量管理的前期準備工作；二是要建立健全質量責任制；三是制定項目質量計劃；四是建立工程質量評審制度，為提高工程質量奠定基礎。

2.2嚴格實行水利工程項目招標投標制度，規(guī)范招標投標工作程序，要切實加強招投標監(jiān)管

2.2.1加強招投標過程的監(jiān)管充分運用科技手段加強實時監(jiān)督。2.2.2加強工程項目標后監(jiān)管對中標項目合同備案、施工現(xiàn)場進行動態(tài)跟蹤檢查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標單位現(xiàn)場到位人員與投標承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向。2.2.3加強對業(yè)主單位和招標機構的監(jiān)管對于業(yè)主和機構串通編制不合法、不公正的招標公告及招標文件，要依法嚴肅處理。對參與違法違規(guī)活動的直接責任人，及時限制或取締相關資質，并視情節(jié)追究個人法律責任。對參與串通投標活動的相關企業(yè)，除依法追究法律責任外，限制或停止該企業(yè)在當地的市場經營活動。嚴格實行工程建設項目審批制度，建立工程質量問責制和終身制。

2.3建立健全工程質量保證體系，提高工程質量

在水利工程建設項目可行性論證通過并立項后，工程設計就成為影響工程質量的關鍵因素。工程設計的合理與否對工程建設的工期、進度、質量、成本以及工程建成運行后的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益起著決定作用。因此，先進的設計應采用先進的技術、工藝和設備，考慮環(huán)境、經濟和社會的綜合效益，合理地布置場地和預測工期，組織好生產流程，降低成本，提高工程質量。建立健全質量保證體系，對于建筑施工單位來說，也是提高工程質量的重要途徑。水利工程的施工單位應該嚴把工程的技術管理關，建立包括：技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案以及工程驗收等制度在內的技術管理體系。建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立健全的施工質量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質量監(jiān)控體系進行完善，保障工程施工過程中質量控制工作。嚴格執(zhí)行事前、事中、事后“三檢制”的質量控制，整個施工過程中應實行嚴格的動態(tài)控制，做到“施工前主動控制，施工時認真檢查，施工后嚴格把關”的質量動態(tài)控制措施，并確保水利工程施工過程中該體系正常和有效地運轉。施工單位要根據工程項目的特點以及各分包施工部分質量控制重點進行質量管理體系的建立，提高質量控制體系的實施效果，提高質量管理水平。同時，水利工程施工過程中，加強技術復核，重要的或關系整個工程的核心技術工作，必須加強對其的復核避免出現(xiàn)重大差錯，確保主體結構的強度和尺寸得到有效控制，保證工程建設的質量。施工單位建立健全質量保證體系和專職質量管理機構，明確責任分工，形成完整的質量管理組織體系；嚴明質量管理制度，實現(xiàn)作業(yè)標準化，流程程序化；完善信息反饋體系，運用科學的質量管理方法，來進行生產經營中的各項質量管理活動。

2.4加強技術培訓，提高相關人員的業(yè)務素質

設計人員、管理人員、施工人員和操作人員業(yè)務素質的高低直接影響水利工程建設的質量，加強相關人員的技術培訓，提高技術人員的業(yè)務素質，能夠大大地提高水利工程建設的質量。因此，各個單位應重視技術人員的專業(yè)素質，定期舉行相關的培訓，提高員工的專業(yè)技能和業(yè)務素質，能夠掌握并運用新技術、新材料和新工藝等，建立完善的考核機制。同時加強水利工程專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，充分利用專業(yè)技術人才的專業(yè)知識，并注重與外界的溝通與聯(lián)系，借鑒成功的工程經驗，進而提高水利工程質量水平。

本文作者:張會琴工作單位:甘肅省白銀市白銀區(qū)水務局