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隨著電力體制改革深入和建設“一強三優(yōu)”現代公司步伐不斷加快，電網企業(yè)業(yè)績壓力逐年增大，能否實現資產經營目標關鍵取決于企業(yè)成本控制能力，生存與發(fā)展壓力迫使電網公司必須高度認識成本管理重要性，擴大成本控制時間、空間范圍。國家電網公司提出“建立成本標準體系，實施戰(zhàn)略成本管理、作業(yè)成本管理和全過程成本管理，實現成本管理方式轉型”，將實施標準成本管理作為提高成本管理水平重要手段。標準成本體系是科學采用工藝評估和時間分析而預先確定的消耗標準或費用標準，代表在可達到或可接受業(yè)績水平上應有成本，對生產經營進行全員、全過程、全方位、全環(huán)節(jié)成本管理，把成本計劃、控制、計算和分析結合起來，利于企業(yè)正確地進行成本預測、決策，正確選擇經營戰(zhàn)略和處理企業(yè)發(fā)展與加強成本管理的關系，提高企業(yè)整體經濟效益。

一、標準成本管理特點

標準成本管理是通過科學合理量化分析，將成本控制目標分解到各個責任中心，形成由上而下層

層分解，由下而上逐級保證的成本管理網絡,追求成本合理化。具有以下特點：標準性：成本核定基于生產、管理標準化基礎上；

完整性：包括標準制定、差異分析、差異處理三個環(huán)節(jié)；

靈活性：隨著生產規(guī)模擴大、內外部環(huán)境變化而做調整；

先進性：核定辦法要科學合理，管理流程要通暢、高效；

實用性：全面考慮生產、管理實際情況，有較好操作性；

導向性：引導資金向節(jié)約、高效發(fā)展，達到降低成本目的。

保定供電公司作為省電力公司所屬國家特大型企業(yè)，在推廣、應用標準成本管理過程中，以保證電網安全穩(wěn)定運行為前提，以成本效益為導向，以責任成本管理為基礎，以資產全壽命周期為主線，以標準化管理為核心，以監(jiān)督評價機制為保證，建立起一整套理念先進、標準科學、統(tǒng)一規(guī)范、可操作性強的全面成本管理體系，降低非生產性成本消耗水平。有效解決了目前電網企業(yè)傳統(tǒng)成本管理存在的亟待解決問題。一是成本控制偏重事后反饋，沒有突出全過程控制；二是下屬單位成本控制積極性不高，沒有強化全員、全過程各環(huán)節(jié)控制；三是對歷史成本數據分析利用不夠，缺乏精準業(yè)務量定額、費用定額；四是成本控制缺乏持續(xù)改進機制，難以適應電網公司快速發(fā)展要求。同時將標準成本運用到預算編制、成本實時控制及分析評價過程中，促進成本管理精細化、標準化，實現了保定供電公司成本管理的持續(xù)改進。

二、標準成本管理實施原則

1、經濟、客觀、先進合理原則。任何管理工作都要講求經濟效果，為建立健全標準成本管理體系，必然需要花費一定成本，這種代價不應超過開展這項工作所為企業(yè)帶來的利潤、效益才是有意義的。制訂成本標準要依據公司客觀生產、運營管理情況，標準既要體現先進性，又要有利于節(jié)能降耗，挖潛增效，在規(guī)范成本費用開支范圍、列支渠道基礎上，注意考慮經濟環(huán)境、市場供需情況變化、技術水平等諸多因素，準確歸集各種資源耗費，合理分配成本，規(guī)范費用開支行為，提升管理水平。

2、專業(yè)與職能管理相結合的全員參與原則。在成本管理過程中，技術因素占有很重要地位。成本管理不能僅看作是一項財務會計工作，它涉及企業(yè)各個部門、全體職工，與企業(yè)各個部門都有密切聯系，要克服“搞技術不問成本，搞成本管理工作不參與技術決策”的傾向。建立符合電網企業(yè)實際，具有可操作性的成本標準，離不開專業(yè)技術人員的高度參與。所以各有關職能部門、工程技術和材料采購人員都應懂成本、關心成本。財務會計人員則應向專業(yè)技術部門人員學習，了解生產工藝過程，參與成本、技術決策。只有各方面協(xié)同努力，才能做好成本管理工作。

3、分步實施、持續(xù)改進的原則。建立完善成本管理體系，實現新舊成本管理模式轉變是一項系

統(tǒng)性、長期性工作。保定供電公司未來成本管理將以資產全壽命周期為主線，實施全面成本管理。這涉及成本標準、成本管理組織、成本管理制度、成本預測、成本核算、成本控制、成本考核等成本管理各要素完善與重建工作。應按照先易后難、先重點后全面順序，有步驟、分階段推進。同時企業(yè)內部各成本項目管理水平差別較大，財務信息化水平也有待提高，采取一刀切式全面推進方式也不現實。應在標準制定、標準施行、差異分析、標準修訂等基礎上，隨著公司成本管理精細化水平的不斷提高，最終形成全方位、全過程的標準成本管理體系。

三、標準成本管理實施步驟

1、初步形成標準成本規(guī)則并試行。主要是統(tǒng)一、規(guī)范成本費用項目、管理辦法、性質劃分、計算標準和預算編制辦法。保定供電公司按照省電力公司要求首先建立健全成本管理有關制度、辦法，明確各類成本費用項目使用范圍、管理職責與權限、審批流程、過程控制、監(jiān)督檢查等標準業(yè)務流程，將標準成本制定、責任分解、執(zhí)行、差異分析與糾正、考核等事項細化，層層落實管理責任，確保標準成本工作順利實施。其次分解、確定標準作業(yè)成本中心，完成作業(yè)內容分析，根據生產工序特點，統(tǒng)一費用歸集方法，遵照國家政策、法規(guī)和歷史數據，組織制訂不同性質業(yè)務成本標準。然后將標準成本運用到預算編制、成本實時控制及分析評價過程中，通過成本預算、核算、控制、分析、考核，挖掘降低成本管理潛力。最終完善成本管理責任制，明確責任中心，為標準成本的差異分析和處理奠定良好基礎。強化激勵約束機制，推動企業(yè)全員、全過程的成本管理。

2、收集成本管理相關數據進行標準成本差異分析。標準成本規(guī)則運行后，要定期收集公司內部各責任單位成本管理相關數據，分析標準成本偏差，為成本差異處理及修訂、完善標準成本規(guī)則提供依據。保定供電公司標準成本主要包括運行維護費和其他費用項目，在制定費用項目標準成本過程中，剔除了一次性費用項目，保證標準成本真實反映正常生產條件下公司各項業(yè)務的資源耗費情況。如運行維護費按照歷年支出數據，深入分析確定分電壓等級的單位線路長度、單位變電容量和萬元資產耗用的運行維護費標準成本，以此作為成本費用預算的依據。同時考慮固定資產規(guī)模和運行狀況，其他管理費用項目，通過分析費用性質、查找費用依據、分析費用關聯因素、確定費用標準等過程，制定公司標準成本。具體分為與職工人數、資產、收入、工資相關費用和其他費用。但任何標準成本定額都是對過去的總結和未來的預測。實施標準成本過程中，保定供電公司根據歷史成本資料和當前市場信息，分析企業(yè)內、外經營環(huán)境變化趨勢，運用因素分析、環(huán)比分析、差異分析法，應用預算管理軟件，并與會計核算系統(tǒng)建立了接口，使預算基于嚴密的

成本核算體系而設立。通過計算機網絡強大的信息處理和傳輸功能，支持企業(yè)會計部門迅速并及時分析生產經營過程中相關管理信息，實現了在經濟業(yè)務發(fā)生的起點進行預算控制，監(jiān)督實際成本的形成過程，建立有效信息收集、分析、反饋系統(tǒng)，監(jiān)督、控制成本預算執(zhí)行過程，針對執(zhí)行中出現問題提出改進意見和做出對未來時期標準成本定額判斷，為預算管理提供科學基礎資料。

3、進行成本差異處理，修訂、完善標準成本規(guī)則。企業(yè)生產經營環(huán)境發(fā)生重大變化，就應適時修正、調整成本項目標準成本。保定供電公司運用標準成本進行預算編制、審查和指標分解，減少指標確定中人為因素，深入挖掘、分析因可控因素造成實際成本脫離標準成本差異原因和對執(zhí)行標準成本預算造成影響。掌握變化規(guī)律，依據產生差異主次原因，對預算進行糾偏，不斷修訂、完善標準成本規(guī)則，保證管理工作不斷改善和標準水平的先進、合理性，滾動提高。同時對導致成本增長因素采取積極控制措施，確保成本可控、在控，提高預算編制準確性、科學性，實施成本全過程、全方位實時控制。規(guī)范成本管理流程，落實成本管理責任，提高成本控制剛性及效果，對挖掘企業(yè)潛力，為領導科學決策提供信息支持。將各責任中心可控成本和公司預算銜接起來，嚴格考核，層層落實責任，使控制生產過程中的成本形成軌跡。企業(yè)領導、每個員工要樹立成本意識，形成“成本重擔人人挑，個個肩上有指標”的氛圍，杜絕人力、物力、財力的浪費，充分調動起職工增收節(jié)支積極性，合理控制各項成本費用支出，確保預算目標可控、在控和業(yè)績考核指標地完成。最終達到增加企業(yè)利潤，形成誠信、規(guī)范、完善、精細的工作作風和企業(yè)文化氛圍。

實施標準成本管理是實現成本管理方式的轉型，公司精細化管理的必然要求。運用標準成本管理是引導公司向節(jié)約資源、勇于承擔社會負責方向發(fā)展的重要途徑。樹立科學先進成本管理理念，大力推動成本規(guī)范化、精細化和標準化管理，是提高公司成本管理水平，實現成本管理持續(xù)改進和企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。

◆河北保定供電公司劉盛