導(dǎo)語：中國殯葬行業(yè)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】

本文從公民責(zé)任的視角探討了中國殯葬行業(yè)存在的問題，借鑒“企業(yè)公民”理論設(shè)定了殯葬單位的公民責(zé)任框架，在“行業(yè)持續(xù)發(fā)展、社會和諧文明”的目標(biāo)下，提出了中國殯葬的發(fā)展戰(zhàn)略及其指導(dǎo)思想，并闡述了中國殯葬的發(fā)展戰(zhàn)略具體的實(shí)施綱要。

【主題詞】企業(yè)公民公民責(zé)任殯葬發(fā)展戰(zhàn)略

一、企業(yè)公民概念與殯葬單位公民責(zé)任框架

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和殯葬事業(yè)的發(fā)展，殯葬行業(yè)出現(xiàn)了國有事業(yè)單位、民營資本興辦以及外資聯(lián)合興辦的多種形式殯葬企業(yè)（以下統(tǒng)稱為殯葬單位）并存的現(xiàn)狀。2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，非國有殯儀館（火葬場）已占現(xiàn)有殯儀館（火葬場）數(shù)量的7%左右，非國有經(jīng)營性公墓占整個(gè)經(jīng)營性公墓數(shù)量的42%左右。中國殯葬行業(yè)市場化程度在逐步提高，但殯葬市場秩序尚不完善,通過不法手段獲取利益的事情屢見不鮮,殯葬消費(fèi)者對于殯葬單位提供的商品和服務(wù)存在著很多質(zhì)疑，甚至不信任感。這些問題出現(xiàn)的主要原因是學(xué)界、主管部門和殯葬單位，都只站在特定的角度，關(guān)注的大多是其中的一個(gè)側(cè)面，所以都有一定道理但又難免有所偏頗。那么，有沒有一種理論，可以理順各個(gè)層面的糾纏，全面準(zhǔn)確地廓清殯葬單位的相關(guān)爭論，給殯葬單位一個(gè)科學(xué)的綜合定位呢？

筆者認(rèn)為，“企業(yè)公民”理論及其多維的指標(biāo)體系，可以成為殯葬業(yè)和殯葬單位進(jìn)行綜合定位的理論基礎(chǔ)。公民責(zé)任的理論和實(shí)踐對殯葬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧殯葬具有特殊的意義和重要的作用。

（一）企業(yè)公民的理論

1．企業(yè)公民

“企業(yè)公民”（CorporateCitizens）被波士頓學(xué)院企業(yè)公民研究中心定義為：一個(gè)公司將社會基本價(jià)值與日常商業(yè)實(shí)踐、運(yùn)作和政策相整合的行為方式。企業(yè)公民的核心價(jià)值觀是：企業(yè)的成功與社會的健康和福利密切相關(guān)，因此，它會全面考慮公司對所有利益相關(guān)者的影響，包括社會（社區(qū)）、客戶、供應(yīng)商、雇員和自然環(huán)境等。

2．利益相關(guān)者框架

加拿大克拉克森（MaxB.E.Clarkson）認(rèn)為，沒有利益相關(guān)者企業(yè)就不能繼續(xù)經(jīng)營。美國卡羅爾（ArchieB.Carroll）把利益相關(guān)者定義為：“在企業(yè)經(jīng)營和決策過程中具有權(quán)利、索取權(quán)或利益的集團(tuán)或個(gè)人”。對于利益相關(guān)者的界定，有不同的說法?？_爾認(rèn)為利益相關(guān)者包括業(yè)主、顧客、員工、社區(qū)、競爭對手、供應(yīng)商、社會激進(jìn)分子團(tuán)體、公眾等8種?？死松J(rèn)為包括員工、股東、顧客、供應(yīng)商、公共利益相關(guān)者和企業(yè)本身等6種。2004年，企業(yè)公民委員會在設(shè)計(jì)“中國100位優(yōu)秀企業(yè)公民排行榜”時(shí)，考慮到中國企業(yè)的實(shí)際情況，把利益相關(guān)者界定為所有者、員工、顧客、供應(yīng)商、政府、公益事業(yè)和環(huán)境等7個(gè)。

3．企業(yè)公民社會責(zé)任金字塔

不管如何劃分利益相關(guān)者，學(xué)界一致認(rèn)為，企業(yè)對利益相關(guān)者承擔(dān)的社會責(zé)任是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善（或人道）組成“社會責(zé)任金字塔”（PyramidofCorporateSocialResponsibility）。其中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是所有責(zé)任的根基；其次是法律責(zé)任，即企業(yè)必須遵守法律，因?yàn)榉墒桥袛嘁环N行為是否被接受的社會規(guī)則；再次是道德責(zé)任，即企業(yè)有義務(wù)正確、公正和公平地對待利益相關(guān)者、避免或者最低限度地傷害利益相關(guān)者；最后是慈善責(zé)任，即企業(yè)必須做一個(gè)優(yōu)秀公民，向社會貢獻(xiàn)自己的財(cái)力和人力，提升人們的生活質(zhì)量?？_爾特別強(qiáng)調(diào)這四項(xiàng)社會責(zé)任是一個(gè)整體，不可偏廢。

很顯然，用“社會責(zé)任金字塔”可以消除中國學(xué)界和企業(yè)界對殯葬行業(yè)定位的誤解。

（二）殯葬單位的公民責(zé)任框架與綜合定位

1．企業(yè)公民評價(jià)活動的中國實(shí)踐

2005年，《21世紀(jì)商業(yè)評論》在中國率先推出“中國最佳企業(yè)公民”行為的評選，無疑是有益的探索。本次評選從公司治理和道德范疇、社會公益事業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)、供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這六個(gè)方面評價(jià)企業(yè)公民的行為。從此，企業(yè)公民作為一種新的指導(dǎo)理念，成為成功企業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)。中國越來越多的企業(yè)家和公眾接受了這一理念。

2．殯葬單位的公民責(zé)任設(shè)計(jì)

從公民責(zé)任的視角來看，一個(gè)成熟的殯葬單位發(fā)展的方向或追求的目標(biāo)應(yīng)該是與公民責(zé)任對接。殯葬單位通過自己的經(jīng)營行為，在葬的功能上實(shí)現(xiàn)處理遺體、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，在殯的功能上實(shí)現(xiàn)文化傳承與生命教育的目標(biāo)，在促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，改善員工工作環(huán)境，提高環(huán)保水平，使所有利益相關(guān)者和全社會受益。

借助近年來中國的企業(yè)公民實(shí)踐的評價(jià)框架，結(jié)合中國殯葬業(yè)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以把中國殯葬單位的公民責(zé)任設(shè)計(jì)為：

□對政府和所有者的責(zé)任：主要包括對中國殯葬法律、法規(guī)遵守情況；經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長；經(jīng)營中的業(yè)務(wù)創(chuàng)新；先進(jìn)的管理理念和水平；對殯葬遺體處理功能和生命教育功能的綜合把握等。

□對員工的責(zé)任：主要包括員工安全計(jì)劃、員工幫助計(jì)劃、員工技能發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃、就業(yè)機(jī)會均等、生育福利保障、薪酬公平等。

□對環(huán)境的責(zé)任：火化技術(shù)創(chuàng)新、減少污染物排放、使用清潔能源、減少能源消耗；殯葬方式創(chuàng)新，節(jié)約墓葬用地等。

□對社會公益事業(yè)的責(zé)任：主要包括員工志愿者活動、慈善事業(yè)捐助、社會災(zāi)害事件捐助、發(fā)起設(shè)立公益基金會等等。

□對供應(yīng)商與合作伙伴的責(zé)任：主要包括對殯葬用品供應(yīng)商提供公平的交易機(jī)會，與殯葬中介的互動發(fā)展，防范腐敗賄賂等交易中的道德行為準(zhǔn)則問題等。

□對消費(fèi)者的責(zé)任：主要包括嚴(yán)格的質(zhì)量控制方法，對喪屬滿意度的評估和對喪屬投訴的積極應(yīng)對，對有質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品和服務(wù)給予補(bǔ)償?shù)鹊取?/p>

二、公民責(zé)任缺失對殯葬行業(yè)發(fā)展的影響

（一）公民責(zé)任缺失造成了殯葬史上行業(yè)的不足

殯葬業(yè)是反映社會物質(zhì)文明和精神文明的窗口，殯葬業(yè)自身的運(yùn)行模式，標(biāo)志一個(gè)時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的水平。從新中國成立至今，中國內(nèi)地的殯葬運(yùn)行模式主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)各有不足的發(fā)展階段：

1．剛性行政管理主導(dǎo)階段：20年代50到70年代末

建國初期，政府出資興辦殯葬事業(yè)單位。主要的做法是由政府撥款五萬元、五畝地、五個(gè)人或八萬元、八畝地、八個(gè)人建成“三五館”或“三八館”。這些殯葬單位是集殯葬管理和殯葬服務(wù)于一身、以行政管理為主的殯葬事業(yè)單位，是完全不同于舊社會的殯葬服務(wù)形式的單位。當(dāng)時(shí)，其殯葬管理上的主要任務(wù)是開展殯葬改革，與此相對應(yīng)的服務(wù)形式是火葬場、火葬殯儀館、骨灰堂（墓園）等等?；囊?、簡陋、黑煙囪是這些殯葬單位的真實(shí)寫照。

這一時(shí)期，政府掃除了舊時(shí)代的迷信殯葬形式，提倡火化火葬，以革命的形式樹立殯葬新風(fēng)。但是，一些傳統(tǒng)的殯葬儀式也被當(dāng)作迷信受到破壞，政府對殯葬管理采取的是剛性的行政管理為主導(dǎo)。

2．從行政管理向經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)型階段：20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)末

隨著中國改革開放的步伐，國家興辦的殯葬單位在編制上屬于事業(yè)單位，但在運(yùn)行模式上開始由單純的行政管理型逐步走向經(jīng)營服務(wù)型或完全的服務(wù)型單位過渡。大部分地區(qū)國家不再向殯葬事業(yè)單位投資，殯葬事業(yè)單位逐步走向自收自支的發(fā)展模式。殯葬管理與服務(wù)仍是集于一體，但與以前偏重行政管理不一樣，殯葬事業(yè)單位將行政管理和經(jīng)營服務(wù)并重，同時(shí)把殯葬管理的功能和殯葬改革的任務(wù)寓于服務(wù)中。

民政部門主管投資運(yùn)營服務(wù)，為了解決好“生老病死”中“死”的問題，國家實(shí)行了喪葬補(bǔ)貼政策，但涉及的面較窄。國家發(fā)放喪葬補(bǔ)貼，體現(xiàn)了責(zé)任政府的一種姿態(tài)?？墒?，由于各種條件的限制，這一政策未能推廣到所有人。由于人們歷來殯、葬并提，導(dǎo)致了殯葬不分，在殯葬費(fèi)用的設(shè)計(jì)上，出現(xiàn)了一部分人享受喪葬補(bǔ)貼、但很多人連基本安葬費(fèi)用都落實(shí)不了的情況。

3．管理與服務(wù)功能分離階段：二十一世紀(jì)以后

二十一世紀(jì)初，隨著殯儀館等級館的評定工作的推進(jìn)，政府大力提高辦喪服務(wù)環(huán)境，發(fā)展殯葬技術(shù)，提高了服務(wù)水平。1997年國務(wù)院出臺的《殯葬管理?xiàng)l例》中規(guī)定“任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施?！钡?，在市場經(jīng)濟(jì)的框架下，管理與服務(wù)為一體的體制弊端日益突顯。為了解決裁判員和運(yùn)動員不能集于一身的問題，政事分開運(yùn)動在殯葬業(yè)轟轟烈烈地展開了。殯葬服務(wù)單位重新定位。殯葬事業(yè)單位的管理職能不再與服務(wù)職能同時(shí)存在。私營殯儀館、墓園等形式的殯葬經(jīng)營單位逐漸增多，于是，事業(yè)性質(zhì)和私營性質(zhì)的經(jīng)營型殯儀服務(wù)單位同時(shí)為殯葬服務(wù)主體。

殯葬行業(yè)實(shí)行政事分開的這些年來，在一定程度上改變了管理與服務(wù)于一身的弊病，但實(shí)質(zhì)上并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。由于大部分地區(qū)殯葬管理部門沒有得到政府財(cái)政支持，很多支出依然依附于殯葬服務(wù)單位，所以殯葬管理與服務(wù)沒有真正分開，很多殯葬事業(yè)單位依然承擔(dān)著政府的職能。

綜上所述，無論是哪一個(gè)發(fā)展階段，我們的殯葬單位都存在著各種明顯的不足。殯葬行業(yè)的各種問題，都來源于殯葬單位公民責(zé)任的嚴(yán)重缺位。殯葬行業(yè)運(yùn)行多年來的作用與貢獻(xiàn)不容忽視，但是，社會（社區(qū)）、殯葬消費(fèi)者、供應(yīng)商、員工和自然環(huán)境等等利益相關(guān)者也同時(shí)受到了相當(dāng)程度的利益損害。

（二）公民責(zé)任缺失造成了當(dāng)代殯葬行業(yè)發(fā)展思路的困惑

中國殯葬行業(yè)經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，取得了很大的成績。但面對市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，因公民責(zé)任缺失，在發(fā)展方向問題上出現(xiàn)了困惑，主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識上的混亂：

一是沒有明確界定殯葬服務(wù)的基本功能和核心價(jià)值。多年來，殯葬服務(wù)只是完成了葬的功能，殯的功能開發(fā)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，沒有起到撫慰喪屬哀傷的作用，沒有真正關(guān)注不斷變化的群眾核心需求，忽視了殯葬行業(yè)的人文關(guān)懷的公民責(zé)任，沒有發(fā)揮文化傳承和生命教育的功能。

二是殯葬行業(yè)市場化還是公益化一直爭論不休。追求經(jīng)濟(jì)效益還是追求社會效益，沒有設(shè)計(jì)出一個(gè)適當(dāng)?shù)陌盐粘叨?。要追求市場化，又沒有相應(yīng)的資質(zhì)體系和監(jiān)管機(jī)制；追求公益化，又沒有配套的扶持政策和福利制度。

三是對殯葬市場的蛋糕究竟是要做大還是不要做大沒有結(jié)論。目前，政府主管部門的主張是“厚養(yǎng)薄葬”，這是符合國情的，但認(rèn)真思考發(fā)現(xiàn)，“厚養(yǎng)薄葬”中似乎缺少了對“殯”的詮釋。一些學(xué)者從生命哲學(xué)的角度，提出要提供人性化、個(gè)性化的殯葬服務(wù)，這無疑會把殯葬市場做大。但是，做大之后，各種規(guī)格的喪葬儀式，是否會異化為群眾攀比的工具？一些人在殯葬儀式上的炫富，是否會強(qiáng)化公眾的仇富心態(tài)，加劇社會不同階層的矛盾？這些無疑是政府要考量的問題。但是，行業(yè)的發(fā)展需要市場大盤的增加，很多問題可以通過宣傳、教育、引導(dǎo)來解決，因噎廢食只能是自釀惡果。殯葬市場的大環(huán)境十分不利，

公民責(zé)任缺失帶來的殯葬發(fā)展思想上的混亂，導(dǎo)致的直接結(jié)果是殯葬市場的混亂：多年來殯葬行業(yè)一直處于“壟斷”、“暴利”“大發(fā)死人財(cái)”的指責(zé)中；國有事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的道路沒有探索成功；有些地區(qū)擅自興建公墓、非法占地破壞了生態(tài)環(huán)境；有些喪事活動影響了公共秩序、公共安全，侵犯了他人合法權(quán)益；《行政許可法》的出臺，民營資本大量涌入殯葬行業(yè)，私營殯儀服務(wù)隊(duì)伍越來越壯大，國有、民營殯葬單位由于在不同的體制框架下，出現(xiàn)了很多監(jiān)管上的不公平；一些民營殯葬單位受利益驅(qū)動，甚至打著國有事業(yè)單位的幌子，欺騙殯葬消費(fèi)者，搶奪尸源，惡性競爭的事情時(shí)有發(fā)生。消費(fèi)者把憤怒指向國有事業(yè)單位，損壞了國有事業(yè)單位的形象，擾亂了殯葬市場秩序，為和諧殯葬的構(gòu)建設(shè)置障礙，影響的是整個(gè)殯葬行業(yè)的發(fā)展

三、公民責(zé)任下的殯葬單位發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)上述公民責(zé)任框架，殯葬單位確定發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以行業(yè)持續(xù)發(fā)展、社會和諧文明為目標(biāo)，把殯葬單位建設(shè)成為依法開展殯葬業(yè)務(wù)、積極保障所有利益相關(guān)者利益的事業(yè)單位和企業(yè)，通過對人的遺體的人性化處理，來達(dá)到保護(hù)環(huán)境、撫慰喪屬、傳承文化、開展生命教育的目的；通過不斷的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)改革和管理升級，來提升單位競爭能力和員工發(fā)展能力；通過和供應(yīng)商、中介的互動發(fā)展來保證行業(yè)健康發(fā)展；通過參與公益活動來踐行對社會的回報(bào)。

和諧社會需要和諧殯葬，和諧殯葬呼喚優(yōu)秀的具有公民責(zé)任的殯葬單位。結(jié)合我們對殯葬業(yè)現(xiàn)有缺失的分析，比照殯葬單位的公民責(zé)任框架，筆者特就殯葬單位如何構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)、提升管理水平提供如下綱要性對策建議：

（一）建立全新的行業(yè)運(yùn)行模式

設(shè)計(jì)新的行業(yè)運(yùn)行模式，分立公益性非盈利機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)。把遺體運(yùn)輸、冷藏、火化等基本業(yè)務(wù)交公益性非盈利機(jī)構(gòu)執(zhí)行，費(fèi)用由政府補(bǔ)貼；其余業(yè)務(wù)在有經(jīng)營資質(zhì)保障的前提下進(jìn)行市場化運(yùn)做，由經(jīng)營性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場定價(jià)、監(jiān)督審核。嚴(yán)格控制開設(shè)新的墓園，現(xiàn)有墓園實(shí)現(xiàn)年限所有和重復(fù)使用制度；啟動殯葬費(fèi)用社會保險(xiǎn)機(jī)制，個(gè)人生前逐年支付費(fèi)用，預(yù)定殯儀規(guī)格和種類，去世后相關(guān)費(fèi)用由保險(xiǎn)公司支付。啟動殯葬慈善捐款機(jī)制。各市開設(shè)殯葬基金，基金由經(jīng)營性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收、個(gè)人殯葬福利險(xiǎn)和社會慈善捐款構(gòu)成。殯葬基金由專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營，保證基金成比例良性遞增。出臺《中國殯葬法》，完善殯葬法律體系和地方殯葬法規(guī)。

（二）加大殯葬業(yè)務(wù)中文化傳承和生命教育的比重

倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”，提出做好“殯”的新理念。創(chuàng)新追悼會的程序與模式，撫慰喪屬傷痛。重視對死者生平與貢獻(xiàn)的整理，為喪屬保存優(yōu)良家風(fēng)。創(chuàng)新葬式和祭拜方式，打造文明風(fēng)尚。改善墓園環(huán)境，修建藝術(shù)陵園及名人紀(jì)念館，建立生命教育基地。

（三）開展哀悼輔導(dǎo)和居喪干預(yù)

建立以專業(yè)專職人員為主、社會志愿者為補(bǔ)充的哀悼輔導(dǎo)和居喪干預(yù)人才隊(duì)伍，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，打造殯葬服務(wù)高端品牌。

（四）幫助員工持續(xù)全面發(fā)展

圍繞組織的核心價(jià)值觀創(chuàng)建一種強(qiáng)勢的組織文化。有條件的區(qū)域中心級殯葬單位以國家從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照，培養(yǎng)員工隊(duì)伍的個(gè)人和專業(yè)能力，不能讓員工離開本單位本行業(yè)就失業(yè)。將道德關(guān)注納入員工績效度量指標(biāo)中。支持員工參與決策。確保員工安全計(jì)劃、員工幫助計(jì)劃的全面執(zhí)行。確保員工生育福利保障和薪酬公平。鼓勵(lì)員工積極參與社區(qū)活動。

（五）完善業(yè)務(wù)渠道，完成業(yè)務(wù)優(yōu)化升級

與醫(yī)院、養(yǎng)老院等合作，承擔(dān)臨終關(guān)懷的社會責(zé)任。創(chuàng)新與殯葬中介合作方式，拓寬業(yè)務(wù)渠道。集中精力做好細(xì)分市場，完成業(yè)務(wù)優(yōu)化升級。穩(wěn)固本單位在區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

我國的很多企業(yè)正在超越原始資本積累時(shí)期片面追求利潤最大化而進(jìn)入一個(gè)嶄新的“企業(yè)公民”階段，追求著企業(yè)與社會的共同發(fā)展。如果自覺成為踐行公民責(zé)任,不是僅僅完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任一項(xiàng)指標(biāo)，而是滿足社會的各種期望,建立良好的社會形象,對于立志于發(fā)展中國殯葬的殯葬單位來說,將會以較小的投入獲得極高的市場美譽(yù)度而獲得回報(bào)，推動社會和諧發(fā)展。