民政檔案信息化建設探討
時間:2022-02-04 03:43:22
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在檔案工作的未來發(fā)展中,檔案信息化是一個必然的趨勢。在這樣一個信息化迅速發(fā)展的社會,民政檔案工作也需順應信息化大勢,早日實現(xiàn)民政檔案信息化。要做到這一點,民政部門就必須大力推進民政檔案信息化建設,運用現(xiàn)代高新技術手段,全面提升民政檔案管理水平,以便更好地適應信息社會對民政檔案工作的需求,為民政工作提供優(yōu)質(zhì)的服務。
一、民政檔案信息化建設存在的問題
(一)對民政檔案信息化建設的重要性認識模糊。由于民政部門對檔案信息化建設認識模糊,許多民政部門的領導都沒有認識到檔案信息化建設的重要性,認為檔案信息化對民政部門發(fā)展作用不大。如一些民政部門領導認為檔案信息化管理不能直接給民政部門帶來經(jīng)濟效益,是一項可有可無的工作,經(jīng)費上不予以支持,使民政檔案信息化建設進程緩慢;而民政部門檔案工作人員往往又身兼數(shù)職,承擔著繁重的民政工作任務,不能專心做好檔案信息化建設,致使民政檔案信息化建設是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,造成有的民政部門檔案信息化建設無法有效推進。
(二)民政檔案信息化建設的規(guī)章制度不健全。隨著信息化的不斷推進,需要有完善的規(guī)章制度作保證,但現(xiàn)實工作中在這方面往往不盡如人意,有關制度不健全或者沒有落實,使得檔案信息化建設不能正常有序地運轉(zhuǎn)。同時由于制度不健全,導致檔案信息化各項工作無章可循、無法可依,缺少必要的依據(jù),在工作中容易主觀行事,無法實現(xiàn)科學化和規(guī)范化。
(三)民政檔案信息化基礎設施不足。由于對民政檔案信息化經(jīng)費投入的不足,民政檔案信息化管理軟硬件設施還相對缺乏,使得民政檔案信息化管理相對滯后,不能適應民政工作信息化建設的需要。而且,目前部分民政檔案仍然是人工歸檔、管理,計算機在檔案管理上的使用、保護水平較低,使民政檔案信息不能共享,查閱不方便。
(四)電子文件歸檔做的不夠。一些民政部門對電子檔案的認識有誤區(qū),因為電子文件修改、銷毀具有隨意性和不確定性,所以他們在工作中往往更信賴紙質(zhì)檔案,因此,電子文件的歸檔并沒有被廣泛地重視起來,而且,有的民政部門每個民政工作人員所使用的計算機里面都有電子文件,但許多人都沒有按規(guī)定及時歸檔,造成電子文件的散失。
(五)民政檔案信息安全存在問題。民政檔案通過計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)雖可向社會公眾提供高效快捷的檔案信息服務,但由于缺少一套完整的安全措施,往往容易遭到黑客的攻擊和病毒的入侵,使數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)受到破壞,系統(tǒng)不能保持正常運轉(zhuǎn),信息在傳輸?shù)倪^程中重要信息容易被泄漏或修改,造成不可挽回的損失。
二、加強民政檔案信息化建設的對策
(一)要提高對民政檔案信息化建設的重視程度。各級民政部門應解放思想,充分認識檔案信息化建設在民政部門發(fā)展中的重要作用,適應民政信息化建設和檔案事業(yè)發(fā)展的要求,把檔案信息化建設納入民政信息化建設的總體發(fā)展格局中,加強對這項工作的組織領導,給予必要的重視,像抓民政工作一樣抓好檔案信息化建設,把檔案信息化建設落到實處,以促進民政檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)要完善民政檔案信息化建設的各項規(guī)章制度。為實現(xiàn)民政檔案信息化建設的規(guī)范化、制度化,就必須加強民政檔案信息化建設的各項規(guī)章制度建設,建立健全各項規(guī)章制度。按照《檔案法》和民政檔案工作的相關法律法規(guī)的要求,在上級檔案工作主管部門的指導下,民政部門要建立健全與檔案法律法規(guī)及民政工作相關法律法規(guī)相配套的一系列內(nèi)部管理制度,如檔案保管制度、婚姻登記材料歸檔制度、檔案資料保密制度、低保信息管理制度等多項檔案管理制度,通過制訂一整套完整且嚴格的制度來對民政檔案信息化建設進一步進行規(guī)范,使其有規(guī)可循,使民政檔案信息化建設走上規(guī)范化、制度化的道路,真正做到依法治檔。
(三)要加大對民政檔案信息化設施的投入。檔案信息化需要購買大量的設施設備,沒有大量的投入信息化肯定是搞不好的。離開了必要的投入,信息化將寸步難行,這是基本的前提。民政檔案信息化也是一樣。為適應民政檔案信息化建設的要求,民政部門就要加大對檔案信息化建設的投入,為其購買所需的各項軟硬件設施設備,如計算機、掃描儀、打字機、復印機、軟件等,夯實檔案信息化建設的基礎,為檔案信息化建設提供必要的物質(zhì)保障,保證這項工作可持續(xù)發(fā)展。
(四)強化電子文件的歸檔管理。民政部門必須適應民政檔案信息化的要求,把電子文件妥善地保管起來。民政電子文件不止是日常工作形成的方案、總結(jié)之類的文稿,更多的會是每個工作日里形成的婚姻登記文書檔案、正式的文件,低保救助、五保管理、民間組織等申報審批形成的數(shù)據(jù)資料,地名管理、勘界協(xié)議、退役士兵安置等工作中形成的文件資料及各類電子版的影像檔案,這些都需要作為電子檔案保存、歸檔。要根據(jù)民政檔案管理的要求,加強對本部門電子文件積累、歸檔等工作的監(jiān)督、指導,保證所產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效,不斷豐富民政檔案內(nèi)容。
(五)要加強民政檔案信息安全體系的建設。目前,隨著社會信息化進程的不斷加快,民政檔案信息的利用方式越來越多,民政檔案信息的安全保障問題也越來越突出。因此,在民政檔案信息化建設中,應不斷加強民政檔案信息資源的安全保障體系建設,逐步完善民政檔案信息安全管理體制,進一步規(guī)范民政電子文件檔案管理工作,加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理,確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。
作者:張雁紅 單位:依安縣民政局
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