行政組織財(cái)務(wù)監(jiān)管革新
時(shí)間:2022-08-31 03:12:08
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革,我國(guó)為了能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,建立健全財(cái)務(wù)制度,有效的杜絕違法違紀(jì)的行為,從源頭上預(yù)防腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》和中國(guó)財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī),制定出了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一直處在一個(gè)中等的發(fā)展水平階段,雖然沒(méi)有嚴(yán)重的滯后,但是發(fā)展也不是很迅速。隨著我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展與壯大,就給我們提出了更高的要求,改革與創(chuàng)新已經(jīng)是勢(shì)在必行的。分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題:第一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念落后,對(duì)于預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)管理處于一種“捆不住、收不攏”的局面;第二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人力資源方面的缺陷,相當(dāng)一部分的事業(yè)性費(fèi)用支出沒(méi)有計(jì)劃,在資金使用的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行提前的預(yù)算,只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算;第三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督難以體現(xiàn),在出現(xiàn)利益分歧的過(guò)程中,單位成本會(huì)計(jì)往往都是先考慮自身的利益,或者是只維護(hù)自身部門(mén)的利益,對(duì)全局利益的考慮不夠全面。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新
(一)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)功能
許多的行政事業(yè)單位,由于沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)的功能,往往會(huì)造成在經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支上面超出了基本預(yù)算。在通常情況下,行政事業(yè)單位在資金使用的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行提前的預(yù)算,只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算,明顯沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理預(yù)算功能放進(jìn)日常管理之中,造成了行政事業(yè)單位不能夠?qū)Y金有效控制的想象出現(xiàn)。因此,財(cái)政部門(mén)要結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況和自身特點(diǎn),對(duì)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行有效的分析預(yù)測(cè),將資金的優(yōu)化設(shè)計(jì)提高到一個(gè)更深的層次。在一般情況下,最先要做的事情就是要完成行政事業(yè)單位的各項(xiàng)任務(wù),對(duì)于任務(wù)的有效完成,就需要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。根據(jù)相關(guān)的資料顯示和我國(guó)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期實(shí)踐,能夠看出用于事業(yè)性支出的額度不能夠低于整體額度的80%,對(duì)于行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出,要不斷地進(jìn)行分析和研究,并根據(jù)我國(guó)制定的《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn),有效的制定資金使用的額度。要根據(jù)實(shí)際情況,制定出事業(yè)性支出額度與整體額度的比例,并定額行政事業(yè)單位中各個(gè)部門(mén)的最高資金支出額度,對(duì)出現(xiàn)超額的部門(mén)要進(jìn)行處罰,對(duì)有大量結(jié)余的部門(mén)要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理核算功能
就當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看,在行政事業(yè)單位中,成本會(huì)計(jì)的引用,能夠有效的在一些情況下控制行政事業(yè)單位資金的支出,并且通過(guò)對(duì)資金額度的計(jì)算看出行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的工作狀態(tài):一是成本會(huì)計(jì)在單位月、季、年的結(jié)轉(zhuǎn)時(shí),對(duì)各項(xiàng)賬目、應(yīng)收賬款、應(yīng)付費(fèi)用等進(jìn)行審核,并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊預(yù)算,利用成本會(huì)計(jì)所核算出來(lái)的所有資金,對(duì)行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的工作和費(fèi)用做出效益分析;二是要能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部中各個(gè)部門(mén)使用的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?,雖說(shuō)行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)都是獨(dú)立的工作單位,但是,正是因?yàn)楠?dú)立的個(gè)性,行政事業(yè)單位部門(mén)之間的工作和任務(wù)都不同,卻有著一定的聯(lián)系。以為一個(gè)單位是統(tǒng)一的整體,分出了各個(gè)獨(dú)立的分散個(gè)體,所有個(gè)體都是為了整體而服務(wù),所以,互相之間是一種承接的關(guān)系,有的部分所作的工作就是為其它部門(mén)進(jìn)行服務(wù)的。
(三)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督功能
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新,就要對(duì)財(cái)務(wù)人員管理制度進(jìn)行改革,能夠真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理監(jiān)督功能。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)在一般情況下都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)把管的,在進(jìn)行單位財(cái)務(wù)收支的過(guò)程中,只有單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員明確情況,其余的人員基本上都不會(huì)清楚。單位的財(cái)務(wù)人員直接受命與領(lǐng)導(dǎo),在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)的控制不合理使用的過(guò)程中,單位財(cái)務(wù)人員不能按照事實(shí)反應(yīng)情況,所以成本會(huì)計(jì)就發(fā)揮不出自身的作用。想要充分的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的功能,就要做到以下兩點(diǎn):第一,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的任命與罷免,都要由單位財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn);第二,按照行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的特點(diǎn),對(duì)單位內(nèi)所有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制,不用直接受命與領(lǐng)導(dǎo),改變傳統(tǒng)的管理機(jī)制。
三、總結(jié)
總之,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新,能夠使單位不因財(cái)政管控不嚴(yán),資金預(yù)測(cè)不準(zhǔn),導(dǎo)致行政事業(yè)單位始終處于被動(dòng)局面。所以,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新,是時(shí)展的需要和必然結(jié)果。
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