導(dǎo)語：固定資產(chǎn)監(jiān)管難題及革新措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

繼央企12000億元的國有資產(chǎn)由國資委統(tǒng)一監(jiān)管之后，涉及上百萬家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名下的數(shù)額約40000億元的國有資產(chǎn)，由誰監(jiān)管的話題也提到了議事日程。截至2011年底，全國國有資產(chǎn)共20.36萬億元，其中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)達(dá)3.55萬億元。如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，對提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是十分重要的。本文為此具體探討了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策。

一、行政單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

觀念上固定資產(chǎn)的管理工作重視不夠。部分單位“重購置，輕管理”，缺乏健全的內(nèi)部控制制度，沒有制定完整的固定資產(chǎn)目錄和進(jìn)行固定資產(chǎn)編號分類，單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片不完整，不能詳細(xì)反映各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點等相關(guān)內(nèi)容，不利于單位的有效監(jiān)控和管理。

2、會計核算不規(guī)范

財務(wù)會計資料無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化。一些單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值，由于固定資產(chǎn)實行原始憑證計價法，單位會計無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少、及其價值的增與減，賬面資產(chǎn)總值失去了對實物的控制，容易造成賬實不符或資產(chǎn)流失。會計核算不及時，固定資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)在會計信息不真實，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相差甚遠(yuǎn)。比如購買的辦公桌椅、卷柜、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等，只列經(jīng)費(fèi)支出，不增加固定資產(chǎn)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以扶持企業(yè)為名，將資金轉(zhuǎn)移到企業(yè)變現(xiàn)，以企業(yè)名義購買超標(biāo)小汽車，不體現(xiàn)本單位固定資產(chǎn)或以借用之名使用小汽車。

3、使用效率低下

忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏溝通。財務(wù)部門只對固定資產(chǎn)進(jìn)行會計核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門缺少管理制度、無管理人員、財產(chǎn)登記簿等。各部門購置了固定資產(chǎn)后，對使用情況不聞不問，一些固定資產(chǎn)已長期流失或不存在，單位資產(chǎn)管理賬簿沒有很好的反映。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理與實物管理相結(jié)合的原則，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、分類管理、資源共享、配置科學(xué)、處置規(guī)范、收益統(tǒng)籌、監(jiān)管有力”的固定資產(chǎn)管理新機(jī)制，提高財政性資金的使用效率和固定資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)了廉政建設(shè)，取得了較好的成效。加強(qiáng)固定資產(chǎn)配置管理，有效控制管理成本。比如某某區(qū)規(guī)定，區(qū)直各單位固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，從實際需要出發(fā)，遵循合理、節(jié)約、有效的原則，按照規(guī)定進(jìn)行配置。對經(jīng)批準(zhǔn)配置資產(chǎn)須納入政府采購，并在購入7日內(nèi)完成固定資產(chǎn)臺帳建立和入帳工作。由單位配置歸個人工作使用的固定資產(chǎn)，使用者離、退休或調(diào)離單位時，應(yīng)交回單位按規(guī)定處理。

2、規(guī)范會計核算手續(xù)規(guī)范固定資產(chǎn)清查管理，健全資產(chǎn)核算制度。該區(qū)要求區(qū)直各單位在每年末對本單位使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，發(fā)生盤盈、盤虧的，及時查明原因，按規(guī)定處理，并填制獅子山區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤盈盤虧處置審批表交會計核算中心調(diào)整帳務(wù)，同時調(diào)整本單位的固定資產(chǎn)卡片臺帳和管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保賬實、賬賬相符；確定具體人員承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作，要求管理人員相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時辦清交接手續(xù)。實物管理部門嚴(yán)格按照財政部統(tǒng)一下發(fā)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立規(guī)范的電子臺賬，做到一物一卡，并利用條形碼設(shè)備對辦公設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)進(jìn)行日常動態(tài)管理，使資產(chǎn)實物和資產(chǎn)信息相統(tǒng)一。價值管理部門建立固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬和總賬，依據(jù)出、入庫單、發(fā)票和有關(guān)領(lǐng)用手續(xù)等進(jìn)行固定資產(chǎn)日常賬務(wù)處理。每季度與實物明細(xì)賬核對各類物資的期末余額，年末，會同實物管理部門，對所有實物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬、賬實相符。

3、有效管理固定資產(chǎn)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類固定資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢核銷等，按照“先報批后處置”的程序嚴(yán)格履行審批手續(xù)，其中固定資產(chǎn)單筆原值在3萬元以下（含3萬元）或批量原值在5萬元以下資產(chǎn)的處置，由資產(chǎn)占用單位對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面向區(qū)國資委提出申請報告，并填報《獅子山區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申請表》，由區(qū)國資委履行審批手續(xù)。對固定資產(chǎn)單筆原值在3萬元以上（含3萬元）或批量原值在5萬元以上資產(chǎn)以及房屋、土地、車輛、貴重儀器設(shè)備等資產(chǎn)的處置，由區(qū)國資委提出意見報區(qū)政府審批，并采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式實行公開處置。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。比如某某區(qū)規(guī)定對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)收入包括固定資產(chǎn)處置的變價收入、報廢報損殘值收入、利用固定有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保以及利用固定資產(chǎn)從事其它形式的經(jīng)營活動所取得的收入，嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，將取得的固定資產(chǎn)收入填制《政府非稅收入一般繳款書》，一律繳入?yún)^(qū)國庫。管理部門應(yīng)建立對固定資產(chǎn)的定期清查機(jī)制。每半年由管理部門、財務(wù)部、使用部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點清查。如出現(xiàn)盤盈或盤虧，則由管理部門負(fù)責(zé)查出盤盈、盤虧原因，并會同財務(wù)部、使用部門提出處理意見，填報《固定資產(chǎn)、低易品盤盈（虧）清單》，統(tǒng)一經(jīng)總經(jīng)理審批后處理，財務(wù)部根據(jù)處理結(jié)果做相應(yīng)帳務(wù)處理，其中，屬保管不善、玩忽職守或其他違紀(jì)違規(guī)等造成固定資產(chǎn)盤虧的，對相關(guān)責(zé)任人按公司相關(guān)制度處理。固定資產(chǎn)清查時，應(yīng)對固定資產(chǎn)仔細(xì)核對，確保帳、物、卡的一致。固定資產(chǎn)報廢審批流程為：各領(lǐng)用部門填寫《固定資產(chǎn)報廢審批表》，管理部門審核，財務(wù)人員提報相關(guān)數(shù)據(jù)（購入時間、使用年限、原值、凈值等），財務(wù)部審核，總經(jīng)理審批。

總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理要以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、健全完善制度、規(guī)范處置程序為重點，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。