導語：如何才能寫好一篇固定資產盤點存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：條碼 固定資產 醫(yī)院

一、研究背景

我國醫(yī)院在進行固定資產管理的過程中，大部分應用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費大量人力物力、固定資產利用率低、折舊不合理、產權不清晰等問題。目前，條碼技術應用條碼的信息承載介質功能，被越來越廣泛地應用于倉儲管理中，將倉儲產品、設備的信息通過條碼識別到信息系統(tǒng)，從而對難以人工管理的倉儲物品進行自由、動態(tài)的管理。針對醫(yī)院固定資產管理的特點，很多醫(yī)院將固定資產的購入、使用、管理、維修等進行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產管理的效率，提高了資產利用率，降低了使用成本，同時也解決了固定資產監(jiān)管問題，幫助醫(yī)院形成了相互監(jiān)督的固定資產管理模式，將醫(yī)院固定資產的賬務管理、固定資產設備管理和固定資產的使用管理等三方面進行了信息化整合，對于克服固定資產管理中的產權問題、核算問題、管理低效率等問題，有著極大的推動作用。越來越多的醫(yī)院將條碼信息技術應用于醫(yī)院的固定資產管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術在醫(yī)院固定資產管理中的實際應用，對我國醫(yī)院的固定資產管理中進一步應用條碼技術提高管理效率方面進行探討。

二、醫(yī)院固定資產管理中存在的問題

（一）賬務管理不清晰

目前看來，醫(yī)院的固定資產主要供臨床科室、醫(yī)療技術科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據(jù)其不同的工作職責使用著不同類別的固定資產，因而他們是固定資產的實際使用者和擁有者，自己往往也設立了本科室的備查臺賬。而固定資產的賬務處理主要是由財務科和資產管理科進行總賬和三級明細賬的登記和管理。這樣很容易導致賬務管理與實物管理之間的不銜接，有時候固定資產實物應工作需要調整到別科了，但因原使用科室沒及時上報給醫(yī)院資產管理科從而導致三級明細賬沒做任何賬務處理。因此賬務處理的嚴謹性與固定資產實物使用的即時性導致科室固定資產盤盈盤虧現(xiàn)象時有發(fā)生。設備使用的流動性強而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產賬目明細管理的清晰度。

（二）人工管理流程效率低下

賬務管理不清晰的背后是管理流程的不科學。固定資產的管理過程包括可行性調研、購入、驗收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報廢等，每一個流程對應著不同的環(huán)節(jié)。在實際依靠人工進行管理的傳統(tǒng)管理方式下，往往在設備資產購買后，使用科室人員和資產管理人員之間的確認就存在問題。加上種類項目繁多，更是考慮到固定資產設備的存放地點分布于各個科室，進行固定資產的統(tǒng)計管理時，人工管理難免出現(xiàn)紕漏，復雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。

（三）固定資產盤點及調用效率低

固定資產管理中效率低下的另一主要原因是對固定資產盤點和調用的管理，依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯誤。固定資產的管理，由于其種類多、設計金額大、應用分布廣的特點，需要經過定期的盤點來實現(xiàn)固定資產的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進行盤點，手工記錄設備的使用現(xiàn)狀，因而無法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性，對折舊、磨損等的判斷會出現(xiàn)較大偏差，所以盤點周期長，效果也不夠理想。

三、條碼技術在醫(yī)院固定資產管理中的應用

（一）條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產管理流程，解決賬務管理問題

條碼管理是在固定資產引入時就貼上條碼，再對固定資產的名稱、規(guī)格型號、價值、入賬時間等各類信息進行采集，將每一個設備的具體信息存入條碼。然后在固定資產的管理部門、財務部門、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識別系統(tǒng)，其中資產管理部門可設置不同部門對固定資產的使用、查詢權限。以后不管該設備因工作需要轉移到什么地方，都方便進行設備的追溯，即時的進行賬務核算和管理，從而解決了人工進行固定資產管理過程中的賬務不清問題。

（二）條碼系統(tǒng)通過對固定資產的全程跟蹤，解決人工管理混亂問題

應用條碼系統(tǒng)，固定資產的整個過程的具體情況等信息都會在其條碼中被記錄下來，并可隨時生成關于固定資產的報表或數(shù)據(jù)，從而對固定資產的流向、使用、磨損、折舊等進行動態(tài)全過程的跟蹤，而且條碼系統(tǒng)可對所有固定資產按照其狀態(tài)進行分類，大大提高了管理和使用效率。

（三）條碼系統(tǒng)通過手持設備進行盤點，提高盤點效率

條碼系統(tǒng)提供的手持設備，可實現(xiàn)對任何固定資產的隨時查詢。因而，固定資產的盤點工作只需要在系統(tǒng)中首先進行設備的自查，而后應用手持終端掃描條形碼對設備的狀態(tài)進行確認，通過復核后，便可實現(xiàn)對資產的財務狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查，錯誤率大大降低，極大的提高了盤點效率。

四、條碼技術在醫(yī)院固定資產管理中的未來發(fā)展趨勢

未來條碼技術在醫(yī)院固定資產管理中必將發(fā)揮更重要的作用，從固定資產的財務管理、管理流程等方面實施系統(tǒng)化管理，從此，醫(yī)院的資產管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統(tǒng)之上，依據(jù)信息技術提供信息和數(shù)據(jù)進行決策的制定，實現(xiàn)管理的高效率、高水平、高準確率。

參考文獻：

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關鍵詞：事業(yè)單位；資產管理；分析

一、事業(yè)單位固定資產管理概況

事業(yè)單位的固定資產是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設和發(fā)展的堅實基礎。由于事業(yè)單位的公益服務性特征，事業(yè)單位固定資產屬于國有資產中的一部分，因此，這一部分固定資產由國家擁有所有權和支配權，事業(yè)單位擁有使用權和占有權。由于事業(yè)單位固定資產的特殊性，在管理上則需要實現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產，具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價值在1000元以上、專用設備在1500元以上，使用時間一年以上并能夠在使用時保持原有物質形態(tài)的資產部分。具體來講，事業(yè)單位的固定資產范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設備、事業(yè)單位建筑物范圍內的動植物等項目。以筆者所在的廈門市婦女兒童活動中心為例，我中心大樓，及樓內擁有的多媒體、才藝、成人素質教育、職業(yè)技能培訓等教室和教學設備，以及中心附設多功能會議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運動場館等均屬于我單位的固定資產管理范圍。由于社會經濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要，我中心固定資產的數(shù)額和范圍在不斷擴大，如何妥善地進行固定資產的管理成為了當前財務工作中的關鍵問題。

二、事業(yè)單位固定資產管理過程中存在的問題

（一）固定資產認定給固定資產清查帶來困難

目前事業(yè)單位固定資產的實際清查過程中存在著職責不明、歸口管理責任不明等影響固定資產管理的問題。例如，在實際的固定資產管理過程中，若按實地盤點的方法，由各部室指派工作人員進行盤點，則存在工作人員對固定資產的辯識度不高，由于各部室的工作人員缺乏對于固定資產認定的專業(yè)經驗，在盤點過程中不時出現(xiàn)把非固定資產也列入盤點資料中，造成了固定資產盤點數(shù)額同實際資產數(shù)額之間存在差異，導致了固定資產管理風險的出現(xiàn)。同時在固定資產的描述方面，由于各部室人員在進行固定資產盤點過程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標準，造成了實際盤點工作中對統(tǒng)一固定資產有著不同的描述方式。因此，管理人員在進行清查時面臨著難度較大問題。

（二）清點和管理人員不專業(yè)性導致的固定資產管理困難

當前，在事業(yè)單位固定資產管理中實行的是由各部門自行對部門的固定資產進行清點和管理，并上報給事業(yè)單位財務管理部門。在這種工作環(huán)境之下，由于清點固定資產的人員缺乏必要的專業(yè)性，在管理行為上就存在著很大的任意性，對固定資產管理中存在的問題也很難實現(xiàn)責任落實的管理辦法。例如，筆者所在單位一般由財務部門按固定資產明細帳分部門打印出盤點表，并安排各部室人員按照固定資產盤點表進行清點。但是在實際的盤點工作中，經常會出現(xiàn)工作不細致、或對品類的理解不正確、不在表不進行盤點等問題導致各部室固定資產無法完整盤點。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產管理中存在著巨大的隱患，給國有資產的安全管理帶來了極大的問題。

（三）固定資產調用隨意性大

由于事業(yè)單位固定資產管理意識的薄弱性，在固定資產管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產管理重視程程度不高的問題。事業(yè)單位的固定資產中存在浪費、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產，如專業(yè)設備和通用設備等，部室間均存在調用的隨意性。由于在固定資產調用過程中沒有進行及時的備檔、管理和回收工作，造成了在各部室進行固定資產統(tǒng)計時經常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過財務人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導致了固定資產盤點和管理困難的上升。

（四）固定資產報廢中存在問題

事業(yè)單位的固定資產在使用過程中不時會出現(xiàn)由于設備陳舊、科技發(fā)展等原因導致的需要進行更新?lián)Q代的現(xiàn)象，根據(jù)規(guī)定財務部門應對需要報廢的固定資產進行核銷管理工作。但是在實際的資產報廢中如何科學規(guī)范地進行報廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產管理中的一大難題。一方面，對于一些尚有使用價值的固定資產，部室進行清點上報報廢后早早地進行擱置，導致固定資產的使用價值遭到了極大的浪費；另一方面，一些應予以上報報廢的固定資產由于缺乏專門的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產報廢工作管理不善的問題，導致了事業(yè)單位國有資產的流失和浪費等問題，給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大的負面影響。

三、加強事業(yè)單位固定資產管理的措施分析

（一）加強事業(yè)單位資產管理，完善固定資產管理制度

為了解決當前事業(yè)單位固定資產管理中的問題，事業(yè)單位首先應結合自身實際的固定資產管理情況和上級政府和領導部門下發(fā)的關于固定資產管理的相關文件，對自身的固定資產管理制度體系進行修訂和完善。通過行之有效的管理制度體系，加強事業(yè)單位固定資產管理的規(guī)范程度，防止管理過程中出現(xiàn)的資產清算不當、責任不明和資產浪費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時，事業(yè)單位的固定資產管理制度的完善工作還應同自身的內部控制管理制度相結合，降低固定資產評估和管理中的風險，防止國有資產遭受不必要的損失。

（二）在固定資產管理中明確各部室和財務部門的固定資產管理職責

在固定資產管理工作中，事業(yè)單位要加強對各部室固定資產管理責任的教育和規(guī)范工作。首先，在事業(yè)單位固定資產管理工作中要增加單位領導的重視，并指定某位領導全權負責固定資產相關的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次，各部室要弄清楚自身實際的固定資產占有情況，并編寫相應的賬目明細，同時上報給財務部門進行資產實物狀況總賬的編制，盡可能清楚的對事業(yè)單位占有的固定資產進行反應。其次，在實際的管理過程中，對各部室占有的固定資產要進行編號、名稱、規(guī)格和型號的歸口管理，將管理工作責任落實到人，明確固定資產的管轄范圍內職責，為后期的盤點和核算工作打下良好的管理基礎。

（三）加強事業(yè)單位固定資產核算與監(jiān)督制度

為了保障事業(yè)單位固定資產管理的順利進行，財務部門應定期組織對固定資產的使用、分配、維護、保養(yǎng)、處置和報廢等工作進行核算與監(jiān)督審計工作。在工作中，按照相關制度要求，對事業(yè)單位的固定資產進行進行統(tǒng)一掃碼入庫管理，并對固定資產的核算結果進行全程的監(jiān)督與審計。尤其是在固定資產的日常管理環(huán)節(jié)，財務部門要組織定期和不定期的固定資產基本情況普查及抽查工作，對固定資產條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報廢處置手續(xù)是否齊全等進行逐一審核，并及時向領導進行匯報后公開審計結果，保證固定資產管理的公正、公平及公開。

（四）推進固定資產報廢處理監(jiān)督管理工作

在固定資產報廢處理問題上，事業(yè)單位應改變原有的報廢單位經主管部門簽章后交表財政局的資產管理部門，由資產管理部門統(tǒng)一回收的管理制度；根據(jù)上級固定資產管理文件要求，落實由報主管部門后進行處置的管理辦法。在固定資產報廢管理工作中，事業(yè)單位財務部門首先應完善自身的固定資產報廢處置管理制度，并組建專業(yè)的固定資產報廢管理小組，進行固定資產的報廢監(jiān)督與管理工作。在實施固定資產報廢處置環(huán)節(jié)中，要嚴格審查各部室上報的固定資產報廢手續(xù)、審核固定資產殘值及變價收入的入賬情況，杜絕固定資產報廢環(huán)節(jié)中營私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導致的國有資產安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。

參考文獻：

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關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產；計提折舊

行政事業(yè)單位固定資產是行政事業(yè)單位總資產中的一個重要組成部分，也是保證行政事業(yè)單位正常運行的重要物質基礎。在新時期，國家為了保證行政事業(yè)單位職能的全面發(fā)揮，劃撥了大量的費用為行政事業(yè)單位購置固定資產，行政事業(yè)單位固定資產的數(shù)量也就逐漸增多，所以行政事業(yè)單位固定資產管理工作也就顯得非常重要。加強行政事業(yè)單位固定資產管理不僅能有效避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生，保證國家財產安全，同時也有利于提高行政事業(yè)單位的財務管理水平。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理現(xiàn)狀和存在的問題

行政事業(yè)單位是我國政府職能的執(zhí)行部門，它運行的根本目的是為人民服務，實現(xiàn)自身的社會效益。在當前我國社會主義體制不斷完善的過程中，國家財政收入在逐年增加，所以行政事業(yè)單位得到的財政補助也在不斷上漲，單位固定資產的數(shù)量和價值也在不斷增加。但是行政事業(yè)單位是依靠政府財政運行的，沒有成本意識和經濟效益意識，所以在日常的管理中對財務管理不重視，尤其是對固定資產的管理比較松散，固定資產丟失、固定資產產權不清、賬實不符以及固定資產被無償占用等現(xiàn)象非常普遍，給行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展帶來了很大的阻礙。本人根據(jù)當前行政事業(yè)單位固定資產管理現(xiàn)狀，總結出行政事業(yè)單位固定資產管理中主要存在的問題有以下幾點：

1、對固定資產管理不重視

因為行政事業(yè)單位靠政府財政運行的，所以在長期的發(fā)展過程中堅持給多少用多少的原則，往往對固定資產管理不重視。很多單位重視對固定資產的購置，但是對后期使用過程的管理比較薄弱，單位領導對固定資產的管理不重視，對固定資產隨意處置現(xiàn)象嚴重。另外，行政事業(yè)單位的會計人員也對固定資產管理不重視，在工作中往往對購買的程序管理比較嚴格，但是對后期的維修報廢等的管理不到位，固定資產在無形流失的現(xiàn)象比較嚴重。

2、沒有健全的固定資產管理制度

行政事業(yè)單位的固定資產種類比較多，很多固定資產使用年限都比較長，管理起來比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業(yè)單位在固定資產管理方面很多都沒有建立有效的固定資產管理制度，在固定資產的入賬、使用、報廢等一系列管理環(huán)節(jié)中都沒有可以參照的標準，使得行政事業(yè)單位的固定資產管理混亂，從而導致固定資產浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

3、固定資產沒有定期盤點清查

隨著行政事業(yè)單位的運行，其固定資產也會發(fā)生相應的變化，但是在固定資產的管理中很多單位沒有定期清查和盤點制度，在固定資產購入時能進行相應的登記，但是在固定資產投入使用之后就脫離了監(jiān)管，固定資產丟失，損壞等現(xiàn)象都不能被相關管理人員了解，從而導致固定資產賬實不符。另外，在固定資產盤點和清查的過程中，相關人員往往是按照賬目清查，并沒有根據(jù)固定資產實物進行盤點，整個清查過程存在遺漏，清查結果也不能真實反映行政事業(yè)單位固定資產的真實情況，造成固定資產賬實不符。

4、固定資產信息失真

造成行政事業(yè)單位固定資產信息失真的原因主要是兩個方面，一方面是在固定資產核算過程中由于沒有按照正確的核算程序進行，所以固定資產的總價值存在誤差，固定資產在使用中由于磨損其價值會降低，但是現(xiàn)行會計制度規(guī)定，行政事業(yè)單位固定資產不計提折舊，導致行政事業(yè)單位固定資產虛增。另外一方面是固定資產的報廢處理存在問題，一些單位對固定資產的報廢處置比較隨意，沒有按照相關的規(guī)定進行，固定資產的無形流失比較嚴重。

二、行政事業(yè)單位固定資產管理可持續(xù)發(fā)展對策

1、提高對固定資產管理工作的重視

行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，就應該加強對固定資產管理工作的重視。首先，單位領導應該加強對固定資產管理工作的重視，配備一定的專業(yè)人員進行固定資產管理工作。其次，單位財務部門應該重視固定資產的管理，認識到固定資產管理的重要性，從固定資產的購入到固定資產的報廢處置都應該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應該配合財務部門進行固定資產管理工作，在使用中減少對固定資產的破壞，保證固定資產的完整性。

2、建立健全固定資產管理制度

行政事業(yè)單位要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強固定資產管理，建立完善的管理制度。首先，單位應該建立固定資產管理責任制，在單位內部確立相應的責任人，由他們對固定資產管理工作進行組織和落實，明確管理人員的責任，一旦固定資產存在賬實不符或者是丟失問題，可以第一時間找到相關的負責人。其次，要建立日常管理制度，行政事業(yè)單位應該根據(jù)固定資產的購買、使用、報廢等環(huán)節(jié)制定相關的管理制度，這樣可以讓固定資產管理人在管理中有據(jù)可依。最后，要建立監(jiān)督制度，在固定資產使用過程中，相關管理人員要對使用過程進行監(jiān)督，對于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產等行為都應該給予嚴厲的懲罰。

3、做好固定資產清查和盤點工作

為了保證單位固定資產賬實一致，要定期進行固定資產盤點和清查工作。一方面，相關管理人員要將固定資產實物與賬目數(shù)一一核對，清算出丟失的固定資產并且做好登記，對盤盈的固定資產要在登記入賬，保證固定資產賬實一致。另外一方面，在清查和盤點的過程中要對固定資產的價值重新核算，正確估量固定資產的現(xiàn)存價值，對使用中由于磨損導致的消耗應該計提折舊，提高固定資產價值的準確性，防止固定資產價值虛增。

4、加強固定資產信息化管理

隨著社會科學技術的發(fā)展，在固定資產管理中也應該使用信息化的管理手段，行政事業(yè)單位應該建立完善的網絡平臺，將固定資產的信息錄入電腦，利用軟件系統(tǒng)對固定資產進行管理。在信息化的管理過程中，相關的管理人員能對固定資產進行實時的監(jiān)管，不僅實現(xiàn)了單位內部之間固定資產信息共享，而且提高了固定資產信息處理速度，降低了固定資產管理核算信息出錯的概率。

5、加強固定資產產權管理

在行政事業(yè)單位運行中很多非經營性固定資產往往會用作進行經營性業(yè)務，從而導致行政事業(yè)單位固定資產流失現(xiàn)象嚴重。所以在固定資產管理中要加強固定資產產權管理，防止固定資產的無形流失。首先，當行政事業(yè)單位非經營性資產轉成經營性資產的時候要進行嚴格的審批。其次，在非經營性資產轉成經營性資產的時候要對資產的價值進行科學的評估。最后，在非經營性資產用作經營性資產之后要向資產管理部門繳納一定的資產占用費，實現(xiàn)固定資產保值增值。

結論：

總之，行政事業(yè)單位固定資產管理是非常重要的一項工作，針對當前行政事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題，行政事業(yè)單位相關部門應該加強重視，會計部門應該做好固定資產核算工作，建立固定資產管理責任制，加強對固定資產使用和處理的監(jiān)督工作，定期對固定資產進行清點和盤查，保證固定資產的真實性，從而保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行。

參考文獻：

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關鍵詞：資產清查；審計；管理

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高行政事業(yè)單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產管理體制。

對于這次行政事業(yè)單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現(xiàn)的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業(yè)單位國有資產管理的有效途徑和方法。

一、資產損益原因分析

(一)資產盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業(yè)單位固定資產核算不規(guī)范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。

（二）資產盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

二、資產清查中出現(xiàn)的會計差錯調整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項目出現(xiàn)會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第五，賬表不符。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結余為負數(shù)，在年終決算報表中將事業(yè)結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第六，未能規(guī)范使用會計科目。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷，對資產的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。

第二，由于在實際工作中經常出現(xiàn)漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現(xiàn)漏記。

第三，在資產清查專項財務審計工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續(xù)，根據(jù)相關文件及時進行賬務處理。

第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續(xù)，對已交付使用固定資產及時根據(jù)相關結算手續(xù)及時進行賬務處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財務制度規(guī)定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。

第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發(fā)生損失的相關證據(jù)，報財政部門申報損失處理。

第九，對損毀固定資產及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。

參考文獻：

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［2］劉國根.當前行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策建議［J］.財政與發(fā)展，2006，(05).

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關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產；存在問題；原因；措施

行政事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是保障行政事業(yè)單位開展正常工作的重要勞動資源，它一般具有較高的價值。但由于行政事業(yè)單位固定資產核算的特殊性，一些單位只重視固定資產的構建，而忽視了管理，這嚴重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，造成了國有資產的流失，并影響著國有資產的保值增值。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

1、固定資產管理的責任意識淡薄

行政事業(yè)單位由于購置固定資產經費由財政負擔，管理上“重進輕管”，對固定資產增減、出入庫管理等方面的基礎工作未能得到完全實施，沒有意識到不履行正確程序也是要承擔相應責任的，沒有意識到浪費也是一種腐敗行為，對固定資產管理的制度規(guī)定不健全，造成固定資產資產管理責任不明確。

2、固定資產的會計記錄存在不準確

一是賬務信息不及時，如對固定資產更新、維修、調入等形成的資產不及時入賬，有的甚至不入賬。二是賬務信息不真實，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況和增減變化情況，有的會計人員有意無意漏記固定資產賬。三是對固定資產的出租、轉讓收入未納入單位預算統(tǒng)一管理。有些單位出租部分辦公用房，通過編造虛假的租賃合同，使收入未全部進賬，直接用于抵項單位賬外的招待費、獎金、福利費支出，形成消費性分配，財會部門對本單位租賃收入的應收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，有意無意的均無形成完整的臺賬記錄，會計監(jiān)督失控。

3、對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

通常來說，固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期（一般為一年）對固定資產的實物數(shù)量進行盤點、核對。但是事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

4、閑置固定資產管理存在不當

對于行政事業(yè)單位閑置的固定資產，一部分單位用于了出租、轉讓。在管理過程中存在一些問題，一是資產出租，轉讓取得的收益隨意性大，有的只顧講人情，不講原則，不考慮資產的收益因素，收益低于資產投資回報率，甚至不足維持固定資產平時的維修費用，造成國有資產隱形流失。

二、行政事業(yè)單位固定資產管理問題的原因分析

1、國有資產管理缺位?！缎姓聵I(yè)單位國有資產管理辦法》中明確規(guī)定行政事業(yè)單位國有資產應由國有資產管理部門和各主管部門管理、監(jiān)督。實際工作中上述部門很難做到經?；芾恚ǔＧ闆r下，只在國家有關部門部署和遇到特殊情況，單位的資產才能全面清查，而對于存在的應增加和減少的固定資產，難以做到全面掌握。

2、固定資產管理人員缺乏責任心和相應的專業(yè)知識，監(jiān)督未到位，領導對資產管理意識比較淡薄。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產管理都是由財會部門兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業(yè)務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區(qū)分。由于許多行政事業(yè)單位存在重行政，輕管理，內部控制及管理制度松懈，領導管理意識缺乏，對財產變動的決策缺乏民主化，未經集體討論等等，從而導致財會人員一切聽從領導，而未根據(jù)制度規(guī)定履行職責，責任意識下降。

3、由于行政單位的固定資產不計提折舊，在報表上不反映固定資產的凈值。這使得行政單位資產負債表反映不出固定資產的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產管理的措施

1、改進核算方法是做好固定資產管理工作的關鍵

由于現(xiàn)行總預算會計核算著重反映的是體現(xiàn)預算執(zhí)行情況和結果的資金流入和流出。而對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映，從而導致固定資產管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，建議行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產的新舊程度，定期上報明細表，這樣就能真實反映行政單位的固定資產凈值。

2、完善固定資產資產管理機制是做好固定資產管理工作的保證

行政事業(yè)單位財務部門在日常管理中，必須對固定資產進行卡片管理，既要做到固定資產明細賬定期與固定資產卡片帳同步進行更新核對，期末會同資產管理部門組織固定資產清查盤點，及時更新固定資產變更帳目，保證賬、卡、物相符；又要對編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和會計核算做到有效控制。將每一件固定資產確認到具體使用人，實行固定資產管理問責制，并明確單位負責人、資產管理員、資產使用者的職責范圍，定期抽查，保證制度落實到位。對于非經營性資產轉為經營性資產的行為更應規(guī)范操作，將資產經營收益納入單位預算統(tǒng)一管理，嚴格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽之中。

3、加強隊伍建設，提高財會人員業(yè)務素質是做好固定資產管理工作的基礎

會計人員要加強業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實、賬表相符。

4、加強監(jiān)督檢查是做好固定資產管理工作的必要手段

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[關鍵詞]行政事業(yè)單位;固定資產;管理;核算

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)44-0079-02

1 事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

1.1 事業(yè)單位的固定資產入賬單位不統(tǒng)一

固定資產不僅包括房屋建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產,還包括批量購進的資產,比如辦公家具、辦公設備等。在簽訂此類物品的購銷合同時往往商家對其總價進行控制,并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價,因此在入賬時存在對同一批次采購的固定資產打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來說,其核算單位先后采用批、張、套等,因此,多年下來難以對固定資產的實物具體數(shù)量進行核查,也就無法有效地對固定資產實行監(jiān)管。

1.2 固定資產不計提折舊

事業(yè)單位的固定資產不計提折舊,折舊一方面反映的是固定資產因自然損耗或經濟發(fā)展的原因而發(fā)生了價值減損,另一方面也反映固定資產投資后未來現(xiàn)金流量的價值補償,是產品成本的一個部分。無論如何,行政事業(yè)單位應當對固定資產計提折舊,以反映經濟資源價值的真實變化情況。

1.3 固定資產的實物盤點存在問題

通常來說,固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期(一般為一年)對固定資產的實物數(shù)量進行盤點、核對。但是事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因,不能實現(xiàn)對固定資產的定期盤點,盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn),進而造成處理問題的時間滯后,難以保證固定資產的賬實相符。

1.4 固定資產存在使用效率問題

事業(yè)單位由于其自身的特征往往承擔著一定的行政職能,這種行政隸屬關系要求事業(yè)單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調撥引起的資產的大量增加,但是在任務結束后,這些因特殊項目增加的固定資產的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產卻進入閑置狀態(tài)。

2 加強事業(yè)單位固定資產管理的對策

2.1 建立崗位責任制

重點控制不得由同一部門或個人辦理固定資產業(yè)務的全過程。

2.2 授權批準控制

明確審批人員授權批準的方式、程序、各相關控制措施;明確經辦人的職責范圍和工作要求;嚴禁未經授權的機構或人員辦理固定資產業(yè)務。

2.3 預算控制

結合單位實際情況確定審批權限,杜絕重復、盲目購建。

2.4 購建控制

必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》。對大、中型購建項目宜實行項目負責人負責制、零星采購實行雙人采購制。在固定資產購建活動中,要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度、嚴格簽訂并依法履行合同。

2.5 驗收控制

由固定資產管理部門、使用部門和財務部門共同參與,根據(jù)不同的取得方式,將實物與購貨合同、供應商的發(fā)貨單及捐贈方等提供的有關憑據(jù)、資料進行核對,核對無誤后方可辦理驗收手續(xù),出具驗收報告(驗收單)。

2.6 保險控制

單位應建立固定資產投保制度,以防范和控制固定資產的意外風險。

2.7 轉移使用控制

重點控制使用部門、轉移部門和管理部門交接固定資產的記錄。

2.8 維護維修控制

使用部門確定專門的人員負責部門固定資產的修理和維護,固定資產大修(房屋建筑物改建、機器設備全面拆卸更換部件)應先由使用部門提交固定資產大修預算草案,經固定資產管理部門,財會部門、單位負責人或其授權人審核通過,財會部門按預算計劃,嚴格控制開支。

2.9 處置控制

事業(yè)單位利用固定資產對外投資、出租、出借、出售和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經主管部門審核同意,報同級財政部門審批。對于無償調出、報廢、報損的資產,財務部門應憑上級主管部門或同財政部門批復的《行政事業(yè)單位國有資產處置批復書》及時調整有關資產賬目。

2.10 資產清查控制

組成清查小組定期或不定期對單位固定資產進行盤點,發(fā)現(xiàn)賬實不符的,應及時查明原因,提出初步處理意見,經單位負責人批準后報上級主管部門或財政部門審批。

3 事業(yè)單位固定資產管理的會計核算方法

首先,對事業(yè)單位固定資產全面清查,根據(jù)當時市場上完全重置價值與固定資產使用狀況合理確定各種固定資產的實際價值。在此基礎上,根據(jù)固定資產單價、預計凈殘值、未來使用狀況及減值風險大小等因素進行重新分類,分別確認固定資產的折舊總額、折舊年限,選擇適當?shù)恼叟f方法按月計提折舊,每半年或一年進行一次減值評估。

其次,取消固定基金、專用基金―修購基金科目,開設“累計折舊”“固定資產減值準備”“固定資產減值損失”科目。將固定資產清查時確定的實際價值與賬面價值之間的差額計入“固定資產”科目貸方。沖轉“專用基金―修購基金”和固定基金賬戶余額,借記“固定基金科目”(全額沖轉),貸記“固定資產折舊”賬戶,貸記“事業(yè)基金”賬戶。每月計提的折舊額應按事業(yè)單位的性質(經營性事業(yè)單位和公益性事業(yè)單位)分別進入經營支出、事業(yè)支出借方,貸記累計折舊。固定資產發(fā)生減值時確定的減值損失,同樣上述,分別進入經營支出、事業(yè)支出借方,貸記固定資產減值準備。

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關鍵詞：固定資產管理 存在問題 對策措施

一、加強企業(yè)固定資產管理的必要性

所謂的固定資產，指的是為了保證企業(yè)能夠正常運轉而持有的使用年限在一年以上的有形資產，需要經過多個生產經營周期才能夠將其價值全部轉移的那部分資產。伴隨著我國當前市場經濟改革的不斷深入開展，我國企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈。企業(yè)只有充分對所占有的有效資源進行有效整合，才能最大限度地降低企業(yè)的運營成本，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地并不斷擴大市場份額。而固定資產，作為企業(yè)開展運營的重要資產組成部分，其管理效率對于企業(yè)來說具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此，加強企業(yè)固定資產的管理是非常必要的。

二、我國企業(yè)在固定資產管理過程中存在的問題

最近一段時期以來，我國企業(yè)開始逐漸重視對固定資產的管理，且在固定資產的管理模式上取得了一定進步，但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認為，當前我國企業(yè)在固定資產管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏健全的固定資產管理制度

我國有些企業(yè)存在固定資產管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導致企業(yè)的固定資產管理存在嚴重的賬實不符問題，難以真實客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財務狀況，還有一些企業(yè)沒有制定科學的固定資產處置方式，導致廢棄的固定資產長期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產的流失。

（二）缺乏較強的固定資產投資風險防范意識

有的企業(yè)在進行固定資產投資項目決策時，沒有制定科學的風險應對機制就盲目進行投資。在這種情況下就有可能導致固定資產投資失誤。由于固定資產投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長，一旦出現(xiàn)失誤，往往會給企業(yè)帶來嚴重的經濟損失。

（三）存在較為嚴重的固定資產浪費現(xiàn)象

有些企業(yè)，特別是一些規(guī)模較大的集團企業(yè)，由于企業(yè)經營范圍比較廣泛，所投資的固定資產項目也比較多，往往對固定資產的管理缺乏規(guī)范的機制。具體說來，主要包括重復購置、固定資產底冊記錄不明晰、提前報廢等問題。在有些大型企業(yè)中，由于企業(yè)部門或者分公司比較多，對固定資產的管理級次也比較多，更易產生固定資產賬目不明問題的產生。

（四）缺乏針對固定資產管理的有效監(jiān)督

有的企業(yè)認為那些已經達到使用年限的固定資產已經不具備什么使用價值了，因此就放松了對報廢固定資產的管理，認為開展報廢固定資產的管理不僅不能取得一定的經濟收益，反而還會占用一定的人力、財力，不利于企業(yè)成本的控制。這種觀點具有一定的科學性，但是對于那些價值比較大的固定資產來說，在其達到報廢標準之后所能夠實現(xiàn)的殘值收入也是比較可觀的。因此，對此類固定資產的處理，企業(yè)還是應當予以充分重視的。

三、加強我國企業(yè)固定資產管理的對策措施

針對上述部分關于我國企業(yè)在固定資產管理過程中存在的問題，筆者提出了以下幾個方面的對策措施，以期能夠對我國當前企業(yè)固定資產管理問題的有效解決提供一點可借鑒之處：

（一）不斷完善企業(yè)的固定資產管理制度

要想使企業(yè)固定資產管理規(guī)范化，首先應當制定完善的固定資產管理制度，對固定資產管理過程中的各個責任主體以及所承擔的職責予以明確，這是加強企業(yè)固定資產管理的重要基礎。除此之外，企業(yè)還應當加強針對固定資產管理的內部監(jiān)督控制機制，確保實現(xiàn)固定資產的賬實相符，從源頭上防止固定資產流失問題的出現(xiàn)。比如，企業(yè)應當制定科學的固定資產盤查制度，嚴格遵守不相容職務分離原則，將固定資產的記錄、核查等相關工作交由不同的部門或者員工來完成，確保內部控制機制的充分發(fā)揮。認真開展定期的固定資產盤查工作，對于盤查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應當及時上報并查明原因，使固定資產管理人員不斷增強管理意識。

（二）逐步構建固定資產集中采購機制，加強對固定資產的統(tǒng)一管理

一般而言，固定資產的購置往往需要占用大量的資金，投資回收期限也比較長，給企業(yè)的生產運營所帶來的影響也是比較深遠的。因此，企業(yè)應當逐步構建出一整套科學完備的固定資產集中采購機制。通過集中采購，不僅能夠使企業(yè)獲得一定的規(guī)模效益，在一定程度上降低企業(yè)的采購成本，還能夠提升企業(yè)的資產管理水平。對此，企業(yè)可設立專門的采購中心，對各個部分的固定資產進行盤點，對于其需要的固定資產進行認真預算，在統(tǒng)籌企業(yè)資金的基礎上，對企業(yè)的固定資產編制合理的采購計劃，從而有效實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

（三）加強財務管理工作，強化企業(yè)財會人員的隊伍建設

對于企業(yè)的固定資產管理工作而言，我們首先要按照企業(yè)財務制度的規(guī)定，建立健全企業(yè)的固定資產賬簿。我們應該從企業(yè)實際情況出發(fā)，例如企業(yè)的財務情況、企業(yè)的生存情況、企業(yè)的設備情況、企業(yè)固定資產使用和保管情況，對企業(yè)的財務記錄、監(jiān)督、內審等進行規(guī)劃，按照國家的有關法律、法規(guī)對固定資產進行管理。其次，關于折舊費，也應嚴格按照國家規(guī)定進行計提，不得根據(jù)主管意愿隨意提取，對計提的固定資產折舊費，也應報相關部門備案處理，以便查詢及核實。為了加強對固定資產的管理，需要對財務人員進行定期培訓，以不斷提升企業(yè)財務工作人員的專業(yè)素質。

（四）對于不使用的、閑置的固定資產要及時處理，提高固定資產的使用效率

對于企業(yè)來說，要從整體上把握企業(yè)的固定資產，對于企業(yè)閑置的、沒有使用的固定資產要按照企業(yè)的營運狀況把固定資產分為正常運轉、不經常運轉、報廢處理等類別，并針對每一類資產，按照企業(yè)制定的相應政策進行及時處理，實現(xiàn)資金的快速轉化，提高資金使用的效率。我們對于企業(yè)正常運轉的固定資產，不能認為其正常運轉了，就沒有問題存在了，我們還應該從技術水平、經濟合理性、資產使用的效率等方面對其進行考核。通過考核若是發(fā)現(xiàn)固定資產技術陳舊、效率低下，應當及時處理。

筆者結合監(jiān)理公司項目多，部門分散且固定資產多與雜的情況，以年度為單位，根據(jù)購買時間、初始領用項目部、購買的順序號以及固定資產的類別來進行統(tǒng)一編號，并在資產上加貼標簽，方便項目部以及公司財務部的統(tǒng)一管理。同時每項固定資產有相應的管理責任者，對資產負有安全管理責任。管理者要保證資產的完整，及時告知資產的使用狀況。財務部和各項目部固定資產管理者通過QQ群建立緊密的聯(lián)系，來了解公司的資產狀況。

日常管理中，各項目部管理者首先對于項目部所有固定資產的變動在固定資產表中要及時做好登記以及跟蹤。其次項目部之間的調動，要辦理好移交手續(xù)。另外對于固定資產的維修必須填寫維修單，管理員在維修單上填寫維修時間、固定資產編號、固定資產的規(guī)格型號、原先的維修記錄以及本次申請檢修的內容，財務部根據(jù)維修單的記錄以及維修部門檢修后的反饋意見，給予報銷維修發(fā)票，雙方同時要做好固定資產的維修記錄登記。每月根據(jù)項目部資產的變動，管理者需要編制固定資產增減變動表；同時新領用的人員填寫固定資產領用表，財務部通過核對上交的這2張表格以及與管理者的溝通后，對資產的總賬和明細賬進行信息的更新，并把上交的表格留檔備查。更新后的資產表財務部再次下發(fā)給管理員進行核對糾誤，從而保證資產的賬實相符。

每年年末財務部與項目部管理員一起對固定資產進行一次全面的盤點，盤點后編制“固定資產盤點明細表”，根據(jù)固定資產盤點的實有數(shù)和固定資產帳面數(shù)核對，做到帳務、實物和固定資產明細表相核對一致。如發(fā)生盈虧，須編報“固定資產盤盈盤虧報告表”，列出原因和責任，由公司領導批示后進行相應的處理，并對資產表上的信息進行調整。同時，對于那些閑置、陳舊的固定資產在盤點后及時處理，由項目部提交申請，然后由專門的檢測部門檢測后，方可進行轉售處置，出售后回收的資金上交財務部，依據(jù)稅務規(guī)定入賬處理。

四、結束語

通過上述幾個部分的分析與論述，我們可以看到，加強企業(yè)固定資產管理對于企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實意義。我們應當認真分析當前企業(yè)在固定資產管理方面存在的問題，并積極采取有效措施予以應對。只有這樣，才能夠不斷優(yōu)化企業(yè)固定資產的配置，為企業(yè)的可持續(xù)經營奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]劉春英.淺談企業(yè)固定資產的特點、現(xiàn)狀及管理手段[J].黑龍江科技信息，2011；17

[2]李春娥，鄒云飛.加強固定資產管理 提高資產利用率[J].山東煤炭科技，2008；01

篇8

摘要本文就新時期事業(yè)單位管理固定資產進程中存在的主要問題展開探討，并制定了切實有效的優(yōu)化更新、改進發(fā)展建議與策略，對鞏固事業(yè)單位固定資產管理效果，避免國有資產不良流失，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展有重要的實踐意義。

關鍵詞新時期事業(yè)單位固定資產

一、 前言

知識經濟時代，事業(yè)單位的良好、持續(xù)發(fā)展需要優(yōu)質固定資產管理策略的有效支持，只有強化管理固定資產，方可避免賬實不符、資產流失、使用資產效率不高等問題，并令事業(yè)單位在公正、科學、良好的固定資產運營管理中彰顯服務、經營價值。

二、 事業(yè)單位管理固定資產中存在的問題

1．事業(yè)單位固定資產管理存在賬實不符現(xiàn)象

由當前情況來看，較多事業(yè)單位管理固定資產中包含的一類顯著問題在于賬實不符現(xiàn)象較為嚴重，與實際狀況相比固定資產規(guī)格、賬面數(shù)量與凈值存在顯著偏差，較易引發(fā)國有固定資產的流失與浪費。例如一些事業(yè)單位對近期新處置的相應固定資產無法予以及時銷賬，，對一些失去實際效用價值的相應固定資產則不實施處置變賣，進一步令固定資產存在偏高賬面價值的現(xiàn)象。同時賬面中一些已經不存在的各類固定資產卻依然繼續(xù)使用，這樣一來勢必會引發(fā)賬面固定資產價值較低現(xiàn)象，易導致國有資產的不良流失。

2．事業(yè)單位存在較嚴重的國有資產流失問題

基于事業(yè)單位包含較多管理固定資產漏洞，令其存在較嚴重的流失資產現(xiàn)象，例如，一些事業(yè)單位會通過轉撥非經營國有資產為經營性質資產進而實現(xiàn)合理侵占國有資產目標。一些事業(yè)單位則會將自身所有的各類固定資產悉數(shù)劃撥至自辦下屬產業(yè)，支持經營業(yè)務開展，或通過投資、出租、聯(lián)營等多重方式以低價折現(xiàn)方式處理固定資產，這些非法手段均會變相造成固定資產的不良隱性流失。另外一些事業(yè)單位還會通過將仍然具有應用服務價值的各類固定資產做低價變賣等私下處置，而后再行向上級主管單位進行申請撥款并重新履行固定資產購入環(huán)節(jié)，這樣的做法同樣會導致國有資產的不良流失。

3．事業(yè)單位使用資產效率不高

除上述不良問題之外，當前較多事業(yè)單位還普遍存在對自身擁有的較多固定資產應用效率不高等問題，導致資產的浪費與閑置，由于一些事業(yè)單位相互之間欠缺良好的溝通與必要的協(xié)調，例如一些事業(yè)單位科研院所配備了全套的高精密尖端設備儀器，而其日常應用效率卻偏低，而一些他類同屬性機構卻由于欠缺該類設備儀器而需要申請上級單位審批撥款并購買設置，這樣一來勢必會令非必要性開支、資金不良增加。再比如，一些事業(yè)單位欠缺對重要固定資產的有效、及時、定期日常維護，令其處于長期閑置狀態(tài)，勢必會令該部分重要固定資產產生不必要的無形損耗，并令其由于維護不妥過早的喪失了應有的使用價值，不得不提前報廢，進一步令固定資產的不良損失率有所增加。

4．相關財政部門沒有發(fā)揮資產預算宏觀約束調控作用

事業(yè)單位在購置資產環(huán)節(jié)，基于實踐過程欠缺科學規(guī)范及民主決策管理良好機制，令一些部門由于經驗不足、決策失誤及謀取個人私利等因素令其自身無效資產不良增加，普遍存在隱性的資產流失現(xiàn)象，令事業(yè)單位資產面臨著大量損失威脅。一方面預算之中經費追加支出具有較大隨意性，財政各級部門無法發(fā)揮對預算管理與資產管理的宏觀約束調控作用以及盤活閑置資產與調劑資產的有效職能。令事業(yè)單位配置資產形成了無序失衡的增長。另一層面，一些事業(yè)單位包含一定收費經營項目，令其來源資金渠道相對復雜，無法真正由資金源頭上對單位資產購置形成有效的制約與控制，相關財政部門沒能納入非稅收入返還于財政綜合預算中實施統(tǒng)籌考量。

三、新時期事業(yè)單位固定資產管理優(yōu)化策略

1．完善健全固定資產科學管理制度

為科學強化事業(yè)單位固定資產管理，解決現(xiàn)實存在問題，事業(yè)單位應對自身擁有的各類固定資產創(chuàng)建全面、整體賬薄進行核算與反映，按功能與用途對其實施分類劃分，并制作固定資產相應卡片，實現(xiàn)精細化管理目標，令其成為事業(yè)單位固定資產管理的基礎核心資料。同時事業(yè)單位應通統(tǒng)籌固定資產及預算管理，控制固定資產的申請購入過程。制定年度固定資產計劃應全面涵蓋于事業(yè)單位編制的總年度預算中，進而良好實現(xiàn)對構建固定資產計劃的完善預算控制，杜絕其盲目隨意構建狀況的產生。

2．持續(xù)開展固定資產維護盤點

為全面杜絕不良流失的國有資產問題，事業(yè)單位應在日常管理中持續(xù)進行不定期或定期維護盤點，財務部門則應與保管部門進行及時對賬，進而實現(xiàn)賬實相符、賬賬相符目標。例如一些科技事業(yè)單位自身由于更新精密儀器、電子信息速度較快，數(shù)量金額較大，更應對相關設備重點關注并及時實施核對、盤點、維護與保養(yǎng)管理，進而最大化提升使用資產效率與年限，抑制有形或無形損耗的形成。在盤點固定資產環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應確保不定期與定期盤點的有效結合，做到防微杜漸，及時查明固定資產盤虧原因，并進行入賬盤盈固定資產，杜絕形成固定資產的二次流失不良現(xiàn)象。

3．嚴格控制變賣處置固定資產行為

對于利用率較低、長期閑置、理論情況已經報廢而實際層面還包含一定應用價值的事業(yè)單位固定資產我們應實施嚴格控制，預防其任意的處置或變賣固定資產行為。為積極處理好固定資產，令其充分發(fā)揮應用價值，事業(yè)單位應科學引入評估資產程序，采用拍賣、競價出售等透明公開方式進行資金回收，也可通過上級部門的統(tǒng)一調配令其劃撥至對固定資產有實際應用需求的他類事業(yè)單位中。事業(yè)單位還可依據(jù)政策或法律將固定資產捐贈至他類區(qū)域相關單位，進而科學實現(xiàn)固定資產的增值與保值目標。另外財務部門應科學發(fā)揮監(jiān)督職能，對事業(yè)單位處置固定資產實施統(tǒng)籌控制，并對需要進行處置的各類固定資產實施嚴格審批，對其進行定期的清查管理。

4．構建財政部門、主管單位與事業(yè)單位三級資產管理體制

為充分發(fā)揮財政部門對資產預算的宏觀約束調控作用，各級政府下屬事業(yè)單位在資產管理中應科學構建財政部門、主管單位與事業(yè)單位三級管理體制，第一級為財政各級部門，其為政府對事業(yè)單位資產管理的負責職能部門，對其固定、國有資產履行綜合管理。第二級別為主管單位或受委托的其他相關部門。政府財政部門可依據(jù)實際工作需求將部分管理資產工作由相關單位完成，這些單位可依據(jù)委托管理權限范疇對事業(yè)單位相關資產管理實踐展開宏觀全面的管理監(jiān)督，并對財政部門進行負責。第三級別則為事業(yè)單位，對自身使用、占有的固定資產實施細化具體的管理。在上述三級管理體制之中，財政部門為重要的主導部門，發(fā)揮對事業(yè)單位管理資產及預算管理的宏觀約束調控作用及綜合管理職能，該管理體制的科學構建令事業(yè)單位被長期困擾的管理固定資產工作在體制性問題層面實現(xiàn)了明確的界定，在三級體系下，各級主管部門、財政部門與事業(yè)單位會各負其責、各司其職、全面配合、相互支持，十分有利于解決固定資產管理中事業(yè)單位面臨的各項難題，科學調控事業(yè)單位購置資產行為，避免由于經驗不足或個人私利、決策失誤導致的資產流失現(xiàn)象以及配置資產無序失衡問題，令其資產管理真正實現(xiàn)有序、規(guī)范、法制、透明、層級管理的良好局面。

四、結語

伴隨市場經濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，首先應在新時期做好內部管理工作，避免國有資產的不良流失與利用率不高、服務價值不強等問題。因此針對事業(yè)單位現(xiàn)行管理固定資產進程中存在的普遍問題，我們只有有針對性制定切實有效的更新、改革發(fā)展策略，完善固定資產管理制度、持續(xù)開展維護盤點固定資產工作、嚴格控制事業(yè)單位變賣處置固定資產行為，促進財務管理與固定資產實物管理的良好銜接，才能優(yōu)化事業(yè)單位固定資產管理效果，提升其核心競爭力并促進事業(yè)單位的持續(xù)、全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玲嬌.論事業(yè)單位固定資產的內部會計控制.會計之友(中).2007(8).

[2]李小民.關于事業(yè)單位固定資產管理和核算中存在的問題及改進措施.科技信息.2010(4).

篇9

（一）印刷企業(yè)固定資產的核算特點

按印刷企業(yè)的生產流程，照排到制版到印刷，固定資產分類為照排設備，制版設備和印刷設備（機器）。照排設備和制版設備多為電子設備，更新較快，折舊年限一般為5年，而印刷設備都是大型機器，價值高，折舊年限均為12年。

（二）印刷企業(yè)固定資產的管理特點

對這些設備進行管理的財務人員都是非專業(yè)的，因此在固定資產的購置、安裝、后續(xù)支出及清理報廢，均需要設備部門和使用車間的協(xié)調配合才可以完成。

（三）報紙印刷企業(yè)固定資產管理內容

固定資產由設備部、使用車間、財務部共同招標選擇。簽訂合同后，財務部先預付部分貨款，驗收合格再付尾款，并取得發(fā)票計入固定資產科目。若大型機器設備，通過在建工程歸集設計費、土建費和裝卸費等，待驗收合格后一同計入固定資產。驗收的固定資產需建立實物卡片，登記資產類別、名稱、建造或購置日期、品牌、規(guī)格型號、增加方式、存放地點、使用年限、折舊年限等基本信息。根據(jù)這些信息歸類設備類型，按平均年限法計提折舊。對于固定資產的后續(xù)計量先考慮維修總費用，費用不大就直接費用化，如果維修總費用比較大，但不超過固定資產原價值的20%，也應該費用化，反之就資本化。固定資產報廢經廠長批準，財務部做固定資產清理。

二、報紙印刷企業(yè)固定資產存在問題

（一）報紙印刷企業(yè)固定資產管理的思想落后

報紙印刷企業(yè)往往是從報社的附屬印刷廠發(fā)展獨立出來的，缺乏固定資產管理的經驗。由于過去它主要服務于上級報紙，所以它的重心在印刷品質和安全生產，根本不用考慮市場的占有率、現(xiàn)金流的風險和稅收的規(guī)劃等因素，造成了固定資產購置時隨機性和偶然性。

（二）報紙印刷企業(yè)固定資產的管理制度有待完善

由于報紙印刷企業(yè)缺乏固定資產管理的經驗，因此沒有制定一套多部門配合的固定資產管理制度。固定資產的使用車間負責用，設備部門負責買和修，財務部負責賬務處理。這三部門各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產使用人操作不當，設備部事后修理，財務部根本不懂的局面，給企業(yè)造成損失和浪費。

（三）報紙印刷企業(yè)固定資產的管理方法有待改進

報紙印刷企業(yè)要想管理好固定資產，就要了解固定資產的效率是多少，就要對固定資產進行精細化財務核算。按生產線歸類固定資產，編制該生產線的產出-耗能表，如配置的人數(shù)，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費、維修（配件）費，和產出量。這些基礎數(shù)據(jù)中，有的需要印刷車間準確的統(tǒng)計才能完成，如人數(shù)、新聞紙耗用量、版材量、配件費和產出量，有的需要對機器進行改良才能完成，比如油墨量和水電費。

（四）固定資產存在賬實不符的情況

固定資產的購入、改良、移動、報廢由實物管理部門進行統(tǒng)計和收集并交給財務人員做賬務處理，有些固定資產的移動、報廢沒有通知到財務人員，導致了固定資產的賬實不符。

三、報紙印刷企業(yè)固定資產存在的問題及對企業(yè)造成的影響

（一）沒有落實固定資產的投資管理工作

由于報紙印刷企業(yè)固定資產管理的思想落后，沒有根據(jù)自身的需要和實際情況來科學地選擇固定資產的投資方向和數(shù)量。購置固定資產的預算審批程序單一，缺乏對市場的深入調研及合理預期，因此沒有購買企業(yè)最適合的設備，導致在設備使用過程中沒能夠給企業(yè)帶來預期的經濟效益，甚至由于產能過剩引起浪費，帶來現(xiàn)金流的風險。

（二）沒有落實固定資產的財務核算制度

報紙印刷設備一般都是大型機器，試運行時間比較長，有的超過一年，這一年里，貨款的大部分已經支付，但沒有驗收報告且管理層沒有確認機器設備達到預計使用狀態(tài)，使得這貨款無法轉為固定資產并計提折舊，費用無法在稅前抵扣，沒有給企業(yè)帶來抵稅的好處。

（三）財務人員沒有介入固定資產的管理

由于財務人員不是設備專業(yè)人員，對各生產線沒有精細核算，所以財務人員無法計算出各生產線的產出效益值并橫向比較，這使得固定資產的管理是粗放式的管理。比如保養(yǎng)工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒有按規(guī)定對設備進行保養(yǎng)，會影響設備的生產效率，還會加速設備的損耗，增加該生產線的維修費。如果對每條生產線進行精細化核算，在互相比較中，就會發(fā)現(xiàn)問題并能找出原因。

（四）固定資產實物盤點不到位

固定資產應由使用部門與財務部門按其職責共同管理，由實物管理部門定期盤點，財務部進行固定資產的核對并根據(jù)核對結果對賬面進行調整，這樣才能保證固定資產賬面價值與實際價值相符。但實際工作中，由于管理者對固定資產實物管理意識淡薄，或者管理都認為盤點就是財務部的事，但缺少各部門的配合，盤點往往流于形式，導致固定資產盤點中不能及時發(fā)現(xiàn)差異，或者發(fā)現(xiàn)差異也沒有進行賬務調整，甚至無使用價值或已經淘汰的固定資產仍在賬面顯示。因此固定資產實物盤點不到位造成了固定資產賬實不符，會計信息失真。

四、加強報紙印刷企業(yè)固定資產管理的對策。

（一）完善固定資產購置及報廢制度

在原有的采購流程中，增加業(yè)務部的市場調研情況報告，確定固定資產能滿足的預期值，這樣對固定資產的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過多占用資金。對于準備報廢的固定資產，處置報廢時的殘值要在第一時間內登記入賬，并且要賬實核對，實物要統(tǒng)一上交，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一處理，建立更健全的固定資產處置報廢制度，從而更好的保護企業(yè)固定資產。

（二）完善固定資產管理制度

固定資產如果遇到特殊原因而無法馬上驗收，且試運行時間超過一年的，管理層應責成設備科先出具印刷設備達到印刷要求的證明，財務部依此證明及印刷設備的購置報告、招標報告、廠商合同，來計提折舊，使得會計處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業(yè)得到稅收延后的好處。

（三）提高財務管理水平，落實固定資產盤點制度

1. 由設備部、車間、財務部三部門共同制定盤點制度，規(guī)定盤點的時間，規(guī)范盤點流程，確定賬實不相符的處理方法。

2. 重視卡片管理。當固定資產增減變動甚至位置移動應及時變更固定資產卡片，定期與財務部門核對，確保與財務部門固定資產總賬、明細賬相符。

3. 財務部應與設備部、車間配合，做好生產線的精細核算工作。

（四）提高全員固定資產管理意識，著重加強一線工人的技術操作水平

加強固定資產管理人員培訓，提高一線工人操作及維護技能。通過其對資產及時的維護、保養(yǎng)可以減少日后大量維修費用的支出，使資產充分發(fā)揮其使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的生產力。

五、結語

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關鍵詞：工務站段；固定資產；存在問題；措施

固定資產管理是現(xiàn)代企業(yè)經營管理的重要組成部分，如何進行規(guī)范化、制度化、科學化的管理，使之現(xiàn)有的固定資產發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產管理所追求的目標。

一、固定資產管理的研究背景

（一）中國鐵路總公司市場化改革需求

2013年3月，中國鐵路總公司成立，國家要求鐵路總公司要根據(jù)國家產業(yè)政策，完善路網結構，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場化功能的定位，要求建立以落實國有資產保值增值責任為核心，以提高國有資產經營效益為目的的資產管理方式。

（二）鐵路局資產經營管理需求

鐵路總公司明確了鐵路局是生產經營型市場主體，承擔安全生產、市場經營、資產保值增值等主體責任，是自主經營、自負盈虧的鐵路運輸企業(yè)。鐵路局的資產總額中，固定資產占比在80%左右，鐵路局一般側重固定資產的會計核算和安全生產保障需求，卻淡薄固定資產創(chuàng)造更多效益的要求。

二、A鐵路局所屬工務站段現(xiàn)有的固定資產管理現(xiàn)狀

本文重點從鐵路企業(yè)固定資產的分類、構成和管理弊病方面進行研究分析，所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務站段進行案例分析。

（一）鐵路企業(yè)工務站段固定資產分類

鐵路企業(yè)固定資產是指使用壽命超過一個會計年度，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。工務站段固定資產按結構和性能分為類：線路、房屋、建筑物、機械動力設備、運輸起重設備、儀器儀表、工具及器具、信息技術設備。

（二）鐵路企業(yè)固定資產構成分析

以A鐵路局為例，基于2015年末資產負債表和固定資產明細表的相關數(shù)據(jù)，重點對固定資產價值構成和數(shù)量構成進行分析。固定資產構成分析如圖1所示：

分析可知，從資產價值量看工務線路資產原值占固定資產總額的49%，機車車輛資產原值占固定資產總額的25%，其他類別資產原值占比均為1%至6%以內。結合數(shù)量占比分析可知，工務線路數(shù)量占比0.91%，但價值量占比為49%，是資產管理中重要關注的對象。

（三）工務基層站段現(xiàn)固定資產管理現(xiàn)狀

在基層站段固定資產管理模式中，參與站段固定資產管理工作的主要是技術部門、使用部門和財務部門，多數(shù)站段對固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊，固定資產的管理流程根據(jù)《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》（鐵總財[2015]45號）進行管理，每年根據(jù)鐵路局更新改造計劃入賬，期末組織單位固定資產的盤點，固定資產使用部門對本部門的固定資產進行日常的使用維護和保管工作。

1.基層站段固定資產管理意識淡薄，長期以來，鐵路產權和治理結構是政企不分的形式，提高固定資產的價值理念還未建立，在站段正常的生產運營過程中，安全生產是第一位，對固定資產的管理只是簡單的理解為上級下轉，財務部門在做財務的年度預算的時候，對于固定資產的整體把握性差，預算編制隨意，使得固定資產的采購配置活動效率低下，由于管理工作的不重視，因而造成了站段固定資產不能優(yōu)化配置，在經營運作的過程中，經常會出現(xiàn)固定資產不必要的浪費。

2.基層站段固定資產的管理控制不到位。在固定資產管理上基層站段還存在“重資金，輕資產、輕管理”的現(xiàn)象，在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴格，幾萬元的固定資產使用卻很隨意?；鶎诱径维F(xiàn)階段沒有建立專門的固定資產管理隊伍，由于權責不明，常常會出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時固定資產的使用部門，管理部門和財務部門各自為政，缺乏溝通，在管理部門將規(guī)定資產交付給使用部門后，對其使用缺乏管理制度的約束，忽視資產的具體使用情況，導致固定資產經常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產管理考核上基層站段還缺乏有效的績效考核辦法，各個部門之間為了進行攀比，隨意進行固定資產的報廢和重新購置，造成了資源的不必要的浪費。

3.基層站段對資產的資本化、費用化標準模糊不統(tǒng)一。固定資產改良方面：根據(jù)固定資產管理辦法規(guī)定，“與固定資產有關的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經濟利益超過原先的估計，如延長了固定資產的使用壽命，或者使產品質量實質性提高，或者使產品成本實質性降低，則應當計入固定資產賬面價值，其增計金額不應超過該固定資產的可回收金額，否則應將這些后續(xù)支出予以費用化，計入發(fā)生當期的損益。”工務站段的固定資產在投入使用后，尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應新技術發(fā)展的需要，每年投入近10億元對工務系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產進行改建、擴建或改良大修，但在固定資產改良維修后，到底應該費用化還是資本化時，標準模糊不統(tǒng)一。因為工務站段在標準判斷時，并不是根據(jù)維修更新的技術性能對固定資產的價值帶來的變化，而是根據(jù)上級計劃下達的款源來區(qū)分的。如果費用下達的是大修款源，則費用化，進當年的成本，如果款源由設改項目解決，則資本化。同樣的設備改造，要分列不同的科目，這樣導致的結果是，同樣賬面價值的資產，經過了同樣的改良維修，最后賬面價值差別很大，違反了會計可比性、一致性原則。

4.清查問題，工務站段每年年末清查工作量較大，在固定資產的盤點過程中時間短、工作量大，盤點人員少，線路實際資產與財務系統(tǒng)資產比對困難較大，造成了年年盤點年年混，經常出現(xiàn)“盤而不清、前不清后更亂的”資產管理局面，容易出現(xiàn)固定資產賬實不符等情況，財會計資料無法真實完整地反映實物數(shù)量，財務不能有效地控制固定資產的增減變化及實際情況，無法真實了解企業(yè)固定資產的動態(tài)。

5.財務信息5.0系統(tǒng)中固定資產信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務站段財務信息5.0系統(tǒng)中的固定資產信息子系統(tǒng)的應用只是滿足財務部門核算要求，部分滿足各職能部門借助計算機進行卡片登記、簡單計算等。大部分與技術部門的技術臺賬不相符，尤其是線路資產、橋梁等由于當年種種原因，造成賬賬不符，賬實不符的現(xiàn)象，信息化管理的缺位，導致固定資產基本信息得不到及時、一致的更新，不能實現(xiàn)深層次的管理分析，更無法進行投入產出最大，成本效益最優(yōu)的精益化資產管理。

三、結合當前強化國有資產管理的需要，針對現(xiàn)階段A鐵路局基層工務站段在固定資產管理方面的問題點和盲點，建議做好以下幾個方面的重點工作

（一）樹立固定資產先進的管理理念

通過建立固定資產管理績效評價體系，樹立固定資產先進的管理理念，按照固定資產對于企業(yè)經濟效益增值貢獻的大小，通過對資產折舊和資產維修環(huán)節(jié)兩大補償費用的再分配，努力使固定資產管理效率與折舊費用、維護費用相匹配，以達到固定資產“實物管理”和“價值管理”的一致性。

1.考評控制與固定資產維護管理?？荚u控制主要體現(xiàn)在固定資產的日常維護中，根據(jù)固定資產業(yè)績指標的表現(xiàn)情況安排檢修任務、分配維修費用，以保障對資本保值增值貢獻較大的固定資產更好發(fā)揮作用。如：軌檢車與月度驗收考評相結合，對提速線及重要干線的線路資產加強經濟風險檢修和故障發(fā)生風險的雙重檢修；對站專線及通過車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對象，使成本費用達到最優(yōu)化的使用。

2.考評控制與固定資產處置管理?？荚u控制中，發(fā)現(xiàn)固定資產業(yè)績程度達不到企業(yè)經營目標要求，與資本保值增值目標呈反作用，比如固定資產閑置、生產房屋剩余等，可以改變固定資產使用方式加以處置。通過評估和有償轉讓方式，既降低了折舊和維修支出，更獲得變現(xiàn)收入，解決資金的緊張問題。

（二）建立科學的固定資產管理模式

管理制度和操作流程的規(guī)范化，對于站段的固定資產要進行動態(tài)管理，實時監(jiān)管，為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產的效用，必須嚴格固定資產的管理制度，規(guī)范固定資產管理的操作流程，對固定資產實施統(tǒng)一領導，分級負責，嚴格鐵路企業(yè)固定資產的責任人制度，保證在固定資產管理中無盲區(qū)。

1.與市場接軌，健全完善各項制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會計準則第4號規(guī)定進一步修訂目前的固定資產管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產添置、更改、處置的決策會議制度模式，利用局域網進行月初站段申報，月末相關站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當前使用部門和技術部門先無計劃購置、報廢，財務部門事后補辦的現(xiàn)狀。

2.建立閑置資產調劑平臺，挖掘部分單位閑置資產和封存資產效益。建議以路局為樞紐，利用現(xiàn)有計算機信息技術，構建閑置資產和資產需求數(shù)據(jù)庫，一方面對既有的閑置資產和封存資產進行最大限度地盤活；另一方面，對各基層單位上報的購置、更新改造建議計劃先在該數(shù)據(jù)庫中進行檢索，本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預算計劃。

3.引入固定資產循環(huán)盤點法。固定資產循環(huán)盤點法是將每季度或每半年、每一年當作周期來盤點資產的方法。如：對工務站段的固定資產分成ABC清查盤點等級：A級為價值量高、資產管理要求高的資產，每季度盤點一次，如：線路資產；B級為價值量高但數(shù)量大的資產，每半年盤點一次，如：機械設備；C級為價值量較高數(shù)量大的資產，要求每年盤點一次，如：房屋建筑物等。

（三）實施固定資產的信息化管理，我國信息化經濟的發(fā)展，為鐵路企業(yè)的固定資產管理提供了新的方式

1.電子條碼技術，在工務站段的固定資產管理中，現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔，原先入賬時軌道、路基是按線別、上下行入賬，道岔按型號入賬，且軌道、道岔不計提折舊，現(xiàn)在固定資產賬上依然是80年代的資產價值及型號，軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過大修更換成60公斤/每米，道岔由原先的9號道岔更換成12號、18號道岔，例如；某工務段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地，具體到每公里無法分出，如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項資產中反映，道岔更是不能具體到每一組，如表1。

工務站段固定資產應當采用電子條碼技術，每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼，站段固定資產技術部門利用電子條碼系統(tǒng)對接財務部門的財務5.0系統(tǒng) ，以電子l碼記錄站段的固定資產從購置到報廢的全過程，具體包括資產購置，資產使用，資產維護，資產改良、資產報廢，同時可以利用手持設備，進行站段固定資產的盤點，提高盤點的工作效率。保證站段的管理決策層可以對固定資產情況進行動態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財力損耗，優(yōu)化站段的資源配置。

2.電子圖片輔助系統(tǒng)，加強固定資產檔案管理，實行固定資產新舊的電子圖片輔助存檔，在財務5.0系統(tǒng)中固定資產管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片，對更新的固定資產要有新舊圖片對照，減少賬實不符情況。

3.推廣使用審計軟件，積極引進現(xiàn)代計算機技術，實現(xiàn)計算機輔助審計。例如，在5.0財務管理系統(tǒng)中，通過軟件的運用將財務數(shù)據(jù)導入審計系統(tǒng)中進行分析，全面了解站段固定資產的整體運行狀況，通過對財務數(shù)據(jù)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，督促管理者盡可能客觀、準確的提供會計信息。

管理是一座金礦，有待我們去挖掘。鐵路企業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，只有樹立固定資產先進的管理理念、建立科學的固定資產管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段，才能提高鐵路企業(yè)的市場競爭力。本文以A鐵路局工務站段進行案例分析研究，基于A鐵路局是中國鐵路總公司的重要子企業(yè)，且全國鐵路工務系統(tǒng)固定資產管理模式相似，所以對全路的工務系統(tǒng)的固定資產管理也有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》（鐵總財[2015]45號）.

[2]《財務成本管理》2015年注冊會計師考試輔導教材（中國注冊會計師協(xié)會編）.

[3]李梅香.資產管理實務，清華大學出版社[M]，2012.