導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)未入賬整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]高?！?guó)有資產(chǎn)清查　實(shí)效　長(zhǎng)效

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，財(cái)政部相繼印發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》，并于2006年12月至2007年11月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，對(duì)各單位基本信息、開設(shè)的銀行賬戶、庫(kù)存現(xiàn)金、往來款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等進(jìn)行全面的核實(shí)和清理。

高等院校屬于事業(yè)單位，資產(chǎn)的主要來源是靠財(cái)政撥款，是國(guó)有資產(chǎn)中的一個(gè)重要組成部分。自改革開放以來，政府一直把提升國(guó)民素質(zhì)作為主要國(guó)策之一，對(duì)教育事業(yè)的投入比重日益加大，高校資產(chǎn)無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)，還是在質(zhì)量和水平上都有了很大提高。

長(zhǎng)期以來，高校的工作重心主要是教學(xué)和科研兩個(gè)方面，而對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄，缺乏嚴(yán)密的、系統(tǒng)的、有效的管理。監(jiān)督機(jī)制普遍存在重投入輕管理、重購(gòu)置輕使用的現(xiàn)象，短期行為嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)不健全，職能、權(quán)限、責(zé)任不明確，導(dǎo)致資產(chǎn)使用率低，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。許多不良資產(chǎn)，高校出于政策及風(fēng)險(xiǎn)的考慮，未能及時(shí)作出處理，結(jié)果日深月久成了歷史遺留問題，再加上近年來，高校規(guī)模不斷發(fā)展與壯大，校與校之間合并、開設(shè)二級(jí)學(xué)院、搬遷增擴(kuò)校區(qū)、新資產(chǎn)的大量購(gòu)置、舊資產(chǎn)的大批處置，使得原本就不清晰的高校資產(chǎn)更加混亂。

開展國(guó)有資產(chǎn)清查工作，對(duì)于摸清高校家底、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和有效利用、規(guī)范和加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)的流失、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、保障和促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展，有著極為重要和深遠(yuǎn)的意義。清查工作是否全面徹底、結(jié)果是否真實(shí)有效，關(guān)系到我國(guó)教育事業(yè)改革能否順利發(fā)展。

江蘇廣播電視大學(xué)是江蘇省屬高校，學(xué)校在接省教育廳通知后，立刻組織人力和物力，對(duì)學(xué)校的全部資產(chǎn)展開實(shí)盤、對(duì)賬、清理工作，此次清查的時(shí)間跨度是從學(xué)校建校開始至2006年底。經(jīng)過大半年的艱苦努力，學(xué)校如期順利完成了此次清查工作。

一、清查取得的成果

1、摸清家底、核實(shí)資產(chǎn)

全面摸清家底，是此次國(guó)有資產(chǎn)清查工作最基本的任務(wù)。此次清查是對(duì)資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、存貨、債權(quán)債務(wù)、往來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程等各類賬戶進(jìn)行全面核對(duì)和清理。通過實(shí)盤和匯總，得出學(xué)校實(shí)有資產(chǎn)的真實(shí)數(shù)據(jù)，大量有賬無實(shí)、損壞、無用的不良資產(chǎn)顯現(xiàn)出來。

2、調(diào)整差錯(cuò)，信息對(duì)稱

一直以來，高校普遍存在賬賬不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。經(jīng)過對(duì)賬，各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)賬，根據(jù)會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整；資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)賬與實(shí)盤資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，查找發(fā)生盤盈、盤虧的原因，對(duì)盤盈的資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)登記，對(duì)缺失的資產(chǎn)列入盤虧申報(bào)，做到賬實(shí)統(tǒng)一。清查之后，清查基準(zhǔn)目的財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理部門賬與實(shí)物信息對(duì)稱。

3、為優(yōu)化資源配置做好準(zhǔn)備

在實(shí)盤資產(chǎn)的同時(shí)，獲取資產(chǎn)使用狀態(tài)的信息，進(jìn)一步細(xì)化資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，分別設(shè)置“在用、未使用、不需用、維修、待報(bào)廢、出租、出借、投資”等標(biāo)注，以備用來優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)的利用率。

4、增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，提高資產(chǎn)管理水平

學(xué)校通過會(huì)議、通知等各種形式將此次國(guó)有資產(chǎn)清查工作的重要意義和具體要求傳達(dá)到校內(nèi)各部門，從宣傳動(dòng)員，到實(shí)地盤點(diǎn)，直至最后工作總結(jié)，幾乎全體教職員工都參與其中。這次的清查活動(dòng)增強(qiáng)了全校職工的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，在使用資產(chǎn)的同時(shí)也能注意維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)，以前的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也被及時(shí)改正。

5、提出整改措施，建立科學(xué)、嚴(yán)密的資產(chǎn)管理規(guī)章制度

學(xué)校針對(duì)此次清查工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理方面存在的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出了相應(yīng)的整改措施和實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，建立科學(xué)、嚴(yán)密的資產(chǎn)管理規(guī)童制度，以確保國(guó)有資產(chǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到有章可循、堵塞漏洞、方便管理、提高使用效率。

二、清查后的實(shí)效和存在的問題

1、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)清查的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

2007年花費(fèi)大量人力物力進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)清查工作早已塵埃落定，但是大多數(shù)教職員工仍然把此次清查作為一項(xiàng)政治性任務(wù)來看，并沒有把它當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期性的資產(chǎn)管理制度，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通教職員工，均認(rèn)為資產(chǎn)清查已經(jīng)結(jié)束，沒有必要再堅(jiān)持。由于沒有積極的支持和配合，后面幾年的清查工作處于停滯狀態(tài)，而逐漸失去意義。

2、資產(chǎn)清查不徹底，后續(xù)工作處理不及時(shí)

一方面，對(duì)于2007年資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，各高校雖然提出了相關(guān)的整改方案，但實(shí)際上學(xué)校并未全部執(zhí)行。對(duì)年代久遠(yuǎn)無法查明原因或無法取得外部有效證明的不良資產(chǎn)，如往來賬款、職工欠占公款公物等，高校出于政策及各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，仍未明確作出處理，依舊掛在賬上。另一方面，上級(jí)教育主管部門與各高校缺乏溝通，對(duì)各高校申報(bào)盤盈盤虧的文件批準(zhǔn)滯后長(zhǎng)達(dá)一年，申請(qǐng)待報(bào)廢的資產(chǎn)至今沒有下文批示，這些都影響到高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。而在2007年清查之后，每年的國(guó)有資產(chǎn)清查工作處于無專人管理、無上級(jí)督促的狀態(tài)，教育部門平臺(tái)上的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)一直沒能按年更新。

3、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)口徑不一致

財(cái)政部門和教育部門都對(duì)高校固定資產(chǎn)工作進(jìn)行管理，在實(shí)際操作過程中，這兩個(gè)部門分別要求高校按其規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定期上報(bào)固定資產(chǎn)管理信息。財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)按十一大類進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)，教育部對(duì)固定資產(chǎn)按六大類進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)，這在2007年資產(chǎn)清查中是個(gè)顯現(xiàn)的問題，直至現(xiàn)在，雙方仍沒有考慮與對(duì)方數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和對(duì)接。

4、各種資產(chǎn)管理系統(tǒng)各自為政

高校在固定資產(chǎn)管理中基本都實(shí)現(xiàn)了電子化，但是財(cái)務(wù)部門使用天翼系統(tǒng)，資產(chǎn)管理部門使用北化系統(tǒng)，圖書管理部門使用匯文系統(tǒng)，上級(jí)主管部門使用國(guó)有資產(chǎn)清查系統(tǒng)，各種系統(tǒng)之間不能對(duì)接，一項(xiàng)資產(chǎn)的增減，出現(xiàn)重復(fù)操作，既浪費(fèi)了人力，還出現(xiàn)了各系統(tǒng)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的現(xiàn)象?，F(xiàn)代科學(xué)高效的資產(chǎn)管理趨勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)一體化，因?yàn)楦飨到y(tǒng)各自為政，上級(jí)主管部門還是不能真實(shí)掌握各高校的資產(chǎn)情況。

5、固定資產(chǎn)核算方法的缺陷

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)資產(chǎn)管理和清查這兩項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、技術(shù)化起著至關(guān)重要的作用。從固定資產(chǎn)申報(bào)審批、執(zhí)行采購(gòu)、登記驗(yàn)收入賬、操作使用、變動(dòng)調(diào)配直至報(bào)廢回收等一系列環(huán)節(jié)都需要相關(guān)人員相互配合，協(xié)調(diào)操作。清查之后，不少高校增強(qiáng)了資產(chǎn)管理意識(shí)，成立了資產(chǎn)管理處或管理科，但還是有相當(dāng)一部分高校仍舊把資產(chǎn)管理納入后勤部門或財(cái)務(wù)部門管理，在用人機(jī)制上，多采用聘任制或委派制，專職的

固定資產(chǎn)管理人員很少，多是兼職人員管理，而二級(jí)學(xué)院(系)通常不設(shè)專職資產(chǎn)管理員，這造成了對(duì)動(dòng)態(tài)國(guó)有資產(chǎn)管理的失控或滯后。

6、缺乏規(guī)范健全的制度約束

高校普遍都建立了資產(chǎn)管理制度，并針對(duì)清查中出現(xiàn)的問題，修改和補(bǔ)充了制度，但是對(duì)毀壞、丟失資產(chǎn)人員的獎(jiǎng)懲條款并未明確，這就不能切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。而大多數(shù)高校并未建立資產(chǎn)清查制度，使得2007年的資產(chǎn)清查結(jié)果成為過去，清查工作功虧一簣。

三、立足長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持資產(chǎn)清查經(jīng)?；?/p>

1、進(jìn)一步提高校領(lǐng)導(dǎo)和教職工對(duì)資產(chǎn)清查工作的認(rèn)識(shí)

上級(jí)教育主管部門應(yīng)加大宣傳力度，通過文件、會(huì)議等形式，使高校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工深刻認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)清查是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是提高資產(chǎn)管理水平的重要手段，不是短期任務(wù)，以促使各部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持資產(chǎn)清查經(jīng)?；?。只有經(jīng)過定期或不定期的、經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)清查，才能真正時(shí)時(shí)掌握家底，保衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，更好地為高校事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2、建立健全資產(chǎn)清查監(jiān)管機(jī)制

各高校提出的整改方案要落到實(shí)處，不能只說不做，歷史遺留問題要限定時(shí)間查清解決。上級(jí)主管部門應(yīng)提高工作效率，增派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督資產(chǎn)清查后續(xù)執(zhí)行情況，對(duì)待處理的報(bào)廢資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行審批，應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理、審計(jì)監(jiān)督與廉政監(jiān)察等有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。

3、打破行政條塊分割，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享

財(cái)政部門和教育部門應(yīng)相互溝通，打破財(cái)政部門和教育部門現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理壁壘，理順管理流程，統(tǒng)一資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和口徑，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、教育部門、高校之間的資產(chǎn)管理信息互聯(lián)互通和信息共享，建立“財(cái)政部門一教育部門一高?！蓖交ネǖ娜?jí)管理平臺(tái)。

4、推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

開發(fā)能夠滿足財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、圖書管理部門要求的資產(chǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理軟件，資產(chǎn)的購(gòu)置、日常管理、處置報(bào)廢、盤盈盤虧等都可以通過該系統(tǒng)處理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門共享，保證資產(chǎn)信息提供的適時(shí)性和管理過程的迅捷性。建立資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成統(tǒng)一的高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，通過WEB技術(shù)，把系統(tǒng)涵蓋到資產(chǎn)管理的配置、使用、處置、收益、清查、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)整等各項(xiàng)管理內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)中央與地方之間，財(cái)政部門與主管部門、行政事業(yè)單位之間的資產(chǎn)管理信息暢通。

5、改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算方法

高校應(yīng)借鑒企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法，制定一種更先進(jìn)、更科學(xué)、更合理的核算方法，對(duì)賬面價(jià)值嚴(yán)重背離實(shí)際價(jià)值的資產(chǎn)，應(yīng)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息真實(shí)有效。

6、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍

高校應(yīng)建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，若條件不允許也應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理員職務(wù)，由一些業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有責(zé)任心的人擔(dān)任。應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，使其能夠擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)信息化的資產(chǎn)管理工作，保證高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的通順流暢。